2024年度中國聯(lián)通城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型白皮書

目 錄TOC\o"1-2"\h\z\u引言：智慧城市走向“升級版” 1發(fā)展趨勢洞察篇 2新形勢：宏觀戰(zhàn)略引領(lǐng) 2新要求：“三全”發(fā)展要求 4新趨勢：六大趨勢特征 5中國聯(lián)通智慧城市體系篇 12中國聯(lián)通智慧城市定位與優(yōu)勢 12城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案體系 13中國聯(lián)通實踐篇 22全域類：推動城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型 22基礎(chǔ)類：助力夯實城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型根基 23應(yīng)用類：豐富城市數(shù)字化特色場景應(yīng)用 28服務(wù)類：優(yōu)化城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài) 39發(fā)展建議篇 41統(tǒng)籌布局，制度創(chuàng)新 42注重運營，開放共贏 42激活數(shù)據(jù)，高效流通 42試點先行，逐步推廣 43版權(quán)聲明：用本報告內(nèi)容的，應(yīng)注明來源。違反上述聲明者，將追究其相關(guān)法律責(zé)任。指導(dǎo)單位：中國聯(lián)通政企客戶事業(yè)群主編單位：中國聯(lián)通智能城市研究院協(xié)作單位：聯(lián)通數(shù)字科技有限公司、聯(lián)通數(shù)據(jù)智能有限公司、云粒智慧科技有限公司、浙江產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)（廣東（安徽產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有限公司、聯(lián)通（黑龍江）產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有限公司、聯(lián)通（江西）產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有限公司、聯(lián)通（四川）產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有限公司、聯(lián)通（江蘇）產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有限公司等。編制團隊：編制指導(dǎo)：郝立謙、馮華俊碩、張松峰、孔迎亞、謝悅、高長偉、黃海鳳引言：智慧城市走向“升級版”宏觀政策的指引下，各省市積極探索實踐，據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，202391.6％65.8％的縣級城市均提出要建設(shè)智慧城市1。在各部門的協(xié)同推進、各地方的創(chuàng)新實踐下，我國智慧城市建52014引，為我國智慧城市發(fā)展擎畫了“新藍圖”。（圖1），2012迎來相互促進、協(xié)同發(fā)展的新階段。圖1我國智慧城市發(fā)展歷經(jīng)階段1數(shù)據(jù)來源：人民郵電報，https:///rmydb/202406/t20240603_572890.html城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)與運營首選服務(wù)商發(fā)展趨勢洞察篇1、智慧城市成為推進數(shù)字中國建設(shè)的綜合載體智慧城市已成為數(shù)字中國的有機組成?！笆奈濉币詠恚h的二十大報告、在智慧城市建設(shè)浪潮下，新技術(shù)進一步推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，形成以通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、為數(shù)字中國全面建設(shè)筑牢關(guān)鍵基礎(chǔ)智慧城市產(chǎn)生和收集的大量數(shù)據(jù)，為數(shù)據(jù)的深度挖掘和利用提供了豐富的資源，是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的重要載體和抓手1。智慧城市讓城市治理更智能、更高效、更精準(zhǔn)，為數(shù)字中國建設(shè)中的城市治理現(xiàn)代化提供了經(jīng)驗和模式是數(shù)字中國建設(shè)成果惠及人民的具體實踐是數(shù)字中國建設(shè)中不可或缺的綠色發(fā)展元素。2、智慧城市與新質(zhì)生產(chǎn)力相互促進、協(xié)同發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為核心，為智慧城市建設(shè)提供了強大的技術(shù)支撐。段，將推動城市管理服務(wù)向更加智能的方向不斷迭代升級。智慧城市將不斷推動技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，為新質(zhì)生產(chǎn)力提供了實踐支持。伴生產(chǎn)力的成長和成熟。3、“人工智能+”疊加“數(shù)據(jù)要素×”開拓智慧城市發(fā)展新空間智慧城市建設(shè)從“互聯(lián)網(wǎng)＋”挺進“數(shù)據(jù)要素×”與“人工智能+”。20151國家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟司副司長陸冬森在5月20日國家數(shù)據(jù)局專題新聞發(fā)布會上的發(fā)言。我國智慧城市建設(shè)圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”開展了長期探索與實踐。隨著“互聯(lián)網(wǎng)＋”20231217（2024—20262024“人工智能+”與“數(shù)據(jù)要素×”為城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來新動能。在城市發(fā)AI1國家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟司司長吳曉寧在5月20日國家數(shù)據(jù)局專題新聞發(fā)布會上的發(fā)言。的基礎(chǔ)資源和創(chuàng)新引擎作用，共同推動智慧城市向更高水平發(fā)展。“全”領(lǐng)域推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型是智慧城市深化升級的核心要義?！叭薄叭狈轿辉鰪姵鞘袛?shù)字化轉(zhuǎn)型支撐是智慧城市深化升級的基礎(chǔ)條件。數(shù)能化變革，為城市可持續(xù)發(fā)展和提升民眾生活質(zhì)量奠定堅實的基礎(chǔ)?！叭边^程優(yōu)化城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)是智慧城市深化升級的必然要求。全將有效推動智慧城市的健康發(fā)展。1、頂層設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等環(huán)節(jié)將更加完善智慧城市頂層設(shè)計將在以下方面實現(xiàn)優(yōu)化更新：一是強化一體化、集約化思路，突出共性基礎(chǔ)統(tǒng)籌建設(shè)，推進城市設(shè)施聯(lián)通、數(shù)據(jù)融通、平臺互通、業(yè)務(wù)貫通；做好智慧城市頂層設(shè)計更成為必不可少的藍圖指引。智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)加速推進。2013115（2024—202710以及支撐數(shù)據(jù)流通利用的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和保障數(shù)據(jù)流通利用的安全標(biāo)準(zhǔn)修2、數(shù)據(jù)要素將引領(lǐng)城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)變年103、城市數(shù)字化共性基礎(chǔ)平臺將拓展升級4雜業(yè)務(wù)。9度的孿生技術(shù)應(yīng)用仍占據(jù)主流1，數(shù)字孿生正探索從單點、局部向城市全域、整出廣闊的發(fā)展前景。AIAIAI1中國信通院，《數(shù)字孿生城市白皮書（2023年）》詢服務(wù)，增強民眾的幸福感與獲得感。更重要的是，AI升。圖2AI大模型賦能智慧城市應(yīng)用場景4、城市應(yīng)用新領(lǐng)域新熱點將更加多元繁榮低空經(jīng)濟有望成為智慧城市創(chuàng)新應(yīng)用的前沿陣地。20243（2024-2030）20305G-A，63），未來隨著低空經(jīng)濟大規(guī)模發(fā)展，這些場景也會融入各類應(yīng)用的圖3中國無人機運營市場應(yīng)用場景結(jié)構(gòu)（數(shù)據(jù)來源：艾瑞咨詢《2024年中國低空經(jīng)濟前景研究報告》）智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧城市協(xié)同發(fā)展成為必然趨勢。177162024應(yīng)用試點，智能網(wǎng)聯(lián)汽車迎來產(chǎn)業(yè)規(guī)?；ㄔO(shè)和應(yīng)用的關(guān)鍵時期?！吨笇?dǎo)意見》綠色宜居正逐步成為支撐智慧城市發(fā)展的關(guān)鍵要素之一?？稍偕茉聪到y(tǒng)等，實現(xiàn)節(jié)能減排、提高室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量、優(yōu)化能源使用。因此，5、全方位安全保障將日益提升城市物理空間和數(shù)字空間安全管理全面助力提升城市安全韌性水平。習(xí)近2023城市數(shù)據(jù)可信流通體系等舉措將成為城市關(guān)注的方向。6、一體化運營服務(wù)將持續(xù)發(fā)力建立多元參與、多領(lǐng)域運營的一體化運營服務(wù)體系成為推動智慧城市健康可持續(xù)發(fā)展的重要保障。智慧城市運營服務(wù)需要不斷地適配城市發(fā)展的新需要，/企業(yè)/中國聯(lián)通智慧城市體系篇聯(lián)通產(chǎn)品方案及服務(wù)。中國聯(lián)通構(gòu)建新型智慧城市的定位：中國聯(lián)通城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力體系具備以下特色優(yōu)勢：以平臺為核心的差異化能力：5G列創(chuàng)新產(chǎn)品，賦能千行百業(yè)轉(zhuǎn)型升級。1200安全護盾。（如圖圖4 中聯(lián)通務(wù)城全域字化型能體系數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，賦能城市數(shù)據(jù)資源優(yōu)質(zhì)供給步發(fā)揮數(shù)據(jù)價值、創(chuàng)新智慧城市應(yīng)用筑牢夯實基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)接入和設(shè)備管理能力。網(wǎng)絡(luò)設(shè)施：5G、高速光纖、IPv6、下一代互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)7.0服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)通信設(shè)施、5G-A各領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用，以智慧低空讓城市治理更“立體”。數(shù)據(jù)要素融通，推動城市數(shù)據(jù)資源高效流通實現(xiàn)數(shù)據(jù)高效率利用和高效能流通。共性基礎(chǔ)平臺，助力城市數(shù)據(jù)資源整合沉淀AICIM環(huán)境”。并通過智慧城市智能運營中心（IOC）一”、“平常兼?zhèn)洹钡某鞘羞\行和治理載體。全面推進數(shù)據(jù)資源整合和開放共享。17AI賦能城市治理一網(wǎng)統(tǒng)管、民意速辦、政務(wù)熱線等智能化應(yīng)用場景。強化時空資源統(tǒng)籌和應(yīng)用賦能水平。升級數(shù)字孿生城市CIM的創(chuàng)新應(yīng)用場景。構(gòu)建融合“定位網(wǎng)+時空云+孿生圖+數(shù)字城市安全”的“5G+（璇璣提效，促進技術(shù)融合、消除重復(fù)環(huán)節(jié)、激發(fā)創(chuàng)新活力。以城市智能運行中心（IOC）提供城市綜合性運行及決策支持的重要載體。城市數(shù)字化應(yīng)用，引領(lǐng)全領(lǐng)域數(shù)據(jù)驅(qū)動場景創(chuàng)新助力實現(xiàn)城市“智”治。AI跨部門、跨業(yè)務(wù)的城市全域治理。數(shù)據(jù)“流得動，用得好”。發(fā)揮聯(lián)通多源大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，加強關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)在城市經(jīng)濟監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)服務(wù)等各領(lǐng)域的集成創(chuàng)新應(yīng)用，通過為城市打造產(chǎn)業(yè)相關(guān)的數(shù)字化應(yīng)用，加業(yè)轉(zhuǎn)型，助力培育壯大城市數(shù)字經(jīng)濟，實現(xiàn)產(chǎn)城融合高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)濟運行平臺：基于中國聯(lián)通自有的人口、就業(yè)等大數(shù)據(jù)融合產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、3000+1+N+5+X5智慧商圈：5G感、獲得感倍增。高效辦成一件事：以“1+8+N”聯(lián)通鏈平臺、組件和創(chuàng)新應(yīng)用為基礎(chǔ)，積極服務(wù)“一網(wǎng)通辦/跨省通辦”證照上鏈、區(qū)塊鏈行業(yè)應(yīng)用等政府服務(wù)效能提升場BPO+系統(tǒng)建設(shè)+場地運營全流程一體化服多端協(xié)同、運行監(jiān)測等綜合解決方案，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。5G建綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明。圖，提升精準(zhǔn)監(jiān)測和精細(xì)管理水平，為零碳排放添智，為城市“雙碳”賦能。理和能源管理調(diào)度方案，助力園區(qū)實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。賦能樓宇低碳綠色運營，并與政府碳排監(jiān)管進行對接，助力城市實現(xiàn)雙碳目標(biāo)，促進環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。城市運行安全有序。城市安全生命線：圍繞燃?xì)?、?AI、5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、數(shù)字孿生等技術(shù)，構(gòu)建專業(yè)機理模型+AI設(shè)。5DDoSCA（SSL）、大網(wǎng)態(tài)勢感知、云WAF服務(wù)支撐體系，加速全過程數(shù)據(jù)賦能提質(zhì)增效一個更加智慧、綠色、宜居的未來城市形態(tài)。發(fā)展消除制度藩籬和堵點卡點、促進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型健康高質(zhì)量發(fā)展。技術(shù)、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)四大統(tǒng)籌服務(wù)，助力政府統(tǒng)籌統(tǒng)建、節(jié)約建設(shè)成本。隊，建立集中統(tǒng)一的運營體系和標(biāo)準(zhǔn)化、端到端的運維服務(wù)體系，7*24小時城市熱線實時響應(yīng)，保障智慧城市運維及時性和效率性。中國聯(lián)通實踐篇一直以來，中國聯(lián)通積極發(fā)揮數(shù)智能力優(yōu)勢,依托城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力200031432/區(qū)、315濟寧城市大腦，打造“運河之都，慧治濟寧”綜合慧治樣板1855提高數(shù)據(jù)治理能力，為智慧城市應(yīng)用和城市大腦運行提供全面的共性能力支撐，圖5濟寧城市大腦系統(tǒng)界面38141134869205911170246.6188341232051050311.81.01業(yè)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，獲國辦表揚不統(tǒng)一問題，實現(xiàn)五級共用一個平臺。數(shù)智臨平，助力數(shù)據(jù)要素可信流通運營360圖8杭州數(shù)據(jù)要素運營中心(中國數(shù)谷·臨平)局。（公共/企業(yè)/個人數(shù)據(jù)加工全流程展示、數(shù)據(jù)產(chǎn)品展示及磋商、招引政策展示秒辦等全景展示。結(jié)晶成為新型數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)設(shè)施。青島市“智慧低空”一體化共享平臺，助力城市治理更“立體”域低空綜合服務(wù)能力為目標(biāo)，以大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、5G共享，提升智慧城市治理能力，打造國內(nèi)低空政務(wù)一體化集約應(yīng)用典范。圖9智慧低空指揮中心及無人機設(shè)備享平臺、市地理信息平臺等已建平臺資源，避免重復(fù)建設(shè)、資源浪費。AI20南京“城市之眼”，打造城市感知體系數(shù)算驅(qū)動創(chuàng)新實踐AI1+1+1+1+M+XAIOTM圖6南京市“一網(wǎng)統(tǒng)管”綜合平臺672010AIAI-Agent心能力，為其數(shù)據(jù)分析研判和決策指揮調(diào)度提供技術(shù)支持。AICIM化、可視化管理能力和水平。圖7某工業(yè)園區(qū)數(shù)字孿生示范平臺對重點區(qū)域整體現(xiàn)場的全景、實時和多角度監(jiān)控。和切實證據(jù)。數(shù)字經(jīng)濟/5G展5G5G以“1+6+N”為建設(shè)思路，打造新型智慧園區(qū)體系，并獲“全省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)N圖10潁泉經(jīng)開區(qū)智慧園區(qū)可視化平臺提升中小企業(yè)競爭力，幫助中小企業(yè)省時、省力、省錢的實現(xiàn)智慧化。企業(yè)關(guān)鍵參數(shù)進行縱向/橫向的多維度對比，實現(xiàn)招商工作從線索發(fā)掘到位招商目標(biāo)企業(yè)400300源、新材料、生物醫(yī)藥、綠色建筑五大產(chǎn)業(yè)鏈全國數(shù)據(jù)庫。AI識別、分析等手段，讓管理者“一目式”掌握園區(qū)廠房自用、租賃及合和監(jiān)管人員高效監(jiān)管。模型賦能治理新抓手11圖11伊金霍洛旗全域指揮一屏統(tǒng)覽上報工作，縮短事件上報時間。事件智能處置，賦能部門事件處置效能提升。AI理場景創(chuàng)新圖12齊齊哈爾綜治直通車服務(wù)平臺13326710464257高效地處理居民訴求，提升服務(wù)質(zhì)量和響應(yīng)速度。有效提升整體工作效率和服務(wù)質(zhì)量。幸福感和安全感。階段AI12345政務(wù)熱線統(tǒng)一派單，圖13大模型賦能成都新津民意速辦政策的吸引力和易理解性，從而確保政策執(zhí)行的準(zhǔn)確性和有效性。眾所問。需求，廣泛”收“集群眾訴求。確保群眾關(guān)心的問題能夠得到及時的回應(yīng)和解決對訴求進行分析，回“應(yīng)”群眾關(guān)心、關(guān)切。普惠數(shù)字公共服務(wù)-浙江蕭山區(qū)全域未來社區(qū)，探索未來社區(qū)建設(shè)新模式蕭山區(qū)全域未來社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)平臺開創(chuàng)式的提出個“1+N+X系架構(gòu)（包含一個全域底座，N，X）NX2023治理案例庫》。圖14 蕭區(qū)全未來區(qū)駕艙圖15蕭山區(qū)“紅領(lǐng)通·居民端”便捷服務(wù)的綜合平臺創(chuàng)新“標(biāo)配+選配”建設(shè)模式，實現(xiàn)全方位應(yīng)用覆蓋。覆蓋健康、教育、交15020創(chuàng)新“平臺+管家”運營模式，實現(xiàn)多方供需精準(zhǔn)匹配。高效鏈接服務(wù)應(yīng)用供給與需求。綠色宜居-丹江口水庫智慧監(jiān)測，以信息化助力水庫安全監(jiān)管（庫區(qū)水質(zhì)安全保障中心（丹（斷面水質(zhì)集綜合分析、業(yè)務(wù)管理、輔助決策于一體的丹江口庫區(qū)水質(zhì)智慧監(jiān)測體系。圖16丹江口水庫水質(zhì)安全保障調(diào)度大廳99%以上，確保水質(zhì)26261991292911139947106699%以上，迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，實現(xiàn)由被動處置型向主動預(yù)警型轉(zhuǎn)變，。30009035350局直觀展示保護區(qū)資源，為節(jié)能降碳提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支持。在業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)中，變，提高了高效、綠色管護水平。圖17江西省國家級自然保護區(qū)綜合監(jiān)管平臺總體架構(gòu)確保了在資源管理和監(jiān)測過程中實現(xiàn)綠色低碳目標(biāo)。運營成本。現(xiàn)。屏統(tǒng)管”網(wǎng)絡(luò)安全管理能力N”1+1+1+4+N“智慧化監(jiān)管平40圖18高新區(qū)數(shù)字城市安全運行平臺818數(shù)據(jù)融合。構(gòu)建安全產(chǎn)業(yè)鏈，形成可復(fù)制、可推廣的長效運營模式。提供戰(zhàn)略指引1258N83380圖19數(shù)字城陽總體架構(gòu)全區(qū)實際，制定重點任務(wù)助力落實新定位效果。1115數(shù)據(jù)賦能（“1”個數(shù)據(jù)資源體系）、“云腦慧治”（“1”個城市云腦）、“五位融合”（“5”大領(lǐng)域應(yīng)用）。健全支撐體系、落地一批重點工