煙草許可管理

煙草許可管理演講人：日期：目錄煙草專賣許可證概述煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可管理煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可管理煙草專賣零售許可證管理煙草專賣許可證監(jiān)管與法律責(zé)任煙草專賣許可證制度改革與展望煙草專賣許可證概述010102定義與作用它的作用在于規(guī)范煙草市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，防止非法煙草制品的流入，以及確保國(guó)家稅收的征收。煙草專賣許可證是經(jīng)營(yíng)銷售煙草的必備證件，由國(guó)家煙草專賣局統(tǒng)一管理和頒發(fā)。

許可證種類煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證允許持證企業(yè)生產(chǎn)煙草專賣品，如卷煙、雪茄煙等。煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證允許持證企業(yè)從事煙草制品的批發(fā)業(yè)務(wù)，向零售商提供貨源。煙草專賣零售許可證允許持證個(gè)人或單位從事煙草制品的零售業(yè)務(wù)，直接向消費(fèi)者銷售煙草制品。國(guó)家煙草專賣局是煙草專賣許可證的頒發(fā)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)許可證的審核、頒發(fā)和管理工作。各級(jí)煙草專賣局在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)煙草專賣許可證的申領(lǐng)、使用、變更、注銷等環(huán)節(jié)進(jìn)行管理和監(jiān)督，確保許可證的合法、有效使用。頒發(fā)機(jī)構(gòu)及權(quán)限權(quán)限頒發(fā)機(jī)構(gòu)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可管理02具備獨(dú)立法人資格符合產(chǎn)業(yè)政策要求具備生產(chǎn)條件遵守法律法規(guī)生產(chǎn)許可申請(qǐng)條件01020304申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)具有獨(dú)立的法人地位，能夠承擔(dān)法律責(zé)任。申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)符合國(guó)家煙草專賣局制定的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃。申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)具有與所申請(qǐng)生產(chǎn)煙草專賣品相適應(yīng)的資金、技術(shù)、設(shè)備、人員等條件。申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，無(wú)違法違規(guī)行為記錄。申請(qǐng)企業(yè)需向所在地省級(jí)煙草專賣局提交完整的申請(qǐng)材料。提交申請(qǐng)材料省級(jí)煙草專賣局對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行受理和初步審查，提出審查意見。省級(jí)局受理與審查國(guó)家煙草專賣局對(duì)通過(guò)省級(jí)局審查的申請(qǐng)材料進(jìn)行最終審批，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。國(guó)家局審批煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的辦理時(shí)限一般為自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出許可決定，特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)10個(gè)工作日。辦理時(shí)限審批流程與時(shí)限加強(qiáng)日常監(jiān)管各級(jí)煙草專賣局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)持證企業(yè)的日常監(jiān)管，確保企業(yè)按照許可證規(guī)定的范圍和條件進(jìn)行生產(chǎn)。建立信用體系建立煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)信用體系，對(duì)守信企業(yè)給予政策支持和激勵(lì)，對(duì)失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒。違規(guī)處罰措施對(duì)違反煙草專賣法律法規(guī)和許可證管理規(guī)定的企業(yè)，各級(jí)煙草專賣局應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處罰，包括警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等措施。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。監(jiān)管措施及違規(guī)處罰煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可管理03申請(qǐng)單位需為具備獨(dú)立法人資格的企業(yè)。具備獨(dú)立法人資格企業(yè)需有與經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金，有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的專業(yè)人員。符合經(jīng)營(yíng)條件企業(yè)及企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人、股東、實(shí)際控制人等關(guān)鍵崗位人員無(wú)不良記錄，如違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)、被吊銷許可證等。無(wú)不良記錄批發(fā)許可申請(qǐng)條件審批流程與時(shí)限現(xiàn)場(chǎng)核查對(duì)申請(qǐng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、存儲(chǔ)條件等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，確保符合經(jīng)營(yíng)要求。受理審查煙草專賣局對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，核實(shí)企業(yè)信息及經(jīng)營(yíng)條件。提交申請(qǐng)企業(yè)向當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu局提交批發(fā)許可申請(qǐng)及相關(guān)材料。審批決定根據(jù)審查結(jié)果和現(xiàn)場(chǎng)核查情況，煙草專賣局作出是否準(zhǔn)予批發(fā)許可的決定。時(shí)限要求煙草專賣局應(yīng)在法定期限內(nèi)完成審批，并告知申請(qǐng)人審批結(jié)果。具體時(shí)限因地區(qū)而異，需參照當(dāng)?shù)匾?guī)定。煙草專賣局對(duì)批發(fā)企業(yè)進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，確保企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)。監(jiān)管內(nèi)容包括證照使用、進(jìn)貨渠道、銷售記錄、存儲(chǔ)條件等。監(jiān)管措施對(duì)違反煙草專賣法律法規(guī)和批發(fā)許可管理規(guī)定的企業(yè)，煙草專賣局將依法進(jìn)行處罰，包括警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷許可證等。嚴(yán)重違法違規(guī)的企業(yè)還將被列入行業(yè)黑名單，受到多部門聯(lián)合懲戒。違規(guī)處罰監(jiān)管措施及違規(guī)處罰煙草專賣零售許可證管理04具有獨(dú)立法人資格或個(gè)體工商戶資格。有與經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金。有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，且符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局的要求。符合國(guó)家煙草專賣局規(guī)定的其他條件。01020304零售許可申請(qǐng)條件申請(qǐng)人向所在地?zé)煵輰Ｙu局提交申請(qǐng)材料。提交申請(qǐng)材料受理與審查現(xiàn)場(chǎng)核查審批與發(fā)證煙草專賣局對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，核實(shí)申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、資金等情況。煙草專賣局對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，確保其符合布局要求。經(jīng)審查合格的，煙草專賣局在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予許可的決定，并頒發(fā)煙草專賣零售許可證。審批流程與時(shí)限監(jiān)管措施煙草專賣局對(duì)持證人進(jìn)行定期或不定期的檢查，確保其守法經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)公眾對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。違規(guī)處罰對(duì)違反煙草專賣法律法規(guī)的行為，煙草專賣局將依法進(jìn)行查處，并視情節(jié)輕重給予警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓、取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格等處罰。對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。監(jiān)管措施及違規(guī)處罰煙草專賣許可證監(jiān)管與法律責(zé)任05工商管理部門協(xié)助煙草專賣局對(duì)煙草市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)和假冒偽劣等違法行為。煙草專賣局作為煙草行業(yè)的行政主管部門，負(fù)責(zé)煙草專賣許可證的頒發(fā)、管理和監(jiān)督工作，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。公安機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌犯罪的煙草違法案件進(jìn)行立案?jìng)刹?，依法追究犯罪分子的刑事?zé)任。監(jiān)管部門職責(zé)與權(quán)限無(wú)證經(jīng)營(yíng)01對(duì)未取得煙草專賣許可證的單位和個(gè)人，擅自經(jīng)營(yíng)銷售煙草的，由煙草專賣局依法查處，沒收違法所得，并處以罰款。違法銷售02取得煙草專賣許可證的單位和個(gè)人，如存在銷售假冒偽劣煙草制品、走私煙草制品等違法行為，由煙草專賣局吊銷許可證，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。監(jiān)管不力03監(jiān)管部門及其工作人員在煙草專賣許可證監(jiān)管過(guò)程中存在玩忽職守、濫用職權(quán)等行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。法律責(zé)任及追究方式案例一某市一家煙酒店因未取得煙草專賣零售許可證，擅自銷售煙草制品被查處。該店主被處以罰款，并沒收所有違法銷售的煙草制品。此案例警示廣大經(jīng)營(yíng)者要遵守法律法規(guī)，切勿抱有僥幸心理。案例二某地一煙草批發(fā)商因銷售假冒偽劣煙草制品被吊銷煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，并處以巨額罰款。該批發(fā)商因此信譽(yù)受損，生意一落千丈。此案例提醒廣大煙草經(jīng)營(yíng)者要誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，切勿觸碰法律紅線。案例三某市煙草專賣局一工作人員因在許可證辦理過(guò)程中收受他人財(cái)物，被依法追究刑事責(zé)任。此案例警示監(jiān)管部門工作人員要廉潔自律，依法行使職權(quán)。案例分析與警示教育煙草專賣許可證制度改革與展望0603規(guī)范煙草市場(chǎng)秩序通過(guò)改革煙草專賣許可證制度，進(jìn)一步規(guī)范煙草市場(chǎng)秩序，保障國(guó)家和消費(fèi)者的利益。01計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，煙草專賣許可證制度需要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。02簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)政府簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化服務(wù)，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，激發(fā)市場(chǎng)活力。制度改革背景與意義將煙草專賣許可證分為生產(chǎn)、批發(fā)和零售三類，簡(jiǎn)化審批流程。改革許可證分類加大對(duì)煙草市場(chǎng)的監(jiān)管力度，打擊非法經(jīng)營(yíng)行為，保障市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)監(jiān)管力度降低企業(yè)申請(qǐng)煙草專賣許可證的門檻，鼓勵(lì)更多企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件改革后，煙草市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，企業(yè)更加注重品牌建設(shè)和產(chǎn)品質(zhì)量，消費(fèi)者選擇更加多樣化。實(shí)施效果01030204改革內(nèi)容與實(shí)施效果趨勢(shì)煙草專賣