集團(tuán)公司維修工程管理辦法

2-1-集團(tuán)公司維修工程管理辦法第一章總則第一條為加強集團(tuán)公司維修工程內(nèi)部管理，適應(yīng)集團(tuán)公司管控架構(gòu)調(diào)整要求，做實平臺公司，規(guī)范承發(fā)包活動，統(tǒng)籌內(nèi)部資源，提高整體效益，參照國家和天津市有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合集團(tuán)公司管理實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于集團(tuán)公司及所屬各級全資企業(yè)、控股企業(yè)、經(jīng)費單位（以下簡稱集團(tuán)）出資的管控權(quán)限內(nèi)的維修工程管理工作，各單位應(yīng)在落實本辦法要求的前提下，結(jié)合實際，制定用于承接本辦法的制度并實施。第三條本辦法所稱維修工程是指項目單位對其設(shè)施類資產(chǎn)，所實施的不涉及改變消防、結(jié)構(gòu)等安全問題，且不改變原有規(guī)模、功能、標(biāo)準(zhǔn)的修復(fù)性工程。第四條本辦法所稱統(tǒng)籌實施是指集團(tuán)所屬各級全資、控股企業(yè)、經(jīng)費單位，在依法合規(guī)的前提下將業(yè)務(wù)委托給集團(tuán)所屬各級另一全資、控股企業(yè)實施。集團(tuán)內(nèi)部管控范圍內(nèi)的維修工程設(shè)計、監(jiān)理、施工等實施全過程涉及的所有環(huán)節(jié)及事項，具備條件的，應(yīng)按照集團(tuán)內(nèi)部統(tǒng)籌實施原則開展。第五條集團(tuán)公司科工管理部負(fù)責(zé)對集團(tuán)公司直管單位、平臺公司及其所管單位的維修工程實施計劃進(jìn)行審批，并對計劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；對集團(tuán)公司直管單位的維修工程進(jìn)行直接管理，負(fù)責(zé)承發(fā)包活動的監(jiān)督、指導(dǎo)，負(fù)責(zé)維修工程質(zhì)量、安全、文明施工的指導(dǎo)及考核；平臺公司對其自身及其所管單位的維修工程進(jìn)行直接管理，負(fù)責(zé)承發(fā)包活動的監(jiān)督、指導(dǎo)，負(fù)責(zé)維修工程質(zhì)量、安全、文明施工的指導(dǎo)及考核；集團(tuán)公司招標(biāo)采購服務(wù)中心（以下簡稱招采服務(wù)中心）負(fù)責(zé)維修工程承發(fā)包活動管理的組織實施，包括要件審核、招標(biāo)代理、造價咨詢、交易談判、合同審查備案等職能。項目單位負(fù)責(zé)落實維修工程承發(fā)包、工程建設(shè)、質(zhì)量、安全、文明施工主體責(zé)任。第六條400萬元及以上維修工程應(yīng)委托集團(tuán)內(nèi)部專業(yè)化單位進(jìn)行代建或工程咨詢管理；400萬元以下維修工程，項目單位可自行決定是否委托管理。項目單位委托管理的，按委托協(xié)議由受托單位開展相關(guān)工作。第二章前期工作第七條維修工程前期工作應(yīng)遵守以下流程：1.項目單位應(yīng)于每年年底編制下一年度維修工程實施計劃，履行公司內(nèi)部決策程序后，屬于集團(tuán)公司直管單位的報集團(tuán)公司科工管理部審批后備案，屬于平臺公司所管單位的報對應(yīng)平臺公司審核，由平臺公司審核確認(rèn)后報集團(tuán)公司科工管理部審批后備案；2.列入維修工程實施計劃的項目應(yīng)納入集團(tuán)預(yù)算管理，并履行相應(yīng)預(yù)算管理程序后實施；3.項目單位可于每年下半年集團(tuán)開展預(yù)算調(diào)整時對計劃進(jìn)行一次調(diào)整，調(diào)整程序與預(yù)算調(diào)整程序同步履行；4.調(diào)整時間之外急需增補計劃實施的項目，履行預(yù)算外事項調(diào)整程序后實施，并于當(dāng)年計劃調(diào)整時納入維修工程實施計劃，不再單獨履行增補計劃程序；5.項目單位在編制年度維修工程實施計劃時，可結(jié)合以往年度設(shè)施維護(hù)管理情況，列支不超當(dāng)年維修費總額10%、最多不超過200萬元的額度預(yù)留項目費用，經(jīng)平臺公司、集團(tuán)公司科工管理部批準(zhǔn)后生效，可分多次使用，使用前項目單位應(yīng)將擬實施項目情況按原審核備案流程履行啟動程序。第八條項目單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)有關(guān)維修工程年度計劃、年度預(yù)算（以下簡稱預(yù)算）等前期工作要求。在全面、細(xì)致的秋檢工作基礎(chǔ)上開展維修工程計劃編制工作，避免隨意調(diào)整維修計劃或預(yù)算，嚴(yán)禁拆分項目。第九條維修預(yù)算400萬元及以上維修工程應(yīng)在相應(yīng)政府主管部門按其管理規(guī)定辦理建設(shè)相關(guān)手續(xù)及履行發(fā)包程序，其中招標(biāo)控制價發(fā)布前應(yīng)履行控制價評審程序,具體要求按照項目單位及招采服務(wù)中心有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。第三章400萬元以下維修工程承發(fā)包第十條400萬元以下維修工程在集團(tuán)電子招標(biāo)采購管理平臺（以下簡稱管理平臺）履行發(fā)包全過程程序：集團(tuán)能夠統(tǒng)籌實施的，項目單位與受托單位通過談判方式確定造價、合同條款等內(nèi)容后，在管理平臺履行直接備案程序；無法統(tǒng)籌實施的：50（含）-400（不含）萬元的應(yīng)在管理平臺進(jìn)行公開招標(biāo)；50萬元以下的，項目單位選擇在管理平臺采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)或比價方式確定結(jié)果。零修工程原則上依照上述方式確定零修施工單位，可按時間期限、分類別進(jìn)行確定。第十一條應(yīng)急、搶險、救災(zāi)等應(yīng)急類維修工程，集團(tuán)公司直管單位持各上級政府主管部門或集團(tuán)級文件、平臺公司所管單位履行平臺公司管理流程并報集團(tuán)公司科工管理部備案后，可立即統(tǒng)籌實施，同步辦理相關(guān)手續(xù)；其中無法統(tǒng)籌實施的，項目單位將具備資質(zhì)的意向委托單位相關(guān)情況提交管理平臺審核通過后實施，同步辦理相關(guān)手續(xù)。第十二條項目單位將發(fā)包各環(huán)節(jié)材料（包括但不限于發(fā)包申請、設(shè)計、監(jiān)理備案、招標(biāo)文件、招標(biāo)公告、招標(biāo)控制價、中標(biāo)公示、中標(biāo)結(jié)果等）提交管理平臺報審，審查合格后方予以發(fā)布或備案。第十三條項目單位在管理平臺辦理維修工程發(fā)包手續(xù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件之一：1.已具備經(jīng)審核備案的當(dāng)年維修預(yù)算；2.預(yù)算外事項經(jīng)審批通過的佐證材料；3.委托進(jìn)行維修工程建設(shè)管理的，應(yīng)由資產(chǎn)權(quán)屬單位取得當(dāng)年預(yù)算后，對受托單位就該維修工程項目進(jìn)行正式書面委托，簽署委托合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)、維修工程規(guī)模、內(nèi)容、費用等內(nèi)容后，由受托單位開展下一步工作；4.集團(tuán)級決策文件（文件中應(yīng)明確維修工程規(guī)模、內(nèi)容、費用等內(nèi)容）；5.應(yīng)急、搶險、救災(zāi)等應(yīng)急類維修工程，集團(tuán)公司直管單位持各上級政府主管部門或集團(tuán)級文件、平臺公司及所管企業(yè)項目單位持平臺公司或以上各級文件，辦理相關(guān)手續(xù)。辦理發(fā)包申請時，原則上發(fā)包內(nèi)容、規(guī)模與年初批復(fù)計劃或預(yù)算保持一致，不得隨意拆分、增減。超出批復(fù)年限及已開工工程均不予辦理。第十四條維修工程公開招標(biāo)按下列程序進(jìn)行：1.提出招標(biāo)申請；2.工程監(jiān)理、設(shè)計委托備案；3.招標(biāo)文件備案；4.發(fā)布招標(biāo)公告；5.投標(biāo)報名，向合格的潛在投標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件；6.開標(biāo)前澄清答疑；7.抽取評委；8.開標(biāo)，審查投標(biāo)文件的符合性；9.評標(biāo)委員會評標(biāo)，提出評標(biāo)報告；10.確定中標(biāo)人，發(fā)出中標(biāo)公示；11.評標(biāo)結(jié)果備案，發(fā)出中標(biāo)通知書；12.與中標(biāo)人簽訂合同。第十五條維修工程辦理直接備案發(fā)包，應(yīng)參照公開招標(biāo)程序辦理發(fā)包申請、工程監(jiān)理、設(shè)計委托備案、施工委托結(jié)果備案、合同備案等手續(xù)。施工委托備案材料應(yīng)包括但不限于項目單位施工委托文件、受委托單位資質(zhì)、人員資質(zhì)、清單報價文件、委托合同或協(xié)議等內(nèi)容。第十六條50（含）-400（不含）萬元維修工程設(shè)計、監(jiān)理原則上均應(yīng)委托具備資質(zhì)的單位開展并在管理平臺辦理備案手續(xù)，備案材料應(yīng)包括受委托單位資質(zhì)、人員資質(zhì)、委托合同或協(xié)議等內(nèi)容。使用原圖施工及技術(shù)簡單的原樣恢復(fù)工程，項目單位申請免于委托的，集團(tuán)公司直管單位報集團(tuán)公司科工管理部批準(zhǔn)后執(zhí)行，平臺公司所管單位報平臺公司批準(zhǔn)并報備集團(tuán)公司科工管理部后執(zhí)行。50萬元以下維修工程設(shè)計、監(jiān)理由項目單位根據(jù)工程實際情況決定是否委托，結(jié)果提交管理平臺備案。第十七條維修工程統(tǒng)籌實施時,項目單位與受托單位談判不能取得一致結(jié)果的，集團(tuán)公司直管單位事項報集團(tuán)公司科工管理部組織協(xié)調(diào)，平臺公司及所管單位事項報平臺公司組織協(xié)調(diào)。第十八條項目單位應(yīng)最大限度優(yōu)化施工方案，委托集團(tuán)內(nèi)部造價咨詢機構(gòu)編制工程量清單和招標(biāo)控制價，并進(jìn)行嚴(yán)格審核，控制價不得超出項目計劃或預(yù)算一類費。公開招標(biāo)的工程，控制價應(yīng)于開標(biāo)5個日歷日前發(fā)布。直接委托備案的工程，以招標(biāo)控制價為上限，參照同類項目近年來平均造價水平進(jìn)行報價談判。第十九條招標(biāo)公告發(fā)布期為5個日歷日，且結(jié)束日不得為休息日。招標(biāo)公告內(nèi)容不得排斥潛在投標(biāo)人，招標(biāo)資質(zhì)應(yīng)與招標(biāo)工程相匹配。招標(biāo)公告經(jīng)管理平臺審核后方可發(fā)布。當(dāng)合格的報名投標(biāo)單位不足三家時，應(yīng)再次發(fā)布延期公告；延期報名期結(jié)束后，合格的報名投標(biāo)單位仍不足三家時，可參照公開招標(biāo)開標(biāo)評標(biāo)程序?qū)ν稑?biāo)單位開展投標(biāo)論證。第二十條招標(biāo)文件中評標(biāo)辦法采用經(jīng)評審的低價中標(biāo)法或合理的低價中標(biāo)法。采用合理低價中標(biāo)法的項目，原則上從招標(biāo)文件發(fā)放到投標(biāo)文件遞交不得少于10個日歷日；采用經(jīng)評審低價中標(biāo)法的項目，原則上從招標(biāo)文件發(fā)放到投標(biāo)文件遞交不得少于20個日歷日。招標(biāo)文件發(fā)售期不得少于5個日歷日。第二十一條報名投標(biāo)單位超過15家時可以進(jìn)行資格預(yù)審。項目單位在完成資格預(yù)審后辦理資格審查結(jié)果備案。第二十二條開標(biāo)、評標(biāo)活動在集團(tuán)公司統(tǒng)一開標(biāo)評標(biāo)區(qū)域由項目單位主持進(jìn)行，項目單位可邀請本地公證機構(gòu)進(jìn)行公證，管理平臺人員應(yīng)現(xiàn)場監(jiān)督。第二十三條項目單位負(fù)責(zé)組織評標(biāo)委員會（五人或五人以上單數(shù)），評標(biāo)委員會由業(yè)主專家和在開標(biāo)前一天從評標(biāo)專家?guī)祀S機抽取的評委（不少于評委總數(shù)三分之二）組成。業(yè)主專家應(yīng)具備中級或以上職稱。第二十四條開標(biāo)會現(xiàn)場由公證機構(gòu)核查投標(biāo)單位的資質(zhì)等有關(guān)證件。評委會完成評標(biāo)后，項目單位原則上應(yīng)在開標(biāo)后3日內(nèi)確定中標(biāo)單位。中標(biāo)結(jié)果公示期3個工作日。公示期滿后辦理評標(biāo)結(jié)果備案并發(fā)出中標(biāo)通知書。第二十五條招標(biāo)完成后，項目單位應(yīng)做好檔案整理、歸檔工作。第二十六條維修工程發(fā)包過程中應(yīng)嚴(yán)格下列行為：1.項目單位應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)預(yù)算開展相應(yīng)內(nèi)容發(fā)包，依法合規(guī)履行各環(huán)節(jié)程序,不得存在弄虛作假行為；2.開標(biāo)前評委名單應(yīng)保密，項目單位嚴(yán)禁與評委私下授意、干擾評標(biāo)結(jié)果；3.項目單位不得對投標(biāo)人實行歧視待遇、限制投標(biāo)人之間正常競爭的行為；4.項目單位不得接受投標(biāo)單位好處，與投標(biāo)單位進(jìn)行圍標(biāo)串標(biāo)、損害他方利益；5.項目單位不得指使招標(biāo)代理機構(gòu)進(jìn)行暗箱操作違規(guī)行為；6.評標(biāo)結(jié)束后，項目單位不得以不合理理由否定評標(biāo)結(jié)果或者要求中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)；7.相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他情況。第二十七條違反法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定（包括串標(biāo)、圍標(biāo)、造假等違法違規(guī)行為）評選出的中標(biāo)單位，中標(biāo)結(jié)果無效，項目單位重新招標(biāo)。第二十八條維修工程發(fā)包發(fā)生投訴，涉及集團(tuán)公司直管單位的，由集團(tuán)公司科工管理部負(fù)責(zé)核實處置；涉及平臺公司及所管單位的，由平臺公司負(fù)責(zé)核實處置，平臺公司處置完畢后將處置事項的投訴內(nèi)容、處置過程及結(jié)果向集團(tuán)公司科工管理部報備。第四章工程現(xiàn)場管理第二十九條項目單位針對維修工程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實質(zhì)量、安全及文明施工保障措施，確保工程質(zhì)量、安全、文明施工管理達(dá)標(biāo)。第三十條維修工程履行完發(fā)包程序確定施工單位后，開工前由項目單位參照《（集團(tuán)）有限公司建設(shè)工程質(zhì)量安全及文明施工管理辦法》履行開工報備程序。第三十一條維修工程開工后，項目單位應(yīng)嚴(yán)格控制工程變更，并制定相應(yīng)管理制度進(jìn)行公司內(nèi)部管控，原則上每一項工程變更后總實施費用不得超出該項工程批復(fù)預(yù)算規(guī)模。第三十二條維修工程嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包。維修工程確需專業(yè)分包的，擬分包事項在辦理開工報備手續(xù)時同時填報。第五章工程驗收第三十三條維修工程應(yīng)在具備驗收條件后、投入使用前，由項目單位組織各參建單位對工程進(jìn)行竣工驗收，并履行竣工報備程序。第六章考核第三十四條集團(tuán)公司、平臺公司按照職責(zé)范圍及相關(guān)考核要求，對照本辦法，對維修工程項目單位進(jìn)行考核。第七章附則第三十五條本辦法由集團(tuán)公司科工管理部負(fù)責(zé)解釋。第三十六條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。附件：400萬元以下維修工程發(fā)包流程天津港（集團(tuán)）有限公司維修工程管理辦法（修訂稿）第一章總則第一條為加強天津港集團(tuán)公司維修工程內(nèi)部管理，適應(yīng)集團(tuán)公司管控架構(gòu)調(diào)整要求，做實平臺公司，規(guī)范承發(fā)包活動，統(tǒng)籌內(nèi)部資源，提高整體效益，參照國家和天津市有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合集團(tuán)公司管理實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于集團(tuán)公司及所屬各級全資企業(yè)、控股企業(yè)（以下簡稱天津港集團(tuán)）出資的管控權(quán)限內(nèi)的維修工程管理工作，各單位應(yīng)在落實本辦法要求的前提下，結(jié)合實際，制定用于承接本辦法的制度并實施。第三條本辦法所稱維修工程是指項目單位對其設(shè)施類資產(chǎn)，所實施的不涉及改變消防、結(jié)構(gòu)等安全問題，且不改變原有規(guī)模、功能、標(biāo)準(zhǔn)的修復(fù)性工程。第四條本辦法所稱統(tǒng)籌實施是指天津港集團(tuán)所屬各級全資、控股企業(yè)，在依法合規(guī)的前提下將業(yè)務(wù)委托給天津港集團(tuán)所屬各級另一全資、控股企業(yè)實施。天津港集團(tuán)內(nèi)部管控范圍內(nèi)的維修工程設(shè)計、監(jiān)理、施工等實施全過程涉及的所有環(huán)節(jié)及事項，具備條件的，應(yīng)按照天津港集團(tuán)內(nèi)部統(tǒng)籌實施原則開展。第五條集團(tuán)公司科工管理部負(fù)責(zé)對集團(tuán)公司直管單位、平臺公司及其所管單位的維修工程實施計劃進(jìn)行審批，并對計劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；對集團(tuán)公司直管單位的維修工程進(jìn)行直接管理，負(fù)責(zé)承發(fā)包活動的監(jiān)督、指導(dǎo)，負(fù)責(zé)維修工程質(zhì)量、安全、文明施工的指導(dǎo)及考核；平臺公司對其自身及其所管單位的維修工程進(jìn)行直接管理，負(fù)責(zé)承發(fā)包活動的監(jiān)督、指導(dǎo)，負(fù)責(zé)維修工程質(zhì)量、安全、文明施工的指導(dǎo)及考核；集團(tuán)公司招標(biāo)采購服務(wù)中心（以下簡稱招采服務(wù)中心）負(fù)責(zé)維修工程承發(fā)包活動管理的組織實施，包括要件審核、招標(biāo)代理、造價咨詢、交易談判、合同審查備案等職能。項目單位負(fù)責(zé)落實維修工程承發(fā)包、工程建設(shè)、質(zhì)量、安全、文明施工主體責(zé)任。第六條400萬元及以上維修工程應(yīng)委托天津港集團(tuán)內(nèi)部專業(yè)化單位進(jìn)行代建或工程咨詢管理；400萬元以下維修工程，項目單位可自行決定是否委托管理。項目單位委托管理的，按委托協(xié)議由受托單位開展相關(guān)工作。第二章前期工作第七條維修工程前期工作應(yīng)遵守以下流程：1.項目單位應(yīng)于每年年底編制下一年度維修工程實施計劃，履行公司內(nèi)部決策程序后，屬于集團(tuán)公司直管單位的報集團(tuán)公司科工管理部審批后備案，屬于平臺公司所管單位的報對應(yīng)平臺公司審核，由平臺公司審核確認(rèn)后報集團(tuán)公司科工管理部審批后備案；2.列入維修工程實施計劃的項目應(yīng)納入天津港集團(tuán)預(yù)算管理，并履行相應(yīng)預(yù)算管理程序后實施；3.項目單位可于每年下半年天津港集團(tuán)開展預(yù)算調(diào)整時對計劃進(jìn)行一次調(diào)整，調(diào)整程序與預(yù)算調(diào)整程序同步履行；4.調(diào)整時間之外急需增補計劃實施的項目，履行預(yù)算外事項調(diào)整程序后實施，并于當(dāng)年計劃調(diào)整時納入維修工程實施計劃，不再單獨履行增補計劃程序；5.項目單位在編制年度維修工程實施計劃時，可結(jié)合以往年度設(shè)施維護(hù)管理情況，列支不超當(dāng)年維修費總額10%、最多不超過200萬元的額度預(yù)留項目費用，經(jīng)平臺公司、集團(tuán)公司科工管理部批準(zhǔn)后生效，可分多次使用，使用前項目單位應(yīng)將擬實施項目情況按原審核備案流程履行啟動程序。第八條項目單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行天津港集團(tuán)有關(guān)維修工程年度計劃、年度預(yù)算（以下簡稱預(yù)算）等前期工作要求。在全面、細(xì)致的秋檢工作基礎(chǔ)上開展維修工程計劃編制工作，避免隨意調(diào)整維修計劃或預(yù)算，嚴(yán)禁拆分項目。第九條維修預(yù)算400萬元及以上維修工程應(yīng)在相應(yīng)政府主管部門按其管理規(guī)定辦理建設(shè)相關(guān)手續(xù)及履行發(fā)包程序，其中招標(biāo)控制價發(fā)布前應(yīng)履行控制價評審程序,具體要求按照項目單位及招采服務(wù)中心有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。第三章400萬元以下維修工程承發(fā)包第十條400萬元以下維修工程在天津港集團(tuán)電子招標(biāo)采購管理平臺（以下簡稱管理平臺）履行發(fā)包全過程程序：天津港集團(tuán)能夠統(tǒng)籌實施的，項目單位與受托單位通過談判方式確定造價、合同條款等內(nèi)容后，在管理平臺履行直接備案程序；無法統(tǒng)籌實施的：50（含）-400（不含）萬元的應(yīng)在管理平臺進(jìn)行公開招標(biāo)；50萬元以下的，項目單位選擇在管理平臺采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)或比價方式確定結(jié)果。零修工程原則上依照上述方式確定零修施工單位，可按時間期限、分類別進(jìn)行確定。第十一條應(yīng)急、搶險、救災(zāi)等應(yīng)急類維修工程，集團(tuán)公司直管單位持各上級政府主管部門或集團(tuán)級文件、平臺公司所管單位履行平臺公司管理流程并報集團(tuán)公司科工管理部備案后，可立即統(tǒng)籌實施，同步辦理相關(guān)手續(xù)；其中無法統(tǒng)籌實施的，項目單位將具備資質(zhì)的意向委托單位相關(guān)情況提交管理平臺審核通過后實施，同步辦理相關(guān)手續(xù)。第十二條項目單位將發(fā)包各環(huán)節(jié)材料（包括但不限于發(fā)包申請、設(shè)計、監(jiān)理備案、招標(biāo)文件、招標(biāo)公告、招標(biāo)控制價、中標(biāo)公示、中標(biāo)結(jié)果等）提交管理平臺報審，審查合格后方予以發(fā)布或備案。第十三條項目單位在管理平臺辦理維修工程發(fā)包手續(xù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件之一：1.已具備經(jīng)審核備案的當(dāng)年維修預(yù)算；2.預(yù)算外事項經(jīng)審批通過的佐證材料；3.委托進(jìn)行維修工程建設(shè)管理的，應(yīng)由資產(chǎn)權(quán)屬單位取得當(dāng)年預(yù)算后，對受托單位就該維修工程項目進(jìn)行正式書面委托，簽署委托合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)、維修工程規(guī)模、內(nèi)容、費用等內(nèi)容后，由受托單位開展下一步工作；4.天津港集團(tuán)級決策文件（文件中應(yīng)明確維修工程規(guī)模、內(nèi)容、費用等內(nèi)容）；5.應(yīng)急、搶險、救災(zāi)等應(yīng)急類維修工程，集團(tuán)公司直管單位持各上級政府主管部門或集團(tuán)級文件、平臺公司及所管企業(yè)項目單位持平臺公司或以上各級文件，辦理相關(guān)手續(xù)。辦理發(fā)包申請時，原則上發(fā)包內(nèi)容、規(guī)模與年初批復(fù)計劃或預(yù)算保持一致，不得隨意拆分、增減。超出批復(fù)年限及已開工工程均不予辦理。第十四條維修工程公開招標(biāo)按下列程序進(jìn)行：1.提出招標(biāo)申請；2.工程監(jiān)理、設(shè)計委托備案；3.招標(biāo)文件備案；4.發(fā)布招標(biāo)公告；5.投標(biāo)報名，向合格的潛在投標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件；6.開標(biāo)前澄清答疑；7.抽取評委；8.開標(biāo)，審查投標(biāo)文件的符合性；9.評標(biāo)委員會評標(biāo)，提出評標(biāo)報告；10.確定中標(biāo)人，發(fā)出中標(biāo)公示；11.評標(biāo)結(jié)果備案，發(fā)出中標(biāo)通知書；12.與中標(biāo)人簽訂合同。第十五條維修工程辦理直接備案發(fā)包，應(yīng)參照公開招標(biāo)程序辦理發(fā)包申請、工程監(jiān)理、設(shè)計委托備案、施工委托結(jié)果備案、合同備案等手續(xù)。施工委托備案材料應(yīng)包括但不限于項目單位施工委托文件、受委托單位資質(zhì)、人員資質(zhì)、清單報價文件、委托合同或協(xié)議等內(nèi)容。第十六條50（含）-400（不含）萬元維修工程設(shè)計、監(jiān)理原則上均應(yīng)委托具備資質(zhì)的單位開展并在管理平臺辦理備案手續(xù)，備案材料應(yīng)包括受委托單位資質(zhì)、人員資質(zhì)、委托合同或協(xié)議等內(nèi)容。使用原圖施工及技術(shù)簡單的原樣恢復(fù)工程，項目單位申請免于委托的，集團(tuán)公司直管單位報集團(tuán)公司科工管理部批準(zhǔn)后執(zhí)行，平臺公司所管單位報平臺公司批準(zhǔn)并報備集團(tuán)公司科工管理部后執(zhí)行。50萬元以下維修工程設(shè)計、監(jiān)理由項目單位根據(jù)工程實際情況決定是否委托，結(jié)果提交管理平臺備案。第十七條維修工程統(tǒng)籌實施時,項目單位與受托單位談判不能取得一致結(jié)果的，集團(tuán)公司直管單位事項報集團(tuán)公司科工管理部組織協(xié)調(diào)，平臺公司及所管單位事項報平臺公司組織協(xié)調(diào)。第十八條維修工程統(tǒng)籌實施時,具備相應(yīng)承接資質(zhì)的受托單位因業(yè)務(wù)資源等條件限制不能承接的，項目單位將相關(guān)情況填寫“外購審批表”（附件1），雙方進(jìn)行書面確認(rèn)后，集團(tuán)公司直管單位事項報集團(tuán)公司科工管理部及多元管理中心進(jìn)行審批，平臺公司及所管單位事項報平臺公司及多元管理中心進(jìn)行審批，審批通過后進(jìn)行公開招標(biāo)。各審批部門審批時限原則上不超過3個工作日。第十九條項目單位應(yīng)最大限度優(yōu)化施工方案，委托天津港集團(tuán)內(nèi)部造價咨詢機構(gòu)編制工程量清單和招標(biāo)控制價，并進(jìn)行嚴(yán)格審核，控制價不得超出項目計劃或預(yù)算一類費。公開招標(biāo)的工程，控制價應(yīng)于開標(biāo)5個日歷日前發(fā)布。直接委托備案的工程，以招標(biāo)控制價為上限，參照同類項目近年來平均造價水平進(jìn)行報價談判。第二十條招標(biāo)公告發(fā)布期為5個日歷日，且結(jié)束日不得為休息日。招標(biāo)公告內(nèi)容不得排斥潛在投標(biāo)人，招標(biāo)資質(zhì)應(yīng)與招標(biāo)工程相匹配。招標(biāo)公告經(jīng)管理平臺審核后方可發(fā)布。當(dāng)合格的報名投標(biāo)單位不足三家時，應(yīng)再次發(fā)布延期公告；延期報名期結(jié)束后，合格的報名投標(biāo)單位仍不足三家時，可參照公開招標(biāo)開標(biāo)評標(biāo)程序?qū)ν稑?biāo)單位開展投標(biāo)論證。第二十一條招標(biāo)文件中評標(biāo)辦法采用經(jīng)評審的低價中標(biāo)法或合理的低價中標(biāo)法。采用合理低價中標(biāo)法的項目，原則上從招標(biāo)文件發(fā)放到投標(biāo)文件遞交不得少于10個日歷日；采用經(jīng)評審低價中標(biāo)法的項目，原則上從招標(biāo)文件發(fā)放到投標(biāo)文件遞交不得少于20個日歷日。招標(biāo)文件發(fā)售期不得少于5個日歷日。第二十二條報名投標(biāo)單位超過15家時可以進(jìn)行資格預(yù)審。項目單位在完成資格預(yù)審后辦理資格審查結(jié)果備案。第二十三條開標(biāo)、評標(biāo)活動在集團(tuán)公司統(tǒng)一開標(biāo)評標(biāo)區(qū)域由項目單位主持進(jìn)行，項目單位可邀請本地公證機構(gòu)進(jìn)行公證，管理平臺人員應(yīng)現(xiàn)場監(jiān)督。第二十四條項目單位負(fù)責(zé)組織評標(biāo)委員會（五人或五人以上單數(shù)），評標(biāo)委員會由業(yè)主專家和在開標(biāo)前一天從評標(biāo)專家?guī)祀S機抽取的評委（不少于評委總數(shù)三分之二）組成。業(yè)主專家應(yīng)具備中級或以上職稱。第二十五條開標(biāo)會現(xiàn)場由公證機構(gòu)核查投標(biāo)單位的資質(zhì)等有關(guān)證件。評委會完成評標(biāo)后，項目單位原則上應(yīng)在開標(biāo)后3日內(nèi)確定中標(biāo)單位。中標(biāo)結(jié)果公示期3個工作日。公示期滿后辦理評標(biāo)結(jié)果備案并發(fā)出中標(biāo)通知書。第二十六條招標(biāo)完成后，項目單位應(yīng)做好檔案整理、歸檔工作。第二十七條維修工程發(fā)包過程中應(yīng)嚴(yán)格下列行為：1.項目單位應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)預(yù)算開展相應(yīng)內(nèi)容發(fā)包，依法合規(guī)履行各環(huán)節(jié)程序,不得存在弄虛作假行為；2.開標(biāo)前評委名單應(yīng)保密，項目單位嚴(yán)禁與評委私下授意、干擾評標(biāo)結(jié)果；3.項目單位不得對投標(biāo)人實行歧視待遇、限制投標(biāo)人之間正常競爭的行為；4.項目單位不得接受投標(biāo)單位好處，與投標(biāo)單位進(jìn)行圍標(biāo)串標(biāo)、損害他方利益；5.項目單位不得指使招標(biāo)代理機構(gòu)進(jìn)行暗箱操作違規(guī)行為；6.評標(biāo)結(jié)束后，項目單位不得以不合理理由否定評標(biāo)結(jié)果或者要求中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)；7.相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他情況。第二十八條違反法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定（包括串標(biāo)、圍標(biāo)、造假等違法違規(guī)行為）評選出的中標(biāo)單位，中標(biāo)結(jié)果無效，項目單位重新招標(biāo)。第二十九條維修工程發(fā)包發(fā)生投訴，涉及集團(tuán)公司直管單位的，由集團(tuán)公司科工管理部負(fù)責(zé)核實處置；涉及平臺公司及所管單位的，由平臺公司負(fù)責(zé)核實處置，平臺公司處置完畢后將處置事項的投訴內(nèi)容、處置過程及結(jié)果向集團(tuán)公司科工管理部報備。第四章工程現(xiàn)場管理第三十條項目單位針對維修工程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實質(zhì)量、安全及文明施工保障措施，確保工程質(zhì)量、安全、文明施工管理達(dá)標(biāo)。第三十一條維修工程履行完發(fā)包程序確定施工單位后，開工前由項目單位參照《天津港（集團(tuán)）有限公司建設(shè)工程質(zhì)量安全及文明施工管理辦法》履行開工報備程序，其中屬平臺公司管理的項目單位向?qū)?yīng)平臺公司履行開工報備程序，屬集團(tuán)公司直管的項目單位向集團(tuán)公司科工管理部履行開工報備程序。第三十二條維修工程開工后，項目單位應(yīng)嚴(yán)格控制工程變更，并制定相應(yīng)管理制度進(jìn)行公司內(nèi)部管控，原則上每一項工程變更后總實施費用不得超出該項工程批復(fù)預(yù)算規(guī)模。第三十三條維修工程嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包。維修工程確需專業(yè)分包的，擬分包事項在辦理開工報備手續(xù)時同時填報。第五章工程驗收第三十四條維修工程應(yīng)在具備驗收條件后、投入使用前，由項目單位組織各參建單位對工程進(jìn)行竣工驗收，并履行竣工報備程序。第六章考核第三十五條集團(tuán)公司、平臺公司按照職責(zé)范圍及相關(guān)考核要求，對照本辦法，對維修工程項目單位進(jìn)行考核。第七章附則第三十六條本辦法由集