DB31-T 644-2023 設(shè)備監(jiān)理單位能力評價準則

DB31/T644—2023代替DB31/T644—20122023-04-28發(fā)布發(fā)布 I 1 1 2 5附錄A(規(guī)范性)設(shè)備監(jiān)理專業(yè)劃分 6附錄B(規(guī)范性)設(shè)備監(jiān)理單位能力等級標識規(guī)定 7附錄C(規(guī)范性)設(shè)備監(jiān)理單位能力評價系統(tǒng) 8附錄D(資料性)設(shè)備監(jiān)理單位能力評價準則定性指標的評分系統(tǒng) I本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件代替DB31/T644-2012《設(shè)備監(jiān)理機構(gòu)能力評價準則》,與DB31/T644—2012相比，除結(jié)b)刪除了“引言”(見2012年版的引言);c)增加了“GB/T26429設(shè)備工程監(jiān)理規(guī)范”(見第2章)d)更改了術(shù)語“設(shè)備監(jiān)理”的定義(見3.1,2012年版的3.1);e)增加了“設(shè)備監(jiān)理單位能力包括綜合能力和專業(yè)能力”“AAAAA+級低碳減排等方面所采取的措施與取得的成效，項目監(jiān)理機構(gòu)對項目中獲取的數(shù)據(jù)和信息有保密藝性和安全性，以及各專業(yè)之間的技術(shù)接口"(見5.1.2.4.1,2012年版的5.1.2.4.1);m)增加了“采用信息技術(shù)等創(chuàng)新型先進技術(shù)在設(shè)備監(jiān)理服務(wù)中的運用情況”(見5.1.3.2);n)將“機構(gòu)具有確保開展設(shè)備監(jiān)理活動所必須具備的適當?shù)臋z驗檢測設(shè)備和試驗條件等”更改為“機構(gòu)開展設(shè)備監(jiān)理活動應(yīng)具備必要的檢驗檢測設(shè)備和試驗條件等”(見5.1.3.3,2012年版的 過程項目”(見5.2.1.1,2012年p)更改了“設(shè)備監(jiān)理專業(yè)劃分”和“附錄A”,將“設(shè)備監(jiān)理共劃分23類專業(yè)，具體專業(yè)劃分見附錄A"更改為“設(shè)備監(jiān)理專業(yè)劃分見附錄A”,附錄A更改為表格形式(見5.2.2、附錄A,2012年版q)更改了“設(shè)備監(jiān)理單位專業(yè)能力”,將“設(shè)備監(jiān)理機構(gòu)一般可申報不超過六個專業(yè)開展能力評價”更改為“設(shè)備監(jiān)理單位一般可申報多個專業(yè)開展能力評價”,增加了“機構(gòu)在綜合能力評價和專業(yè)能力自我評價的基礎(chǔ)上，得分在AAAAA+級的可中報六個以上專業(yè)”(見6.2,2012年版的6.2);單位能力等級標識應(yīng)符合表B.1的規(guī)定”(見附錄B,2012年版的附錄B)s)更改了“設(shè)備監(jiān)理單位能力評價指標體系”,將“設(shè)備監(jiān)理機構(gòu)能力評價指標體系見表C.1”更改Ⅱ評定國家認可委員會(CNAS)設(shè)備監(jiān)理領(lǐng)域檢驗機構(gòu)認可”(見C.2,2012年版的C.2)。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利，本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別專利的責任。本文件由上海市市場監(jiān)督管理局提出并組織實施。本文件由上海市工程設(shè)備監(jiān)理行業(yè)協(xié)會歸口。本文件起草單位：上海市工程設(shè)備監(jiān)理行業(yè)協(xié)會、英泰克工程顧問(上海)有限公司、上海宏波工程咨詢管理有限公司、上海眾深科技股份有限公司、上海計算機軟件技術(shù)開發(fā)中心。本文件及其所代替文件的歷次版本發(fā)布情況為： 2012年首次發(fā)布為DB31/T644—2012《設(shè)備監(jiān)理機構(gòu)能力評價準則》:——本次為第一次修訂。1本文件規(guī)定了設(shè)備監(jiān)理單位能力的評價要求和評價方法。本文件適用于在上海市行政區(qū)域內(nèi)從事設(shè)備監(jiān)理服務(wù)的設(shè)備監(jiān)理單位能力的評價，也可用于設(shè)備監(jiān)理單位能力的自我評價。下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語造等過程及其結(jié)果進行見證、檢驗、審核、控制等的監(jiān)督管理活動。質(zhì)量提供能力qualityprovidingcapability機構(gòu)持續(xù)提供質(zhì)量穩(wěn)定的服務(wù)能力，機構(gòu)確保和持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)量水平，控制質(zhì)量風險的內(nèi)部資源保障水平。設(shè)備監(jiān)理單位能力包括綜合能力和專業(yè)能力，設(shè)備監(jiān)理單位能力依據(jù)評價得分，綜合能力從高到低分為AAAAA+、AAAAA、AAAA、AAA、B、C等6個等級，專業(yè)能力根據(jù)確定的設(shè)備監(jiān)理專業(yè)范圍按業(yè)績、人員等要素確定，24.2設(shè)備監(jiān)理單位能力劃分依據(jù)設(shè)備監(jiān)理單位能力劃分依據(jù)一定時期內(nèi)設(shè)備監(jiān)理單位在設(shè)備監(jiān)理能力方面的表現(xiàn)米確定，考慮因素包括設(shè)備監(jiān)理單位基本要求、質(zhì)量提供能力、質(zhì)量保障能力及其表現(xiàn)結(jié)果等方面。5評價要求5.1綜合能力評價設(shè)備監(jiān)理單位應(yīng)具有企業(yè)法人資格，包括但不限于：a)具有開展經(jīng)營活動所必要的執(zhí)照及場所；機構(gòu)在一定時期內(nèi)遵守法律法規(guī)及相關(guān)部門管理規(guī)定，機構(gòu)守法表現(xiàn)的歷史記錄包括但不限于：a)各級監(jiān)督管理部門檢查記錄、違規(guī)處理記錄等b)設(shè)備監(jiān)理單位的信用記錄；機構(gòu)在一定時期內(nèi)，服務(wù)過程中貫徹國家政策，具備社會責任意識，支持社會公益事業(yè)并主動維護委a)經(jīng)營活動中貫徹國家政策的記錄；b)支持社會公益事業(yè)記錄c)建立責任保險機制的情況；等方面所采取的措施與取得的成效，項目監(jiān)理機構(gòu)對項目中獲取的數(shù)據(jù)和信息有保密義務(wù)并應(yīng)采取相適應(yīng)的保密安全措施；e)有公開的誠信自律承諾文件。企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，包括但不限于：b)如何考慮部門設(shè)置5.1.2.1.2戰(zhàn)略：確定機構(gòu)發(fā)展方向和戰(zhàn)略日標，圍繞戰(zhàn)略目標制定相應(yīng)戰(zhàn)略和關(guān)鍵績效指標實施配置相應(yīng)資源，包括但不限于：a)組織如何制定戰(zhàn)略和戰(zhàn)略日標，應(yīng)描述其戰(zhàn)略制定過程；b)如何確定長、短期計劃的時間3c)如何將戰(zhàn)略和戰(zhàn)略目標轉(zhuǎn)化為實施計劃及關(guān)鍵績效指標；5.1.2.1.3過程控制：確定監(jiān)理實施過程中的關(guān)鍵過程和關(guān)鍵績效指標，通過監(jiān)控關(guān)鍵過程來確保過程有效性。包括但不限于：a)如何確定項日監(jiān)理中的關(guān)鍵過程，并提出相應(yīng)要求，確保這些要求清晰并可測量；b)如何保證在過程設(shè)計中滿足已確定的關(guān)鍵要求，并確定過程的關(guān)鍵績效指標；c)如何在過程實施中獲取相關(guān)信息，以滿足過程設(shè)計要求，并確保過程有效性的效率。a)如何建立以人為本的人力資源管理體系，促進員工的學習和職業(yè)發(fā)展，提高員工的滿意度；b)如何建立和運行信息系統(tǒng)以適應(yīng)組織的發(fā)展方向及業(yè)務(wù)需要；c)如何為增強核心競爭力，形成組織的技術(shù)特長和相應(yīng)的知識資產(chǎn)，并制定先進的技術(shù)發(fā)展日標5.1.2.1.5測量分析與改進：通過建立績效指標體系和測量體系監(jiān)測日常運作，分析和評價績效結(jié)果，確定改進的優(yōu)先次序。包括但不限于：b)如何監(jiān)測日常運作的績效和信息，支持組織的決策和改進；c)如何分析和評價組織績效，確定改進的優(yōu)先次序，并適當展開到委托人和被監(jiān)理單位，以達到協(xié)a)如何細分市場，了解顧客的要求以及識別創(chuàng)新的機會；b)如何加強顧客關(guān)系，贏得顧客忠誠；5.1.2.2.2合同管理能力：機構(gòu)代表委托人督促合同的履a)如何做好設(shè)備形成各階段的合同管理工作，確保合同的履行；b)制定索賠求償程序，確保當事人的合法權(quán)益。a)如何測定項目管理策劃階段、實施階段和結(jié)束階段的核心工作內(nèi)容；b)如何實施有效的溝通以保證項日的順利進行。5.1.2.3.2風險管理能力：機構(gòu)在識別并控制設(shè)備工程項日的風險時有能力實施的內(nèi)容，包括但不限于a)如何識別設(shè)備工程項目中的風險，以及如何評估項目風險的損失概率；5.1.2.3.3投資控制能力：機構(gòu)在工程項日前期決策和項日實施過程中有能力實施的內(nèi)容，包括但不a)如何在工程項日前期決策過程中對設(shè)備項日進行投資分析與評估；b)如何在項日實施過程特別是項日變更過程中控制工程成本，合理安排資金使用計劃45.1.2.4.1設(shè)備設(shè)計監(jiān)理能力：機構(gòu)在設(shè)備設(shè)計階段有能力承擔的工作內(nèi)容。包括但不限于a)如何建立設(shè)備設(shè)計階段的評審程序；b)如何監(jiān)理設(shè)備設(shè)計文件的符合性、完整性、工藝性和安全性，以及各專業(yè)之間的技術(shù)接口。5.1.2.4.2工藝與制造監(jiān)理能力：機構(gòu)在設(shè)備工藝與制造階段有能力承擔的工作內(nèi)容。包括但不限于：a)如何監(jiān)理設(shè)備制造工藝文件編寫的科學性和合理性；b)如何監(jiān)理設(shè)備制造過程的質(zhì)量控制和進度控制。5.1.2.4.3安裝和調(diào)試監(jiān)理能力：機構(gòu)在設(shè)備安裝和調(diào)試階段有能力實施的工作內(nèi)容。包括但不限于：a)如何監(jiān)理設(shè)備安裝各階段的質(zhì)量、進度、費用和安全等過程；b)如何監(jiān)理設(shè)備調(diào)試各階段的質(zhì)量、進度、費用和安全等過程；c)具有完善的設(shè)備安裝、調(diào)試監(jiān)理計劃并有效實施。5.1.2.4.4性能測試監(jiān)理能力：機構(gòu)在設(shè)備性能測試階段有能力實施的工作內(nèi)容。包括但不限于：a)如何監(jiān)理設(shè)備試運行的前期準備工作；b)如何監(jiān)理設(shè)備試運行過程中的各項性能指標滿足設(shè)計要求。機構(gòu)采用先進的質(zhì)量管理模式不斷提升自身競爭力。包括但不限于：a)卓越績效管理模式的實施和運行情況；b)采用信息技術(shù)等創(chuàng)新型先進技術(shù)在設(shè)備監(jiān)理服務(wù)中的運用情況；c)其他先進管理模式的實施和運行情況。機構(gòu)開展設(shè)備監(jiān)理活動應(yīng)具備的必要的檢驗檢測設(shè)備和試驗條件等。5.2設(shè)備監(jiān)理單位專業(yè)能力設(shè)備監(jiān)理單位近年來應(yīng)具有從事設(shè)備監(jiān)理項目的業(yè)績。包括但不限于：設(shè)備監(jiān)理單位應(yīng)具有維持和改進其設(shè)備監(jiān)理水平的人力資源情況，特別是與設(shè)備監(jiān)理相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員資格情況，包括但不限于：a)設(shè)備監(jiān)理工程師的配備情況；b)各類人員專業(yè)情況；5a)注冊資金；b)辦公面積；c)人員規(guī)模，設(shè)備監(jiān)理專業(yè)劃分應(yīng)符合附錄A的規(guī)定。6.1.1設(shè)備監(jiān)理單位能力等級標識應(yīng)符合附錄B的規(guī)定6.1.2設(shè)備監(jiān)理單位能力評價系統(tǒng)應(yīng)符合附錄C的規(guī)定。a)機構(gòu)在綜合能力評價和專業(yè)能力自我評價的基礎(chǔ)上，得分在AAAAA+級的可中報6個以上專業(yè)；6(規(guī)范性)設(shè)備監(jiān)理專業(yè)劃分設(shè)備監(jiān)理專業(yè)劃分應(yīng)符合表A.1的規(guī)定。表A.1設(shè)備監(jiān)理專業(yè)劃分說明1234醫(yī)藥工業(yè)5678電力工業(yè)9注：設(shè)備監(jiān)理專業(yè)劃分，參照中國設(shè)備監(jiān)理協(xié)會最新版《設(shè)備監(jiān)理單位行業(yè)自律管理規(guī)范》附表7(規(guī)范性)設(shè)備監(jiān)理單位能力等級標識規(guī)定設(shè)備監(jiān)理單位能力等級標識應(yīng)符合表B.1的規(guī)定。定義機構(gòu)風險極小，具有保持卓越能力的主觀意愿和質(zhì)量保障能力及專業(yè)能力，在一定時期內(nèi)無質(zhì)量信用不良機構(gòu)風險很小，具有保持卓越能力的主觀意愿和質(zhì)量保障能力及專業(yè)能力，在一定時期內(nèi)無質(zhì)量信用不良機構(gòu)在一定時期內(nèi)風險小，具有維持較高能力的主觀意愿和質(zhì)量保障能力及專業(yè)能力，良行為記錄機構(gòu)在一定時期內(nèi)風險較小.具有維持其能力的主觀意愿和質(zhì)量保障能力及一定的專業(yè)能力.近期無不良B機構(gòu)在一定時期內(nèi)風險較大.維持其能力的主觀意愿不強機構(gòu)不穩(wěn)定、保障能力較低，不良行為記錄，但未出現(xiàn)嚴重的質(zhì)量事件，也末因質(zhì)量事故造成重大人身危害、經(jīng)濟損失或社會不良影響C機構(gòu)在一定時期內(nèi)風險很大，存在違法行為，且給社會和(或)顧客造成重大人身危害、良影響8(規(guī)范性)設(shè)備監(jiān)理單位能力評價系統(tǒng)C.1設(shè)備監(jiān)理單位能力評價指標體系設(shè)備監(jiān)理單位能力評價指標體系應(yīng)符合表C.1的規(guī)定。表C.1設(shè)備監(jiān)理單位能力評價指標體系評價項日必要條件(否決項)營業(yè)執(zhí)照守法行為(否決項)社會責任(參考項)貫徹落實法律法規(guī)政策建立責任保險制度(580分)組織領(lǐng)導(40分)戰(zhàn)略(40分)過程控制(40分)資源配置(40分)測量分析與改進(40分)組織外部管理能力(100分)經(jīng)營管理能力(50分)合同管理能力(50分)綜合管理能力(120分)項目管理能力(40分)風險管理能力(40分)投資控制能力(40分)設(shè)備專業(yè)監(jiān)理能力(160分)設(shè)備設(shè)計監(jiān)理能力(40分)工藝與制造監(jiān)理能力(40分)安裝和調(diào)試監(jiān)理能力(40分)性能測試監(jiān)理能力(40分)質(zhì)量保障能力(300分)技術(shù)(150分)持續(xù)改進能力(50分)質(zhì)量保證能力(50分)技術(shù)管理能力(50分)先進管理模式(50分)推廣應(yīng)用能力(50分)9表C.1設(shè)備監(jiān)理單位能力評價指標體系(續(xù))評價項目質(zhì)量保障能力(300分)設(shè)備(100分)檢測設(shè)備水平(50分)檢測試驗條件(50分)(120分)設(shè)備監(jiān)理項目實施情況(60分)項目業(yè)績(60分)人員情況(60分)專業(yè)人員(60分)C.2設(shè)備監(jiān)理單位能力等級的劃分C.2.1基本等級的劃分根據(jù)設(shè)備監(jiān)理單位能力評價指標的評分結(jié)果，確定AAAAA、AAAA、AAA、B、C級設(shè)備監(jiān)理單位的a)AAAAA級設(shè)備監(jiān)理單位：800分以上；b)AAAA級設(shè)備監(jiān)理單位：701分~800分；c)AAA級設(shè)備監(jiān)理單位：601分~700分；C.2.2AAAAA+級和C級的特殊要求a)評分為900分及以上，至少符合以下1項條件的，可以評為AAAAA+級設(shè)備監(jiān)理單位： 獲省部級以上的品牌榮譽稱號： 獲上海市質(zhì)量金獎或上海市市長質(zhì)量獎： 獲上海市科技進步獎、重點產(chǎn)品質(zhì)量振興攻關(guān)成果獎或標準創(chuàng)新貢獻獎：-獲中國合格評定國家認可委員會(CNAS)設(shè)備監(jiān)理領(lǐng)域檢驗機構(gòu)認可； 獲其他行業(yè)公認的或省部級以上的與質(zhì)量有關(guān)的榮譽或獎勵。b)有以下情況之一的，應(yīng)被劃分為C級設(shè)備監(jiān)理單位： 無法律規(guī)定的必要營業(yè)執(zhí)照或許可證進行生產(chǎn)經(jīng)營的 定時期內(nèi)有嚴重違法行為.導致被有關(guān)部門撤銷相關(guān)行政許可、吊銷/撤銷營業(yè)執(zhí)照或移送司法機關(guān)的； 具有其他嚴重違法違規(guī)情節(jié)的，(資料性)設(shè)備監(jiān)理單位能力評價準則定性指標的評分系統(tǒng)D.1定性指標評價參考標準定性指標評價的參考標準按照重要性原則具體制定。每個定性指標D.2評價方法通過專家評議的方法，對影響設(shè)備監(jiān)理單位能力的相關(guān)非計量因素進行深入分析，作出設(shè)備監(jiān)理單位能力的定性分析判斷。D.3評分說明在確定分數(shù)的過程中遵循以下原則。a)