DB3418T 035-2024A級(jí)旅游景區(qū)氣象災(zāi)害防御規(guī)范

3418PreventionspecificationsformereorologicaldisastersinlevelscenicspotsI前言 II 12規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4防御準(zhǔn)備 4.1設(shè)立氣象災(zāi)害防御組織機(jī)構(gòu) 4.2開展氣象災(zāi)害普查 4.3編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃與應(yīng)急預(yù)案 4.4普及氣象災(zāi)害預(yù)防知識(shí)和搶險(xiǎn)救援常識(shí) 4.5開展氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作 4.6建設(shè)氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)設(shè)施 4.7配備應(yīng)急用品、工具 5災(zāi)害防御 5.1災(zāi)害預(yù)警 5.2臺(tái)風(fēng)災(zāi)害防御 5.3暴雨災(zāi)害防御 5.4暴雪災(zāi)害防御 5.5寒潮、低溫災(zāi)害防御 5.6大風(fēng)災(zāi)害防御 5.7高溫災(zāi)害防御 5.8強(qiáng)對(duì)流災(zāi)害防御 5.9干旱災(zāi)害防御 5.10大霧災(zāi)害防御 5.11應(yīng)急響應(yīng) 6災(zāi)后處置 參考文獻(xiàn) 6II本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由宣城市氣象局提出并歸口。本文件起草單位：宣城市氣象局、宣城市文化和旅游局、廈門市海滄區(qū)氣象局。本文件主要起草人：胡文運(yùn)、胡星月、何桂霞、馬駿、胡秋實(shí)、周宗圣、史躍玲、張文月、楊偉、1A級(jí)旅游景區(qū)氣象災(zāi)害防御規(guī)范1范圍本文件界定了A級(jí)旅游景區(qū)氣象災(zāi)害防御的術(shù)語和定義，規(guī)定了防御準(zhǔn)備、災(zāi)害防御、災(zāi)后處置要求。本文件適用于A級(jí)旅游景區(qū)開展氣象災(zāi)害防御工作，其他旅游景區(qū)參照?qǐng)?zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。QX/T116重大氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)等級(jí)QX/T264旅游景區(qū)雷電災(zāi)害防御技術(shù)規(guī)范3術(shù)語和定義QX/T116中界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1A級(jí)旅游景區(qū)nationaltouristattraction等級(jí)。3.2氣象災(zāi)害meteorologicaldisaster由氣象原因直接或間接引起的給人類和社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成損失的災(zāi)害現(xiàn)象。注：主要指臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、低溫、3.3氣象災(zāi)害預(yù)警信息meteorologicaldisasterwarninginformation由各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站向社會(huì)公眾發(fā)布的預(yù)警信息。3.4氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)meteorologicaldisasterrisk氣象災(zāi)害造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及對(duì)社會(huì)和環(huán)境產(chǎn)生不利影響的可能性和量級(jí)。3.5氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估m(xù)eteorologicaldisasterriskassessment對(duì)可能發(fā)生的氣象災(zāi)害，結(jié)合致災(zāi)因子、孕災(zāi)環(huán)境、承災(zāi)體等評(píng)估災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)程度、范圍和損失的活動(dòng)。3.6雷電防護(hù)裝置lightningprotectionsystem;LPS2用來減小雷擊建筑物造成物理損害的整個(gè)系統(tǒng)。4防御準(zhǔn)備4.1設(shè)立氣象災(zāi)害防御組織機(jī)構(gòu)A級(jí)旅游景區(qū)應(yīng)設(shè)立氣象災(zāi)害防御組織機(jī)構(gòu)，由景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、氣象信息員和安全保衛(wèi)等人員組成，具體負(fù)責(zé)本景區(qū)氣象災(zāi)害普查、防御規(guī)劃及應(yīng)急預(yù)案編制、防御知識(shí)普及、氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)急處置等工作。4.2開展氣象災(zāi)害普查A級(jí)旅游景區(qū)宜委托有專業(yè)技術(shù)能力的機(jī)構(gòu)對(duì)景區(qū)內(nèi)與氣象災(zāi)害有關(guān)的以下情況進(jìn)行普查：a)地理環(huán)境、景點(diǎn)分布及景區(qū)旅游者容量和開放時(shí)間；b)氣象災(zāi)害易發(fā)生區(qū)域或地點(diǎn)；c)歷史上已發(fā)生的氣象災(zāi)害種類、時(shí)間、區(qū)域或地點(diǎn)、次數(shù)、強(qiáng)度和造成的損失；d)旅游賓館（飯店）和醫(yī)療機(jī)構(gòu)分布及其服務(wù)能力。4.3編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃與應(yīng)急預(yù)案4.3.1氣象災(zāi)害防御規(guī)劃A級(jí)旅游景區(qū)應(yīng)依據(jù)專業(yè)機(jī)構(gòu)氣象災(zāi)害普查及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，編制能夠滿足景區(qū)防御和應(yīng)急處置可能發(fā)生的氣象災(zāi)害需要的規(guī)劃。A級(jí)旅游景區(qū)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃應(yīng)包括：a)氣象災(zāi)害發(fā)生發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)狀；b)防御原則和目標(biāo)；c)防御和應(yīng)對(duì)突發(fā)氣象災(zāi)害所必需設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌安排。4.3.2氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案A級(jí)旅游景區(qū)應(yīng)依據(jù)氣象災(zāi)害普查及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制等內(nèi)容，編制氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)當(dāng)?shù)卣?、?yīng)急、旅游和氣象主管機(jī)構(gòu)備案。氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括但不限于：a)編制目的、原則、依據(jù)和適用范圍；b)應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)；c)預(yù)警信息發(fā)布條件與發(fā)布流程；d)應(yīng)急人員與物資準(zhǔn)備；e)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)和相應(yīng)措施；f)災(zāi)情報(bào)告；g)災(zāi)害防御工作總結(jié)，規(guī)劃與預(yù)案修訂。4.4普及氣象災(zāi)害預(yù)防知識(shí)和搶險(xiǎn)救援常識(shí)4.4.1A級(jí)旅游景區(qū)應(yīng)對(duì)本單位職工開展氣象災(zāi)害預(yù)防知識(shí)、搶險(xiǎn)救援等有關(guān)應(yīng)急常識(shí)的宣傳普及活動(dòng)，對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員開展相關(guān)搶險(xiǎn)技能培訓(xùn)，并進(jìn)行應(yīng)急演練。4.4.2A級(jí)旅游景區(qū)應(yīng)對(duì)導(dǎo)游、旅游者開展有關(guān)氣象災(zāi)害預(yù)防知識(shí)和避險(xiǎn)、互救等應(yīng)急常識(shí)宣傳。34.5開展氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作4.5.1A級(jí)旅游景區(qū)宜根據(jù)景區(qū)地理特征和易發(fā)生氣象災(zāi)害種類，在當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下建設(shè)包含氣溫、風(fēng)向風(fēng)速、降水量等氣象要素的自動(dòng)觀測(cè)設(shè)施，開展相應(yīng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作。4.5.2A級(jí)旅游景區(qū)內(nèi)的氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)自動(dòng)傳輸?shù)綒庀笮袠I(yè)主管機(jī)構(gòu)。4.6建設(shè)氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)設(shè)施4.6.1氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收、傳播、報(bào)警設(shè)施4.6.1.1A級(jí)旅游景區(qū)應(yīng)建立有線與無線相結(jié)合的通信設(shè)施,以確保旅游景區(qū)與所在地人民政府氣象災(zāi)害防御指揮部、氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)站以及有關(guān)部門或單位通信暢通。4.6.1.2建設(shè)包括廣播、電子顯示屏、固定電話、手機(jī)、網(wǎng)站或微博、微信公眾號(hào)等氣象災(zāi)害信息傳播渠道，以確保氣象災(zāi)害預(yù)警信息及時(shí)傳播。4.6.1.3設(shè)置報(bào)警電話，以滿足報(bào)警或遇險(xiǎn)人員求助需要。4.6.2避險(xiǎn)場(chǎng)所A級(jí)旅游景區(qū)應(yīng)在氣象災(zāi)害多發(fā)區(qū)，建設(shè)供旅游者使用的氣象災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所，并設(shè)置明顯標(biāo)志。4.6.3應(yīng)急撤離通道、路線旅游線路較為復(fù)雜的A級(jí)旅游景區(qū)，應(yīng)顯著標(biāo)明應(yīng)急安全撤離通道、路線，并保證其暢通。4.6.4雷電防護(hù)裝置A級(jí)旅游景區(qū)建設(shè)、安裝在雷電災(zāi)害多發(fā)區(qū)的建(構(gòu))筑物、設(shè)施，應(yīng)按QX/T264的規(guī)定建設(shè)雷電防御設(shè)施，并進(jìn)行定期檢測(cè)。4.7配備應(yīng)急用品、工具A級(jí)旅游景區(qū)應(yīng)根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急救援工作需要，在有關(guān)場(chǎng)所配備必要的應(yīng)急用品（如設(shè)置隔離區(qū)用的隔離樁、繩、帶，救援用的急救包、救生衣、擔(dān)架、急救繩索等）、工具（如鐵鍬、掃帚等)，并進(jìn)行定期檢查、維護(hù)。5災(zāi)害防御5.1災(zāi)害預(yù)警5.1.1A級(jí)旅游景區(qū)應(yīng)認(rèn)真研判所在地氣象臺(tái)站發(fā)布的氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息，密切關(guān)注景區(qū)及其周圍地區(qū)天氣變化趨勢(shì)，深入分析、評(píng)估可能造成的影響和危害。5.1.2當(dāng)預(yù)測(cè)景區(qū)未來可能發(fā)生相關(guān)氣象災(zāi)害時(shí)，應(yīng)及時(shí)通過有效途徑或方式發(fā)布預(yù)警信息，開展隱患排查，安排應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員進(jìn)入崗位，做好啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。5.1.3同時(shí)向旅游者宣傳預(yù)防和避免、減輕氣象災(zāi)害損害的相關(guān)常識(shí)，公布咨詢、求助電話和應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所具體地址、到達(dá)路徑，以及應(yīng)急安全撤離通道、路線。5.2臺(tái)風(fēng)災(zāi)害防御當(dāng)氣象部門發(fā)布臺(tái)風(fēng)預(yù)警時(shí)，A級(jí)景區(qū)應(yīng)做好以下工作：a)加固或者拆除易被風(fēng)吹動(dòng)的搭建物,人員應(yīng)待在防風(fēng)安全的地方；4b)危房人員及時(shí)轉(zhuǎn)移；c)注意防范強(qiáng)降雨可能引發(fā)的景區(qū)洪水、內(nèi)澇和滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害；d)停止戶外活動(dòng)。5.3暴雨災(zāi)害防御當(dāng)氣象部門發(fā)布暴雨預(yù)警時(shí)，A級(jí)景區(qū)應(yīng)做好以下工作：a)檢查景區(qū)排水系統(tǒng)，采取必要的排澇措施；b)易積水的低洼區(qū)域，必要時(shí)要迅速關(guān)閉，嚴(yán)防雨水倒灌引發(fā)事故；c)注意防范強(qiáng)降雨可能引發(fā)的景區(qū)洪水、內(nèi)澇和滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害；d)切斷低洼地帶有危險(xiǎn)的室外電源；e)停止戶外活動(dòng)，轉(zhuǎn)移旅游者到安全場(chǎng)所避雨。5.4暴雪災(zāi)害防御當(dāng)氣象部門發(fā)布暴雪預(yù)警時(shí)，A級(jí)景區(qū)應(yīng)做好以下工作：a)加強(qiáng)景區(qū)道路巡查維護(hù)，在確保自身安全的前提下做好道路、屋頂積雪清掃和融化工作；b)加固棚架等易被雪壓的搭建物；c)做好供水、供氣、供電等生活服務(wù)設(shè)施的防凍害工作；d)必要時(shí)停止戶外活動(dòng)，轉(zhuǎn)移旅游者到安全場(chǎng)所。5.5寒潮、低溫災(zāi)害防御當(dāng)氣象部門發(fā)布寒潮或低溫冰凍預(yù)警時(shí)，A級(jí)景區(qū)應(yīng)做好以下工作：a)做好供水、供氣、供電等生活服務(wù)設(shè)施的防凍害工作；b)做好室內(nèi)的保暖工作,同時(shí)要做好防火工作；c)涉農(nóng)景區(qū)做好農(nóng)作物、樹木防凍害與畜禽防寒準(zhǔn)備；溫室大棚注意室內(nèi)溫度的調(diào)控，防止蔬菜和花卉等作物遭受凍害；d)做好防風(fēng)工作。5.6大風(fēng)災(zāi)害防御當(dāng)氣象部門發(fā)布大風(fēng)預(yù)警時(shí)，A級(jí)景區(qū)應(yīng)做好以下工作：a)景區(qū)抗風(fēng)能力較弱的房屋和設(shè)施應(yīng)停止運(yùn)營(yíng)，人員及時(shí)轉(zhuǎn)移；b)涉水景區(qū)的船舶、竹筏等漂流設(shè)備應(yīng)停止運(yùn)營(yíng)；c)切斷危險(xiǎn)電源，妥善安置易受大風(fēng)影響的室外物品和設(shè)備；d)必要時(shí)停止戶外活動(dòng)，轉(zhuǎn)移旅游者到安全場(chǎng)所；e)山岳型景區(qū)應(yīng)協(xié)助做好森林防火工作。5.7高溫災(zāi)害防御當(dāng)氣象部門發(fā)布高溫預(yù)警時(shí)，A級(jí)景區(qū)應(yīng)做好以下工作：a)對(duì)旅游者提供防暑降溫指導(dǎo)，并采取必要的防護(hù)措施；b)做好高溫火災(zāi)隱患排查，注意用火用電安全；c)必要時(shí)停止戶外活動(dòng)，轉(zhuǎn)移旅游者到室內(nèi)等涼爽場(chǎng)所。5.8強(qiáng)對(duì)流災(zāi)害防御當(dāng)氣象部門發(fā)布強(qiáng)對(duì)流預(yù)警時(shí)，A級(jí)景區(qū)應(yīng)做好以下工作：5a)加固設(shè)施大棚、簡(jiǎn)易構(gòu)建物，切斷危險(xiǎn)電源，妥善安置易受強(qiáng)降雨、風(fēng)雹影響的室外物品和設(shè)備；b)做好景區(qū)的排澇，注意防范可能引發(fā)的洪水、內(nèi)澇和滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害；c)涉水景區(qū)停止水上設(shè)施的運(yùn)營(yíng)；d)關(guān)閉門窗，遠(yuǎn)離電源，轉(zhuǎn)移旅游者到室內(nèi)場(chǎng)所。5.9干旱災(zāi)害防御當(dāng)氣象部門發(fā)布干旱預(yù)警時(shí)，A級(jí)景區(qū)應(yīng)做好以下工作：a)啟用應(yīng)急備用水源，節(jié)約用水；b)優(yōu)先保障旅游者生活用水。5.10大霧災(zāi)害防御當(dāng)氣象部門發(fā)布大霧預(yù)警時(shí)，A級(jí)景區(qū)應(yīng)做好以下工作：a)加強(qiáng)景區(qū)交通管理，保障安全；b)提醒旅游者注意自身安全。5.11應(yīng)急響應(yīng)5.11.1當(dāng)氣象災(zāi)害發(fā)生并達(dá)到氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件時(shí),A級(jí)旅游景區(qū)應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)報(bào)告所在地人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)(必要時(shí)可越級(jí)上報(bào))。5.11.2根據(jù)已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的災(zāi)害情況，以及已經(jīng)造成損失和影響或可能造成的損失和影響,采取相應(yīng)下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：a)暫停有關(guān)設(shè)施運(yùn)行；b)設(shè)置氣象災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，組織旅游者撤離該區(qū)域；c)關(guān)閉部分景區(qū)，組織旅游者撤離該部分景區(qū)；d)關(guān)閉全部景區(qū)，組織旅游者撤離景區(qū)。5.11.3當(dāng)氣象災(zāi)害對(duì)A級(jí)旅游景區(qū)造成的損失和影響超出景區(qū)自身控制或搶險(xiǎn)救援能力時(shí),A級(jí)旅游景區(qū)應(yīng)請(qǐng)求所在地人民政府及有關(guān)部門或單位予以支援。6災(zāi)后處置氣象災(zāi)害結(jié)束后，A級(jí)旅游景區(qū)應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害造成的損失及氣象災(zāi)害起因、性質(zhì)、影響等問題進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估與總結(jié)，分析氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置工作經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，制定維修、重建被損壞建