安徽省及下轄各市經(jīng)濟財政實力與債務研究

安徽省及下轄各市經(jīng)濟財政實力與債務研究（2024）公共融資部鄔羽佳經(jīng)濟實力：2019年全域加入長202347050.62.30.6176830131（89358元三大需求看，2023年安徽省投資受益于工業(yè)和基礎設施領域持續(xù)發(fā)力，對沖房4.0%6.9%5.06.71.12024372570.66.3%、4.2%4.3%。年省內各市經(jīng)濟增速普遍提升，地區(qū)生產202312673.8億4741.110%3782.0億元3323.7億元、2878.32590.6億元；其余各地10002300億元之1046.3億元。從經(jīng)濟增速來看，2023年4.5%6.5%各地差異不大。其中淮南市和黃山市經(jīng)濟增速低于全國平均水平（5.2%，其余5.8%。2024年前三季度，安徽省各市經(jīng)濟總量序列較上年保持不變，經(jīng)濟總體表現(xiàn)出平穩(wěn)增長。財政實力：2023年，受益于經(jīng)濟恢復性增長，疊加上年基數(shù)較低等因素，安3939.09.765.8%3.2個百分點，但依然22305.325.4%。2024年前三季度，安3047.20.3%47.5%，自給能力提升。由于房房地產市場修復尚需時日，預計短期內政府性基金預算收入增長依然承壓。從下轄各市情況看，2023年，安徽省大部分地市一般公共預算收入呈現(xiàn)增長929.623.6%72.5%，體414.3298.2208.4104.892.184.320070%，居全省前列。從增長情況看，2023定波動。2024壓力加大。政府性基金預算方面，2023652.326.8%238.727.3%185.012022.62023各地市政府性基金收入均未超過一般公共預算收入。202410%力，后續(xù)基金收入面臨繼續(xù)縮量可能。202315713.362022（15974.59億元261.2336個?。▍^(qū)、直轄市、計劃單列市）安徽省地方財力對債務保障程度微幅弱化。20233.993.71（省新增債務遵循嚴格的限額管理，政府債務風險總體可控。2259.22.431000億元，其余地市年7.852023年以來，安徽省城投債市場發(fā)行額及存量額在全國各省市處于上游水平，但各市表現(xiàn)不一。從區(qū)域來看，2023年各市均有發(fā)債；阜陽市處于首位規(guī)202360%202492023年末帶息20238.8倍。蚌埠市、亳州市、阜陽市、銅陵市、安慶市和宣城市債務負擔也較重，該比率超過6倍。一、安徽省經(jīng)濟實力與財政實力分析（一）安徽省經(jīng)濟實力分析料和加工制造業(yè)基地，產業(yè)及經(jīng)濟基礎較好。2023年，安徽省經(jīng)濟運行持續(xù)回1安徽省202320242019年安徽省全域2025年，基本建成“五縱九橫”高速公路網(wǎng)，通車總里程達到6800公里以上，路網(wǎng)密度達到485公里/萬平方公里以上。航空方面，安徽省擁有6座建成并投入使用的民用機場，其中合肥新橋國際機場為4E級樞紐干線機場，現(xiàn)已與全國多個大中型城市通航。此外，橫貫安徽省南部的長江通道，連通安慶、銅陵、蕪湖及馬鞍山等多個重要港口直達上海。12處國個國130處全國重點文物保護單位。202347050.6億2.30.6202331（）1768301水平（89358元。20242024372575.4%0.6個百分點。1. 數(shù)據(jù)來源：安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報及公開資料，新世紀評級整理2. 比數(shù)據(jù)來源：Wind，新世紀評級整理受生育率下滑以及人口向東部地區(qū)流動遷移影響，2023呈現(xiàn)凈流出。2023612120226961.51%1.36個百分點，但仍未及全國水平（66.163496.63.9%18871.86.1%24682.25.8%7.9:40.2:51.97.4:40.1:52.520242054億元7%、7.2%4.3%。2023年全省規(guī)模49.170.3284.2%5.6%33.9%，電氣4.2%。116.3%21.3%，汽車增長48.1%60.5%20248.8%，其中高22.7%43.4%82.652.457.352.1。4750.56.72469.25.7976.51.8；3035.69.42839.51.9，1223.31552.713.4%60006561.78.8%8.571.1%8510億元，增長83.4%4340.382.1%2024年以來，全省服務業(yè)穩(wěn)定恢復向好。20244.3%17%7.9%1-825.5%18.4%。20234659.416.4%10.44677.63872.8比上年下降22.82429.425.32024年前三季度，全省房地產開發(fā)投資下降16.3%23.9%。從三大需求看，安徽省2023年消費市場回暖，投資和外貿增速回落。2023（不含農戶518.76.3%103.7%51.2%15.5%2024（不含農戶8.9%14.9%。202323008.36.9%6.720082.7億6%2925.613.7%2024年以來，安徽省消費市場保持穩(wěn)定，前三季度全省社會消費品零售總額17963.7億元，同比增長4.3%。8052.27.8%（0.25231.211.3%5.128211.8%，3583.21206.69.2%20246282.76.3%4198.52084.22.2%70.3%2.3個百分29.5%25.6%。（二）安徽省財政實力分析2023地交易行情下行影響，政府性基金預算收入繼續(xù)下降。2024房地產市場修復尚需時日，預計短期內政府性基金預算收入增長依然承壓。年在經(jīng)濟恢復性增長和上年低2023年全省實現(xiàn)財政收入合計110679.711.24%，其中一般公共預算上級補助收入為4407.18億元，較上年增長7.25%，占財政收入合計的41.27%2305.2521.59%7個百分點，同年一般公共預算收入占財政收入合計的比重小幅提升3.69個百分點至36.88%。3. 指標2021年2022年2023年財政收入一般公共預算收入3498.193589.053938.96其中：稅收收入2389.892246.622592.90非稅收入1108.301342.431346.05一般公共預算補助收入3592.834109.134407.18其中：稅收返還收入317.49317.49317.49一般性轉移支付收入2994.963537.753769.78專項轉移支付收入280.38253.88319.91政府性基金預算收入3516.183091.032305.25其中：國有土地使用權出讓收入3243.412822.252084.64政府性基金補助收入22.1525.1128.32合計10629.3510814.3210679.71財政支出一般公共預算支出7591.108378.898638.15政府性基金預算支出4681.504684.744064.34合計12272.613063.6312702.48稅收收入占比68.32%62.60%65.83%一般公共預算自給率46.08%42.83%45.60%數(shù)據(jù)來源：安徽省財政預決算報告，安徽省政府債券評級報告，新世紀評級整理20233938.969.75%國各省市第十位。從收入構成來看，全省稅收收入為2592.90億元，同比增長15.41%65.83%3.2321此處財政收入合計=一般公共預算收入+一般公共預算補助收入+政府性基金預算收入+政府性基金預算補助收入。除特殊說明，財政收入增速均以相關收入絕對數(shù)計算而得。值稅為最主要稅種，202345.90%1232.93退稅較多拉低基數(shù)所致，單項稅種占稅收收入的比重為47.55%379.463.31%217.88171.8999.245.91%5.18%20231346.05（資產332.443.14%。4. 數(shù)據(jù)來源：Wind，新世紀評級整理8638.153.09%2有所提2.7745.60%4787.404.40%55.42%。20232305.25比下降25.422084.64規(guī)模占政府性基金預算收入的90.43%。支出方面，同年安徽省政府性基金支出4064.342一般公共預算自給率=一般公共預算收入/一般公共預算支出*100%。額隨著國有土地相關支出減少而有所降低，全年完成2060.35億元，同比下降26.63%50.69%6.78%2003.992023年安徽省政府性基金預算自給率356.72%，較上年回落9.26個百分點。2024年前三季度，安徽省實現(xiàn)一般公共預算收入3047.2億元，比上年同期1957.31089.93.3%6413.5億元，比上年同期下0.6%預計拖累政府性基金預算收入水平。根據(jù)中指數(shù)據(jù)，2024年前三季度全省土地766.7431.82%。二、下轄各市經(jīng)濟與財政實力分析（市；馬鞍山、蕪湖、銅陵、池州、宣城、黃山七市。3政府性基金預算自給率=政府性基金預算收入/政府性基金預算支出*100%。濟。（一）下轄各市經(jīng)濟實力分析安徽省內各市經(jīng)濟仍呈現(xiàn)為省會城市經(jīng)濟發(fā)達，各地市經(jīng)濟發(fā)展較不均衡2023合肥市經(jīng)濟首位度依舊穩(wěn)固，其他城市體量相對偏小且呈現(xiàn)梯度差異的格局。2024年前三季度，安徽省各市經(jīng)濟總量序列較上年保持不變，經(jīng)濟總體表現(xiàn)出平穩(wěn)增長。從區(qū)域經(jīng)濟情況看，2023年安徽省各地市經(jīng)濟增速普遍提升，但地區(qū)生產12673.8占全省的26.94%，對全省經(jīng)濟發(fā)展引領作用顯著。排名次之的蕪湖市當年實現(xiàn)4741.110%3782.0億元的3323.7億元，安2878.3億元。馬鞍山市經(jīng)濟總量排序依然2590.62291.52215.82115.92113.41951.91601.610001400億元區(qū)間，分別位列全省末四位。其中黃山市經(jīng)濟總量規(guī)模最小，為1046.3億元。從經(jīng)濟增速來看，2023年各地市經(jīng)濟增速呈不同程度加快，大部分城市增4.5%6.5%6.5%1.1個百分6%6.4%、6.3%6.2%5.8%620235.3%5.7%（5.25.13.9個百分點。5. 數(shù)據(jù)來源：安徽省各地市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報、統(tǒng)計年鑒，新世紀評級整理2023年，安徽省下轄各地市中，省會合肥市作為區(qū)域經(jīng)濟、政治、文化中心，具有較強的人口吸納能力，其余地市中，3市人口與上年末持平。合肥市是省內唯一常住人口接近千萬的城市，2023985.321.9808.45.7526.3490.1400上的還有六安市、安慶市和滁州市，2023434.3411.7405.53.75.90.53800.54.713.0112.6611.809.459.33（8.94萬元8.397.937.84萬元。其余地市的人均地區(qū)生產總值均低于全省平均水平，其中最低的阜陽市4.10萬元。6. 數(shù)據(jù)來源：安徽省各地級市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報及其他公開資料，新世紀評級整理從三次產業(yè)結構來看，2023年安徽省大部分地市三產增速加快，實現(xiàn)以第宿州市、亳州市、阜陽市、淮北市和蕪湖市的第三產業(yè)增加值占比位于50%至60%14.8%、13.3%、13.0%、12.9%12.9%。從增加值5.0%7.0%8個地市第三產業(yè)增加值增速低于第二產業(yè)增加值增速。7. 況數(shù)據(jù)來源：安徽省各地市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報、統(tǒng)計年鑒，新世紀評級整理從經(jīng)濟發(fā)展的驅動力看，投資和消費仍是安徽省內大多數(shù)地市經(jīng)濟增長的主要動力，2023年以來各地市投資和消費總體保持正向增長，進出口增速受外部經(jīng)濟環(huán)境及國際貿易需求變化影響分化明顯。8. 速數(shù)據(jù)來源：安徽省各地級市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報及其他公開資料，新世紀評級整理固定資產投資方面4，20233市保持兩位數(shù)水平。前三位的池州市、亳州市和安慶市固定資產投資增速分別為13.8%10.5%3%9%6.7個、3.6個、1.70.17.2%、7.2%、10.5%和3.0%。此外，蕪湖市和黃山市固定資產投資增速轉負，2023年分別為-0.7%和-10.1%，其中黃山市受基礎設施投資和房地產領域投資下滑影響，固定資產投資下行壓力顯著加大。房地產投資方面1個地12個地市。房地產投資降幅最大的阜陽市降幅較34.741.2%?；茨鲜?、宣城市、池州市、安慶市、黃山市、蕪湖市、銅陵市、宿州市和滁州市投資降幅也較大，同比下降幅度位于20%至37%18.7%15.2%。亳州市4.1%6.9%5.24.6%，扭轉了上年下降的態(tài)勢。42023序為在已獲數(shù)據(jù)的樣本中的比較。52023序為在已獲數(shù)據(jù)的樣本中的比較。9. 6數(shù)據(jù)來源：安徽省各地級市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報及其他公開資料，新世紀評級整理消費方面，隨著居民需求釋放及地區(qū)促消費政策帶動消費復蘇，2023年安徽省各地市消費市場逐步改善。合肥市社會消費品零售總額穩(wěn)居首位，實現(xiàn)5270.822.9%2502.12091.81000-170061000433.03.7%9.7%9.7%9.5%9.3%63.7%。外貿易較便利，進出口總額規(guī)模優(yōu)勢突出，20233588.1貿易需求變化影響，進出口總額較上年下降0.6%1274.8793.440.6%20.5%出口加速帶動。馬鞍山市和滁州市位列第四和第五位，當年進出口總額分別為409.47.1%5.1%358.724.731.2%市進出口總額均低于220億元，其中黃山市、宿州市和亳州市進出口總額低于10041.3億元的規(guī)模排名全省末位。6由于六安市、淮北市、滁州市、宿州市、銅陵市、蕪湖市、安慶市、宣城市、阜陽市和馬鞍山市未有披露2022年或2023年房地產投資額，圖中數(shù)據(jù)有一定缺失202420235.8%5.7%5.6%持平；其余各市經(jīng)濟增速均未達全省平均水平，其中淮北市以4.1%的水平位列全省末位。（二）下轄各市財政實力分析下轄各市一般公共預算分析2023年，安徽省大部分地市一般公共預算收入呈現(xiàn)增長，收入規(guī)模排序方23.%年除黃山市一般公共2024年前三季度，安徽省下轄各市一般公共預算收入規(guī)模排序2023929.623.6%400414.3300億元，298.2208.4億元200197.9194.7193.5160180130.5112.1億元、104.8億元、92.184.3億元；其中黃山而池州市則上升一位至第十五位。從增速7來看，2023年安徽省各地級市中除黃山市一般公共預算收入出現(xiàn)下滑外，其余各市均為正增長，但大部分地市增幅有所收窄。其中，池州市和安慶市保持了兩位數(shù)的增速，分別為10.8%和10.6%，但增速均較上年小幅回落；其余正增長的地市增速位于1.7%至8.5%區(qū)間，其中合肥市和馬鞍山市增速最低，分別為2.2%和1.7%，較上年回落5.5個和2.5個百分比；黃山市降幅為7.1%。圖表10.2022-2023年安徽省各地級市一般公共預算收入規(guī)模及增速情況數(shù)據(jù)來源：新世紀評級根據(jù)公開資料整理、繪制從一般公共預算收入構成看91（淮南市7073.5%3.30.410.11.31.872.9%、72.9%、72.5%71.2%55%660%70%之間。7該部分內容中2023年及2022年一般公共預算收入增速以當年及上年一般公共預算收入絕對數(shù)計算而得，政府性基金預算收入增速同。8蕪湖、黃山、蚌埠市2022年或（及）2023年稅收收入數(shù)據(jù)未能從公開渠道獲得，因此在該部分分析中，所涉數(shù)據(jù)對比及排序為在已獲數(shù)據(jù)的樣本中的比較。9稅收比率=稅收收入/一般公共預算收入。圖表11.2022-2023年安徽省各地級市稅收收入情況數(shù)據(jù)來源：新世紀評級根據(jù)公開資料整理、繪制從一般公共預算收入對一般公共預算支出的覆蓋程度看，2023年安徽省下轄202360%，分別為66.9%65.9%55.8%、53.7%52.4%；其余各市一般公共預32.2%30.0%1.31.42.0個百分點。圖表12.2022-2023年安徽省各地級市一般公共預算自給情況數(shù)據(jù)來源：新世紀評級根據(jù)公開資料整理、繪制2024年前三季度，安徽省各市一般公共預算收入序列主要為中游位次調整較多。當期合肥市一般公共預算收入為729.03億元，繼續(xù)保持領先地位。蕪湖市、滁州市和馬鞍山市當期一般公共預算收入分別為304.9億元、231.7億元和162.6227153億元106.64個地市當期一般公共預算10059.13.5%3.5%。下轄各市政府性基金預算分析102023年安徽省內大部分地市土地市場景氣度持續(xù)欠佳，從已獲知當年政府性超過120億元，其中池州市規(guī)模最小。2023年，大部分地市政府性基金預算收入對財力的貢獻度有所下降，各地市政府性基金收入均未超過一般公共預算收入。2024年前三季度，僅淮北市、宣城市和滁州市土地成交額同比增長，其余以上，區(qū)域土地市場仍存在下行壓力，后續(xù)基金收入面臨繼續(xù)縮量可能。2023年652.3238.7億元、185.0億元、112.4103.8億元的規(guī)模位列第二2023年政府性基金預算收入分98.394.390.085.029.5%1.1%和36.5%；黃山市和池州市規(guī)模較小，202349.722.6億元，分別10馬鞍山、阜陽、淮北、亳州和銅陵五市2023年全市口徑政府性基金收入數(shù)據(jù)未能從公開渠道獲得，因此在該部分分析中，所涉數(shù)據(jù)對比及排序為在已獲數(shù)據(jù)的樣本中的比較。15.8%28.4%100%性基金預算收入對地方財力的貢獻度有所下降。圖表13.2022-2023年安徽省各地級市政府性基金預算收入及增速情況數(shù)據(jù)來源：新世紀評級根據(jù)公開資料整理、繪制2024年前三季度，安徽省大部分地級市政府性基金預算收入數(shù)據(jù)未完全披10%以286.138.3%，土地37.3%84.62.7%72.5億元，約為上年同期規(guī)模的37449.95.5圖表14.2023年以來安徽省下轄各市土地成交情況數(shù)據(jù)來源：中指數(shù)據(jù)庫，新世紀評級整理三、安徽省及下轄各市債務狀況分析（一）安徽省債務狀況分析2023年，安徽省政府債務增幅略有擴大，債務規(guī)模超越湖北省，處于全國的限額管理，政府債務風險總體可控。2023年，安徽省政府債務增幅有所擴大，絕對規(guī)模處于全國各省市上游水202315713.362022（15974.59億元261.2336個?。▍^(qū)、直轄市、計劃單列市）4610.289.32%29.34%2024安徽省地方政府債務限額調整信息，財政部正式下達安徽省新增政府債務限額1354億元。隨債務擴張，安徽省地方財力對債務保障程度微幅弱化。20233.9936個?。▍^(qū)、直轄市、計劃單列市）該指標降序第十九位，與上年位次1.17務余額是當年政府性基金收入的4.82倍。圖表15.2023年末各地地方政府債務余額與一般公共預算收入對比數(shù)據(jù)來源：各省市地方政府債務披露文件，新世紀評級整理注：福建*、廣東*、遼寧*、山東*、浙江*為不含下屬計劃單列市數(shù)據(jù)，新疆*為不含兵團數(shù)據(jù)安徽省地方政府債券存量及新發(fā)行規(guī)模均處于全國中上水平。2023448336626211863教育文化及工業(yè)園區(qū)發(fā)展等重點項目建設。2024年前三季度，安徽省發(fā)行地方2973.363620249月末安17307.9636個已發(fā)債省市降序第九位。圖表16.2023年及2024年前三季度各地地方政府債券發(fā)行情況11數(shù)據(jù)來源：Wind，新世紀評級整理注：福建*、廣東*、遼寧*、山東*、浙江*為不含下屬計劃單列市數(shù)據(jù)，新疆*為不含兵團數(shù)據(jù);廣11圖中計劃單列市單獨列示，相關省份的地方政府債務余額與一般公共預算收入已作相應扣除。東*、海南和深圳地方政府債券余額含發(fā)行的離岸人民幣地方政府債券（二）下轄各市債務狀況分析2023年，安徽省各地市政府債務擴張幅度有所提升，大多數(shù)地市增幅仍維持在兩位數(shù)。合肥市債務規(guī)模依然較為突出，2023年末政府債務余額2259.2億2.43倍，居于全省末位。阜陽市、滁州市、蕪湖市和六7.8安市、亳州市也處于較高水平，該比率超過5倍。2023年，安徽省各地市政府債務規(guī)模保持增長，大多數(shù)地區(qū)增速依然有所20232259.2356.414.4%1517.89.7%。債務規(guī)模排名第三至10001300986.0億元和910.1848.2億833.4800億元，359.140.6%39.7%；9.6%12%19%2023年末政府債務余額均不高于限額，但37.531億10億元。2023水平等因素影響，安徽省各地市該比率總體較高，2023779.5%30.2600%200%243.0%，居全省最低。圖表17.2023年（末）安徽省各地級市政府債務規(guī)模及相關指標對比數(shù)據(jù)來源：新世紀評級根據(jù)公開資料整理、繪制2023年以來，安徽省城投債市場發(fā)行額及存量額在全國各省市處于上游水平，但各地市表現(xiàn)不一。從區(qū)域來看，2023年各地市均有發(fā)債；阜陽市處于首20242024年920232023年一般公共預算收入比率達8.8較重，該比率超過6倍。2023年，安徽省城投債發(fā)行規(guī)模繼續(xù)保持增長，城投債凈融資額有所擴大，城投債存續(xù)規(guī)模維持在全國中上游水平。2023年全省城投債發(fā)行規(guī)模為1963.82527.075.04%20241080.03債凈融資額為-305.172024年94926.93億元，在全國各省市中降