《城鎮(zhèn)給排水項目工程總承包管理規(guī)程》

附件1

城鎮(zhèn)給排水項目工程總承包管理規(guī)程

（征求意見稿）

1總則

1.0.1為提高城鎮(zhèn)給排水項目工程總承包管理水平，滿足城鎮(zhèn)給排水項目工程總承包的實施標準，制定本

規(guī)程。

1.0.2本規(guī)程適用于采用工程總承包模式實施的給排水廠站、管網(wǎng)以及污泥處理等城鎮(zhèn)給排水項目工程。

1.0.3城鎮(zhèn)給排水項目工程總承包管理除應符合本規(guī)程外，尚應符合國家現(xiàn)行有關規(guī)范、標準、規(guī)章等管理

文件的規(guī)定。

2術語

2.0.1工程總承包

工程總承包企業(yè)按照與建設單位簽訂的合同，對工程設計、采購、施工或者設計、施工等階段實行總承包，

并對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價等全面負責的工程建設組織實施方式。

2.0.2工程總承包合同

工程總承包企業(yè)與建設單位簽訂的對項目的勘察、設計、采購、施工、調(diào)試以及試運行的全階段或至少包含

設計、施工階段的承包合同。

2.0.3項目管理

工程總承包企業(yè)對項目的實施內(nèi)容進行策劃、組織、監(jiān)測和控制，并把知識、技能、工具和技術應用于項目

管理活動中，以達到項目目標的一系列活動。

2.0.4項目經(jīng)理部

在工程總承包企業(yè)法定代表人授權和支持下，為實現(xiàn)項目目標，由工程總承包項目經(jīng)理領導的項目管理組

織。

2.0.5項目實施

工程總承包企業(yè)執(zhí)行項目合同的過程，指從項目的勘察設計、建設準備、計劃安排、設備采購、工程施工、

調(diào)試試車、竣工驗收、直到項目建成投產(chǎn)所進行的一系列工作。

2.0.6項目收尾

項目被正式接收并達到有序的結(jié)束。

2.0.7勘察

根據(jù)工程建設的需求，查明、分析、評價建設場地的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制勘察文件的活

動。

2.0.8設計

1

根據(jù)工程建設的需求，對技術、經(jīng)濟、資源、環(huán)境等條件進行綜合分析、論證，編制設計文件的活動。

2.0.9采購

根據(jù)工程建設的需求，獲取組織外部的材料、設施、設備和服務的活動。

2.0.10施工

根據(jù)工程建設的需求，把項目設計轉(zhuǎn)化為項目產(chǎn)品的活動。

2.0.11調(diào)試

根據(jù)工程建設的需求開展試驗，檢驗設備和系統(tǒng)性能并進行調(diào)整，使其達到設計能力和系統(tǒng)要求的活動。

2.0.12竣工驗收

建設單位、工程總承包企業(yè)及相關單位對項目的土建施工和設備安裝質(zhì)量是否符合設計文件及規(guī)范標準要

求進行的全面檢驗活動。

2.0.13性能考核

根據(jù)工程總承包合同約定，對于設備系統(tǒng)通過若干時長的高負荷或滿負荷運行對系統(tǒng)的運行主要指標、能

源消耗、穩(wěn)定性等多方面進行檢驗的活動。

2.0.14試運行

根據(jù)工程總承包合同約定，由項目法人或工程總承包企業(yè)開展一定時長的生產(chǎn)活動。

2.0.15給水工程

原水取集、輸送、處理和成品水供配的工程。

2.0.16排水工程

收集、輸送、處理、再生污水、雨水、污泥的工程。

2.0.17項目費用控制

以項目預算目標為基準，對費用進行科學的預測、分析與糾偏，使項目實際費用被限制在預算目標范圍之

內(nèi)。

2.0.18項目質(zhì)量控制

以項目質(zhì)量目標為基準，對質(zhì)量的實際情況進行監(jiān)督和管理。

2.0.19項目進度控制

以項目進度目標為基準，對進度及其偏差進行預測、分析與糾正。

2.0.20項目安全管理

在項目實施過程中，通過對項目實施安全狀態(tài)的控制,使不安全的行為和狀態(tài)減少或消除的活動。

2.0.21聯(lián)合體

2

由兩家或兩家以上獨立法人單位組成的、共同承接工程總承包項目并共同履行工程總承包合同的責任主體。

2.0.22分包合同

工程總承包企業(yè)與具有相應資質(zhì)（能力）的分包單位簽訂的合同。

2.0.23采購合同

工程總承包企業(yè)與供應商簽訂的供貨服務合同。

2.0.24缺陷責任期

工程總承包企業(yè)按照合同約定承擔缺陷修復義務，且建設單位預留質(zhì)量保證金的期限。

3

3項目組織與策劃

3.1一般規(guī)定

3.1.1工程總承包企業(yè)應建立與城鎮(zhèn)給排水項目工程總承包相適應的項目管理組織,并行使項目管理職能,

實行項目經(jīng)理負責制。

3.1.2工程總承包企業(yè)應明確城鎮(zhèn)給排水項目工程總承包目標和工程總承包項目經(jīng)理職責、權限。

3.1.3工程總承包項目經(jīng)理應根據(jù)工程總承包企業(yè)法定代表人授權的范圍、時間和“項目管理目標責任書”

中規(guī)定的內(nèi)容，對工程總承包項目自項目啟動至項目收尾實行全過程、全方面管理。

3.1.4項目策劃應針對項目的實際情況，依據(jù)合同和總承包企業(yè)管理的要求，明確項目目標、范圍，分析項

目的風險以及采取的應對措施，確定項目管理的各項原則要求、措施和進程，形成項目策劃文件，包括項目

管理計劃和項目實施計劃。

3.1.5項目經(jīng)理部在項目收尾完成后由工程總承包企業(yè)批準解散。

3.2項目經(jīng)理部組織機構(gòu)

3.2.1工程總承包企業(yè)應在工程總承包合同生效后，即任命工程總承包項目經(jīng)理，并組建項目經(jīng)理部。

3.2.2項目經(jīng)理部的設立應包括下列主要內(nèi)容：

1根據(jù)工程總承包企業(yè)規(guī)定程序確定組織形式，組建項目經(jīng)理部；

2根據(jù)工程總承包合同和企業(yè)有關規(guī)定，確定項目經(jīng)理部的管理范圍和任務；

3確定項目經(jīng)理部的職能和崗位設置；

4確定項目經(jīng)理部的組成人員、職責、權限；

5企業(yè)和項目經(jīng)理簽訂“項目管理目標責任書”；

6組織編制項目經(jīng)理部的管理規(guī)定和考核、獎懲辦法。

3.2.3項目經(jīng)理部的組織形式應根據(jù)項目的規(guī)模、組成、專業(yè)特點與復雜程度、人員狀況和地域條件確定。

3.2.4項目經(jīng)理部的人員配置和管理規(guī)定應滿足城鎮(zhèn)給排水項目工程總承包管理的需求。

3.2.5工程總承包企業(yè)應明確項目經(jīng)理的任職條件，確認項目經(jīng)理任職資格，并對其進行管理：

1符合招投標文件的要求和約定；

2取得相應工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格，包括注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊建造師或者注冊監(jiān)

理工程師等；未實施注冊執(zhí)業(yè)資格的，取得高級專業(yè)技術職稱；

3擔任過與擬建項目相類似的工程總承包項目經(jīng)理、設計項目負責人、施工項目負責人或者項目總監(jiān)

理工程師；

4熟悉工程技術和工程總承包項目管理知識以及相關法律法規(guī)、標準規(guī)范；

4

5具有較強的組織協(xié)調(diào)能力和良好的職業(yè)道德。

3.3項目經(jīng)理部職能及崗位設置

3.3.1項目經(jīng)理部對其設立的崗位應明確崗位職責。

3.3.2項目經(jīng)理部的職能：

1項目經(jīng)理部應具有對城鎮(zhèn)給排水項目工程總承包進行組織實施和控制的職能；

2項目經(jīng)理部應對項目的安全、質(zhì)量、費用和進度目標的實現(xiàn)全面負責；

3在工程總承包合同范圍內(nèi)，項目經(jīng)理部應具有與建設單位、工程總承包企業(yè)各職能部門以及相關方

溝通與協(xié)調(diào)的職能。

3.3.3項目經(jīng)理部主要崗位職責范圍應符合下列要求：

1工程總承包項目經(jīng)理

工程總承包項目經(jīng)理是城鎮(zhèn)給排水項目工程總承包的負責人，經(jīng)授權代表工程總承包企業(yè)負責執(zhí)行項

目合同，負責項目實施的計劃、組織、領導和控制，對項目的安全、質(zhì)量、費用和進度全面負責。

2項目總工

負責城鎮(zhèn)給排水項目工程總承包的技術工作，包括對工程設計、施工、采購、調(diào)試、安全、商務的技術

指導及管理工作。審核施工圖紙設計深度和質(zhì)量，解決項目技術、質(zhì)量問題。

3設計經(jīng)理

負責城鎮(zhèn)給排水項目工程總承包的設計工作，組織、協(xié)調(diào)設計工作，確保設計工作按合同要求組織實

施，對設計質(zhì)量、進度及工程造價進行有效的管理和控制。

4施工經(jīng)理

負責城鎮(zhèn)給排水項目工程總承包的施工管理，對施工安全、質(zhì)量、進度、費用進行全面監(jiān)控。當具體施

工任務由分包人進行時，負責對分包人的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理工作。

5安全總監(jiān)

負責城鎮(zhèn)給排水項目工程總承包的職業(yè)健康安全管理，全面監(jiān)督、檢查項目職業(yè)健康安全工作，確保項

目合同中正確貫徹國家和當?shù)匕踩ㄒ?guī)，審查設計文件、施工文件中有關安全問題，建立項目安全管理體

系。

6采購經(jīng)理

負責城鎮(zhèn)給排水項目工程總承包的采購（包括采買、催交、檢驗和運輸?shù)龋┕ぷ?。處理項目實施過程中

與采購有關的事宜及與供貨廠商的關系。全面完成項目合同對采購要求的進度、質(zhì)量以及工程總承包企業(yè)

對采購費用控制的目標與任務。

5

7質(zhì)量經(jīng)理

負責城鎮(zhèn)給排水項目工程總承包的質(zhì)量工作，組織建立質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量目標和質(zhì)量計劃，過程

中執(zhí)行質(zhì)量控制，檢查質(zhì)量并對問題加以改進。

8調(diào)試經(jīng)理

負責城鎮(zhèn)給排水項目工程總承包調(diào)試、試運行服務的管理工作，包括調(diào)試方案的編制、試運行管理計

劃、擬定調(diào)試大綱、現(xiàn)場調(diào)試、建設單位人員培訓以及整理調(diào)試數(shù)據(jù)形成調(diào)試報告，負責調(diào)試完成后與建設

進行項目交接,簽訂調(diào)試驗收單或者項目完工單，負責調(diào)試工作的安全、質(zhì)量的監(jiān)控，調(diào)試成本的控制。

9商務經(jīng)理

負責城鎮(zhèn)給排水項目工程總承包的商務工作，包括工程總承包合同的商務解釋，分包和采購合同的商務

審查，分包計劃、投資控制。

10其他關鍵技術崗位人員

施工員、質(zhì)量員、安全員、標準員、材料員、機械員、勞務員、資料員。

3.4策劃內(nèi)容

3.4.1項目策劃大綱

項目策劃應綜合考慮技術、質(zhì)量、安全、費用、進度、職業(yè)健康、環(huán)境保護等方面的要求，并應滿足合

同要求。

3.4.2項目策劃應包括下列內(nèi)容：

1明確項目目標，包括勘察設計、技術、質(zhì)量、安全、費用、進度、職業(yè)健康、環(huán)境保護等目標；

2確定項目的管理模式、組織機構(gòu)和職責分工；

3制定技術、質(zhì)量、安全、費用、進度、職業(yè)健康、環(huán)境保護等方面的管理程序和控制指標；

4制定資源（人、機、料、信息等）的配置計劃；

5制定項目溝通的程序和規(guī)定；

6制定風險管理計劃；

7制定分包計劃。

3.5項目管理計劃

3.5.1項目管理計劃編制依據(jù)

1工程總承包合同；

2項目情況和實施條件；

3建設單位提供的信息和資料；

6

4相關市場信息；

5工程總承包企業(yè)對于項目的實施要求。

3.5.2項目管理計劃編制內(nèi)容

1項目概況；

2項目范圍；

3項目管理目標；

4項目實施條件分析；

5項目的管理模式、組織機構(gòu)和職責分工；

6項目實施的基本原則；

7項目溝通與協(xié)調(diào)程序；

8項目的資源配置計劃；

9項目風險分析與對策。

3.6項目實施計劃

3.6.2項目實施計劃編制依據(jù)

1批準后的項目管理計劃；

2項目管理目標責任書；

3工程總承包企業(yè)對于項目的實施要求；

4項目的基礎資料，包括招投標文件、現(xiàn)場調(diào)研情況等。

3.6.3項目實施計劃應包括：概述、總體實施方案、項目實施要點、項目進度計劃等內(nèi)容：

3.6.4概述應包括下列內(nèi)容：

1項目簡要介紹；

2項目范圍；

3合同類型；

4項目特點；

5特殊要求。

5.4.6總體實施方案應包括下列內(nèi)容：

1項目目標；

2項目實施的組織形式；

7

3項目階段的劃分；

4項目工作分解結(jié)構(gòu)；

5項目實施要求；

6項目溝通與協(xié)調(diào)。

3.7.3編制項目實施計劃應遵循下列程序：

1研究和分析項目合同、項目管理計劃和項目實施條件等；

2擬訂編制大綱；

3確定編寫人員并進行分工編寫；

4匯總協(xié)調(diào)與修改完善；

5按規(guī)定審批。

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4.項目勘察管理

4.1一般規(guī)定

4.1.1城鎮(zhèn)給排水項目工程總承包在設計和施工之前，應按基本建設程序進行巖土工程勘察。

4.1.2城鎮(zhèn)給排水項目工程總承包的勘察應由具備相應勘察資質(zhì)和能力的企業(yè)承擔。

4.1.3巖土工程勘察應收集、分析、利用已有資料和建設經(jīng)驗，針對城鎮(zhèn)給排水項目特點、各勘察階段的任

務要求和巖土工程條件，提出資料完整、評價正確的勘察報告。

4.2勘察綱要

4.2.1勘察綱要應在搜集、分析已有資料和現(xiàn)場踏勘的基礎上，依據(jù)勘察目的、任務委托要求和相應技術標

準，針對擬建工程特點編制。

4.2.2當勘察綱要中擬定的勘察工作不能滿足要求時，應及時調(diào)整或編制補充勘察綱要。

4.2.3工程勘察單位將勘探、試驗、測試等技術服務工作交由具備相應技術條件的其他單位承擔的，工程勘

察單位對相應勘探、試驗、測試工作成果質(zhì)量全面負責。

4.2.4工程勘察不得轉(zhuǎn)包或者違法分包。

4.2.5工程勘察進度應滿足相應階段設計需要，在初步設計前完成初步勘察，在施工圖設計前完成詳細勘察。

4.3勘察質(zhì)量控制

4.3.1城鎮(zhèn)給排水工程勘察項目應設立質(zhì)量管理組織，質(zhì)量管理組織應制定質(zhì)量管理職責和管理人員崗位職

責。

4.3.2工程勘察外業(yè)工作的原始記錄應該在勘察過程中及時整理、校對，確保取樣、記錄的真實和準確，禁

止原始記錄弄虛作假。

4.3.3室內(nèi)試驗應嚴格按相關標準、規(guī)范、規(guī)程的要求進行，并真實做好試驗記錄；室內(nèi)試驗資料的整理應

通過對樣本（試驗測得的數(shù)據(jù)）的研究來估計土體單元特征及其變化的規(guī)律，使室內(nèi)試驗的成果為設計和施

工提供準確可靠的土性指標。

4.3.4巖土工程勘察報告應通過對前期勘察資料的整理、檢查和分析，根據(jù)工程特點和設計提出的技術要

求編寫，應有明確的針對性，能正確反映場地工程地質(zhì)條件、不良地質(zhì)和地質(zhì)災害，做到資料真實完整、評

價合理、建議可行。

4.4勘察安全管理

4.4.1城鎮(zhèn)給排水工程勘察項目應設立安全管理組織，安全管理組織應制定安全管理職責和安全人員崗位

職責。

4.4.2城鎮(zhèn)給排水工程勘察項目安全生產(chǎn)管理應符合下列規(guī)定:

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1組織有關專業(yè)負責人到現(xiàn)場踏勘，了解勘察現(xiàn)場作業(yè)條件，搜集勘察作業(yè)場地與安全生產(chǎn)有關的地

下管線、地上架空管線、地下建（構(gòu)）筑物、地質(zhì)災害、水文和氣象等資料；

2應履行項目安全生產(chǎn)管理職責，應對作業(yè)人員進行安全技術交底；

3作業(yè)人員應熟悉和掌握作業(yè)場地生存、避險和相關應急救援技能；

4進入施工現(xiàn)場的作業(yè)人員應遵守施工現(xiàn)場各項安全生產(chǎn)管理規(guī)定；

5保留作業(yè)過程安全生產(chǎn)記錄。

4.4.3對有職業(yè)病危害的工作崗位或作業(yè)場所，應采取符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準的防護措施，并應符合現(xiàn)行

國家標準《職業(yè)健康安全管理體系要求》（GB/T28001）和《環(huán)境管理體系要求及使用指南》（GB/T24001）

的有關規(guī)定。

4.5勘察配合服務

4.5.1勘察專業(yè)應向設計、施工專業(yè)進行勘察技術交底。

4.5.2勘察技術交底應包括提示地質(zhì)條件可能造成的工程風險。

4.5.3勘察專業(yè)應參與驗槽，及時解決工程設計和施工中與勘察工作有關的問題，按規(guī)定參加工程竣工驗

收。

4.5.4勘察專業(yè)應當參與建設工程質(zhì)量事故的分析，并對因勘察原因造成的質(zhì)量事故，提出相應的技術處

理方案。

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5.項目設計管理

5.1一般規(guī)定

5.1.1城鎮(zhèn)給排水項目工程總承包的設計應由具備相應設計資質(zhì)和能力的企業(yè)承擔。

5.1.2設計應該滿足合同約定的技術性能、質(zhì)量標準和工程的可施工性、可操作性及可維修性的要求。

5.1.3設計管理應由設計經(jīng)理負責，并適時組建項目設計團隊，設計經(jīng)理應接受項目經(jīng)理和工程總承包企

業(yè)相關部門的管理。

5.1.4應將項目采購技術工作納入設計程序。設計組宜負責采購文件技術部分的編制，參與技術評審、技術

談判、供應商圖紙等技術資料的審查和確認工作。

5.1.5應在工程項目策劃、中間評審和設計驗證等環(huán)節(jié)體現(xiàn)環(huán)境和職業(yè)健康安全控制相關內(nèi)容。

5.1.6應綜合考慮項目內(nèi)外部邊界條件，在滿足合同要求的基礎上，提供便于實施、投資可控的項目總體方

案。

5.2設計策劃

5.2.1應在合同簽訂后應進行設計策劃。

5.2.2應明確項目的設計經(jīng)理及各專業(yè)負責人。設計經(jīng)理應編制項目組織原則，各專業(yè)負責人應編制專業(yè)設

計原則，項目組織原則宜由工程總承包項目經(jīng)理會簽。

5.2.3應組織專業(yè)設計人員赴現(xiàn)場踏勘，收集原始資料。

5.2.4設計組織原則應滿足合同約定的質(zhì)量目標和要求，同時應符合工程總承包單位的質(zhì)量管理體系要求。

5.2.5設計組織原則應符合項目管理計劃與項目實施計劃的要求，滿足設計工作的內(nèi)部邏輯關系及資源分

配、外部約束等條件。

5.2.6設計組織原則編制的依據(jù)應包括下列主要內(nèi)容：

1合同文件；

2本項目的有關批準文件；

3項目策劃內(nèi)容；

4國家或行業(yè)的有關規(guī)定和要求；

5工程總承包企業(yè)管理體系的有關要求。

5.2.7設計組織原則宜包括下列主要內(nèi)容：

1設計依據(jù)；

2設計范圍；

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3設計的原則和要求；

4組織機構(gòu)及職責分工；

5適用的標準規(guī)范清單；

6質(zhì)量保證程序和要求；

7進度計劃和主要控制點；

8技術經(jīng)濟要求；

9安全、職業(yè)健康和環(huán)境保護要求；

10與采購、施工和調(diào)試、試運行的接口關系及要求。

5.3設計程序

5.3.1設計組應執(zhí)行設計組織原則，滿足項目整體計劃和控制目標的要求。

5.3.2設計應執(zhí)行如下程序：

1對項目合同要求、設計原始資料進行核查及確認；

2組織包括項目經(jīng)理及各專業(yè)進行項目設計總體方案策劃；

3根據(jù)項目設計總體方案開展設計工作，完成內(nèi)、外部評審工作，評審工作應有相關程序及結(jié)果記錄；

4根據(jù)評審結(jié)果完成設計修改，并提交正式成果；

5各專業(yè)應在施工前進行設計交底，設計交底應有相關程序及結(jié)果記錄。

5.3.3應根據(jù)項目實施的需要，承擔施工、調(diào)試及調(diào)試、試運行階段技術支持及服務。

5.4設計深度

5.4.1設計文件根據(jù)階段的不同應包括：

1初步設計階段：初步設計文本、圖紙、概算；

2施工圖設計階段：施工圖圖紙、設備及材料清單、采購文件技術部分；

3工程實施階段：設計變更單及附圖。

5.4.2初步設計文件深度除滿足國家規(guī)定外，還應滿足項目概算編制需要、主要設備材料采購招標要求及后

續(xù)施工圖編制需要。

5.4.3施工圖設計文件應在初步設計文件基礎上結(jié)合設備供應商提供的設備圖紙等技術文件進行編制，并考

慮施工階段的合理組織要求，在安全可靠、經(jīng)濟合理的前提下滿足施工、調(diào)試、運行及檢修的各項需要。

5.4.4施工圖設計階段應按工程總承包企業(yè)的質(zhì)量控制程序，提交相關圖紙和文件并對設備、材料數(shù)量進行

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分類和統(tǒng)計，應包括下列主要內(nèi)容：

1設計說明書：包括工程概況、設計依據(jù)、設計范圍、設計參數(shù)、施工安裝及驗收要求；

2主要設備規(guī)格書：包括設備參數(shù)、規(guī)格、型號等；

3材料統(tǒng)計表：包括管道及其附件的管徑、材質(zhì)、厚度、參考的國家和行業(yè)標準等；

4設計圖紙；

5適用的標準規(guī)范；

6其他有關的資料和文件。

5.4.5應在設計文件中注明其規(guī)格、參數(shù)、數(shù)量等技術指標，其質(zhì)量要求應符合合同要求和國家現(xiàn)行相關標

準的有關規(guī)定。

5.5設計控制

5.5.1設計質(zhì)量應滿足國家相關法律、法規(guī)及文件基本要求，并應滿足工程總承包合同相關約定及項目質(zhì)量

管理體系的總體要求。

5.5.2設計質(zhì)量控制宜包括下列主要內(nèi)容：

1設計人員資質(zhì)管理；

2設計輸入的控制；

3設計策劃的控制；

4設計總體方案的評審；

5設計文件的校審與會簽；

6設計輸出的控制；

7設計變更的控制；

8設計技術支持和服務的控制。

5.5.3項目經(jīng)理部應組織技術人員、監(jiān)理、建設單位等相關單位對施工圖進行圖紙會審，向設計組反饋有關

圖紙會審書面意見。

5.5.4由于政策變化、外部條件、建設單位需求、施工要求、環(huán)境變化等原因而產(chǎn)生的設計層面的變更，均

需辦理設計變更手續(xù)。設計變更需經(jīng)建設單位或相關方確認簽署后，方可執(zhí)行。

5.5.5設計變更對項目費用或進度產(chǎn)生影響的，應在變更文件中予以說明。

5.5.6應對設計進度進行控制，設計進度控制節(jié)點主要包括：

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1各專業(yè)設計交接時間；

2初步設計完成、評審和正式提交時間；

3設備清單及采購文件技術部分提交時間；

4收到設備、材料供應商正式技術資料時間；

5進度關鍵線路上的設計文件提交時間；

6施工圖設計完成及提交時間；

7設計變更文件提交時間；

8竣工圖編制完成及提交時間；

9合同規(guī)定的其他設計工作完成時間。

5.5.7在設計各階段應對項目費用進行控制，必要時組織各專業(yè)對技術方案進行合理調(diào)整。

5.6設計配合服務

5.6.1應根據(jù)項目實施的需要，按土建施工、設備安裝、調(diào)試等不同階段分別向施工現(xiàn)場派駐對應專業(yè)的設

計代表。

5.6.2設計代表的職責范圍應包括以下內(nèi)容：

1解釋設計意圖并解決設計相關問題；

2巡視現(xiàn)場并及時反映現(xiàn)場問題；

3應配合項目經(jīng)理部及建設單位完成建設相關手續(xù)的材料準備、審批及溝通匯報工作。

4做好現(xiàn)場與設計組的溝通和信息傳遞工作，確?，F(xiàn)場問題得到及時、妥善的解決

5.6.3應根據(jù)項目文件管理規(guī)定，收集、整理設計圖紙、資料和有關記錄，組織編制項目設計文件總目錄并

存檔。

5.6.4設計經(jīng)理及專業(yè)人員應編制設計小結(jié)，參加工程竣工驗收及其他驗收，并負責解決過程中提出的有關

設計技術問題。

14

6.項目采購管理

6.1一般規(guī)定

6.1.1項目采購應由采購經(jīng)理負責，并應接受項目經(jīng)理和工程總承包企業(yè)相關部門的監(jiān)督與管理。

6.1.2項目采購應按項目的技術、質(zhì)量、安全、進度和費用要求，獲得所需的設備、材料及有關服務。

6.1.3工程總承包企業(yè)宜對供應商進行資格審查并建立合格供應商名錄，優(yōu)先選擇信譽好、業(yè)績佳的供應

商。

6.2廠站項目

6.2.1采購工作應按下列程序?qū)嵤?/p>

1編制項目采購執(zhí)行計劃；

2詢價、合同談判與簽訂；

3設備、材料進行提資交接；

4設備、管道的材質(zhì)和出廠檢驗；

5到場驗收；

6倉儲管理；

7開箱驗收

8現(xiàn)場伴隨服務。

6.2.2采購執(zhí)行計劃應由采購經(jīng)理負責組織編制，并經(jīng)項目經(jīng)理批準后實施。

6.2.3采購執(zhí)行計劃編制依據(jù)應包括下列主要內(nèi)容：

1項目合同；

2項目管理計劃和項目實施計劃；

3工程總承包企業(yè)有關采購管理程序和規(guī)定。

6.2.4采購執(zhí)行計劃應包括下列主要內(nèi)容：

1編制依據(jù)；

2項目概況；

3采購原則包括標包劃分原則，技術、質(zhì)量、安全、費用和進度等控制原則，設備、材料交付原則等；

4采購工作范圍和內(nèi)容；

5采購崗位設置及其主要職責；

6采購進度的主要控制目標和要求，長周期設備和特殊材料專項采購執(zhí)行計劃；

7催交、檢驗、運輸、驗收和倉儲；

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8采購費用控制的主要目標、要求和措施；

9采購質(zhì)量控制的主要目標、要求和措施；

10采購協(xié)調(diào)程序；

11特殊采購事項的處理原則。

6.3管網(wǎng)項目

6.3.1采購工作應按下列程序?qū)嵤?/p>

1根據(jù)項目采購策劃，編制項目采購執(zhí)行計劃；

2采買；

3材料、設備到場后的檢驗；

4現(xiàn)場服務管理；

5采購收尾。

采購組可根據(jù)采購工作的需要對采購工作程序及其內(nèi)容進行調(diào)整，并應符合項目合同要求。

6.3.2采購執(zhí)行計劃應由采購經(jīng)理負責組織編制，并經(jīng)項目經(jīng)理批準后實施。

6.3.3采購執(zhí)行計劃編制的依據(jù)應包括下列主要內(nèi)容：

1項目合同；

2項目進度計劃；

3工程總承包企業(yè)有關采購管理程序和規(guī)定。

6.2.4采購執(zhí)行計劃應包括下列主要內(nèi)容：

1編制依據(jù)；

2項目概況；

3采購原則包括技術、質(zhì)量、安全、費用和進度控制原則，設備、材料分交原則等；

4采購工作范圍和內(nèi)容，采購單元的劃分；

5采購進度的主要控制目標和要求；

6催交、檢驗、運輸和材料控制計劃；

7采購費用控制的主要目標、要求和措施；

8采購質(zhì)量控制的主要目標、要求和措施；

9現(xiàn)場采購管理要求。

6.2.5采購組應按采購執(zhí)行計劃開展工作。采購經(jīng)理應對采購執(zhí)行計劃的實施進行管理和監(jiān)控。

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6.4詢價、合同談判與簽訂

6.4.1采買工作應包括接收請購文件、確定采買方式、實施采買和簽訂采購合同或訂單等內(nèi)容。采購應按已

批準的請購文件組織采買。

6.4.2根據(jù)采購工作的需要，宜向合格供應商名錄中的供應商提供必要的設備和材料資料，并取得供應商的

書面報價單。

6.4.3項目合格供應商應同時符合下列基本條件：

1滿足相應的生產(chǎn)許可；

2有能力滿足產(chǎn)品設計技術要求；

3有能力滿足產(chǎn)品質(zhì)量要求；

4符合質(zhì)量、職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系要求；

5有良好的信譽和財務狀況；

6有能力保證按合同要求準時交貨；

7有良好的售后服務體系。

6.4.4根據(jù)公司規(guī)定與項目要求組織進行采購合同的談判與簽訂，采購合同應完整、準確、嚴密、合法，宜

包括下列主要內(nèi)容：

1采購合同正文；

2技術要求及其補充文件；

3采購清單及報價文件。

6.5設備、材料進行提資交接

6.5.1根據(jù)采購工作的需要，選擇符合合同文件技術條款要求的設備與材料。

6.5.2將實際選定設備與材料的技術參數(shù)發(fā)往設計部門，由設計單位進行資料確認，并反饋至設計圖紙。

6.6催交與檢驗

6.6.1采購應根據(jù)項目采購執(zhí)行計劃實施催交與檢驗。

6.6.2催交方式應包括駐廠催交、辦公室催交和會議催交等。

6.6.3應按規(guī)定編制駐廠監(jiān)造及出廠檢驗報告，報告宜包括下列主要內(nèi)容：

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1駐廠監(jiān)造的大綱與計劃；

2合同要求、受檢設備、材料的名稱、規(guī)格和數(shù)量；

3供應商的名稱、檢驗場所和起止時間；

4參加人員名單；

5供應商使用的檢驗、測量和試驗設備的狀態(tài)并應附有關記錄；

6檢驗記錄；

7供應商出具的質(zhì)量檢驗報告；

8檢驗結(jié)論。

6.7倉儲管理

6.7.1倉儲管理工作應包括設備、材料接收、保管、盤庫和發(fā)放，以及技術檔案、單據(jù)、賬目和倉儲安全管

理等。

6.7.2宜在現(xiàn)場設置倉儲管理人員，負責倉儲管理工作。

6.7.3設備、材料正式入庫前，應組織檢驗其是否符合合同約定與規(guī)范要求，對于檢驗合格的設備、材料，

辦理入庫手續(xù)。

6.7.4應制定并執(zhí)行設備、材料發(fā)放制度，宜根據(jù)領料單發(fā)放設備、材料，辦理出庫手續(xù)。

6.7.5應建立倉儲管理臺賬，所有設備、材料宜注明貨位、檔案編號和標識碼，并定期核對，使賬物相符。

6.8開箱驗收

6.8.1采購的材料和設備運至指定地點后，由接收人員對照送貨單進行逐項清點，簽收時應注明到貨狀態(tài)以

及完整性，及時填寫開箱驗收報告并歸檔。

6.8.2開箱驗收小組成員主要包括：建設單位、監(jiān)理單位、總承包單位、設備供應單位及其它有關單位。

6.9現(xiàn)場伴隨服務

6.9.1現(xiàn)場伴隨服務包括設備與材料的現(xiàn)場土建安裝、檢測、試運行、最終驗收并交付的過程中的伴隨服

務。

6.9.2供應商應對其提供的設備和材料提供質(zhì)量保證，質(zhì)量問題由采購經(jīng)理負責組織整改直至滿足合同要

求并驗收合格。

6.10采購變更管理

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6.10.1采購變更管理應按合同變更程序進行。

6.10.2采購經(jīng)理應根據(jù)變更的內(nèi)容做好記錄，評估受其影響的費用與進度并出具報告。

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7項目職業(yè)健康安全管理

7.1一般規(guī)定

7.1.1工程總承包企業(yè)應按職業(yè)健康安全管理體系要求，規(guī)范工程總承包項目的職業(yè)健康安全管理。

7.1.2項目經(jīng)理部應建立并保持形成文件的職業(yè)健康安全目標，目標宜量化。

1根據(jù)企業(yè)職業(yè)健康安全管理目標制定項目經(jīng)理部安全管理目標；

2安全管理目標應包括生產(chǎn)安全事故控制指標、安全生產(chǎn)及文明施工管理目標；

3安全管理目標應分解到各管理層，定期進行考核。

7.1.3項目經(jīng)理部應制定并保持形成文件的職業(yè)健康安全管理方案，以實現(xiàn)其目標。

7.1.4項目經(jīng)理部應設置安全總監(jiān)的專職管理崗位，在項目經(jīng)理領導下，全面負責項目職業(yè)健康安全管理的

組織與協(xié)調(diào)工作。

7.1.5項目職業(yè)健康安全管理應安排有專業(yè)能力的安全專職管理人員進行危險源辨識和風險評價，制定職業(yè)

健康安全管理計劃，并進行控制。

7.1.7項目經(jīng)理部應對作業(yè)人員開展針對性的安全生產(chǎn)教育培訓及安全交底，并提供合格的勞動防護用品。

7.1.8項目經(jīng)理部應對允許進入現(xiàn)場的其他人員做好相應交底工作，并提供合格的安全防護用品。

7.1.8項目經(jīng)理部應確保安全生產(chǎn)所需資金的足額投入與有效使用，并依法辦理相關保險。

7.1.9項目經(jīng)理部應配備滿足安全生產(chǎn)需要的有效法律法規(guī)、各類安全技術標準和操作規(guī)程，嚴禁使用國家

明令淘汰的技術、工藝、設備、設施和材料。

7.1.10項目經(jīng)理部宜通過合適的信息化技術，輔助職業(yè)健康安全管理。

7.1.11項目經(jīng)理部應定期對職業(yè)健康安全管理狀況進行分析評估，并實施改進。

7.2安全管理

7.2.1項目經(jīng)理應為項目安全生產(chǎn)第一責任人，并應負有下列職責：

1建立、健全項目安全生產(chǎn)責任制；

2組織制定項目安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

3組織制定并實施項目安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；

4保證項目安全生產(chǎn)投入的有效實施；

5督促、檢查項目的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

6組織制定并實施項目的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；

7及時、如實報告項目生產(chǎn)安全事故。

20

7.2.2項目經(jīng)理部應建立安全生產(chǎn)組織與責任體系，包括以下內(nèi)容：

1明確項目經(jīng)理部安全生產(chǎn)管理、實施的崗位，各崗位應承擔各自范圍內(nèi)與安全生產(chǎn)相關的職責，互相

配合，實現(xiàn)相關安全管理目標。

2安全生產(chǎn)組織體系應包括項目經(jīng)理部主要負責人，各相關部門及專職安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，相關崗位

及專兼職安全管理人員。

3項目經(jīng)理部各部門、崗位的安全生產(chǎn)責任應形成責任書，并應經(jīng)上級責任人確認。責任書的內(nèi)容應包

括安全生產(chǎn)職責、目標、考核獎懲標準等。

7.2.3項目經(jīng)理部應根據(jù)安全管理目標，制定項目安全管理計劃，并按規(guī)定程序批準實施。項目安全管理計

劃應包括下列主要內(nèi)容：

1項目安全管理目標；

2項目安全管理組織機構(gòu)和職責；

3項目危險源辨識、風險評價與控制措施；

4對從事危險和特種作業(yè)人員的培訓教育計劃；

5對危險源及其風險規(guī)避的宣傳與警示方式；

6項目安全管理的主要措施與要求；

7項目生產(chǎn)安全事故應急救援預案的演練計劃。

7.2.4項目經(jīng)理部應對項目安全管理計劃的實施進行管理，并應符合下列規(guī)定：

1應為實施、控制和改進項目安全管理計劃提供資源；

2應逐級進行安全管理計劃的交底或培訓；

3應對安全管理計劃的執(zhí)行進行監(jiān)視和測量，動態(tài)識別潛在的危險源和緊急情況，采取措施，預防和減

少危險；

4應編制安全生產(chǎn)管理制度，并隨有關法律法規(guī)以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、管理體制的變化，適時更新、修訂

完善。

7.2.5項目安全管理應貫穿于勘察、設計、采購、施工和調(diào)試等項目建設全過程。制定生產(chǎn)安全事故隱患排

查治理制度，采取技術和管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，記錄事故隱患排查治理情況，并應向從業(yè)人

員通報。

7.2.6項目安全生產(chǎn)教育培訓應貫穿于勘察、設計、采購、施工和調(diào)試等項目建設全過程,應包括進場教育、

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方案交底教育、專項教育、班前教育等。

7.2.7項目安全生產(chǎn)教育培訓的對象應包括項目經(jīng)理部管理人員、特殊工種以及新上崗、待崗復工、轉(zhuǎn)崗，

換崗的作業(yè)人員。

7.2.8項目經(jīng)理部應編制安全生產(chǎn)費用使用計劃，建立安全生產(chǎn)費用分類使用臺賬，應定期監(jiān)督、檢查、統(tǒng)

計，并報相關管理部門；

7.2.9項目經(jīng)理部應根據(jù)安全管理目標，配備符合安全生產(chǎn)要求的設施、設備、安全檢測器具、勞動防護用

品并建立使用臺賬，報相關管理部門；

7.2.10安全技術管理

1項目經(jīng)理部應推行先進、適用的工藝、技術和裝備，完善安全生產(chǎn)作業(yè)條件；

2項目經(jīng)理部應將審批完成的施工組織設計、專項施工方案分級進行安全技術交底，項目總工應組織

安全技術交底、驗收和檢查。

7.2.11項目經(jīng)理部對分包單位的安全生產(chǎn)管理應符合下列要求：

1選擇合法的分包（供）單位；

2與分包（供）單位簽訂安全協(xié)議，明確安全責任和義務；

3對分包單位施工過程的安全生產(chǎn)實施檢查和考核；

4及時清退不符合安全生產(chǎn)要求的分包（供）單位；

5分包工程竣工后對分包（供）單位安全生產(chǎn)能力進行評價。

7.2.12項目經(jīng)理部對分包（供）單位檢查和考核，應包括下列內(nèi)容：

1分包單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設置、人員配備及資格情況；

2分包（供）單位違約、違章情況；

3分包單位安全生產(chǎn)績效。

7.2.13項目經(jīng)理部應根據(jù)項目管理和環(huán)境特征，制訂應急救援預案，進行應急救援預案的培訓和交底，當

發(fā)生安全事故時，項目經(jīng)理部應立即啟動應急預案，組織實施應急救援并按規(guī)定及時、如實報告。

7.2.14項目經(jīng)理部應建立應急保障體系，建立應急救援隊伍，明確應急設備和器材配備、儲存的場所和數(shù)

量，定期進行演練。

7.2.15項目經(jīng)理部生產(chǎn)安全事故管理應包括報告、調(diào)查、處理、記錄、統(tǒng)計、分析改進等工作內(nèi)容。

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7.3職業(yè)健康管理

7.3.1項目經(jīng)理部應按制定項目職業(yè)健康管理計劃，并按規(guī)定程序批準實施。

7.3.2項目經(jīng)理部配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，負責項目經(jīng)理部的職業(yè)病防治工作，對作業(yè)人

員進行職業(yè)健康的培訓及交底。

7.3.3項目經(jīng)理部建立、健全工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測及檢測評價制度對職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測。

7.3.4對可能產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害的工作場所，項目經(jīng)理部應當在其醒目位置設置警示標識和警示說明；對

可能發(fā)生急性損傷的有毒有害工作場所，項目經(jīng)理部還應當設置報警裝置，配置現(xiàn)場急救用品、沖洗設備、

應急救援通道。

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8.項目質(zhì)量管理

8.1一般規(guī)定

8.1.1項目經(jīng)理部應設置質(zhì)量控制經(jīng)理的崗位，在項目經(jīng)理領導下，負責工程總承包項目的質(zhì)量管理。

8.1.2項目經(jīng)理部質(zhì)量管理應遵照策劃、實施、檢查、處置的循環(huán)方法，貫穿勘察、設計、采購、施工和調(diào)

試的項目建設全過程。

8.1.3項目經(jīng)理部應建立并保持形成文件的質(zhì)量目標，目標宜量化。

1根據(jù)合同約定目標制定項目經(jīng)理部質(zhì)量管理目標；

2質(zhì)量目標應包括質(zhì)量要求及創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃；

3質(zhì)量目標應分解到各管理層，定期進行考核。

8.1.4城鎮(zhèn)給排水項目工程總承包質(zhì)量管理應按以下程序進行：

1確定質(zhì)量目標

2制定質(zhì)量計劃；

3實施質(zhì)量控制；

4檢查質(zhì)量控制情況；

5落實質(zhì)量改進，制定糾正措施。

8.2質(zhì)量計劃

8.2.1項目經(jīng)理部應在開工前組織質(zhì)量策劃，編制質(zhì)量計劃，作為對外質(zhì)量保證和對內(nèi)質(zhì)量管理的依據(jù)。

8.2.2質(zhì)量計劃編制依據(jù)應包括：

1相關法律法規(guī)、規(guī)范標準及設計文件；

2合同約定質(zhì)量目標；

3項目管理計劃與項目實施計劃；

4工程總承包企業(yè)相關要求、文件。

8.2.3質(zhì)量計劃應包括：

1質(zhì)量目標；

2質(zhì)量控制機構(gòu)及職責；

3質(zhì)量管理程序；

4質(zhì)量保證及控制措施。

8.2.4質(zhì)量計劃應覆蓋從資源投入到完成工程質(zhì)量最終驗收和保修的全過程。項目經(jīng)理部宜根據(jù)工程規(guī)模和

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工程技術的復雜程度編制質(zhì)量計劃實施細則。

8.2.5質(zhì)量計劃的審批、變更、實施管理應滿足工程總承包合同約定。

8.2.6項目開工前，項目經(jīng)理部應根據(jù)工程特征，組織編制項目施工組織設計、專項施工方案及創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃，

并按規(guī)定審批、論證、交底、驗收、檢查。

8.2.7項目開工前，項目經(jīng)理部應組織制定單位工程、分部工程、分項工程和檢驗批的劃分方案，并按規(guī)定

完成相關審批。

8.3質(zhì)量控制及檢查

8.3.1項目經(jīng)理部應按照質(zhì)量計劃做好質(zhì)量控制，實施過程中重點控制的對象或?qū)嶓w，應包括：

1對項目質(zhì)量有嚴重影響的關鍵工序、關鍵部件、關鍵材料或其它重要影響因素；

2特殊工種；

3專業(yè)設備、特種設備；

4容易出現(xiàn)質(zhì)量通病的部位；

5隱蔽工程；

6影響下道工序的技術間歇時間；

7施工條件。

8.3.2項目經(jīng)理部應對項目實施過程中能夠形成的質(zhì)量記錄進行跟蹤、收集、整理。

1建立建筑材料、構(gòu)配件和設備進場驗收制度，嚴格執(zhí)行先驗收、后使用的規(guī)定。根據(jù)合同約定和設計

文件、施工規(guī)范、驗收標準的要求及時進行檢測、試驗，并核查其結(jié)果滿足相關要求；

2制定分包管理制度，并在分包工程正式開工前確認分包單位質(zhì)量管理滿足國家、地方的相關規(guī)定和

項目管理的需要；

3嚴格執(zhí)行圖紙會審制度和技術交底制度；

4嚴格執(zhí)行隱蔽工程驗收制度，對關鍵工序和特殊過程的施工作業(yè)實施旁站監(jiān)督；

5落實成品保護制度；

6嚴格執(zhí)行試驗、檢測、測量、計量管理程序及制度；

7嚴格執(zhí)行全過程動態(tài)質(zhì)量檢查制度：定期檢查、不定期檢查、專項檢查。

8.3.3項目經(jīng)理部應根據(jù)質(zhì)量計劃檢查質(zhì)量管理情況，包括:

1機構(gòu)管理

25

2技術管理

3材料管理

4分包管理

5施工管理

6驗收管理

8.4質(zhì)量改進

8.5.1項目經(jīng)理部應檢查、監(jiān)督、考核、評價項目質(zhì)量計劃執(zhí)行情況，驗證實施效果。對出現(xiàn)的不合格項，

應召開質(zhì)量分析會議，找出原因，并制定糾正預防措施，落實到相關責任單位

8.5.2項目經(jīng)理部應在規(guī)定期限內(nèi)將工程參見單位提出質(zhì)量隱患進行整改，并提交整改資料，復查合格后銷

項。

8.5.3項目經(jīng)理部質(zhì)量事故管理應包括報告、調(diào)查、處理、記錄、統(tǒng)計、分析改進等工作內(nèi)容。

8.5.4項目經(jīng)理部應對勘察、設計、采購、施工和調(diào)試的項目建設全過程質(zhì)量控制效果進行分析與評價，并

總結(jié)考核，保證質(zhì)量管理持續(xù)改進。

26

9項目文明施工與環(huán)境保護

9.1一般規(guī)定

9.1.1工程總承包企業(yè)應按環(huán)境保護管理體系要求，規(guī)范工程總承包項目的文明施工與環(huán)境保護管理。

9.1.2項目經(jīng)理部應成立以項目經(jīng)理為第一責任人的文明施工及環(huán)境保護管理組織，并有專職管理人員，在

項目經(jīng)理領導下，具體負責項目文明施工與環(huán)境保護管理的組織與協(xié)調(diào)工作。

9.1.3項目文明施工與環(huán)境保護管理應制定管理計劃，或在施工組織設計及專項施工方案中設定獨立章節(jié)，

并進行控制。

9.1.4項目文明施工管理工作應包括下列主要內(nèi)容：

1企業(yè)形象及精神文明創(chuàng)建；

2消防、保衛(wèi)管理；

3設備、材料布置；

4衛(wèi)生管理；

5宣傳教育。

9.1.5項目環(huán)境保護管理工作應包括下列主要內(nèi)容：

1對確定的重要環(huán)境因素制定目標、指標及管理方案；

2明確管理人員的職責；

3建立施工現(xiàn)場對環(huán)境保護的管理與檢查制度；

4對噪聲、電焊弧光、無損檢測等方面可能造成的污染和防治的控制；

5易燃、易爆及其他化學危險品的管理；

6廢棄物，特別是有毒有害及危險品包裝等固體或液體的管理和控制；

7節(jié)能降耗管理；

8應急準備和響應等方面的管理制度；

9對分包單位和相關方提出現(xiàn)場保護環(huán)境所需的控制措施和要求；

10對供應商提出保護環(huán)境行為要求；

11在“碳中和、碳達峰”的指導思想下，勘察、設計、施工、調(diào)試過程中符合環(huán)保低碳的要求；

12杜絕偷排、漏排、不達標排放情況產(chǎn)生；

13考慮工程實體與臨時措施相結(jié)合的“永臨結(jié)合”原則。

9.1.6項目經(jīng)理部應建立施工現(xiàn)場相應的文明施工和環(huán)境保護工作管理資料系統(tǒng)并整理歸檔。具體包括：

1文明施工和環(huán)境保護的策劃資料；

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2文明施工和環(huán)境保護宣傳、教育、培訓、考核的資料；

3文明施工和環(huán)境保護檢查記錄及問題整改資料；

4文明施工和環(huán)境保護的原始數(shù)據(jù)及檢測記錄資料。

9.1.7文明施工和環(huán)境保護措施費應?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

9.2文明施工管理

9.2.1項目文明施工管理計劃應包括下列主要內(nèi)容：

1項目文明施工的目標及主要指標；

2項目文明施工的實施方案；

3項目文明施工所需的人力、物力、財力和技術等資源的專項計劃。

9.2.2項目文明施工管理計劃的實施應符合下列規(guī)定：

1提供必要的資源；

2進行文明施工的培訓；

3進行監(jiān)視和測量，動態(tài)識別潛在的文明施工影響因素；

4采取措施，排除文明施工影響因素；

5進行階段性總結(jié)。

9.2.3項目經(jīng)理部文明施工管理制度應包括崗位責任制、資源管理制度、費用管理制度、檢查整改制度、持

證上崗制度、獎懲制度、競賽制度和食品衛(wèi)生管理制度、治安保衛(wèi)制度、防火管理制度、衛(wèi)生防疫管理制度

等各項專業(yè)管理制度。

9.2.4項目經(jīng)理部應加強和落實現(xiàn)場文明施工的檢查、考核及獎懲管理，以促進施工文明管理工作水平的提

高。檢查范圍和內(nèi)容應全面周到，包括生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、場容場貌、制度落實等內(nèi)容。

9.2.5文明施工管理資料應由專人負責，按照要求統(tǒng)一收集整理，填寫清楚，分類歸檔，保存完整齊全，應

包括下列主要內(nèi)容：

1文明施工管理計劃；

2文明施工管理制度；

3圍擋、臨時設施的設計文件及驗收記錄；

4夜間施工許可證；

5食堂餐飲服務許可證和工作人員健康證；

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6出入登記和接待來訪記錄；

7文明施工自查、檢查、考核的記錄文件。

9.3環(huán)境保護管理

9.3.1項目環(huán)境保護管理計劃應包括下列主要內(nèi)容：

1項目環(huán)境保護的目標及主要指標；

2項目環(huán)境保護的實施方案；

3項目環(huán)境保護所需的人力、物力、財力和技術等資源的專項計劃

4項目調(diào)試階段環(huán)境保護專項方案。

9.3.2項目環(huán)境保護管理計劃的實施應符合下列規(guī)定：

1提供必要的資源；

2進行環(huán)境保護的培訓；

3進行監(jiān)視和測量，動態(tài)識別潛在的環(huán)境保護影響因素；

4采取措施，排除環(huán)境保護影響因素；

5落實環(huán)境保護主管部門對項目的環(huán)保要求；

6進行階段性總結(jié)。

9.3.3項目經(jīng)理部應制定項目環(huán)境保護巡視檢查和定期檢查制度，對影響環(huán)境的因素應采取措施，記錄并保

存檢查結(jié)果。

9.3.4項目經(jīng)理部應建立環(huán)境管理不符合狀況的處置和調(diào)查程序，明確有關職責和權限，實施糾正措施。

9.3.5環(huán)境保護管理資料應由專人負責，按照要求統(tǒng)一收集整理，填寫清楚，分類歸檔，保存完整齊全，應

包括下列主要內(nèi)容：

1環(huán)境保護管理計劃；

2環(huán)境保護管理制度；

3廢氣污染、粉塵污染、光污染、廢水污染、噪聲污染、固體廢棄物污染、有毒有害廢棄物污染預防措

施檢查及整改記錄。

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10項目進度管理

10.1一般規(guī)定

10.1.1項目經(jīng)理部應建立項目進度管理體系，按合理交叉、相互協(xié)調(diào)、資源優(yōu)化的原則，對項目進度進行

控制管理。

10.1.2項目經(jīng)理部應對進度控制、費用控制和質(zhì)量控制進行總體協(xié)同管理。

10.1.3項目進度管理應按項目工作分解結(jié)構(gòu)逐級管理。項目進度控制宜采用贏得值法管理、網(wǎng)絡計劃和信

息技術。

10.1.4項目進度管理工作應包括以下主要內(nèi)容：

1明確管理主要工作內(nèi)容；

2明確人員職責與分工；

3明確時間安排及工作流程；

4分析并預防可能產(chǎn)生進度偏差的情況；

5發(fā)現(xiàn)并及時糾偏影響進度的問題。

10.2進度計劃

10.2.1項目經(jīng)理部應按合同要求的工作范圍和進度目標，制定工作分解結(jié)構(gòu)并編制項目進度計劃。

10.2.2項目進度計劃應包括進度計劃圖表和編制說明。

10.2.3項目進度計劃應包含項目總進度計劃和項目分進度計劃。項目總進度計劃應依據(jù)合同約定的工作范

圍和進度目標進行編制。項目分進度計劃在總進度計劃的約束條件下，根據(jù)細分的活動時間、活動內(nèi)容、活

動邏輯關系和資源條件進行編制。

10.2.4項目進度計劃應由項目經(jīng)理牽頭組織設計經(jīng)理、施工經(jīng)理、項目總工、控制經(jīng)理、采購經(jīng)理和調(diào)試

經(jīng)理等崗位共同編制。

10.2.5項目進度計劃編制應考慮以下主要內(nèi)容：

1工程性能的要求；

2施工工藝的要求；

3施工場地、周邊環(huán)境、交通條件、

4水文地質(zhì)情況、管線情況、征地情況；

5資金情況；

6材料、設備的供應；

7勞動力、工器具、構(gòu)配件的配置；

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8水、電、氣、藥劑等生產(chǎn)要素的保障；

9可能存在的風險及應對。

10.2.6分包單位應在項目進度計劃的框架下，編制分包項目進度計劃，同時上報分包單位資金使用計

劃，報項目經(jīng)理部審批后執(zhí)行。

10.3進度控制

10.3.1項目經(jīng)理部應以建設單位認可的項目進度計劃為依據(jù)，合理確定工程關鍵路線，避免關鍵性工作影

響項目進度目標的實現(xiàn)。

10.3.2項目經(jīng)理部應對進度情況進行跟蹤、數(shù)據(jù)采集，優(yōu)化資源配置，采用檢查、比較、分析和糾偏等方

法和措施，對進度進行動態(tài)控制，并應符合下列規(guī)定：

1對項目進度執(zhí)行情況進行跟蹤和檢測，采集相關數(shù)據(jù)；

2對進度計劃實際值與基準值進行比較，發(fā)現(xiàn)進度偏差；

3對比較的結(jié)果進行分析，確定偏差幅度、偏差產(chǎn)生的原因及對項目進度目標的影響程度；

4根據(jù)項目具體情況和偏差分析結(jié)果，預測整個項目的進度發(fā)展趨勢，對可能的進度延遲進行預警，提

出糾偏建議，采取適當?shù)拇胧惯M度控制在允許的偏差范圍內(nèi)。

10.3.3進度偏差分析宜按下列程序進行：

1采取贏得值法管理技術分析進度偏差；

2運用網(wǎng)絡計劃技術分析進度偏差對進度的影響，關注關鍵路徑上各項工作的時間偏差。

10.3.4項目經(jīng)理部應按合同變更程序進行計劃工期的變更管理，根據(jù)合同變更的內(nèi)容和對計劃工期、費用

的要求，預測計劃工期的變更對質(zhì)量、安全、職業(yè)健康和環(huán)境保護等的影響，并實施和控制。

10.3.5對于不可抗力事件造成進度的影響，項目經(jīng)理部應做好記錄統(tǒng)計工作，并按照合同約定提出工期延

長申請。

10.3.6當工程進度拖延時，項目計劃工期的變更應符合下列規(guī)定：

1該工作負責人應提出工作延后的時間和延后原因的報告；

2項目進度管理人員應系統(tǒng)分析該項目工作進度的推遲對計劃工期的影響；

3項目進度管理人員應向項目經(jīng)理報告處理意見，并轉(zhuǎn)發(fā)給費用管理和質(zhì)量管理等相關人員；

4項目經(jīng)理應綜合各方面意見作出修改計劃工期的決定；

5修改的計劃工期大于合同工期時，應報項目發(fā)包人確認并按合同變更處理。

10.3.7項目經(jīng)理部應根據(jù)項目進度計劃對設計、采購、施工和調(diào)試之間的接口關系進行重點監(jiān)控。

10.3.8項目經(jīng)理部應對分包項目進度進行控制，包括以下主要內(nèi)容：

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1將分包單位的進度管理納入工程總承包項目的全面管理工作，承擔總承包管理的責任，確保本工程

各項目標的順利實現(xiàn)；

2通過組織協(xié)調(diào)有效解決不同分包單位、不同工序交叉作業(yè)的配合施工問題，確保分包工程按照項目

進度計劃實施；

3對分包單位進度計劃提出合理的調(diào)整意見，督促分包單位按照調(diào)整意見落實現(xiàn)場勞動力、材料、施工

機械等的供應配合情況；

4對分包單位的資金使用實際情況進行監(jiān)管。

10.3.9項目經(jīng)理部可對進度控制建立考核獎罰機制，責任明確，獎罰兌現(xiàn)。

10.3.10項目經(jīng)理部應有進度控制的組織措施

1項目經(jīng)理部應建立計劃管理體系，負責組織以總工期為目標的各類計劃的編制，負責各類計劃的傳

遞貫徹，組織計劃的監(jiān)控管理，負責計劃的落實調(diào)整；

2項目經(jīng)理部應建立計劃保證體系，以生產(chǎn)計劃為龍頭，以質(zhì)量為第一目標，編制針對性技術方案，為

計劃執(zhí)行體系解決施工道路上的困難；

3項目經(jīng)理部應建立計劃執(zhí)行體系，嚴格執(zhí)行服從管理體系，保證體系的指令，并將執(zhí)行過程中的問題

及時反饋到各體系。

10.3.12項目經(jīng)理部應有進度控制的技術保證措施

1項目經(jīng)理部的技術方案、技術措施，在實施前，應經(jīng)過審核，確保方案可行、可靠；

2項目經(jīng)理部應對技術方案進行書面交底，并指導方案的實施；方案實施過程中，遇到的技術問題，應

及時解決；

3項目經(jīng)理部宜積極推廣運用新技術，確保工程質(zhì)量，加速工程施工；

4項目經(jīng)理部應加強與計劃管理體系、計劃執(zhí)行體系的溝通、配合，處理好施工技術和施工進度的關

系，從技術角度為計劃的實施、管理獻計獻策。

10.3.13項目經(jīng)理部應建立進度控制的物資供應保證措施

1項目經(jīng)理部應編制以生產(chǎn)計劃或階段進度計劃為依據(jù)的物資采購、備料、供應計劃，確保計劃的準確

度。嚴格執(zhí)行項目有關采購、備料、供應的規(guī)定，留有余地，確保物資供應滿足生產(chǎn)需求；

2加強與計劃管理體系、計劃執(zhí)行體系的溝通、聯(lián)系，及時了解現(xiàn)場各專業(yè)進度情況，隨時調(diào)整物資供

應計劃，增加物資供應的預見性；

3做好進場施工機械的維護、保養(yǎng)，提高其完好率，并有施工機械的備用措施；

4制訂物資調(diào)劑、平衡措施，合理解決各專業(yè)之間急需物資的調(diào)劑、平衡事宜；

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5參與接、保、檢工作，了解掌握物資供應情況，保證物資的按時完好進場。

10.3.14項目經(jīng)理部應建立進度控制的制度保證措施包括：

1建立計劃編制、傳遞制度，向各個層次貫徹計劃內(nèi)容、目標；

2建立計劃監(jiān)控、管理制度，做好計劃的實施調(diào)整與滾動管理；

3建立班組各類形式的例會制度，如班前會等，做好計劃執(zhí)行過程中的協(xié)調(diào)平衡調(diào)度；

4建立材料供應制度，保質(zhì)保量按期供應施工計劃所需的各類物資；

5建立資金回收、使用管理制度，?？顚Ｓ弥贫龋瑫r多方籌措資金，以滿足本項目進度對資金的需求。

10.3.15項目經(jīng)理部應建立進度控制的應急措施。主要包括停水停電應急措施、社會關系應急措施、材料設

備應急措施、勞動力應急措施、防臺防汛應急措施、防疫應急措施等。

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11.項目調(diào)試、試運行管理

11.1一般規(guī)定

11.1.1項目經(jīng)理部應依據(jù)合同約定進行項目調(diào)試、試運行管理和服務。

11.1.2項目調(diào)試、試運行管理由調(diào)試經(jīng)理負責，并適時組建調(diào)試組。

11.1.3依據(jù)合同約定，調(diào)試、試運行管理內(nèi)容可包括調(diào)試、試運行執(zhí)行計劃的編制、調(diào)試、試運行準備、

人員培訓、調(diào)試、試運行過程指導與服務等。

11.2管網(wǎng)項目

11.2.1調(diào)試、試運行執(zhí)行計劃應包括下列主要內(nèi)容：

1總體說明；

2組織機構(gòu)；

3進度計劃；

4考核計劃；

5質(zhì)量、安全、職業(yè)健康和環(huán)境保護要求；

6調(diào)試、試運行文件編制要求；

7項目相關方的責任分工等。

11.2.2考核計劃應依據(jù)合同約定的目標、考核內(nèi)容和項目特點進行編制，考核計劃應包括下列主要內(nèi)容：

1考核項目名稱；

2考核指標；

3責任分工；

4考核方式；

5手段及方法；

6考核時間；

7考核結(jié)果評價及確認等。

11.3廠站項目

11.3.1調(diào)試、試運行執(zhí)行計劃應包括下列主要內(nèi)容：

1總體說明；

2組織機構(gòu)；

3進度計劃；

4資源計劃；

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5費用計劃；

6培訓計劃；

7考核計劃；

8質(zhì)量、安全、職業(yè)健康和環(huán)境保護要求；

9調(diào)試、試運行文件編制要求；

10調(diào)試、試運行準備工作要求；

11建設單位和相關方的責任分工等。

11.3.2考核計劃應依據(jù)合同約定的目標、考核內(nèi)容和項目特點進行編制，考核計劃應包括下列主要內(nèi)容：

1考核項目名稱；

2考核指標；

3責任分工；

4考核方式；

5手段及方法；

6考核時間；

7檢測或測量；

8化驗儀器設備及工機具；

9考核結(jié)果評價及確認等。

11.4調(diào)試、試運行的