解析十四五規(guī)劃

解析十四五規(guī)劃演講人：日期：目錄十四五規(guī)劃背景與意義總體要求與發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方向科技創(chuàng)新能力提升舉措深化改革開放合作策略部署民生福祉增進與共享發(fā)展成果生態(tài)環(huán)境保護與治理能力提升十四五規(guī)劃背景與意義01當前世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球治理體系和國際秩序變革加速推進。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整。新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速演進，對保護主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟低迷，國際貿(mào)易和投資大幅萎縮，國際經(jīng)濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整。時代背景及國際形勢我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。同時，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)十四五規(guī)劃是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年規(guī)劃。十四五規(guī)劃的目標是經(jīng)濟發(fā)展取得新成效、改革開放邁出新步伐、社會文明程度得到新提高、生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步、民生福祉達到新水平、國家治理效能得到新提升。十四五規(guī)劃重要性及目標十四五規(guī)劃的制定過程是一個科學(xué)化、民主化、法治化的過程，廣泛聽取了社會各界意見，凝聚了社會共識。參與主體包括政府部門、專家學(xué)者、企業(yè)家、社會組織和廣大人民群眾等，他們通過不同渠道和方式參與到規(guī)劃編制中來，為規(guī)劃制定提供了重要參考和支持。政策制定過程與參與主體總體要求與發(fā)展戰(zhàn)略02堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展。深化改革開放，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。遵循經(jīng)濟規(guī)律，強化市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。堅持系統(tǒng)觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進。01020304指導(dǎo)思想與基本原則經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入再邁上新的大臺階。基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障。基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，國民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度。戰(zhàn)略目標及主要任務(wù)

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略布局深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間支撐體系。支持京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。推進西部大開發(fā)形成新格局，推動?xùn)|北振興取得新突破，開創(chuàng)中部地區(qū)崛起新局面，鼓勵東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化。堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然。推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。強化國土空間規(guī)劃和用途管控，落實生態(tài)保護、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建生態(tài)文明體系。綠色發(fā)展理念及實踐路徑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方向03ABCD現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力加強高標準農(nóng)田建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)機械化、水利化、信息化水平，保障國家糧食安全。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加強農(nóng)村交通、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展培育鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗等新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，提高農(nóng)業(yè)附加值。促進農(nóng)民增收致富完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)民收入水平。加強關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，打造具有國際競爭力的制造業(yè)集群。推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快智能制造發(fā)展促進綠色制造發(fā)展加強質(zhì)量品牌建設(shè)推廣數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化制造，提升制造業(yè)智能化水平，建設(shè)智能制造示范工廠。推行綠色制造方式，推動制造業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，加強工業(yè)節(jié)能和環(huán)保治理。提高產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性，加強自主品牌培育和推廣，提升中國制造的品牌形象和影響力。制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級路徑選擇服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式探索推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸發(fā)展研發(fā)設(shè)計、商務(wù)咨詢、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐能力。促進生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化多樣化發(fā)展推動文化旅游、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容，滿足人民群眾多樣化需求。加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐推動服務(wù)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式新場景。深化服務(wù)業(yè)改革開放擴大服務(wù)業(yè)對外開放，深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革，打造國際一流營商環(huán)境。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型打造數(shù)字化應(yīng)用場景加強數(shù)據(jù)安全保護數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合培育人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合。培育數(shù)字化生活、數(shù)字化治理等應(yīng)用場景，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟在各領(lǐng)域的深度融合。引導(dǎo)企業(yè)加大數(shù)字化投入，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平。完善數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)和標準體系，加強數(shù)據(jù)安全管理和技術(shù)防護能力建設(shè)，保障國家數(shù)據(jù)安全?？萍紕?chuàng)新能力提升舉措0403融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)加強與國際科技界的聯(lián)合研發(fā)和創(chuàng)新合作，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提升我國在全球創(chuàng)新格局中的地位。01提高國家創(chuàng)新體系效能強化國家戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化科技資源配置，提高國家創(chuàng)新體系整體效能。02引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展通過科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)升級，培育新動能，構(gòu)建新發(fā)展格局，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新型國家建設(shè)目標設(shè)定完善科技創(chuàng)新法律法規(guī)，保護創(chuàng)新者權(quán)益，營造良好的創(chuàng)新生態(tài)。優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)深化科技體制改革加強科技成果轉(zhuǎn)化推進科技評價制度改革，建立以創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻為導(dǎo)向的評價體系。強化產(chǎn)學(xué)研合作，促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，打通科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展的通道。030201科技創(chuàng)新體系完善與改革圍繞國家重大戰(zhàn)略需求，集中力量突破關(guān)鍵核心技術(shù)。聚焦國家戰(zhàn)略需求增加基礎(chǔ)研究投入，鼓勵探索未知領(lǐng)域，為關(guān)鍵核心技術(shù)突破提供源頭支撐。加強基礎(chǔ)研究構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機制，整合各類創(chuàng)新資源，形成關(guān)鍵核心技術(shù)突破的合力。強化協(xié)同創(chuàng)新關(guān)鍵核心技術(shù)突破策略激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)造完善科技人員薪酬和獎勵制度，激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力。營造良好創(chuàng)新氛圍倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，鼓勵創(chuàng)新思維，營造尊重創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才加強高等教育和職業(yè)教育改革，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才和技能型人才。人才培養(yǎng)和激勵機制優(yōu)化深化改革開放合作策略部署05010204供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平深化要素市場化配置改革，促進資源高效配置加大創(chuàng)新驅(qū)動力度，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展落實減稅降費政策，降低企業(yè)成本03推動貿(mào)易和投資自由化便利化，拓展國際合作空間深化國際產(chǎn)能合作，推動建立持久和平普遍安全的世界加強“一帶一路”建設(shè)合作，促進設(shè)施聯(lián)通和貿(mào)易暢通積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革，維護多邊貿(mào)易體制高水平對外開放格局構(gòu)建打破行政性壟斷和市場壁壘，推動形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距國內(nèi)市場一體化進程加速加強區(qū)域合作和協(xié)同發(fā)展，促進要素自由流動和資源優(yōu)化配置加強消費者權(quán)益保護，營造安全放心的消費環(huán)境02030401國際合作和競爭新優(yōu)勢培育加強科技創(chuàng)新合作，共同推動科技進步和創(chuàng)新發(fā)展深化人文交流互鑒，促進文化多樣性和文明互鑒推進綠色低碳發(fā)展合作，共同應(yīng)對全球氣候變化挑戰(zhàn)加強國際安全合作，共同維護世界和平與穩(wěn)定民生福祉增進與共享發(fā)展成果06實施就業(yè)優(yōu)先政策，保持就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)和城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均控制在預(yù)期目標內(nèi)。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定針對高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體，實施更加精準的就業(yè)幫扶政策，提高其就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量。重點群體就業(yè)保障鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，通過提供創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，增加就業(yè)機會。創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)就業(yè)優(yōu)先政策實施效果評估工資性收入增長財產(chǎn)性收入增加社會保障水平提高鼓勵勤勞創(chuàng)新致富居民收入增長和財富積累途徑發(fā)展多層次資本市場，擴大居民投資渠道，增加居民的股息、紅利等財產(chǎn)性收入。完善社會保障制度，提高社會保障水平，增加居民轉(zhuǎn)移性收入。倡導(dǎo)勤勞創(chuàng)新致富，通過勞動、知識、技術(shù)、管理等要素參與分配，增加居民收入。通過提高最低工資標準、推動企業(yè)建立工資正常增長機制等措施，增加居民的工資性收入。醫(yī)療保險制度完善完善醫(yī)療保險制度，擴大醫(yī)療保險覆蓋范圍，提高醫(yī)療保險報銷比例和最高支付限額。社會福利事業(yè)發(fā)展推動社會福利事業(yè)發(fā)展，為老年人、兒童、殘疾人等提供多樣化、個性化的社會福利服務(wù)。社會救助體系健全健全社會救助體系，對低收入家庭、殘疾人、孤兒等困難群體實施兜底保障，提高其生活水平。養(yǎng)老保險制度改革推進養(yǎng)老保險制度改革，實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，提高養(yǎng)老保險待遇水平。社會保障制度改革完善舉措優(yōu)化教育資源配置，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育水平差距，推動教育公平發(fā)展。教育資源均衡配置推動職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，加強產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才。職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展鞏固提高義務(wù)教育水平，確保所有適齡兒童都能接受良好的義務(wù)教育。義務(wù)教育鞏固提高推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，提高高等教育質(zhì)量和創(chuàng)新能力，培養(yǎng)更多高素質(zhì)、創(chuàng)新型人才。高等教育內(nèi)涵式發(fā)展01030204教育公平和質(zhì)量提升行動計劃生態(tài)環(huán)境保護與治理能力提升07123強調(diào)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的緊密關(guān)系，推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。堅持綠水青山就是金山銀山理念將生態(tài)系統(tǒng)各要素納入統(tǒng)一治理框架，實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理強化生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)執(zhí)行力度，確保生態(tài)環(huán)境安全。實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度生態(tài)文明建設(shè)總體要求明確加強大氣污染防治，減少污染物排放，改善空氣質(zhì)量。深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)推進水污染治理，保護水資源，恢復(fù)水生態(tài)。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)加強土壤污染防治，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全。扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)污染防治攻堅戰(zhàn)持續(xù)推進重點生態(tài)區(qū)域保護和修復(fù)針對重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)等區(qū)域，實施保護和修復(fù)工程，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能。森林草原保護與修復(fù)加強森林草原防火、病蟲害防治等工作，