村級組織規(guī)章制度集錦

村級組織規(guī)范化制度匯編一規(guī)章制度

村兩委工作規(guī)范匯編

目錄

一、職責(zé)規(guī)范..................................1

1、村黨支部工作職責(zé)

2、村民委員會工作職責(zé)

二、議事規(guī)范.................................4

1、議事原則

2、議事內(nèi)容

3、議事程序

4、議事規(guī)定

5、決策執(zhí)行

三、管理規(guī)范.................................8

1、學(xué)習(xí)制度

2、“三會一課一日”制度

3、工作匯報制度

4、聯(lián)合辦公日制度

5、村黨支部村委會聯(lián)章聯(lián)簽制度

6、村級集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)開支審批制度

7、村級集體經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)金管理制度

8、村級集體經(jīng)濟(jì)組織財會人員崗位責(zé)任、機(jī)構(gòu)設(shè)置制度

9、人事管理有關(guān)規(guī)定

四、監(jiān)督規(guī)范...............................24

1、村務(wù)公開制度

2、掛牌銷號制度

3、民主懇談制度

4、村重要干部立體考核制度

5、“兩票制”民主評議黨員制度

職責(zé)規(guī)范

一、村黨支部工作職責(zé)

村黨支部是村多種組織和各項工作日勺領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵，其重要職責(zé)是：

1、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨組織及本村黨員大會日勺決

策。

2、討論決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的重要問題。需由村民委

員會、村民會議或集體經(jīng)濟(jì)組織決定的事情，由村民委員會、村民會

議或集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)法律和有關(guān)規(guī)定作出決定。

3、領(lǐng)導(dǎo)制定本村經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展規(guī)劃，組織、動員各方面力量保

證規(guī)劃實行。

4、領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、

支持和保障村民依法開展自治活動。

5、領(lǐng)導(dǎo)村民委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織和共青團(tuán)、婦代會、民兵等

群眾組織，支持和保證這些組織根據(jù)國家法律法規(guī)及各自章程充足行

使職權(quán)。

6、領(lǐng)導(dǎo)和支持集體經(jīng)濟(jì)組織管理集體資產(chǎn)，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，組織

生活服務(wù)和集體資源開發(fā)，逐漸壯大集體經(jīng)濟(jì)實力。

7、搞好黨支部的自身建設(shè)，對黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督。負(fù)責(zé)

對規(guī)定入黨日勺積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作。

8、負(fù)責(zé)村、組干部和村辦企業(yè)、個私企業(yè)管理人員日勺教育管理和

監(jiān)督。

9、搞好本村的社會主義精神文明建設(shè)和社會治安、計劃生育工作。

二、村民委員會工作職責(zé)

村民委員會在村黨支部日勺領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，其重要職責(zé)是：

1、宣傳貫徹憲法、法律、法規(guī)和國家日勺政策，教育和推進(jìn)村民履

行法律規(guī)定日勺義務(wù)，執(zhí)行計劃生育基本國策，傳達(dá)、貫徹上級政府日勺

有關(guān)指不和決定。

2、根據(jù)法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財

產(chǎn)，確定本村經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。

3、支持和組織村民依法發(fā)展多種形式日勺合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承

擔(dān)本村生產(chǎn)日勺服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，增進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和社會主義市場經(jīng)

濟(jì)的發(fā)展。

4、尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的自主權(quán)，維護(hù)以家

庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、充足結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和

村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合作的合法財產(chǎn)權(quán)和其他合法日勺權(quán)利和

利益O

5、興辦和管理本村的教育、文化、社會保障及其公共事業(yè)，開展

多種形式日勺社會主義文明建設(shè)活動，樹立良好日勺社會風(fēng)尚。

6、組織實行本村建設(shè)規(guī)劃，興修水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，指導(dǎo)村

民建設(shè)住宅。

7、依法調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)本村日勺社會治安，向鎮(zhèn)人民政府

反應(yīng)村民日勺意見、規(guī)定和提出提議。

8、向村民會議或村民代表會議匯報工作并接受評議，執(zhí)行村民會

議和村民代表會議的決策、決定。

9、法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。議事規(guī)范

一、議事原則

1、堅持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則。村黨支部領(lǐng)導(dǎo)村民委員會，支持和

保證村委會按照法律充足行使職權(quán)。村民委員會在依法行使職權(quán)開展

工作時，必須有助于加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，有助于維護(hù)村黨支部

的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵地位。

2、堅持民主集中制原則。村黨支部、村委會實行集體領(lǐng)導(dǎo)下日勺分

工負(fù)責(zé)制，村“兩委”要走群眾路線，深入群眾，依托群眾，虛心聽

取群眾的意見、提議，對波及事關(guān)群眾切身利益的重大問題，要在廣

泛聽取群眾意見和充足發(fā)揚(yáng)民主日勺基礎(chǔ)上集體討論。

3、堅持依法依章辦事的原則。村“兩委”討論重大工作，提出工

作方案尤其是商議需提交黨員大會和村民會議或村民代表會議通過

決定的重大事項時，必須遵照黨和國家在農(nóng)村的方針政策、法律法規(guī),

符合集體和大多數(shù)村民日勺利益，有助于村級經(jīng)濟(jì)日勺發(fā)展和社會穩(wěn)定。

二、議事內(nèi)容

1、本村兩個文明建設(shè)的總體規(guī)劃和年度計劃。

2、村“兩委”任期工作目日勺。

3、村級重大投資項目和超過村委會財務(wù)審批權(quán)限日勺財務(wù)開支。

4、村級集體經(jīng)濟(jì)項目的立項、承包方案；農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的變動，

農(nóng)民的承包經(jīng)營方案。

5、村級土地日勺征用、賠償方案和農(nóng)村建房宅基地日勺審批。

6、基建工程等村級重大工程的招投標(biāo)及預(yù)決算狀況。

7、計劃生育指標(biāo)日勺下達(dá)。

8、本村享有誤工補(bǔ)助的人數(shù)及補(bǔ)助原則。

9、救災(zāi)救濟(jì)款的發(fā)放。

10、興辦學(xué)校、道路、水利等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案。

11、上級黨委、政府布置的重要工作的貫徹方案或需提請上級黨委、

政府處理日勺事項。

12、村務(wù)管理中的其他重大事項。

三、議事程序:

第一步：村“兩委”聯(lián)席議事。凡波及二述內(nèi)容的事項，均召開村

“兩委”聯(lián)席會議，由村黨支部書記主持，村“兩委”全體組員參與,

就所議事項形成基本意見。

第二步：黨員議事。黨支部召開黨員大會，由村黨支部書記主持，

就村“兩委”聯(lián)席會議形成的基本意見進(jìn)行充足討論，提出意見、提

議，達(dá)到共識。

第三步：村民或村民代表議事。需由村民會議或村民代表會議決定

日勺事項，再由村委會召開村民會議或村民代表會議，由村委會主任主

持，村民或村民代表依法審議，作出決定。

四、議事規(guī)定

1、議事會議日勺召開要堅持走群眾路線，會前要深入調(diào)查研究，廣

泛聽取群眾日勺意見，然后在會上集體討論班究，作出決策。

2、議事會上討論時，每個與會同志既要充足刊登自己日勺意見，又

要做到不作無原則E勺爭論，不作無根據(jù)日勺發(fā)言，不武斷地否認(rèn)他人日勺

意見。

3、討論議題進(jìn)行決策時，要堅持民主集中制的原則少數(shù)服從多數(shù)。

如對討論重大議題無法獲得一致意見時，應(yīng)暫緩作出決策，深入調(diào)查

研究，互換意見，待意見獲得一致后，再另作決策。

4、與會同志必須嚴(yán)格遵守會議紀(jì)律，不得泄露會議機(jī)密。

5、每次議事會議都要有會議記錄。

五、決策執(zhí)行

1、參與會議日勺組員必須堅決策事會議作出的決策。個人若有不一

樣的意見，可以保留，或向上級組織反應(yīng)，但無權(quán)修改或否決。

2、參與會議組員要按照各自的分工，圍繞集體作出的決策，積極

積極地開展工作，不得推諉、拖拉。

3、要及時掌握集體決策的實行狀況，如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時處理。

管理規(guī)范

一、學(xué)習(xí)制度

（一）學(xué)習(xí)時間：各村每月定期組織一次，時間一般在古歷16日。

（二）學(xué)習(xí)人員：村支部、村委會日勺全體干部，村級各組織日勺全體

組員，全體黨員、入黨積極分子和后備干部。

（三）學(xué)習(xí)內(nèi)容：黨的基本知識，黨和國家日勺方針政策，上級有關(guān)

文獻(xiàn)精神，有關(guān)法律、法規(guī)，上一階段工作存在日勺問題，采用的措施,

以及對下階段工作E勺布署。

（四）電化教育。每個行政村（居）有固定日勺黨員電教工作播放點,

做到有設(shè)備配套、制度完善、活動經(jīng)費(fèi)、“三簿一冊”健全，有專業(yè)

人員播放，堅持與學(xué)習(xí)相結(jié)合，每月不少于一次播放黨員專題片。

（五）堅持點到制度。把學(xué)習(xí)與考勤考核掛鉤，有事必須事前向村

重要領(lǐng)導(dǎo)請假，對請假、遲到、早退者作好實事求是的登記，與年終

考核以及民主評議相掛鉤。

二、“三會一課一日”制度

“三會一課一日”是指支部委員會、支部黨員大會、支部黨員民主

生活會、黨課、黨員活動日。

1、支部委員會會議

時間：每月召開一次，一般在每月月底召開。

對象：支部委員參與，必要時可擴(kuò)大到黨小組長參與，由支部書記

主持。

內(nèi)容：重要研究支部工作，及對本文部黨日活動的內(nèi)容進(jìn)行安排。

2、支部黨員大會

時間：每季度召開一次，時間分別在每季末進(jìn)行。

對象：全體黨員參與，由支部書記主持。

內(nèi)容：聽取支部委員會日勺工作匯報，對支部委員會日勺工作進(jìn)行審查

和監(jiān)督，討論吸取新黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，決定對黨員日勺表揚(yáng)和處分,

選舉產(chǎn)生新日勺支部委員會及出席上級黨代會的代表；補(bǔ)選支委和檢查

黨員目的管理的實行狀況及討論決定支部的其他重大問題。

3、支部黨員民主生活會。

時間：每年7月和12月各召開一次，下六個月可結(jié)合年終民主評

議黨員進(jìn)行。

對象：全體黨員參與，由支部書記主持。

內(nèi)容：溝通思想，認(rèn)真開展批評與自我枇評，處理黨員內(nèi)部矛盾，

激發(fā)黨員上進(jìn)心和進(jìn)取精神。

4、黨課

時間：每季度召開一次。

對象：全體黨員、入黨積極分子。

內(nèi)容：學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和上級文獻(xiàn)精神，學(xué)習(xí)黨日勺基本

知識、法律法規(guī)和現(xiàn)代化知識。

5、黨員活動日

時間：每年元月1日、7月1日、10月1日為統(tǒng)一日勺黨員活動日，

其他可根據(jù)狀況安排。

對象：一般由全體黨員參與，也可以黨小組為單位進(jìn)行。

內(nèi)容：采用靈活多樣的形式和措施，如重溫入黨誓詞，學(xué)習(xí)科學(xué)文

化和市場經(jīng)濟(jì)知識，法律知識，開展黨的知識競賽等有益活動，以及

組織黨員開展為民辦實事等志愿活動。

以上“三會一課一日”必須有應(yīng)到會黨員人數(shù)日勺過半數(shù)出席，波及

選舉事宜日勺支部黨員大會，到會人數(shù)應(yīng)占應(yīng)到人數(shù)的五分之四以上。

每次活動要有詳細(xì)記載，必要時邀請上級黨組織派人參與指導(dǎo)。

三、工作匯報制度

（一）村干部重大事項向黨支部匯報

1、匯報內(nèi)容：①在工作、學(xué)習(xí)、生活等方面也許引起干部、群眾

誤解和個人家庭碰到的某些問題時，需要上級黨委政府予以理解、支

持和協(xié)助日勺有關(guān)狀況；②建房（含拆、翻建）、房屋買賣、宅基地轉(zhuǎn)

讓和住房變遷等狀況；③村干部本人發(fā)生違法、違紀(jì)行為或重大民事

糾紛的狀況；④本人認(rèn)為需要向黨支部匯報的其他事項。

2、匯報形式：匯報一般采用書面方式，黨支部書記、村委會主任

向鎮(zhèn)黨委政府匯報，其他組員向村黨支部匯報。

（二）村民委員會向村黨支部匯報

1、匯報內(nèi)容：①貫徹執(zhí)行一級黨委政府日勺有關(guān)指示和決定狀況；

②村委會任期工作目的和年度工作計劃；③發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)日勺規(guī)劃措

施，村重大投資和大額資金使用方案及本村公共事業(yè)和公益事業(yè)的計

劃；④需提交村民會議或村民代表會議討論決定日勺事項；⑤需由上級

黨委政府采用措施或協(xié)調(diào)處理的提議；⑥村務(wù)管理中的重大事項以及

村民關(guān)注日勺熱點、難點問題日勺處理方案和成果；⑦其他需要匯報的重

大事項。

2、匯報形式：定期或不定期兩種。村委會每年至少向村黨支部匯

報工作兩次，碰到重大問題應(yīng)及時匯報。村黨支部對村民委員會匯報

的事項，應(yīng)在廣泛征求意見日勺基礎(chǔ)上，召集有關(guān)人員及時研究，并教

育引導(dǎo)黨員做好宣傳工作，發(fā)揮帶頭作用。

（三）村黨支部向黨員匯報

村黨支部要認(rèn)真貫徹民主集中制原則。要定期不定期召開黨員大

會，及時通報本村、本支部重大事項，積極征求意見，通報各項決策

貫徹狀況。

四、集中辦公日制度

（一）有關(guān)事項

1、集中辦公參與對象：駐村干部、村黨支部、村民委員會全體組

員及其他有關(guān)人員C

2、集中辦公時間：全鎮(zhèn)統(tǒng)一為農(nóng)歷每月的初六、十六。如遇特殊

狀況需要提前或推遲時，要報鎮(zhèn)黨政辦備查。

3、集中辦公地點：本村村部。

4、集中辦公內(nèi)容：

（1）學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想及時事政治；

（2）傳達(dá)鎮(zhèn)黨委、政府重大工作的布署精神；

（3）研究討論本村近階段重點工作和重要村務(wù)，并根據(jù)分工負(fù)責(zé)

制把應(yīng)辦理的村務(wù)分解到人，限期抓好貫徹；

（4）審理財務(wù)及村務(wù)公開內(nèi)容，重大貶務(wù)支出實行聯(lián)章聯(lián)簽；

（5）接待、受理村民狀況反應(yīng)和規(guī)定辦理日勺事項；

（6）對重大或疑難問題進(jìn)行實地調(diào)查，集體現(xiàn)場辦公；

（7）接受群眾委托，代理報批有關(guān)手續(xù)，協(xié)助聯(lián)絡(luò)辦理事項，并

在承諾期內(nèi)送達(dá)委托人。

5、集中辦公程序：集中辦公一般包括“上午門診”、“下午出診”、

“晚上會診”、“月度復(fù)診”。（1）“上午門診”指上午村兩委組

員到村部進(jìn)行集中辦公，接待村民的申訴來訪、征詢服務(wù)。（2）“下

午出診”指下午村兩委組員根據(jù)上午村民反應(yīng)的狀況分頭到村民家里

調(diào)查理解，及時加以處理，同步傳達(dá)上級有關(guān)精神，座談理解村民群

眾的實際困難和問題，傾聽群眾對處理成果日勺意見、提議。（3）“晚

上會診”指晚上村兩委對上午門診和下午出診搜集到的問題、意見、

提議進(jìn)行集體研究，貫徹處理的措施和詳細(xì)負(fù)責(zé)人。（4）“月度復(fù)

診”指每月月底，村兩委、聯(lián)村干部對本月處理貫徹的事項進(jìn)行巡查

理解，對群眾普遍反應(yīng)不滿意或有異議的進(jìn)行復(fù)檢審查。

（二）詳細(xì)規(guī)定

鎮(zhèn)村干部聯(lián)合辦公日由村黨支部書記負(fù)責(zé)并主持，如遇特殊狀況黨

支部書記不能參與，可委托村委會主任或副書記主持，辦公內(nèi)容和參

與人員由村文書詳細(xì)記錄。駐村干部應(yīng)自始至終參與所駐村日勺聯(lián)合辦

公日活動。并予以指導(dǎo)。

五、村黨支部村委會聯(lián)章聯(lián)簽制度

（一）“聯(lián)章聯(lián)簽”是指凡村級重大事項均由村黨支部和村委會聯(lián)

合蓋章或聯(lián)合簽批。

（二）“聯(lián)章聯(lián)簽”日勺范圍重要有：1、各村超過村委會財務(wù)審批

權(quán)限的財務(wù)開支（一定限額內(nèi)財務(wù)開支由村委會審批）；2、村級土

地的征用和農(nóng)村建房宅基地的審批；3、計劃生育指標(biāo)日勺下達(dá)；4、最

低生活保障和救災(zāi)救濟(jì)款的發(fā)放；5、村級集體經(jīng)濟(jì)組織日勺建立和發(fā)

展變動；6、村級集體經(jīng)濟(jì)項目承包；7、基建工程的招標(biāo)、投標(biāo)及預(yù)

決算狀況；8、兵役義務(wù)費(fèi)、鎮(zhèn)統(tǒng)籌及村提留等費(fèi)的收繳；9、村級發(fā)

展規(guī)劃及年度計劃確實定；10、其他需要聯(lián)章聯(lián)簽日勺事項。

（三）聯(lián)章聯(lián)簽程序：一般先由村委會商議、確定初步意見，再提

交村“兩委”會議研究決定，然后由村黨支部、村委會聯(lián)章聯(lián)簽c需

由村民會議或村民代表會議決定的，按照“先黨內(nèi)后黨外、先黨員后

群眾”和民主集中制的原則，將村兩委研究的初步意見，先由黨支部

召開黨員大會討論通過后，再依法提交村民會議或村民代表會議討論

確定，然后由村黨支部、村委會聯(lián)章聯(lián)簽。

六、村級集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)開支審批制度

（一）財務(wù)開支審批原則

村級集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)開支審批要嚴(yán)格執(zhí)行“一支筆審批”和聯(lián)章

審批原則，實行分檔逐層審核，限額授權(quán)，由村級集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)

負(fù)責(zé)人審批。同步各村要建立民主理財領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）財務(wù)開支審批權(quán)限

1、生產(chǎn)經(jīng)營性開支。生產(chǎn)性是指村合作經(jīng)濟(jì)組織為了擴(kuò)大再生產(chǎn),

當(dāng)年添置固定資產(chǎn)和增長流動資產(chǎn)支出，如購置農(nóng)機(jī)具、修建廠房倉

庫、購置其他生產(chǎn)用的材料流動資金，農(nóng)田水利基本建設(shè)日勺資金。金

額在2023元如下（不含2023元）的，由村民主任審批；金額在2023

元以上5000元如下（不含5000元）日勺，由村級集體經(jīng)濟(jì)組織等村級

兩套班子（有資產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)濟(jì)合作社的為三套班子）集體研究決

定后，由村民主任，村黨支部書記聯(lián)合審批；金額在5000元以上的,

由村集體經(jīng)濟(jì)組織等村級兩套班子（有資產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)濟(jì)合作社的

為三套班子）和村民代表會議表決通過后，村民主任、黨支部書記聯(lián)

合審批。

2、非生產(chǎn)經(jīng)營性開支。（除生產(chǎn)性開支外）凡金額在1000元如下

（不含1000元）的，由村民主任審批；1000-2023元村民主任、支

部書記聯(lián)簽；金額在2023元以上5000元如下（不含5000元）的，

由村級集體經(jīng)濟(jì)組織等村級兩套班子（有資產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)濟(jì)合作社

時為三套班子）集體研究決定后，由村民主任、支部書記聯(lián)合審批；

金額在5000元以上日勺，由村集體經(jīng)濟(jì)組織等村級兩套班子（有資產(chǎn)

經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)濟(jì)合作社日勺為三套班子）和村民代表會議表決通過后，

由村民主任、村黨支部書記聯(lián)合審批。

3、村級基本建設(shè)投資100000元以上（含100000元），要經(jīng)村班

子、村民代表會議討論決定后，要集體采購，由村民主任、村黨支部

書記聯(lián)合審批。

4、當(dāng)年社員分派應(yīng)接當(dāng)年收益（除土地出讓金外）部分，按照財

務(wù)開支審批權(quán)限第二款執(zhí)行，假如超支報鎮(zhèn)政府審批。

（三）財務(wù)開支審批程度

1、經(jīng)辦人員出具合法的開支原始憑證，并注明事由、時間、經(jīng)辦

人和證明人姓名。

2、出納員和會計員審核原始憑證的真實性、規(guī)范性和合法性。

3、村財務(wù)負(fù)責(zé)人根據(jù)審批權(quán)限規(guī)定各盡其責(zé)。

4、對于各項出差及購物人員日勺暫領(lǐng)款，必須在一種星期內(nèi)結(jié)算清

晰。

5、對于各項基建工程，可以獲得正式發(fā)票的購物及開支憑證，必

須獲得正式發(fā)票或稅務(wù)部門的正式憑證；對于不能獲得正式憑證的較

大數(shù)額開支，須經(jīng)村班子事先集體研究同意；并通過村民主監(jiān)督小組

集體審核后再予報銷。

（四）財務(wù)開支審批責(zé)任

村財務(wù)負(fù)責(zé)人審批的開支內(nèi)容要符合國家有關(guān)規(guī)定，做到合法、合理、

規(guī)范。對超權(quán)限審批，導(dǎo)致村級集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)工作嚴(yán)重混亂，集

體資產(chǎn)重大損失的，按國家有關(guān)規(guī)定予以處理懲罰，直到追究刑事責(zé)

任。

七、村級集體經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)金管理制度

（一）銀行帳戶設(shè)置

村級集體經(jīng)濟(jì)組織必須在大溪范圍內(nèi)選一家銀行或信用社開設(shè)現(xiàn)

金結(jié)算戶，實行銀行轉(zhuǎn)帳結(jié)算，取消存折結(jié)算。開立帳戶前，要經(jīng)鎮(zhèn)

農(nóng)經(jīng)站審核同意，再報請人民鍵盤審批。

（二）庫存現(xiàn)金限額

村級集體經(jīng)濟(jì)組織庫存現(xiàn)金的最高限額為2023元，用于平常零星

支付和備用金的需要。

（三）現(xiàn)金使用范圍

村級集體經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)金使用范圍為：

1、村干部工資酰勞和誤工補(bǔ)助；

2、組員的勞動酬勞和多種福利費(fèi)；

3、村社各項管理費(fèi)用;

4、購置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料；

5、因公外出必須隨身攜帶的差旅費(fèi)；

6、1000元如下的零星支出。

除以上4、5項外，村級集體經(jīng)濟(jì)組織支付現(xiàn)金每筆不得超過2023

元，超過限額部份必須通過銀行轉(zhuǎn)帳結(jié)算。確需全額支付大額現(xiàn)金時,

由村班子集體研究確定，報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站立案。

（四）現(xiàn)金收支

村級集體經(jīng)濟(jì)組織向單位和社員收取現(xiàn)金時，必須手續(xù)完備，統(tǒng)一

使用《浙江省農(nóng)村奧體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收據(jù)》。收取日勺現(xiàn)金超過規(guī)定庫

存限額部分應(yīng)及時送存開戶行（社）。

現(xiàn)金支付時，必須獲得合法的原始憑證。

（五）現(xiàn)金日志帳

村級集體經(jīng)濟(jì)組織必須建立現(xiàn)金日志帳，逐筆及時登記，每日結(jié)帳

查對，精確、及時反應(yīng)現(xiàn)金的收付，提存和結(jié)合狀況，做到帳款相符。

（六）嚴(yán)禁性規(guī)定

為了加強(qiáng)現(xiàn)金管理，村級集體經(jīng)濟(jì)組織在現(xiàn)金活動中，必須嚴(yán)格執(zhí)

行下列規(guī)定：

1、不準(zhǔn)用不符合財務(wù)制度規(guī)定的憑證頂替庫存現(xiàn)金，即“白條”

抵庫；

2、不準(zhǔn)出租、出借和轉(zhuǎn)讓銀行帳戶；

3、不準(zhǔn)運(yùn)用銀行帳戶代其他單位和個人存入或支取現(xiàn)金;

4、不準(zhǔn)將集體經(jīng)濟(jì)組織收入的現(xiàn)金以個人名義存入儲蓄；

5、不準(zhǔn)設(shè)置“小金庫”，保留帳外公款；

6、不準(zhǔn)“坐支”現(xiàn)金；

7、不準(zhǔn)報銷手續(xù)不完備、開支不合理和款經(jīng)審批日勺發(fā)票；

8、不準(zhǔn)跨年度結(jié)報現(xiàn)金支出發(fā)票。如確有特殊原因需跨年度結(jié)報

日勺，須經(jīng)審批并經(jīng)財務(wù)監(jiān)督小組同意后方可報銷；

9、不準(zhǔn)公款私借；

10、不準(zhǔn)將庫存現(xiàn)金和私人現(xiàn)款混在一起；

11、不準(zhǔn)以集體的名義為企業(yè)和個人擔(dān)保資金來往。

（七）監(jiān)督檢查

財會人員必須每月對庫存現(xiàn)金進(jìn)行清點、查對，村民主理財小組應(yīng)當(dāng)

定期或不定期地開展查對和清查。村級集體經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)金管理要接受

上級業(yè)務(wù)主管部門E勺監(jiān)督與檢查。

（八）村級集體經(jīng)濟(jì)組織及其管理人員違反現(xiàn)金管理規(guī)定的，要承

擔(dān)法律責(zé)任，按照國家有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)輕重分別予以警告，通報批

評和罰款等懲罰，直至追究刑事責(zé)任。

八、村級集體經(jīng)濟(jì)組織財會人員崗位責(zé)任、機(jī)構(gòu)設(shè)置制度

（一）根據(jù)《會計法》和《溫嶺市村級集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理措施》

開展會計核算工作，倡導(dǎo)實行村級財務(wù)鎮(zhèn)代理，遵守財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)

會計制度，保證會計核算的內(nèi)容真實、精確、完整、及時。

（二）會計核算按照權(quán)責(zé)發(fā)生制并采用借貸記帳法，會計年度自公

歷1月1日至12月31日。

（三）會計員按規(guī)定設(shè)置帳簿，開設(shè)帳戶，實行總分類和明細(xì)核算,

對的運(yùn)用會計科目，編制會計憑證，登記會計帳簿，按期編制會計報

表。

（四）會計年度終止時，村集體經(jīng)濟(jì)組織民主理財小組要及時進(jìn)行

民主理財，由村支部書記任組長，財務(wù)清理后要及時公布。

（五）出納員按規(guī)定設(shè)置現(xiàn)金日志帳和銀行日志帳，做到序時登記,

日清月結(jié)，對于收入項目及時開具收入票據(jù)，以免漏收，收款收據(jù)連

號使用，作廢收據(jù)附回原本收據(jù)結(jié)報，對于每張支出發(fā)票都要認(rèn)真審

核，嚴(yán)格把關(guān)。

（六）超限額現(xiàn)金及時存入開戶行社，嚴(yán)禁以收抵支和白條頂?shù)謳?/p>

存現(xiàn)金。

（七）每張支出發(fā)票必須有經(jīng)手人、審批人，對于不符合規(guī)定的開

支及手續(xù)不齊備的發(fā)票、出納員不準(zhǔn)付款，會計員不準(zhǔn)入帳。

（A）出納員每月結(jié)帳日前，結(jié)好帳務(wù)，填制收支結(jié)報單，報會計員

記帳，會計員在結(jié)報后三天內(nèi)編制好月報表，報黨政、人大、紀(jì)委領(lǐng)

導(dǎo)、管理區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)經(jīng)站各一份，同步編制各村公布表四份，交村民

主任、書記各一份，公布一份，留檔一份。對所提供日勺月報表代理會

計要附村級集體經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)月財務(wù)分析狀況一份。

（九）按照財務(wù)公開的規(guī)定，及時整頓好需要公開日勺帳目和財務(wù)活動

等內(nèi)容，提交村財務(wù)監(jiān)督小組審核。

（十）村級集體經(jīng)濟(jì)組織會計業(yè)務(wù)交由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代理后，村級集體

經(jīng)濟(jì)仍設(shè)置一名專職或兼職出納員，負(fù)責(zé)平常收支結(jié)報工作。

出納員的條件是，初中畢業(yè)以上文化程度，家庭有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入，

有一定業(yè)務(wù)水平，政治素質(zhì)很好，新當(dāng)選年齡應(yīng)在45周歲如下，連

任年齡不得超過55周歲，選舉出納員措施，采用村民代表無記名推

薦，確定二名候選人，交村班子討論確定，并報鎮(zhèn)政府立案。

（十一）代理會計人員受理村出納結(jié)報的單據(jù)，必須按照財務(wù)開支審

批制度執(zhí)行，但代理會計人員審核后認(rèn)為與有關(guān)制度不符或手續(xù)不全

日勺票據(jù)，應(yīng)予退回補(bǔ)辦手續(xù)。

（十二）鎮(zhèn)政府、紀(jì)委、農(nóng)經(jīng)站組織有關(guān)人員，對村級財務(wù)實行不

定期審計，如發(fā)現(xiàn)村出納員有公款私存、白條抵庫、庫存超限、公私

款混放及挪用等現(xiàn)象，即在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報，并視情節(jié)輕重，予以處

理懲罰，及至追究刑事責(zé)任。

九、人事管理有關(guān)規(guī)定

1、對屆期內(nèi)村黨支部委員出現(xiàn)缺額的，由村黨支部報鎮(zhèn)黨委同意

后，在黨員大會上進(jìn)行補(bǔ)選；2、假如缺額是書記、副書記，必要時

可由鎮(zhèn)黨委直接任命；3、對不稱職或缺職日勺村委會組員，由村委會

按照《村民委員會組織法》的規(guī)定，召集村民會議進(jìn)行撤職或補(bǔ)選；

4、對村級民兵、共青團(tuán)、婦女組織負(fù)責(zé)人的任免，由村黨支部提出

意見并報鎮(zhèn)人武部、團(tuán)委、婦聯(lián)審查同意后，按有關(guān)規(guī)定選舉、調(diào)整;

5、對村計生聯(lián)絡(luò)員、文書日勺任免，經(jīng)“兩委”集體確定后，報鎮(zhèn)黨

委政府同意；6、對村后備干部隊伍及入黨積極分子隊伍建設(shè)，村黨

支部應(yīng)做到有培養(yǎng)目的、有培養(yǎng)計劃、有培養(yǎng)措施，結(jié)合黨員發(fā)展工

作，每村應(yīng)動態(tài)建立不少于3人的后備干部和入黨積極分子隊伍，并

及時做好推薦和使用工作。

監(jiān)督規(guī)范

一、村務(wù)公開制度

（一）村務(wù)公開的總體規(guī)定：

要從農(nóng)民群眾普遍關(guān)懷日勺和波及群眾切身利益日勺實際問題入手，凡

屬群眾關(guān)懷日勺熱點、難點以及村里日勺重大問題，都應(yīng)向村民公開。

（二）村務(wù)公開的重要事項：

1、村干部任期目的、年度工作目的及完畢成果；

2、村財務(wù)上年結(jié)轉(zhuǎn)、收支、結(jié)存、應(yīng)收、應(yīng)付款；

3、經(jīng)濟(jì)項目承包；

4、計劃生育；

5、宅基地審批；

6、優(yōu)撫費(fèi)及救濟(jì)款物發(fā)放；

7、水、電費(fèi)；

8、農(nóng)業(yè)稅、國家糧食任務(wù)；

9、義務(wù)工、勞動積累工；

10、多數(shù)村民規(guī)定公開的事項。

（三）村務(wù)公開日勺程序：

1、公開前應(yīng)經(jīng)村支委會、村委會、村經(jīng)濟(jì)合作社集體討論通過，

經(jīng)村務(wù)公開監(jiān)督小組承認(rèn)，由監(jiān)督小組長簽字后向村民公開；

2、村財務(wù)公開須報鎮(zhèn)主管部門審核承認(rèn)簽訂意見；村干部酬勞公

開，須報鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)定簽訂意見；

3、每次村務(wù)公開后，應(yīng)聽取村民反應(yīng)和意見，及時預(yù)以解釋和答

復(fù)。絕大多數(shù)村民不贊成的事，應(yīng)堅決予乂糾正；

4、建立村務(wù)公開檔案，逐次登記備查。

（四）村務(wù)公開E勺監(jiān)督：

1、由村民會議或村民代表會議，黨員大會推選構(gòu)成一種（3-7人）

村務(wù)公開監(jiān)督小組，在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)村務(wù)公開全程

監(jiān)督；

2、接受全體村民和村民代表會議的監(jiān)督；

3、接受上級村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督；

4、采用不一樣方式搞假公開日勺予以通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的對重要

負(fù)責(zé)人予以紀(jì)律處分；對不按規(guī)定進(jìn)行村務(wù)公開，導(dǎo)致群眾集體上訪,

產(chǎn)生惡劣影響的，對重要責(zé)任者予以黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

二、掛牌銷號制度

1、各村對群眾反應(yīng)較為強(qiáng)烈的村級突出問題和重大事項，實行“掛

牌銷號”日勺方式予以處理貫徹。

2、對“掛牌銷號”的問題，各村要明確處理方案，貫徹負(fù)責(zé)人和

責(zé)任時間，并在村蓋掛牌上墻，在村務(wù)公開欄上公開，接受群眾監(jiān)督。

3、鎮(zhèn)里對村級反應(yīng)最為強(qiáng)烈的1―2個階段性突出問題對應(yīng)地在

“掛牌銷號欄”上掛牌督辦。

4、村里應(yīng)將辦理的進(jìn)度、狀況，準(zhǔn)時在公開欄上公開，并上報鎮(zhèn)

里。鎮(zhèn)里對“掛牌”的問題，實行動態(tài)管理，做到掛牌一件、貫徹一

件、驗收一件、銷號一件。

5、由鎮(zhèn)人大、紀(jì)委、管理區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、離退休老同志代表、

村重要領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)成督查組，定期或不定期地組織督查，保證各項“掛牌”

問題的最終處理貫徹，保證廣大村民真正滿意。

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