《城市信息模型基礎(chǔ)平臺(tái)系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)范編制說(shuō)明》

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

城市信息模型基礎(chǔ)平臺(tái)系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)范

建設(shè)規(guī)范

編制說(shuō)明

《城市信息模型基礎(chǔ)平臺(tái)系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)范建設(shè)規(guī)范》

標(biāo)準(zhǔn)起草編制組

二〇二三年十月

一、工作簡(jiǎn)況

（一）任務(wù)來(lái)源

根據(jù)2020年全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作要點(diǎn)，大力推動(dòng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，持續(xù)

深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提升引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的能力。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》，以及《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》相關(guān)規(guī)

定，中國(guó)中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)決定立項(xiàng)，武漢白禾草科技有限公司等相關(guān)

單位共同制定《城市信息模型基礎(chǔ)平臺(tái)系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)范建設(shè)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)

準(zhǔn)。于2023年09月28日，中國(guó)中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布了《城市信息模

型基礎(chǔ)平臺(tái)系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)范建設(shè)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)通知，正式立項(xiàng)。

（二）背景

城市信息模型基礎(chǔ)平臺(tái)系統(tǒng)在國(guó)內(nèi)外得到了廣泛的應(yīng)用和推廣。以

下是對(duì)國(guó)內(nèi)外城市信息模型基礎(chǔ)平臺(tái)系統(tǒng)的簡(jiǎn)要說(shuō)明：

國(guó)內(nèi)情況：

在中國(guó)，城市信息模型基礎(chǔ)平臺(tái)系統(tǒng)被廣泛運(yùn)用于城市規(guī)劃、智慧

交通、智慧環(huán)保、智慧能源等方面。例如，中國(guó)的大中型城市多數(shù)都建

立了自己的城市信息平臺(tái)系統(tǒng)，用于管理城市的各類數(shù)據(jù)資源，進(jìn)行城

市規(guī)劃和決策支持，提高城市治理的效率和運(yùn)營(yíng)水平。此外，國(guó)內(nèi)的一

些智慧城市示范項(xiàng)目也采用了城市信息模型基礎(chǔ)平臺(tái)系統(tǒng)，通過(guò)綜合使

用各種信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了城市的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化管理。這些項(xiàng)目涵

蓋了城市交通、市政設(shè)施、環(huán)境監(jiān)測(cè)等多個(gè)領(lǐng)域。同時(shí)，國(guó)內(nèi)的一些地

方政府也制定了相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)城市信息模型基礎(chǔ)平臺(tái)系統(tǒng)的

規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用。

國(guó)外情況：

在國(guó)外，城市信息模型基礎(chǔ)平臺(tái)系統(tǒng)也得到了廣泛的應(yīng)用和發(fā)展。

—1—

不同國(guó)家和地區(qū)的城市信息系統(tǒng)具有自己的特點(diǎn)和應(yīng)用重點(diǎn)。一些發(fā)達(dá)

國(guó)家在城市信息化建設(shè)方面具有較高的成熟度和經(jīng)驗(yàn)。例如，美國(guó)的一

些城市廣泛采用了地理信息系統(tǒng)(GIS)和建筑信息模型(BIM)等技術(shù)，建

立了較為完善的城市信息管理系統(tǒng)，用于城市規(guī)劃、交通管理、市政基

礎(chǔ)設(shè)施管理等方面。同時(shí)，一些歐洲國(guó)家也在城市信息化建設(shè)方面處于

領(lǐng)先地位。例如，瑞典的斯德哥爾摩市采用了城市信息模型基礎(chǔ)平臺(tái)系

統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了城市各類數(shù)據(jù)的集成與管理，用于城市規(guī)劃和決策支持。

總的來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)外的城市信息模型基礎(chǔ)平臺(tái)系統(tǒng)在不同程度上已經(jīng)

應(yīng)用于城市管理和發(fā)展中，為城市的智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了強(qiáng)有力

的支撐。隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步和城市化進(jìn)程的加速，城市信息模型基礎(chǔ)

平臺(tái)系統(tǒng)將在更多領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。

（三）目的

城市信息模型基礎(chǔ)平臺(tái)系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)范是為了確保系統(tǒng)的正常運(yùn)行和

有效管理而制定的一系列指導(dǎo)原則和規(guī)范。這些規(guī)范旨在統(tǒng)一系統(tǒng)的開(kāi)

發(fā)、部署、維護(hù)和使用標(biāo)準(zhǔn)，提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性、可靠性和安全性，保

障城市信息管理的順利進(jìn)行。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制的目的在于制定一套統(tǒng)一的

標(biāo)準(zhǔn)，以便于各個(gè)城市信息模型基礎(chǔ)平臺(tái)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)者、用戶和管理者

能夠遵守相同的規(guī)范和要求。這樣做的好處有以下幾個(gè)方面：（1）提高

互操作性：通過(guò)制定統(tǒng)一的規(guī)范，不同系統(tǒng)之間可以更好地進(jìn)行數(shù)據(jù)交

互和信息共享，提高系統(tǒng)之間的互操作性，減少數(shù)據(jù)冗余和信息孤島。

（2）保證安全性：制定統(tǒng)一的安全規(guī)范可以確保系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和操作的安

全，包括身份驗(yàn)證、數(shù)據(jù)加密、訪問(wèn)控制等，防止未經(jīng)授權(quán)的訪問(wèn)和數(shù)

據(jù)泄露。（3）降低開(kāi)發(fā)和維護(hù)成本：統(tǒng)一的規(guī)范可以減少不同系統(tǒng)開(kāi)發(fā)

和維護(hù)的難度，提高開(kāi)發(fā)效率和系統(tǒng)穩(wěn)定性，降低系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)的成本。（4）

—2—

促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展：團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制可以推動(dòng)行業(yè)內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展，

分享最佳實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)系統(tǒng)的功能和性能不斷提升。

因此，城市信息模型基礎(chǔ)平臺(tái)系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)范與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制的目的

是為了推動(dòng)城市信息化建設(shè)的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城市信息資源的共享和協(xié)同管

理，提高城市的智能化水平，為城市規(guī)劃和管理提供科學(xué)依據(jù)，促進(jìn)城

市的可持續(xù)發(fā)展。

（四）必要性

本標(biāo)準(zhǔn)的編制，主要采用“技術(shù)內(nèi)容為主，運(yùn)維管理為輔”的技術(shù)路

線，既體現(xiàn)了當(dāng)前城市信息模型基礎(chǔ)平臺(tái)系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)范建設(shè)規(guī)范的發(fā)展

現(xiàn)狀和應(yīng)用水平，又滿足了市場(chǎng)供需雙方需求。本標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施后可以

推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級(jí)，促進(jìn)國(guó)際間的技術(shù)交流和合作，還能促進(jìn)

技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程

1、組建起草小組，前期調(diào)研

為保證標(biāo)準(zhǔn)編制工作的順利開(kāi)展、提高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和實(shí)用性，由標(biāo)

準(zhǔn)編制起草單位和相關(guān)技術(shù)專家、標(biāo)準(zhǔn)化專家共同組建了標(biāo)準(zhǔn)起草小組，

負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的編制。通過(guò)制訂工作方案，標(biāo)準(zhǔn)起草小組進(jìn)一步明確

了目標(biāo)要求、工作思路、人員分工和工作進(jìn)度等。標(biāo)準(zhǔn)起草小組對(duì)當(dāng)前

的城市信息模型基礎(chǔ)平臺(tái)系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)范建設(shè)規(guī)范涉及的相關(guān)技術(shù)和相關(guān)

工藝內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)研，搜集了眾多相關(guān)的產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)、文獻(xiàn)、工藝技術(shù)、

技術(shù)指標(biāo)、成功案例等資料，就其中的重點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行逐一討論，并系

統(tǒng)分析、評(píng)價(jià)申報(bào)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的可行性及必要性。

2、確定標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)，形成草案

起草小組結(jié)合前期的調(diào)研和資料，開(kāi)展了多次內(nèi)部研討會(huì)，形成標(biāo)

—3—

準(zhǔn)大綱，并邀請(qǐng)了專家和相關(guān)企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)《城市信息

模型基礎(chǔ)平臺(tái)系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)范建設(shè)規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)編制工作重點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)制定

依據(jù)和編制原則等形成了共識(shí)，同時(shí)完成標(biāo)準(zhǔn)草案稿的撰寫(xiě)，并在小組

內(nèi)部對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案的內(nèi)容進(jìn)行初步審查，依據(jù)相關(guān)意見(jiàn)進(jìn)行修改、完善。

3、形成征求意見(jiàn)稿，征求意見(jiàn)

標(biāo)準(zhǔn)起草小組對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行修改完善，根據(jù)收集到的意見(jiàn)反饋，

包括調(diào)整基本原則內(nèi)容、修改錯(cuò)誤用詞和格式等，在反復(fù)討論和論證的

基礎(chǔ)上，修改形成了《城市信息模型基礎(chǔ)平臺(tái)系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)范建設(shè)規(guī)范》

（征求意見(jiàn)稿）。

（六）主要起草單位

武漢白禾草科技有限公司等。

（七）本文件主要起草人

XXX。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容

（一）編制原則

1、嚴(yán)格按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件

的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草；

2、標(biāo)準(zhǔn)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求；

3、標(biāo)準(zhǔn)具有科學(xué)性、先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)性，切實(shí)可行。

（二）標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

1、范圍

本文件規(guī)定了城市信息模型基礎(chǔ)平臺(tái)系統(tǒng)構(gòu)成、運(yùn)行環(huán)境要求、數(shù)

據(jù)管理與安全、系統(tǒng)運(yùn)維以及系統(tǒng)運(yùn)行的要求。

本文件適用于城市信息模型基礎(chǔ)平臺(tái)系統(tǒng)的應(yīng)用、驗(yàn)收與維護(hù)。

2、規(guī)范性引用文件

—4—

GB/T28035軟件系統(tǒng)驗(yàn)收規(guī)范

GB/T28452-2012信息安全技術(shù)應(yīng)用軟件系統(tǒng)通用安全技術(shù)要求

3、術(shù)語(yǔ)和定義

文件規(guī)定了城市信息模型基礎(chǔ)平臺(tái)系統(tǒng)等術(shù)語(yǔ)與定義。

4、概述

文件規(guī)定了城市信息模型基礎(chǔ)平臺(tái)系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)范建設(shè)規(guī)范的概述。

5、系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境要求

文件規(guī)定了城市信息模型基礎(chǔ)平臺(tái)系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)范建設(shè)規(guī)范的系統(tǒng)運(yùn)

行環(huán)境要求。

6、數(shù)據(jù)管理與安全

文件規(guī)定了城市信息模型基礎(chǔ)平臺(tái)系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)范建設(shè)規(guī)范的數(shù)據(jù)管

理與安全。

7、系統(tǒng)運(yùn)維

文件規(guī)定了城市信息模型基礎(chǔ)平臺(tái)系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)范建設(shè)規(guī)范的系統(tǒng)運(yùn)

維。

8、系統(tǒng)安全性要求

文件規(guī)定了城市信息模型基礎(chǔ)平臺(tái)系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)范建設(shè)規(guī)范的系統(tǒng)安

全性要求。

9、系統(tǒng)運(yùn)行要求

文件規(guī)定了城市信息模型基礎(chǔ)平臺(tái)系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)范建設(shè)規(guī)范的系統(tǒng)運(yùn)

行要求。

三、主要試驗(yàn)和情況分析

結(jié)合國(guó)內(nèi)外的行業(yè)測(cè)試和企業(yè)內(nèi)部管控項(xiàng)目進(jìn)行試驗(yàn)驗(yàn)證。

四、標(biāo)準(zhǔn)中涉及專利的情況

—5—

暫不涉及。

五、預(yù)期達(dá)到的效益（經(jīng)濟(jì)、效益、生態(tài)等），對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的

作用的情況

本標(biāo)準(zhǔn)編制、宣貫和實(shí)施，將會(huì)促進(jìn)本行業(yè)及本公司產(chǎn)品的質(zhì)量提

升和升級(jí)，預(yù)計(jì)將會(huì)增加公司的銷售業(yè)績(jī)，對(duì)于行業(yè)生態(tài)也會(huì)有可持續(xù)

的促進(jìn)作用，對(duì)于城市信息模型基礎(chǔ)平臺(tái)系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)范建設(shè)規(guī)范行業(yè)的

發(fā)展也會(huì)提供前進(jìn)方向。

六、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)屬于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，是城市信息模型基礎(chǔ)平臺(tái)系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)范建設(shè)

規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系的重要一環(huán)，滿足《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》和《團(tuán)體

標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》的相關(guān)要求，符合現(xiàn)行法律法規(guī)和上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，符

合安全性要求及有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。

七、重大意見(jiàn)分歧的處理依據(jù)和結(jié)果

暫無(wú)。

八、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議說(shuō)明

本標(biāo)準(zhǔn)為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，供社會(huì)各界自愿使用。

九、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

1、本標(biāo)準(zhǔn)由武漢白禾草科技有限公司負(fù)責(zé)牽頭組織制定工作計(jì)劃，

邀請(qǐng)同行相關(guān)公司等參與標(biāo)準(zhǔn)的制定，深入相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，調(diào)查了解生

產(chǎn)工藝及產(chǎn)品質(zhì)量要求，完成標(biāo)準(zhǔn)的制定。

2、通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)操作手冊(cè)、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)口袋書(shū)等標(biāo)準(zhǔn)宣貫材料并發(fā)放

給標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施單位，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)；在區(qū)域范圍內(nèi)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)

宣貫會(huì)，深入生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展一對(duì)一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指導(dǎo)等形式，使企業(yè)了解標(biāo)

準(zhǔn)、熟悉標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；通過(guò)電視、報(bào)紙、雜志、信息平臺(tái)、微信公

—6—

眾號(hào)等媒體平臺(tái)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)宣傳，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)留言的方式完成標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施反

饋意見(jiàn)收集。

3、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施反