新《公司法》對(duì)國(guó)有企業(yè)的影響

新《公司法》對(duì)國(guó)有企業(yè)的影響匯報(bào)人：XXX目錄一明確國(guó)家出資公司的定義二明確履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)四調(diào)整股東會(huì)職權(quán)六新設(shè)審計(jì)委員會(huì)三明確黨組織在國(guó)有企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位五強(qiáng)化股東權(quán)利保護(hù)七股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式的調(diào)整明確國(guó)家出資公司的定義一新《公司法》第168條和第169條明確了“國(guó)家出資公司”的定義，包括國(guó)有獨(dú)資、全資及控股公司，統(tǒng)一界定為“國(guó)家出資公司”。國(guó)資公司明確定義（一）國(guó)資公司定義明確（一）國(guó)資公司定義明確（一）國(guó)資公司定義明確國(guó)企定義更廣泛變化擴(kuò)大了國(guó)有企業(yè)的內(nèi)涵和外延，使得國(guó)有企業(yè)的范圍更加廣泛，包括了國(guó)家直接出資管理的一級(jí)公司，而不包括國(guó)家出資公司所屬公司。擴(kuò)大國(guó)企范圍新《公司法》實(shí)施后，國(guó)有企業(yè)范圍擴(kuò)大，涵蓋國(guó)家直接出資管理的一級(jí)公司，如總部、集團(tuán)層面，確保國(guó)有經(jīng)濟(jì)各類形式均納入法律框架。涵蓋更多經(jīng)濟(jì)實(shí)體新定義旨在全面涵蓋國(guó)有企業(yè)多種形式，包括國(guó)有獨(dú)資、全資及控股公司等，從而更加全面地反映國(guó)有經(jīng)濟(jì)的實(shí)際運(yùn)行情況。（二）國(guó)有企業(yè)范圍擴(kuò)大

國(guó)企范圍限定新《公司法》明確國(guó)有企業(yè)范圍，不包括國(guó)家出資公司所屬公司，確保定義準(zhǔn)確反映國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況，為政府監(jiān)管提供清晰界限。出資公司獨(dú)立界定國(guó)家出資公司所屬公司不被納入國(guó)有企業(yè)范圍，意味著這些公司在法律上享有獨(dú)立地位，需依據(jù)其他法律進(jìn)行界定和監(jiān)管。適用范圍明確性明確界定國(guó)有企業(yè)范圍，有助于消除歧義，確保法律條文的適用范圍更加明確，為國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展提供有力保障。（三）不包括國(guó)家出資公司所屬公司明確履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)二履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)（一）履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)新《公司法》與《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》相契合，以“履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)”代替“國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)”，并將國(guó)家出資公司出資人范圍擴(kuò)展到國(guó)務(wù)院或者地方人民政府授權(quán)的“其他部門(mén)、機(jī)構(gòu)”。出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)新《公司法》明確規(guī)定，國(guó)有出資公司需確立“履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)”，該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理國(guó)有出資公司，確保其規(guī)范運(yùn)作并維護(hù)出資人的利益。職責(zé)機(jī)構(gòu)的重要性明確“履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)”，有助于明確責(zé)任主體，加強(qiáng)國(guó)有出資公司的監(jiān)管，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，防范潛在的風(fēng)險(xiǎn)。（一）履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)國(guó)有資產(chǎn)出資人代表除了國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)外，政府還可以授權(quán)其他部門(mén)或機(jī)構(gòu)代表本級(jí)政府履行出資人職責(zé)，這進(jìn)一步明確了國(guó)有資產(chǎn)出資人代表機(jī)構(gòu)的多元化。出資人代表機(jī)構(gòu)的合法性新《公司法》的規(guī)定使得現(xiàn)實(shí)中大量存在的作為國(guó)有資產(chǎn)出資人代表機(jī)構(gòu)的“其他部門(mén)、機(jī)構(gòu)”的情況“合法化”，確保了國(guó)有資產(chǎn)的出資人代表機(jī)構(gòu)的合法性。（二）國(guó)有資產(chǎn)出資人代表機(jī)構(gòu)新《公司法》明確規(guī)定了政府可以授權(quán)其他部門(mén)或機(jī)構(gòu)代表本級(jí)政府履行出資人職責(zé)，這使得現(xiàn)實(shí)中大量存在的作為國(guó)有資產(chǎn)出資人代表機(jī)構(gòu)的“其他部門(mén)、機(jī)構(gòu)”的情況“合法化”。合法化的情況新《公司法》的規(guī)定不僅解決了長(zhǎng)期以來(lái)存在的出資人代表機(jī)構(gòu)合法性問(wèn)題，還進(jìn)一步明確了責(zé)任主體，有助于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管和保護(hù)。合法化明確責(zé)任主體（三）合法化的情況明確黨組織在國(guó)有企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位三（一）明確黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位

領(lǐng)導(dǎo)地位明確新《公司法》第170條首次以立法形式明確國(guó)家出資公司中黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，強(qiáng)化了黨的領(lǐng)導(dǎo)在國(guó)有企業(yè)中的作用。核心作用突出黨組織在國(guó)有企業(yè)中的核心作用更加突出，國(guó)有企業(yè)需持續(xù)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度，完善黨組織前置研究機(jī)制。決策機(jī)制完善完善黨組織決策機(jī)制，確保黨組織在重大決策中發(fā)揮關(guān)鍵作用，是國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)新《公司法》的重要舉措。（一）明確黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)01新《公司法》實(shí)施后，國(guó)有企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，確保黨組織在公司治理中的核心地位，以發(fā)揮黨組織在公司發(fā)展中的政治核心作用。融入中心任務(wù)02國(guó)有企業(yè)黨組織應(yīng)積極參與企業(yè)重大決策，將黨的方針政策融入公司戰(zhàn)略，引領(lǐng)企業(yè)堅(jiān)持正確發(fā)展方向，確保黨的意志在國(guó)有企業(yè)中得到有效貫徹。強(qiáng)化思想引領(lǐng)03國(guó)有企業(yè)黨組織應(yīng)重視思想政治工作，通過(guò)理論學(xué)習(xí)和思想教育，提升黨員和員工的政治素養(yǎng)，凝聚人心，為企業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。（二）強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)作用（三）三重一大決策落實(shí)國(guó)有企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵循“三重一大”決策制度，即重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排及大額資金使用，確保決策過(guò)程科學(xué)、規(guī)范、透明。三重一大決策完善黨組織前置研究機(jī)制，要求黨組織在董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和高級(jí)管理層等決策機(jī)構(gòu)作出決定前，先進(jìn)行研究和討論，確保黨組織意圖在決策中得以體現(xiàn)。黨組織前置研究國(guó)有企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“三重一大”決策制度的宣傳和培訓(xùn)工作，提高員工對(duì)制度的認(rèn)識(shí)和理解。同時(shí)建立決策后評(píng)估機(jī)制，對(duì)決策的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行與監(jiān)督（三）三重一大決策落實(shí)調(diào)整股東會(huì)職權(quán)四（一）股東會(huì)職權(quán)調(diào)整新《公司法》實(shí)施后，董事會(huì)職權(quán)擴(kuò)大，將“決定公司的經(jīng)營(yíng)方針和投資計(jì)劃”納入其職責(zé)范圍，同時(shí)“發(fā)行公司債券”的決議權(quán)也明確可授予董事會(huì)。董事會(huì)的權(quán)責(zé)隨著董事會(huì)職權(quán)的擴(kuò)大，其決策流程和機(jī)制也相應(yīng)需要規(guī)范和加強(qiáng)。為確保董事會(huì)決策的合法、合規(guī)及有效性，必須建立健全的董事會(huì)制度和監(jiān)督機(jī)制。董事會(huì)的決策（二）董事會(huì)職權(quán)擴(kuò)大新《公司法》實(shí)施后，企業(yè)擁有更多的靈活自治空間。特別是對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，這一變化為其提供了更廣泛的自主決策和運(yùn)營(yíng)空間，以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化和挑戰(zhàn)。企業(yè)必須充分利用好這一靈活自治空間，根據(jù)自身的實(shí)際情況和市場(chǎng)環(huán)境，制定科學(xué)合理的發(fā)展策略和經(jīng)營(yíng)計(jì)劃。同時(shí)，企業(yè)也需要加強(qiáng)內(nèi)部管理和風(fēng)險(xiǎn)控制。自治空間的影響靈活自治空間（三）靈活自治空間強(qiáng)化股東權(quán)利保護(hù)五平等對(duì)待股東新《公司法》強(qiáng)調(diào)股東間的平等原則，確保大股東與中小股東在決策過(guò)程中享有同等權(quán)利與地位，促進(jìn)更加公正、透明的公司治理結(jié)構(gòu)。股東權(quán)利強(qiáng)化新《公司法》顯著強(qiáng)化股東權(quán)益保護(hù)，通過(guò)降低提議召開(kāi)股東會(huì)會(huì)議的門(mén)檻，賦予股東更多參與公司治理、維護(hù)自身權(quán)益的機(jī)會(huì)。濫用權(quán)利限制新《公司法》對(duì)股東權(quán)利的濫用進(jìn)行了嚴(yán)格限制，要求股東在行使權(quán)利時(shí)不得損害公司、其他股東及債權(quán)人的合法權(quán)益，維護(hù)了各方利益的平衡。（一）股東權(quán)利保護(hù)強(qiáng)化（二)中小股東權(quán)益保護(hù)新《公司法》第二十六條和第二十七條對(duì)決議瑕疵之訴進(jìn)行了優(yōu)化，明確了未被通知參加股東會(huì)會(huì)議的股東行使撤銷(xiāo)權(quán)的時(shí)限。明確撤銷(xiāo)權(quán)時(shí)限新《公司法》規(guī)定股東行使撤銷(xiāo)權(quán)的最長(zhǎng)期限為一年，避免控股股東故意不通知中小股東參會(huì)，導(dǎo)致無(wú)法及時(shí)行使撤銷(xiāo)權(quán)的情況。撤銷(xiāo)權(quán)期限延長(zhǎng)1.優(yōu)化決議瑕疵之訴（二)中小股東權(quán)益保護(hù)擴(kuò)大股東知情權(quán)范圍新《公司法》第五十七條和第一百一十條擴(kuò)大了股東知情權(quán)的范圍，包括查閱和復(fù)制公司章程、股東名冊(cè)、會(huì)議記錄和財(cái)務(wù)報(bào)告等權(quán)利。保障知情權(quán)對(duì)于會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)憑證，股東需向公司提出書(shū)面請(qǐng)求并說(shuō)明目的，公司若拒絕，必須在十五日內(nèi)書(shū)面答復(fù)股東，并說(shuō)明拒絕的理由。監(jiān)督公司管理層修訂后的條款有效地保障了中小股東對(duì)公司運(yùn)營(yíng)狀況的知情權(quán)，使其能夠更加有效地監(jiān)督公司管理層的行為，維護(hù)自身利益。2,細(xì)化股東知情權(quán)（二)中小股東權(quán)益保護(hù)完善股東回購(gòu)請(qǐng)求權(quán)新《公司法》第八十九條和第一百六十一條對(duì)異議股東回購(gòu)請(qǐng)求權(quán)進(jìn)行了完善，增加了中小股東退出渠道。特定情形下回購(gòu)股權(quán)在特定情況下，如公司連續(xù)五年盈利但不分配利潤(rùn)，或公司合并、分立、轉(zhuǎn)讓主要財(cái)產(chǎn)等，中小股東可以請(qǐng)求公司回購(gòu)其股權(quán)。協(xié)議不成訴訟解決如果六十日內(nèi)未能達(dá)成協(xié)議，股東可以在九十日內(nèi)向法院提起訴訟，新增了控股股東濫用股東權(quán)利情形下其他股東的股權(quán)回購(gòu)請(qǐng)求權(quán)。3.完善股東回購(gòu)請(qǐng)求權(quán)（二)中小股東權(quán)益保護(hù)股東訴權(quán)優(yōu)化新《公司法》第一百八十九條引入雙重代表訴訟制度，允許符合條件的股東代表公司向人民法院提起訴訟，以維護(hù)公司及中小股東利益。子公司權(quán)益保護(hù)股東雙重代表訴訟制度旨在保護(hù)全資子公司利益及母公司中小股東權(quán)益，提升集團(tuán)化公司內(nèi)部治理水平，改善公司集團(tuán)治理結(jié)構(gòu)。4.引入股東雙重代表訴訟制度（二)中小股東權(quán)益保護(hù)持股比例降至1%新《公司法》第一百一十五條將提出臨時(shí)議案股東的持股比例從3%降低到1%，極大地激發(fā)了小股東參與公司治理的熱情與活力。擴(kuò)大參與途徑新《公司法》賦予了更多股東在股東會(huì)會(huì)議召開(kāi)前提出臨時(shí)提案的權(quán)利，為中小股東提供了更加多樣化的參與途徑和方式。5.降低中小股東提案門(mén)檻（二)中小股東權(quán)益保護(hù)明確權(quán)益保護(hù)措施新《公司法》第一百四十五條要求發(fā)行類別股的公司，需在公司章程中明確提出保護(hù)中小股東權(quán)益的措施，以確保中小股東的權(quán)益得到充分保障。保障股東的權(quán)益措施的目的是為了確保中小股東在類別股公司中的權(quán)益得到充分保障，能夠更好地維護(hù)自己的利益，參與到公司的決策中來(lái)，并監(jiān)督公司的運(yùn)營(yíng)。6.類別股公司中小股東保護(hù)制度（二)中小股東權(quán)益保護(hù)條款修訂條款修訂旨在加強(qiáng)法治對(duì)中小股東權(quán)益的保護(hù)，提升其在公司治理中的地位和權(quán)利。分紅權(quán)保障新《公司法》第二百一十二條強(qiáng)化了董事會(huì)履行利潤(rùn)分配的義務(wù)，確保股東分紅權(quán)得到有效落實(shí)。資本市場(chǎng)發(fā)展修改有助于維護(hù)公司治理的公正性和透明度，促進(jìn)資本市場(chǎng)的健康發(fā)展。7.落實(shí)股東分紅權(quán)新設(shè)審計(jì)委員會(huì)六（一）國(guó)有獨(dú)資公司監(jiān)事規(guī)則的變化（二）審計(jì)委員會(huì)的設(shè)置與定位審計(jì)委員會(huì)的設(shè)立新《公司法》第六十九條和第一百二十一條允許有限公司和股份公司在董事會(huì)中設(shè)置審計(jì)委員會(huì)，行使監(jiān)事會(huì)職權(quán)。國(guó)有企業(yè)審計(jì)委員會(huì)國(guó)有獨(dú)資公司可以選擇設(shè)置審計(jì)委員會(huì)，同時(shí)不再設(shè)監(jiān)事會(huì)，意味著國(guó)有企業(yè)可以選擇通過(guò)審計(jì)委員會(huì)來(lái)履行監(jiān)督職能。精簡(jiǎn)治理結(jié)構(gòu)國(guó)有企業(yè)可以通過(guò)審計(jì)委員會(huì)來(lái)履行原本監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督職能，從而精簡(jiǎn)治理結(jié)構(gòu)，提高監(jiān)督效率。（三）審計(jì)委員會(huì)的職能新《公司法》中審計(jì)委員會(huì)的職能得到了擴(kuò)展，不僅負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)監(jiān)督，還承擔(dān)對(duì)董事、高級(jí)管理人員的行為監(jiān)督等職責(zé)。審計(jì)委員會(huì)的職能擴(kuò)展審計(jì)委員會(huì)在特定情況下享有提議召開(kāi)臨時(shí)股東會(huì)會(huì)議、提案權(quán)和提起代表訴訟權(quán)等，為其在國(guó)有企業(yè)中發(fā)揮監(jiān)督作用提供了更有力的工具。提案權(quán)和代表訴訟權(quán)（三）審計(jì)委員會(huì)的職能強(qiáng)化審計(jì)委員會(huì)職能新《公司法》對(duì)國(guó)有企業(yè)審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)委員會(huì)的條款進(jìn)行了重要修訂，強(qiáng)化了審計(jì)委員會(huì)的職能，擴(kuò)展了其在國(guó)有企業(yè)治理中的作用。擴(kuò)展審計(jì)委員會(huì)作用新《公司法》強(qiáng)調(diào)了風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部合規(guī)的重要性，國(guó)有企業(yè)需根據(jù)新法規(guī)定，調(diào)整和優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，確保審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)委員會(huì)的有效運(yùn)作。（四）審計(jì)委員會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)部監(jiān)督和管理制度新《公司法》第177條規(guī)定，國(guó)家出資公司應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)控制制度，加強(qiáng)內(nèi)部合規(guī)管理。審計(jì)委員會(huì)的新角色除了在財(cái)務(wù)審計(jì)方面發(fā)揮作用外，審計(jì)委員會(huì)還需要在風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制方面承擔(dān)更多責(zé)任。關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制為了確保企業(yè)合規(guī)運(yùn)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)可控，審計(jì)委員會(huì)需要密切關(guān)注企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。（五）審計(jì)委員會(huì)的組成與運(yùn)作設(shè)立規(guī)則新《公司法》未具體規(guī)定審計(jì)委員會(huì)運(yùn)作規(guī)則，但明確了其可由董事組成并行使監(jiān)事會(huì)職權(quán)。這是對(duì)審計(jì)委員會(huì)設(shè)置和運(yùn)作的基本框架。明確章程內(nèi)容國(guó)有企業(yè)設(shè)置審計(jì)委員會(huì)時(shí)，需在公司章程中明確其組成、職權(quán)和議事規(guī)則，確保審計(jì)委員會(huì)能有效運(yùn)作，履行監(jiān)督職責(zé)。（六）審計(jì)委員會(huì)與職工代表審計(jì)委員會(huì)與監(jiān)督新《公司法》為審計(jì)委員會(huì)的有效運(yùn)行提供了基礎(chǔ)，外部董事的數(shù)量與比例可以使審計(jì)委員會(huì)發(fā)揮監(jiān)督職能。外部董事過(guò)半新《公司法》第一百七十三條明確規(guī)定國(guó)有獨(dú)資公司的董事會(huì)成員中，應(yīng)當(dāng)過(guò)半數(shù)為外部董事，并應(yīng)當(dāng)有公司職工代表。職工利益代表新《公司法》確保職工利益得到代表和保護(hù)，更加關(guān)注和維護(hù)職工的權(quán)益，確保職工的聲音得到聽(tīng)取和尊重。股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式的調(diào)整七規(guī)范轉(zhuǎn)讓流程為確保股權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)范性和透明度，新《公司法》特別強(qiáng)調(diào)了國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，必須遵循公開(kāi)交易的原則，確保產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。明確股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式新《公司法》對(duì)國(guó)有企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式進(jìn)行了調(diào)整。國(guó)有企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》規(guī)定進(jìn)場(chǎng)公開(kāi)交易。選擇機(jī)制與評(píng)估對(duì)于涉及國(guó)有企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓的事項(xiàng)，新《公司法》要求建立更為嚴(yán)格的決策機(jī)制，并加強(qiáng)了對(duì)轉(zhuǎn)讓價(jià)格的評(píng)估管理，以確保國(guó)有資產(chǎn)的安全和增值。（一）國(guó)企股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式調(diào)整公開(kāi)透明化01為減少國(guó)有資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn)，新《公司法》特別強(qiáng)調(diào)了國(guó)有企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓的公開(kāi)透明化。要求國(guó)有企業(yè)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行信息公開(kāi)。市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格02新《公司法》通過(guò)規(guī)定進(jìn)場(chǎng)公開(kāi)交易，利用市場(chǎng)的力量來(lái)發(fā)現(xiàn)合理的轉(zhuǎn)讓價(jià)格，從而確保國(guó)有企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓的公正性和有效性。監(jiān)督與責(zé)任03新《公司法》明確了對(duì)國(guó)有企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)管要求，以及對(duì)違反規(guī)定行為的法律責(zé)任。有效遏制了國(guó)有資產(chǎn)流失和賤賣(mài)的現(xiàn)象。（二）國(guó)資交易公開(kāi)透明化對(duì)于國(guó)有企業(yè)股權(quán)的退出，新《公司法》建議采取股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式。通過(guò)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)公開(kāi)交易，實(shí)現(xiàn)國(guó)有股權(quán)的有序退出，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全和增值。股權(quán)轉(zhuǎn)讓為主新《公司法》強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)公開(kāi)交易的重要性。利用產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格和增強(qiáng)透明度，有效遏制了國(guó)有資產(chǎn)流失和賤賣(mài)的現(xiàn)象。產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)公開(kāi)交易新《公司法》要求建立完善的國(guó)有企業(yè)股權(quán)退出機(jī)制，并加強(qiáng)了對(duì)轉(zhuǎn)讓價(jià)格的評(píng)估管理。為國(guó)有企業(yè)提供了更加明確和具體的操作指引。退出機(jī)制與決策機(jī)制（三）股