《城市交通地理信息分類與代碼》編制說明

廣西地方標(biāo)準(zhǔn)

《城市交通地理信息分類與代碼》

(征求意見初稿)編制說明

一、項目來源

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)管局關(guān)于下達2022年廣西地方標(biāo)

準(zhǔn)制修訂項目計劃的通知》(桂市監(jiān)函﹝2022﹞1903號）精神，由廣

西壯族自治區(qū)交通運輸廳提出，南寧市交通運輸局、南寧市勘測設(shè)計

院集團有限公司、南寧市交通運輸信息中心、南寧市公路發(fā)展中心、

南寧市港航發(fā)展中心、南寧市道路運輸發(fā)展中心、南寧市交通運輸綜

合行政執(zhí)法支隊共同起草的廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《城市交通地理信息分類與

代碼》，編號為2022-1238。

二、項目背景及目的意義

（一）編制背景

一是現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)難以滿足交通管理信息化需要。隨著交通行業(yè)的快

速發(fā)展，傳統(tǒng)的管理方法難以適應(yīng)信息時代交通信息和設(shè)施管理的需

要，伴隨著地理信息技術(shù)的長足發(fā)展，交通行業(yè)地理信息應(yīng)用逐漸普

及，對交通地理信息共享和交換提出了更高的要求。從現(xiàn)狀看，目前

交通地理信息共享、交換和服務(wù)的水平還比較低，各個交通地理信息

應(yīng)用系統(tǒng)往往獨立開發(fā)和維護，缺乏有效整合，造成重復(fù)開發(fā)、維護

成本較高、數(shù)據(jù)一致性較差且更新滯后等諸多問題。原標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施

至今已有7年，隨著新式交通工具和方式的出現(xiàn)和普及，充電樁、共

享單車等新型交通元素的出現(xiàn)，原有的標(biāo)準(zhǔn)已不能滿足現(xiàn)有交通管理

信息化的需要，對于近年來廣西城市交通的快速發(fā)展及智慧城市的發(fā)

展具有不適應(yīng)性，為保證標(biāo)準(zhǔn)的先進性和適用性，迫切需要對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)

容進行完善修訂。

二是交通地理信息系統(tǒng)應(yīng)用范圍十分廣泛。由于交通基礎(chǔ)設(shè)施以

及與之相關(guān)的交通數(shù)據(jù)均具有空間地理特性，使得地理信息系統(tǒng)成為

交通規(guī)劃和管理者處理交通數(shù)據(jù)的有效手段。交通地理信息系統(tǒng)是地

理信息與多種交通數(shù)據(jù)分析和處理技術(shù)的集成，以采集、存儲、管理、

綜合分析和處理空間數(shù)據(jù)和交通數(shù)據(jù)為主要目標(biāo)的科學(xué)技術(shù)，其主要

應(yīng)用于以下幾方面：①應(yīng)用于道路規(guī)劃與設(shè)計：交通地理信息系統(tǒng)憑

借其強大的數(shù)據(jù)綜合、圖形處理、地理模擬和空間分析功能，對來自

交通領(lǐng)域不同部門的表格和地理數(shù)據(jù)進行收集和分析，縮短項目的設(shè)

計周期，將有利于提高工作效率；②應(yīng)用于交通安全：交通地理信息

系統(tǒng)作為交通安全管理的輔助工具，不僅能為各級管理部門和事故處

理部門提供宏觀管理、微觀分析及決策服務(wù)，而且還能為工程技術(shù)人

員提供事故分析的工具；③應(yīng)用于道路養(yǎng)護：交通地理信息系統(tǒng)與路

面管理系統(tǒng)、橋梁管理系統(tǒng)等養(yǎng)護管理系統(tǒng)相聯(lián)，借助先進的路面、

橋梁檢測設(shè)備和數(shù)據(jù)收集手段，使公路養(yǎng)護管理更加科學(xué)合理、經(jīng)濟

有效。

三是落實《廣西智慧交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》的具體抓手?！稄V

西智慧交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年，“基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)

字化、行業(yè)治理精準(zhǔn)化、運輸服務(wù)智能化、融合創(chuàng)新深度化、安全保

障規(guī)范化”的智慧交通體系深入推進，要完善數(shù)字交通科技創(chuàng)新體系，

加快推進相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂。開展交通地理信息標(biāo)準(zhǔn)化編制工作，

統(tǒng)一相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立一個統(tǒng)一的交通地理信息數(shù)據(jù)采集與建庫標(biāo)

準(zhǔn)，有利于解決不同部門之間和不同系統(tǒng)之間的信息共享和交換難

題，解決基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)不統(tǒng)一的問題，形成對各部門和各個應(yīng)用

系統(tǒng)所需空間地理信息數(shù)據(jù)應(yīng)用的全局性的統(tǒng)一支持，將更有效地服

務(wù)于城市智慧交通的發(fā)展，助力提升廣西城市交通地理信息化水平，

更是落實《廣西智慧交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》的具體舉措之一。

（二）編制目的和意義

交通地理信息是交通管理、規(guī)劃和科學(xué)決策的重要手段，交通地

理信息擔(dān)負著交通相關(guān)數(shù)據(jù)的儲存、分析、交換和服務(wù)的任務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)

化則是它能實現(xiàn)其功能的重要前提，形成完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，對促進實

現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，有著極為深遠的意義。通過本標(biāo)準(zhǔn)的編制，目的是為了

規(guī)范交通地理信息系統(tǒng)的信息采集，便于實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，促進資源充

分利用，具體來說是為交通行業(yè)的安全、便捷、信息化提供信息服務(wù)

支持，從而充分發(fā)揮交通地理信息經(jīng)濟與社會的效能，促進廣西交通

行業(yè)信息化發(fā)展。

交通地理信息系統(tǒng)順應(yīng)需求，在今日的交通運輸行業(yè)中扮演著重

要角色，目前各類城市交通服務(wù)均須依賴交通地理信息系統(tǒng)，為解決

現(xiàn)代城市交通問題提供了有效的技術(shù)手段。交通地理信息系統(tǒng)的有效

運行離不開交通地理信息的支撐，為了方便快捷的采集分析和利用交

通地理信息數(shù)據(jù)，開展交通地理信息標(biāo)準(zhǔn)化編制工作有著非常重要的

意義，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）有助于統(tǒng)一廣西城市交通地理信息庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確廣西

城市級交通地理信息采集要求，提高交通地理信息的采集效率，為廣

西的交通規(guī)劃、設(shè)計、管理、運營、維修和應(yīng)急提供了強有力的技術(shù)

支撐。

（2）有助于數(shù)據(jù)資源共享與交換，改變了各單位、部門采集信

息的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)格式、采集內(nèi)容、幾何精度、屬性類型、存儲格

式等互不兼容，形成的所謂“信息孤島”現(xiàn)象，將有力推動信息利用

的深度和廣度，實現(xiàn)信息整合與共享，為系統(tǒng)互聯(lián)、節(jié)約成本、提高

經(jīng)濟效益提供技術(shù)支持。

（3）城市交通地理信息不僅可以提供直觀的可視化效果，還能

為決策者提供輔助決策的手段和依據(jù)，實現(xiàn)對交通信息資源的挖掘分

析，全面掌握行業(yè)整體運行狀況，及時發(fā)現(xiàn)行業(yè)中存在的問題和原因，

有力推動廣西城市交通地理信息系統(tǒng)的建設(shè)。

三、項目編制過程

（一）成立標(biāo)準(zhǔn)編制工作組

廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《城市交通地理信息分類與代碼》項目任務(wù)下達后，

南寧市交通運輸局成立了標(biāo)準(zhǔn)編制工作組，制定了標(biāo)準(zhǔn)編寫方案，明

確任務(wù)職責(zé)，確定工作技術(shù)路線，開展標(biāo)準(zhǔn)研制工作，具體標(biāo)準(zhǔn)編制

工作由南寧市勘測設(shè)計院集團有限公司、南寧市交通運輸信息中心、

南寧市公路發(fā)展中心、南寧市港航發(fā)展中心、南寧市道路運輸發(fā)展中

心、南寧市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊相關(guān)人員配合。

本標(biāo)準(zhǔn)負責(zé)起草單位：南寧市交通運輸局。

本標(biāo)準(zhǔn)參與起草單位：南寧市勘測設(shè)計院集團有限公司、南寧市

交通運輸信息中心、南寧市公路發(fā)展中心、南寧市港航發(fā)展中心、南

寧市道路運輸發(fā)展中心、南寧市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：李文斌（項目負責(zé)人）、韋海和、盧振寧、

王海英、陸璐、王倩、晏明星、徐寧、廖熠、胡軍、梁壽宗、潘之慧、

張平、商小燕、李海瓏、賀宛軍、藍琨、向子強、陸益柳、覃栩、危

彥霖、黃智平、顏石寬、王曉艷、陸家聰。

李文斌為項目負責(zé)人，負責(zé)整個項目的技術(shù)及組織協(xié)調(diào)工作，韋

海和、盧振寧、王海英負責(zé)項目的策劃、組織、協(xié)調(diào)，陸璐、王倩、

晏明星、徐寧負責(zé)審稿，廖熠、胡軍、梁壽宗、潘之慧、張平、商小

燕、李海瓏、藍琨、向子強、陸益柳、覃栩、危彥霖、黃智平、顏石

寬、王曉艷、陸家聰負責(zé)文本的起草，賀宛軍負責(zé)材料的修改與校核。

（二）收集整理文獻資料

本標(biāo)準(zhǔn)起草人員的前期研究工作分為資料調(diào)查與研究、項目案例

及數(shù)據(jù)收集檢驗、總結(jié)完善3個步驟進行：1、調(diào)研了國內(nèi)外大量的

城市交通地理信息實際案例和相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)程、政策文件及研

究成果；2、搜集了國內(nèi)城市交通地理信息數(shù)據(jù)應(yīng)用案例及數(shù)據(jù)資料；

3、對搜集到的資料進行分類整理和研究，為下一步的規(guī)范研究提供

必要的指導(dǎo)和技術(shù)支撐。

收集的相關(guān)規(guī)范的資料主要包括行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《公路水路交通地理信

息數(shù)據(jù)交換內(nèi)容和格式》（JT/T1396-2021）、江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《交

通地理信息數(shù)據(jù)規(guī)范》（DB32/T3573—2019)與《交通地理信息服務(wù)

應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》（DB65/T4340-2021）、新疆維吾爾自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)

《交通地理信息服務(wù)應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》（DB65/T4340-2021）與《交通

地理信息服務(wù)應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》（DB32/T3572—2019）等。

（三）研討確定標(biāo)準(zhǔn)主體內(nèi)容

標(biāo)準(zhǔn)編制工作組在對收集的資料進行整理研究之后，標(biāo)準(zhǔn)編制工

作組召開了標(biāo)準(zhǔn)編制會議，對標(biāo)準(zhǔn)的整體框架結(jié)構(gòu)進行了研究，并對

標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵性內(nèi)容進行了初步探討。經(jīng)過研究，標(biāo)準(zhǔn)的主體內(nèi)容確定

為術(shù)語和定義、分類原則與方法、編碼方法、交通地理信息分類與代

碼表。

（四）調(diào)研、形成征求意見初稿

為確保本標(biāo)準(zhǔn)的編寫工作有序開展，編寫工作組在前期大量的研

究工作的基礎(chǔ)上，于2022年8月上旬完成了《城市交通地理信息分

類與代碼》的編制大綱和工作大綱，并經(jīng)內(nèi)部評審討論后，于2022

年8月30日召開了工作大綱及編制大綱評審會，根據(jù)大綱評審專家

的意見，以修改完善后的大綱作為項目的工作指導(dǎo)，編寫工作組開展

了標(biāo)準(zhǔn)正式的編寫工作，并于2022年12月下旬完成了征求意見初稿。

四、標(biāo)準(zhǔn)制定原則

本標(biāo)準(zhǔn)的編制遵循國家、行業(yè)和廣西壯族自治區(qū)現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的

規(guī)定。編寫工作組充分調(diào)研了國內(nèi)外及廣西地區(qū)目前城市交通地理信

息應(yīng)用的實際案例、數(shù)據(jù)資料及研究成果，研究和分析了國內(nèi)外及廣

西地區(qū)城市交通地理信息應(yīng)用及標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的現(xiàn)狀，以及國內(nèi)外城市交

通地理信息的發(fā)展趨勢和新技術(shù)的應(yīng)用狀況。經(jīng)過編寫工作組成員討

論，確定標(biāo)準(zhǔn)編制遵循以下基本原則：

（1）科學(xué)性原則

分析國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀和特點，結(jié)合城市交通地理信息的現(xiàn)狀

和規(guī)劃需求，對國內(nèi)現(xiàn)有的和正在制定的相關(guān)地理信息標(biāo)準(zhǔn)進行梳

理、歸納和分類，建立科學(xué)實用合理的廣西城市交通地理信息標(biāo)準(zhǔn)。

（2）承接性原則

本標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語、符號、條文盡量與相應(yīng)國家、國際、行業(yè)和地方標(biāo)

準(zhǔn)的規(guī)定內(nèi)容相一致，條文未出現(xiàn)自相矛盾的地方。標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容與

國家、國際、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)兼容，未出現(xiàn)沖突，保證了一致性。標(biāo)

準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容中引用其他標(biāo)準(zhǔn)時，已明確指出所引用標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容或名

稱，增強了標(biāo)準(zhǔn)的可讀性和可操作性。

（3）可操作性原則

本標(biāo)準(zhǔn)的起草充分調(diào)研了國內(nèi)外、廣西壯族自治區(qū)城市交通地理

信息的應(yīng)用現(xiàn)狀，廣泛同地理信息、公路管理、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域的專

家交流和研討，認真分析城市交通地理信息涵蓋的內(nèi)容，編寫組在此

基礎(chǔ)上進過反復(fù)討論和修改，編制此標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容針對性強，可操

作性高，易于推廣。

五、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容及依據(jù)來源

廣西城市交通地理信息系列標(biāo)準(zhǔn)由《城市交通地理信息分類與代

碼》、《城市交通地理信息屬性數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)》、《城市交通地理信息數(shù)

據(jù)分層及命名規(guī)則》、《城市交通地理信息數(shù)據(jù)組織及數(shù)據(jù)庫命名規(guī)

則》四個標(biāo)準(zhǔn)組成，這四個標(biāo)準(zhǔn)整體上保持了一致性。

《城市交通地理信息分類與代碼》征求意見初稿內(nèi)容共分6章，

還包括前言和附錄。第1章規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)的范圍；第2章給出了規(guī)范性

引用文件；第3章為有關(guān)術(shù)語和定義；第4章為分類原則與方法；第

5章為編碼方法；第6章為交通地理信息分類與代碼表。

修訂的主要內(nèi)容如下：（1）對第1章進行以下內(nèi)容修訂：調(diào)整

標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定與適用范圍。（2）對第3章進行以下內(nèi)容修訂：完善交

通地理信息定義；刪除“動態(tài)交通地理信息”定義；“交通業(yè)務(wù)專用

地理信息”簡化為“交通專用地理信息”。（3）對第4章進行以下

內(nèi)容修訂：以注的方式列出“動態(tài)交通地理信息”的定義；增加4.2.1

標(biāo)題“交通地理信息分類”。（4）對第5章進行以下內(nèi)容修訂：刪

除了5.6節(jié)。（5）對第6章進行以下內(nèi)容修訂：調(diào)整“交通地理信

息分類與代碼表”中大類、中類、小類代碼與名稱的粗細與縮進，增

強易讀性；B01類中修改長途汽車站為客運站，增加共享單車停放點、

共享汽車停放點、物流中心、地鐵出入口、ETC門架等要素代碼；B02

類中增加四級公路、治超站、應(yīng)急處置中心、休息區(qū)、汽車維修點、

航空管制區(qū)等要素代碼；B04類中增加車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施等要素代碼；

B05類中增加泊位、航道、分叉輔航段、瓶頸航段、航道標(biāo)牌等要素

代碼。（6）修正標(biāo)準(zhǔn)中部分描述與格式上的錯誤。

1、范圍

對本地方標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容及應(yīng)用范圍做出規(guī)定。

2、規(guī)范性引用文件

列出了本標(biāo)準(zhǔn)引用的規(guī)范文件。

3、術(shù)語和定義

對標(biāo)準(zhǔn)涉及術(shù)語進行了定義，參考了《基礎(chǔ)地理信息要素分類與

代碼》（GB/T13923）、《城市規(guī)劃基本術(shù)語》（GB/T50280）等文

件，從中提煉出最符合本標(biāo)準(zhǔn)實際意義的描述。。

4、分類原則與方法

4.1結(jié)合業(yè)務(wù)實際需要，根據(jù)交通地理信息的數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)內(nèi)

容、數(shù)據(jù)應(yīng)用范圍、數(shù)據(jù)更新維護分工特點劃分為基礎(chǔ)地理信息、交

通公共地理信息、交通業(yè)務(wù)專用地理信息?；A(chǔ)地理信息是按照標(biāo)準(zhǔn)

化的規(guī)則，運用測繪方法獲取自然地理要素（地貌、水系、植被等）

和地表人工設(shè)施（居民地及設(shè)施、管線等）的形狀、大小、空間位置

及其屬性等數(shù)據(jù)。交通公共地理信息數(shù)據(jù)是多個業(yè)務(wù)部門共用的交通

地理信息，它突出交通地理空間數(shù)據(jù)的某一種或幾種專題要素，不僅

包含空間定位信息，還包含大量的交通專題屬性信息與統(tǒng)計信息，主

句來源于交通運輸部門、市政部門、公安交警管理部門等。交通業(yè)務(wù)

專用地理信息是業(yè)務(wù)單位內(nèi)部使用，反映了業(yè)務(wù)管理特征的地理信

息，數(shù)據(jù)來源于業(yè)務(wù)單位內(nèi)部。

4.2參考《基礎(chǔ)地理信息要素分類與代碼》（GB/T13923）中對

基礎(chǔ)地理信息分類與代碼的規(guī)定，將城市交通地理信息明確門類、大

類、中類、小類等表示方法，并明確了擴充新交通地理信息的相關(guān)規(guī)

定。依據(jù)國標(biāo)，基礎(chǔ)地理信息要素包括：水系、居民地與設(shè)施、管線、

境界與政區(qū)、地貌、植被與土質(zhì)等6類，定位基礎(chǔ)大類應(yīng)用較少故剔

除，交通大類列入專題細化，交通地理信息代碼編碼方法采用其分類

方法、大類對應(yīng)其大類、中類對應(yīng)其中類，小類對應(yīng)其小類，不在劃

分子類；交通公共地理信息，結(jié)合實際應(yīng)用要求，劃分為七大類，并

參考了《城市公共交通分類標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/114）等標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合廣西

的實際，將每一大類又按其不同特點劃分為中類和小類，從行業(yè)角度

來說，標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了綜合交通的各個方面，包括公路、道路、水運、鐵

路、民航、公共交通（包括軌道交通、公交、出租汽車等）、郵政等

方面內(nèi)容；交通業(yè)務(wù)專用地理信息，結(jié)合業(yè)務(wù)實際需要，從公路、水

運、道路運輸、管理、執(zhí)法、應(yīng)急保障等方面劃分為十九類，并按照

業(yè)務(wù)管理特征劃分種類與小類。

5、編碼方法

參考了已有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要素編碼相關(guān)內(nèi)容，充分分析

了數(shù)據(jù)特點，擬定了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)編碼結(jié)構(gòu)，交通地理信息代碼由1位

大寫英文字母和7位數(shù)字組成，交通地理信息數(shù)據(jù)編碼是將交通地理

信息數(shù)據(jù)分類的結(jié)果，用一種易于被計算機和人識別的符號系統(tǒng)表示

的過程，編碼的結(jié)果是形成代碼?；A(chǔ)地理信息代碼參照國家標(biāo)準(zhǔn)《基

礎(chǔ)地理信息要素分類與代碼》GB/T13923的要素分類進行編制，交

通公共地理信息參照大類、中類、小類三個層次的分類進行編碼，交

通業(yè)務(wù)專用地理信息大類代碼參照交通組織機構(gòu)編制，其中類和小類

由各業(yè)務(wù)部門自行確定。

6、交通地理信息分類與代碼表

列出了城市交通地理信息分類與代碼中的代碼以及代碼對應(yīng)的

名稱。

六、預(yù)期的作用和效益

本標(biāo)準(zhǔn)的修訂和實施，將對廣西