《公共經濟學》學習指南

《公共經濟學》學習指南

一、學習目標

西安交通大學是一所具有理工特色，涵蓋理、工、文、管、醫(yī)、經等9個學

科門類的綜合性重點大學。公共政策與管理學院以創(chuàng)建國際化、研究型學院為目

標，以培養(yǎng)現(xiàn)代社會發(fā)展需要的高層次公共管理與政策研究人才為己任。學院以

公共管理一級學科招生，文理兼收。

作為專門研究公共部門資源配置過程、職能與經濟活動的課程，公共經濟學

在公共管理學院學生的課程體系中占有重要地位，它是在學生掌握了經濟學基礎

理論之后與進行公共管理專業(yè)課程學習之前的橋梁課程。因此，通過本課程的學

習，要求學生在掌握公共經濟學理論的基礎上，具備運用理論分析公共管理過程

中問題的能力，為將來成為高層次的公共管理與政策研究人才奠定堅實的基礎

二、知識模塊順序及對應的學時

為實現(xiàn)課程目標，經過多年的研究和實踐，本課程進行了獨特的內容設計：

在簡述以曼德維爾的自私觀念、亞當.斯密的利己主義、邊沁的功利主義為

倫理基礎的18、19世紀經濟學市場萬能論的基礎上，把20世紀迅速發(fā)展起來的

福利經濟學、外部性、政府干預、公共產品作為公共經濟學的基礎理論予以介紹，

以表明分析“市場缺陷”、“市場失靈”是公共經濟學的邏借起點，回答“政府為

什么必須做”的問題；

把傳統(tǒng)財政學的主體內容公共收入、公共支出和20世紀乘勢產生的公共選

擇、公共規(guī)制作為公共經濟學的應用理論予以介紹，以表明公共經濟學的實或性

特征，回答“政府應該做什么”的問題；

把我國社會主義市場經濟發(fā)展中出現(xiàn)的政府就業(yè)政策、高速公路投融資模

式、房地產稅收體系、社會保障支出結構、政府征地與安置行為等熱點公共經濟

問題作為案例進行分析，以體現(xiàn)公共經濟學的解釋力和洞察力，回答“中國玫府

做得怎么樣”的問題。

由此，課程內容主要分為基礎理論、應用理論和案例研究三大部分。其中，

在基礎理論和應用理論部分，除了經典理論的介紹，每章都設計了專門的章節(jié)對

理論的歷史沿革和最新進展進行了描述，兼具經典和前沿的內容；案例研究部分

則是本團隊研究成果的體現(xiàn)，是用統(tǒng)一的著述范式對現(xiàn)實問題的分析和解答。

1.緒論3學時

「福利經濟學3學時

“外部性理論4學時

2.基礎理論I

政府干預理論4學時

公共產品理論2學時

r公共收入理論4學時

|公共支出理論4學時

3.應用理論I

公共選擇理論3學時

公共規(guī)制理論2學時

復習與總結1學時

4.復習答疑[答疑與輔導

2學時

（比如高速公路融資模式，房地產稅收體系等課外學時

5.案例研究

問題的研究）

三、學習要點

《緒論》：

＞經濟與經濟學的含義及對象

＞什么是經濟？經濟的幾種理解？

＞公共經濟學的含義及對象

＞公共經濟學產生、發(fā)展、研究對象、理論基礎

《福利經濟學》：

＞福利經濟學的產生與發(fā)展

＞新舊福利經濟學的產牛.、代表人物與理論觀點

＞福利經濟學的基本原理

＞福利經濟學的思想基礎、基本命題、政策主張、新福利經濟學

＞福利經濟學的社會影響

＞19世紀的福利政策、貝弗里奇報告、福利社會保障體系建立

＞發(fā)達國家福利制度改革的制度效率啟示

《外部性理論》：

＞外部性的概述

＞外部性的歷史嚴格、概念、內涵、分類

＞外部性對資源配置的影響

＞負的外部性、正的外部性分別有什么影響？

＞外部性的解決方式

＞外部性的私人部門糾正方法、公共部門糾正方法有哪些？

《政府干預理論》：

＞政府干預理論的演進

＞不同時期的政府干預思想及其代表人物

＞政府干預理論的主要原理

＞政府干預理論的相關知識及主要原理內容

＞政府干預理論的應用

＞政府干預的理論應用與現(xiàn)實應用

《公共產品理論》：

＞公共產品理論的演進

＞不同時期的公共產品理論的思想及其代表人物

＞公共產品理論的主要原理

＞公共產品的特征、分類、供給與生產、價格

＞公共產品理論的應用

＞公共產品理論與政府職能、公共預算、公共選擇

《公共收入理論》：

＞公共收入的內容

＞公債、稅收以及其他內容

＞稅收的轉嫁與歸宿

＞稅收的轉嫁的概念、局部均衡、i般均衡

＞最優(yōu)稅收選擇

＞稅收的要素、原則，稅制結構設計的基本問題

《公共支出理論》：

＞公共支出的定義、分類和原則

＞公共支出的基本定義、理論和統(tǒng)計分類、基本原則

＞公共支出的增長及其經濟分析

＞公共支出增長的絕對量與相對量、公共支出增長模型、公共支出增長的綜合

原因

＞公共支出的效益分析

＞衡量公共支出效益的幾種分析方法

＞公共支出的政策效應分析

＞公共支出II勺政策效應？某個具體領域的政策效益分析

《公共選擇理論》:

＞公共選擇理論的形成

＞公共選擇理論的淵源、基石以及代表人物

＞公共選擇理論的主要原理

＞政府機構及其決策權力、直接民主和代議制民主、投票規(guī)則、不同主體的公

共選擇行為

＞公共選擇理論的發(fā)展

＞決策成本選擇、“投票悖論”、阿羅不可能定理、協(xié)商民主

《公共規(guī)制理論》：

＞公共規(guī)制的概念

＞公共規(guī)制的要素、不同角度的界定

＞公共規(guī)制的分類

＞根據(jù)不同標準有兒種分類方式？

＞公共規(guī)制的內容

＞經濟性規(guī)制和社會性規(guī)制的內容

＞公共規(guī)制的發(fā)展趨勢

＞經濟性規(guī)制和社會性規(guī)制的發(fā)展趨勢

四、學習與研究方法

1.規(guī)范分析與實證分析

經濟學研究方法最常用的劃分是規(guī)范分析和實證分析。規(guī)范分析回答“應該

是什么”，亦稱思辨的、價值判斷的、好的或者壞的研究，它是以一定的價值判

斷作為出發(fā)點和基礎，提出行為標準，并以此作為處理經濟問題和制定經濟政策

的依據(jù)，探討如何才能符合這些標準。規(guī)范分析所涉及的問題不是有關事物之間

是否存在某種因果關系，而是應該如何去行動，所得出的結論受到個人不同價值

觀的影響；實證分析回答“本來是什么”，亦稱科學的、經驗的、可證實的或可

證偽的研究，它是在分析經濟問題和建立經濟理論時，撇開對社會經濟活動的價

值判斷，只研究經濟活動中各種經濟現(xiàn)象之間的相互聯(lián)系。實證分析運用“大膽

假設、小心求證，檢驗假設”的方法，分析和預測經濟行為的后果，它不僅要能

夠反映或解釋已經觀察到的事實，還要能夠對有關現(xiàn)象將來會出現(xiàn)的情況作出正

確的分析與預測。

公共經濟學的研究需要規(guī)范分析與實證分析相結合。通過規(guī)范分析處理公平

與效率的關系、公共產品供給的實施主體、政府在市場經濟中作用定位等問題；

通過實證分析揭示公共經濟學中最基本的效率、公平、福利的增加與損失等范疇

與原理。規(guī)范分析以實證分析為某礎，實證分析以規(guī)范分析為指導。

2.定性分析與定量分析

定性分析就是對研究對象進行“質”的方面的分析。具體地說是運用歸納和

演繹、分析與綜合以及抽象與概括等方法，對獲得的各種資料進行思維加工，從

而去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里，達到認識事物本質、揭示內在規(guī)

律的目的。它常被用于對事物相互作用的研究中，解決研究對象“有沒有”或者

“是不是”的問題。

定量分析是指運用概率、統(tǒng)計原理對現(xiàn)象的數(shù)量特征、數(shù)量關系和事物發(fā)展

過程中的數(shù)量變化等方面進行的研究。它可以使人們對社會現(xiàn)象的認識趨向精確

化，并從量上對各種社會現(xiàn)象進行分析，是進一步準確把握事物發(fā)展內在規(guī)律的

必要途徑。

以定量分析為工具，定性分析為目的，定性分析和定量分析相結合是公共經

濟學研究的必然趨勢。對公共經濟現(xiàn)象分析的層次有兩個，一是通過理論推導，

定性的描述現(xiàn)象；二是在嚴格的定量分析基礎上，進行定性分析。在以解決現(xiàn)實

問題為目的的我國經濟轉軌進程中，后者逐漸成為了公共經濟學研究的主流。

3.博弈論方法

博弈論是指某個個人或是組織，面對一定的環(huán)境條件,在一定的規(guī)則約束下,

依靠所掌握的信息，從各自選擇的行為或是策略進行選擇并加以實施，并各自取

得相應結果或收益的過程。

博弈論是研究公共經濟主體間關系的重要工具。在公共經濟學中，涉及到人

與人之間、社會集團與集團之間、個人與政府之間、不同的階層之間的交易與合

作，處理好它們之間關系的最終目的是實現(xiàn)社會福利最大化；但各行為主體追求

的是自身利益最大化，這樣就會出現(xiàn)政策與對策、社會福利與個人效用之間的博

弈。政策制定者要用博弈的觀點看待這些問題。

4.案例研究方法

1984年，羅伯特?尹對“案例研究”給出了經典的定義，他認為，案例研

究是一種經驗主義的探究，它研究現(xiàn)實生活背景中的暫時現(xiàn)象，在這樣一種研究

情境中，現(xiàn)象本身與其背景之間的界限不明顯，研究者只能大量運用事例證據(jù)來

展開研究。在公共經濟學中，案例研究就是要通過一個具體的公共經濟現(xiàn)象，對

公共經濟行為、政策、制度等作出詳細的描述和深入的分析。

案例研究的研究市象是公共經濟現(xiàn)象中的事例證據(jù)及變量之間的相互關系，

其目的在于回答“為什么”和“怎么樣”的問題。根據(jù)研究任務的不同，案例

研究方法可以分為探索型、描述型、例證型、實驗型和解釋型的案例研究。通過

公共經濟學案例研究可以深化公共經濟理論的認次，在解決問題過程中推進公共

經濟學的理論研究。

5.其他方法

一般的經濟學研究方法對于公共經濟學都是適用的，所以，除了以上方法之

外，還存在多種公共經濟學的分析方法和工具，如成本收益分析、一般均衡分析、

比較研究、歷史研究等。

五、作業(yè)格式

1.弓I言

引言是研究的邏輯起點。它主要解決三個問題：問題界定、研究綜述和研究

設計。

問題來源于現(xiàn)象，而現(xiàn)象又是錯綜復雜的多種因素影響的結果。對問題1勺科

學界定首先要了解這一現(xiàn)象產生的背景，包括宏觀背景和微觀背景；通過對研究

背景及現(xiàn)象的再認識，提出“是什么“為什么”、“怎么樣“怎么辦”等

問題。能夠反映現(xiàn)象的本質，經過研究可以回答的問題就是科學的問題；在科學

界定問題之后，首先要了解前人對這一問題或相似問題研究的程度如何，采用的

何種方法，得出何種結論，是否對當前研究有借鑒意義等，即研究綜述；在前人

研究的基礎上進行當前問題的研究設計。研究設計包括采用的研究方法，資料的

來源、資料分析的原理、資料處理分析的技術以及著述的思路或框架。

2.事實描述

事實描述是針對引發(fā)問題的現(xiàn)象，描述其歷史與現(xiàn)狀。對事實描述的基本要

求是多角度、客觀和有選擇。無論是從事實的主體、客體還是內部邏輯聯(lián)系來看,

都是復雜的，要全面了解事實就要從多角度描述；客觀性就是要摒棄研究者個人

的價值判斷，反映客觀的事實;TT選擇就是要描述與所界定的問