20240921發(fā)協(xié)會再次修改

下載后可任意編輯附件鉛酸蓄電池行業(yè)準入條件為促進我國鉛酸蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)行業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康進展，法律規(guī)范行業(yè)投資行為，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2024年本）》等國家有關(guān)法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，根據(jù)合理布局，控制總量，優(yōu)化存量，有序競爭，保護環(huán)境的原則，制定鉛酸蓄電池行業(yè)準入條件。一、企業(yè)布局（一）所有新建項目應在依法批準設(shè)立的縣級以上工業(yè)園區(qū)內(nèi)的相應功能區(qū)建設(shè)，符合《鉛蓄電池廠衛(wèi)生防護距離標準》的要求。有條件的地區(qū)應將位于工業(yè)園區(qū)外的現(xiàn)有項目逐步搬遷入園。重金屬污染防控重點區(qū)域禁止新建、改擴建增加重金屬污染物排放的生產(chǎn)項目。（二）《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》第三條規(guī)定的各級各類自然保護區(qū)、文化保護地等環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)，以及土地利用總體規(guī)劃確定的耕地和基本農(nóng)田保護范圍內(nèi)，不得新建、改擴建鉛酸蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)項目。二、生產(chǎn)能力（一）所有新建、改擴建項目，同一廠區(qū)年生產(chǎn)能力不應低于50萬千伏安時（按單班8小時計算，下同）。（二）現(xiàn)有項目應于2024年底前達到同一廠區(qū)年生產(chǎn)能力不低于20萬千伏安時。（三）生產(chǎn)卷繞式、雙極性、鉛碳電池（超級電池）等新型工藝結(jié)構(gòu)鉛酸蓄電池產(chǎn)品的，以及其他經(jīng)特別審批的生產(chǎn)項目，不受上述生產(chǎn)能力的限制。三、禁止建設(shè)的項目（一）禁止新建、改擴建開口式普通鉛酸蓄電池（指采納酸霧未經(jīng)過濾的直排式結(jié)構(gòu)，內(nèi)部與外部壓力一致的鉛酸蓄電池）生產(chǎn)項目，現(xiàn)有生產(chǎn)線應于2024年底前停止生產(chǎn)。（二）禁止新建、改擴建商品極板生產(chǎn)項目，現(xiàn)有生產(chǎn)線應于2024年底前停止生產(chǎn)。（三）禁止新建、改擴建外購商品極板進行組裝的鉛酸蓄電池生產(chǎn)項目。（四）禁止新建、改擴建干式荷電鉛酸蓄電池（內(nèi)部不含電解質(zhì)，極板為干態(tài)且處于荷電狀態(tài)的鉛酸蓄電池）生產(chǎn)項目。（五）禁止新建、改擴建鎘含量高于0.002%（電池質(zhì)量百分比，下同）或砷含量高于0.1%的鉛酸蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)項目。（六）現(xiàn)有鎘含量高于0.002%或砷含量高于0.1%的鉛酸蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)線應于2024年底前停止生產(chǎn)。四、工藝與裝備（一）項目應由具備國家批準的工程設(shè)計行業(yè)資質(zhì)的單位進行工程設(shè)計和工藝布局設(shè)計，并根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模配備合適的工藝裝備和具備相應處理能力的節(jié)能環(huán)保設(shè)施。節(jié)能環(huán)保設(shè)施應定期進行保養(yǎng)、維護，并做好日常運行維護記錄。（二）熔鉛、鑄板及鉛零件工序應位于封閉的車間內(nèi)，熔鉛鍋、鑄板機中可能散發(fā)煙塵的部位，應盡可能進行遮擋，保持在局部負壓環(huán)境下生產(chǎn)，并與廢氣處理設(shè)施連接。熔鉛鍋應保持封閉，并采納自動溫控措施，加料口不加料時應處于關(guān)閉狀態(tài)。禁止采納開放式熔鉛鍋和手工鑄板工藝。新建、改擴建項目采納重力澆鑄板柵工藝的應實現(xiàn)集中供鉛（指采納一臺熔鉛爐為多臺鑄板機供鉛的工藝），現(xiàn)有項目采納重力澆鑄板柵工藝的應于2024年底前實現(xiàn)集中供鉛。（三）鉛粉制造工序應采納自動化密封式鉛粉機。鉛粉系統(tǒng)（包括貯粉、輸粉）應密封，系統(tǒng)排放口應與廢氣處理設(shè)施連接。禁止采納開口式鉛粉機和人工輸粉工藝。（四）和膏工序（包括加料）應使用全自動設(shè)備，在全密封狀態(tài)下生產(chǎn)，并與廢氣處理設(shè)施連接。禁止采納開口式和膏機。（五）涂板及極板傳送工序應配備廢液自動收集系統(tǒng)，并與廢水管線連通，禁止采納手工涂板工藝。管式極板生產(chǎn)應當使用自動擠膏機，禁止采納干式灌粉工藝。（六）分板刷板（耳）工序應位于封閉的車間內(nèi)，采納機械化分板、刷板設(shè)備，做好整體密封，保持在局部負壓環(huán)境下生產(chǎn)，并與廢氣處理設(shè)施連接，禁止采納手工操作工藝?，F(xiàn)有手工操作工藝應于2024年底前停止生產(chǎn)。（七）供酸工序應采納自動配酸系統(tǒng)、密閉式酸液輸送系統(tǒng)和自動灌酸設(shè)備，禁止采納人工配酸和灌酸工藝。（八）化成工序應位于封閉的車間內(nèi)，配備硫酸霧收集裝置并與相應處理設(shè)施連接；其中采納外化成工藝的，化成槽列應封閉，并保持在局部負壓環(huán)境下生產(chǎn)，禁止采納手工焊接外化成工藝；2024年12月31日后新建、改擴建項目禁止采納外化成工藝。（九）采納手工包板、稱板、裝配焊接工藝的，所有工位應配備煙塵收集裝置，根據(jù)煙、塵特點采納符合設(shè)計法律規(guī)范的吸氣方式，保持合適的吸氣壓力，并與廢氣處理設(shè)施連接，確保工位保持在局部負壓環(huán)境下。（十）淋酸、洗板、浸漬、灌酸、電池清洗工序應配備廢液自動收集系統(tǒng)，通過廢水管線送至相應處理裝置進行處理。（十一）新建、改擴建項目的焊接工序必須采納自動燒焊機或自動鑄焊機等自動化生產(chǎn)設(shè)備。（十二）新建、改擴建項目的電池清洗工序必須采納自動清洗機。五、環(huán)境保護（一）項目各種污染物排放濃度應符合國家各項環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的要求。（二）項目產(chǎn)生的各類污染物應采納兩級或兩級以上處理技術(shù)，具體處理方法如下：1.鉛煙應采納以下技術(shù)之一加以處理：靜電除塵加濕法除塵（水幕或濕式旋風除塵，下同）；布袋除塵加濕法除塵；濾筒加高效過濾器（HEPL或ULPA）；濾筒加濕法除塵；其他先進處理技術(shù)。2.鉛塵應采納以下技術(shù)之一加以處理：布袋除塵加濕法除塵；旋風除塵加濕法除塵；濾筒加高效過濾器（HEPL或ULPA）；旋風除塵加布袋除塵；其他先進處理技術(shù)。3.含鉛廢水應使用成套設(shè)備，采納以下技術(shù)之一加以處理：調(diào)節(jié)調(diào)質(zhì)處理加自動斜板中和沉淀；一步凈化加離子交換；一步凈化加反滲透；其他先進處理技術(shù)。4.酸霧應采納物理捕捉加堿液吸收的逆流洗滌技術(shù)或其他先進處理技術(shù)加以處理。（三）廠區(qū)應設(shè)置清污分流設(shè)施，工業(yè)廢水、地面沖洗水及廠區(qū)初期雨水應根據(jù)有關(guān)規(guī)定處理，達到相關(guān)標準要求后方可排放。項目產(chǎn)生的廢水原則上應自行處理或接入集中工業(yè)廢水處理設(shè)施處理后達標排放，未經(jīng)處理的廢水不得直接排入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，確需排入的應報經(jīng)城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)主管部門充分論證并領(lǐng)取《城市排水許可證》，且排放的廢水污染物指標應達到集中污水處理廠進水水質(zhì)標準或《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標準》的要求。項目廢水總排放口要安裝重金屬污染物、COD、流量在線監(jiān)測裝置，并與所在地縣級以上環(huán)境保護行政主管部門聯(lián)網(wǎng)。鼓舞將廢水處理后循環(huán)使用，所有項目工業(yè)廢水重復利用率不應低于60%。（四）企業(yè)應根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定向所在地縣級以上環(huán)境保護行政主管部門申報鉛泥、鉛渣、含鉛廢料、廢電池、廢極板、商品極板包裝物以及直接接觸鉛的手套、口罩等廢棄勞動保護用品等危險廢物的產(chǎn)生量、貯存、處置等有關(guān)資料，制定危險廢物管理計劃，妥善處置生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險廢物，處理處置過程應符合現(xiàn)行危險廢物貯存、利用、轉(zhuǎn)移、處置的相關(guān)標準、技術(shù)法律規(guī)范和管理規(guī)定。（五）企業(yè)應建立內(nèi)部環(huán)保監(jiān)測機構(gòu)，形成鉛、鎘、酸等特征污染物日監(jiān)測制度，每月向當?shù)丨h(huán)境保護主管部門報告監(jiān)測結(jié)果。企業(yè)應向社會發(fā)布年度環(huán)境報告書，公布重金屬污染物排放和環(huán)境管理情況。（六）企業(yè)應通過ISO14001“環(huán)境管理體系”認證。（七）新建、改擴建項目應嚴格根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和環(huán)境保護部關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批和分類管理的規(guī)定，在辦理備案（核準）手續(xù)后和開工建設(shè)前，編制環(huán)境影響評價文件，報具有相應審批權(quán)限的環(huán)境保護主管部門審批。（八）新建、改擴建項目的環(huán)保設(shè)施應與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。項目竣工后，建設(shè)單位應向該項目環(huán)境影響評價文件審批部門提出試生產(chǎn)申請，并自試生產(chǎn)之日起3個月內(nèi)，向該項目環(huán)境影響評價文件的審批部門申請竣工環(huán)境保護驗收。（九）現(xiàn)有項目在建設(shè)、運行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評價文件的情形，如廠房布局、生產(chǎn)工藝等發(fā)生重大變化的，應開展環(huán)境影響后評價。六、職業(yè)衛(wèi)生與安全生產(chǎn)（一）項目應符合《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法規(guī)、標準要求，具備相應的職業(yè)危害防治和安全生產(chǎn)條件，并建立、健全安全生產(chǎn)責任制。（二）新建、改擴建項目應進行職業(yè)病危害預評價和職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計，經(jīng)批準后方可開工建設(shè)；職業(yè)病防護設(shè)施應與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用；應在試運行12個月內(nèi)進行職業(yè)病危害控制效果評價；職業(yè)病防護設(shè)施經(jīng)驗收合格后，方可投入正式生產(chǎn)和使用。（三）生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境必須滿足《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準》和《鉛作業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)程》的要求。（四）企業(yè)應建立有效的衛(wèi)生管理制度，確保職工的職業(yè)健康。應設(shè)置專門的更衣室、淋浴房、洗衣房等輔助用房，場所建設(shè)、生產(chǎn)設(shè)備應符合職業(yè)病防治的相關(guān)要求。員工生活區(qū)與生產(chǎn)區(qū)域應嚴格分開，加強管理，禁止穿著工作服離開生產(chǎn)區(qū)域；生活區(qū)設(shè)在廠區(qū)內(nèi)的，禁止員工家屬和兒童等非生產(chǎn)人員居??；員工下班前，應督促其洗手和洗澡。應為員工提供有效的個人防護用品，在員工離開生產(chǎn)區(qū)域前，應收回手套、口罩、工作服、帽子等，進行統(tǒng)一處理，不得帶出生產(chǎn)區(qū)域；應對每班次使用過的工作服等進行統(tǒng)一清洗。（五）熔鉛、鑄板及鉛零件、鉛粉制造、分板刷板（耳）、裝配焊接、廢極板處理等產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位應設(shè)置警示標識和中文警示說明；應安裝集中通風系統(tǒng)，其換氣量應滿足稀釋鉛煙、鉛塵的需要，通風系統(tǒng)進風口應設(shè)在室外空氣干凈處，不得設(shè)在車間內(nèi)；禁止使用工業(yè)電風扇代替集中通風系統(tǒng)或進行降溫。（六）企業(yè)與勞動者訂立勞動合同時，應將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護措施、待遇等如實告知勞動者，并在勞動合同中寫明；應建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案，根據(jù)《職業(yè)健康監(jiān)護管理辦法》和有關(guān)標準的規(guī)定，組織上崗前、在崗期間、離崗時職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實告知勞動者。普通員工應每年至少進行一次體檢；在產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位工作的員工，應實行預防鉛污染的措施，每半年至少進行一次血鉛檢測，經(jīng)診斷為血鉛超標者必須臨時脫離工作崗位進行驅(qū)鉛治療。（七）企業(yè)應通過OHSAS18001“職業(yè)健康安全管理體系”認證。七、節(jié)能與回收利用（一）項目的產(chǎn)品、設(shè)備和工藝能耗應符合國家各項節(jié)能法規(guī)、制度和標準的要求。應嚴格根據(jù)《節(jié)約能源法》及工業(yè)和信息化部有關(guān)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查的規(guī)定執(zhí)行。（二）鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)應積極履行生產(chǎn)者責任延伸制，利用銷售渠道建立廢舊鉛酸蓄電池回收系統(tǒng)，或委托再生鉛企業(yè)等相關(guān)單位對廢舊鉛酸蓄電池進行有效回收利用。企業(yè)應關(guān)注原料供應企業(yè)的環(huán)保守法情況，不得采購不符合環(huán)保要求的再生鉛企業(yè)的產(chǎn)品作為原料。鼓舞鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)利用銷售渠道建立廢舊鉛酸蓄電池回收機制，并與符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求的再生鉛企業(yè)共同建立廢舊電池回收處理系統(tǒng)。八、監(jiān)督管理（一）新建和改擴建鉛酸蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)項目應符合本準入條件的要求，項目的投資管理、土地供應、節(jié)能評估、環(huán)境影響評價、職業(yè)病危害預評價等手續(xù)應根據(jù)本準入條件中的規(guī)定進行審核，并履行相關(guān)報批手續(xù)。未通過建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批的，一律不準開工建設(shè)；未經(jīng)環(huán)境影響評價審批的在建項目或者未經(jīng)環(huán)?！叭瑫r”（建設(shè)項目的環(huán)保設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用）驗收的項目，一律停止建設(shè)和生產(chǎn)。（二）各地人民政府及工業(yè)和信息化、環(huán)境保護主管部門應對本地區(qū)現(xiàn)有鉛酸蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)項目統(tǒng)一規(guī)劃，嚴格控制新建項目，并使其符合本地區(qū)資源能源、生態(tài)環(huán)境和土地利用等總體規(guī)劃的要求；對已經(jīng)存在鉛酸蓄電池企業(yè)的，在其衛(wèi)生防護距離之內(nèi)不應規(guī)劃建設(shè)居住區(qū)、醫(yī)院、學校、食品加工企業(yè)等環(huán)境敏感項目；應引導現(xiàn)有企業(yè)主動實施兼并重組，有效整合現(xiàn)有產(chǎn)能，著力提升產(chǎn)業(yè)集中度，加大先進適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)應用力度，提高產(chǎn)品質(zhì)量，改善環(huán)境污染狀況。（三）企業(yè)如造成嚴重環(huán)境污染，應由所在地人民政府作出限期治理決定，逾期未完成治理任務的，應由當?shù)丨h(huán)境保護主管部門處以罰款或者由所在地人民政府責令停業(yè)、關(guān)閉。（四）新建、改擴建項目應達到《清潔生產(chǎn)標準鉛蓄電池工業(yè)》三級水平?，F(xiàn)有項目應達到《電池行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系（試行）》中規(guī)定的“清潔生產(chǎn)企業(yè)水平”。應實施強制性清潔生產(chǎn)審核，每兩年實施一輪，并通過評估驗收。對不按期實施清潔生產(chǎn)審核或者雖經(jīng)審核但不如實向當?shù)毓I(yè)和信息化、環(huán)境保護主管部門報告審核結(jié)果的鉛酸蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)企業(yè)，由縣級以上環(huán)境保護主管部門責令限期改正，對拒不改正的依法從重處罰。（五）對不符合本準入條件的鉛酸蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)項目，投資管理部門不予備案（核準）；國土資源部門不予辦理用地審批手續(xù)；環(huán)境保護部門不予批準環(huán)境影響評價報告；金融機構(gòu)不提供任何形式的新增授信支持；城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)、消防、衛(wèi)生、質(zhì)檢、稅務、電力、工商、安全監(jiān)督等部門不予辦理相關(guān)手續(xù)。（六）異地搬遷項目應執(zhí)行本準入條件中關(guān)于新建項目的有關(guān)規(guī)定。（七）所有鉛酸蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)企業(yè)，應在本準入條件公布后，對本企業(yè)符合準入條件的情況進行自查，并將自查情況報省級工業(yè)和信息化、環(huán)境保護主管部門，由兩部門負責進行核查。（八）工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部將根據(jù)本準入條件做好執(zhí)行工作?，F(xiàn)有鉛酸蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)項目，均應于2024年底前達到本準入條件的要求（如前述條款中已規(guī)定具體時間的，以前述條款的規(guī)定為準）。對于已