11月28日隨州職業(yè)技術學院創(chuàng)建本科層次職業(yè)大學施工全過程工程造價咨詢投標文件

（二）技術方案第一章咨詢服務方案一、跟蹤審計重點（一）審計準備階段的工作重點1、健全機制，提升觀念我司要在認真學習、深入理解招標文件要求的基礎上，建立起適應項目管理特點的全過程咨詢服務制度，對有關全過程審計內容、審計程序、審計要求等作出明確的規(guī)定。并通過向領導層匯報、與工程管理部門溝通、部門宣傳等適當形式加大對全過程跟蹤審計的宣傳，爭取得到相關方的理解、配合與支持，尤其工程管理部門要主動適應審計新要求、積極轉變思想觀念。2、各擔其責，明確分工工程建設是多方參與的綜合性活動，工作期限長、投資規(guī)模大，全過程跟蹤審計只有得到各參與方的積極配合、主動接受，才能形成工作合力，本項目建設才能順利進行。在全過程跟蹤審計的準備階段，我們一定要明確參與方（主要包括造價咨詢機構、施工單位、監(jiān)理單位、建設單位）各自的工作職責，以及在全過程跟蹤審計中需要履行的義務、配合事項、工作要求等等，尤其是要正確處理好審計部門與工程管理、監(jiān)理部門的關系和職責，做到履行職責中各負其責。3、選好隊伍，嚴格管理本項目應在前期調研、招標過程中嚴格把關、選好審計隊伍，并制定規(guī)范、全面的審計方案，規(guī)范工作流程，明確工作要求和標準，為開展全過程跟蹤審計業(yè)務奠定基礎。同時，高校內審機構也要加強對聘用審計人員的嚴格管理和紀律要求，加強過程管控，確保審計結論的客觀、公正。（二）項目建設前期的審計重點1、可行性研究階段的審計可行性研究是建設工程投資前期工作的核心和重點，也是本項目決策的重要依據。本項目這一環(huán)節(jié)的審計要點包括：項目建議書的內容是否實事求是，客觀真實；對擬建項目的分析、調研是否全面準確，經濟上是否可行，資金來源是否可靠，環(huán)保是否符合要求；有關專家的意見是否客觀、真實，不同意見是否得到重視；項目論證是否有多方案的比較和對比，擬訂方案是否科學、最優(yōu)。2、項目設計階段的審計本項目這一階段的審計要點：項目選址及建設規(guī)模是否科學，是否符合單位財力；設計方案中有關項目的經濟效益、環(huán)境效益及社會效益是否客觀、合理；施工圖的設計是否滿足施工需要，是否能夠確保項目落地生根；有關方案、設計費用的計算是否合規(guī)合理等。（三）項目實施準備階段審計重點1、招投標審計此階段項目主要審計重點有：（1）一是加強對工程量清單的審查與核對，重點審查清單內容有無缺項、漏項、重復計量以及不合理計量的情況；（2）二是審查工程最高限價的計算是否合理，有關定額套用、材料價、規(guī)費的計取等是否規(guī)范、準確；（3）三是對工程招標文件進行審核，重點審查招標文件的招標范圍、投標資質、評標辦法以及招標程序等是否合理、合規(guī)，有無“傾向性、特定性”等不公平條款；免出現“低價中標、高價結算”審計風險。2、施工合同審計本項主要審計重點內容有：（1）一是對合同的合法性審核，確保合同的內容、文本格式與現行的有關法律法規(guī)、政策和招標文件相符，主要合同條款是否與招標文件、現場澄清文件、中標價格、工期、質保期及其他服務承諾一致；（2）二是對合同的合理性審核，包括合同有關條款的描述和意思表達是否清楚、準確，是否會產生歧義，工程價款的金額是否準確，有關工程費用的支付、結算等是否符合現行的基建財務制度、工程計價規(guī)則等規(guī)定，有關合同審批手續(xù)是否完善；（3）三是對合同完整性的審核，主要審查合同約束條款是否完善，有無遺漏，有關合同附件、附表是否齊全，對補充事項的約定是否完整、滿足要求，對爭議事項的處理是否有明確的約定；四是對合同專業(yè)性的審核，主要審核涉及合同變更的條款是否完整、具體、符合工程計價規(guī)范，如合同外增加的材料單價如何確定，材料價格發(fā)生變化后如何處理，有關誤工索賠、工期索賠是否有明確約定等等。3、項目內控制度建立情況審計主要審查項目單位是否建立健全了相關的內控制度，有無規(guī)范的管理流程和審批程序，關鍵崗位及人員設置是否到位，有關管理制度是否齊全，如設備采購、工程簽證、物資驗收、工程例會以及人員考勤、管理、獎懲、門禁等。（四）項目實施階段審計重點實施階段是通過項目施工，將設計方案、施工圖紙進行最終“落地”“變現”的重要過程，是“建設成本支出”和“費用控制”的主要階段，在整個過程中，施工影響因素多、變數大，需要審計人員常駐施工區(qū)域，深入施工現場，全面掌握施工動態(tài)，主動參與到項目實施協(xié)調，加強工程細節(jié)控制，開展動態(tài)審計，及時給出審計意見，實現對工程造價的有效控制。1、對隱蔽工程驗收的審計重點我項目審計人員要重點審查施工工序是否嚴格按照設計圖紙、規(guī)范及標準實施；有關隱蔽工程的簽證內容是否屬實（包括主要材料的型號、規(guī)格、品牌等）、語言描述是否準確、工程量計量是否正確，簽字和蓋章是否完善等；對于結算審計時容易產生分歧的隱蔽工程，如土方工程、樁基工程、路基工程等，應重點跟蹤。2、對工程變更簽證的審計重點（1）一是對簽證合法性審核，審計人員通過對圖紙、合同進行核查，確定變更簽證內容確實不屬于合同內工作范疇、不與其他已有變更內容重復、不屬于因施工單位自身原因造成的變更；（2）二是真實性的審核，主要審核有關簽證工程量、簽證材料價格是否符合實際，針對“先簽字后變更”的簽證事項，要審核施工單位是否按簽證內容進行了后施工；（3）三是對簽證合理性的審核，主要審核涉及造價變化的簽證，施工單位是否按程序經建設單位、監(jiān)理單位審核后，最后送審計部門，有關變更的審批手續(xù)是否齊全。3、對材料及設備采購的審計重點（1）一是對合同外新增材料或變更簽證材料的價格進行審核，重點加強對工程使用量大或對工程造價影響大的材料的價格審核；（2）二是加強對主要材料和設備進場驗收程序和標準的審核，尤其是已明確廠家、品牌、規(guī)格、單價的材料或設備，進場前是否經現場管理人員、監(jiān)理人員共同確認和驗收，質量是否符合要求；（3）三是對列入暫定價范圍的材料或設備的采購過程進行審核，通過市場詢價等方式確保有關材料或設備的價格真實、可靠。4、對工程進度款撥付的審計重點（1）一是工程進度款的計量計價方式及支付辦法是否嚴格按合同約定執(zhí)行，當期支付、累計支付金額是否與工程實際進度相符；（2）二是工程預付款、代付水電氣費、其他應扣代繳款等是否按約定進行了全額扣除，是否存在重復申報或將學校直接采購的材料、設備虛報的現象；（3）三是工程進度款支付是否符合規(guī)定程序和要求，建設單位、監(jiān)理單位審核簽字是否齊全，有關意見表達是否準確、清楚。5、對索賠事項的審計重點（1）一是對已經發(fā)生的索賠事項，要及時做好記錄，收集證據，力爭將索賠損失降至最低；（2）二是對因承包人的過錯而引起的質量缺陷、工期延誤、費用增加和造成損失的，應及時搜集證據，提出反索賠；（3）三是對可能引起索賠的事項進行重點跟蹤，及時提供相關咨詢建議，以力求避免索賠事件的發(fā)生。（五）竣工驗收階段審計重點1、工程驗收階段審計重點驗收階段審計重點主要包括：是否按規(guī)定程序和要求組織驗收，有關手續(xù)是否齊全；是否按要求開展各項專業(yè)驗收，包括消防驗收、環(huán)評驗收等等；合同履行是否全面、真實，有無違約行為等。2、竣工結算階段審計重點主要審查內容有：（1）竣工結算的內容是否真實、完整、合法，是否與合同清單一致；（2）竣工結算的數量是否真實、準確，有關材料價格、取費標準、執(zhí)行的計價文件、選用的定額版本是否合理、合規(guī)；（3）變更簽證內容是否真實，有關項目增減、工程量計算、單價、取費標準是否準確，是否存在重復計費情況；（4）施工單位是否在規(guī)定（或合同約定）的時間內提供完整的工程竣工結算資料，發(fā)生遲報、漏報、補報事項的，有關審批手續(xù)是否完善。3、竣工決算階段審計要點（1）決算報表反映的數據和情況是否真實、準確、全面，有關數據是否與工程結算審計、設備采購合同、服務合同等相關金額一致；（2）有關固定資產或項目質量是否合格，是否達到合同規(guī)定的驗收標準，是否滿足使用需求并按規(guī)定辦理了資產移交，有關驗收及移交手續(xù)是否齊全；（3）有關賬務核算是否規(guī)范、準確、全面，建設資金是否專賬核算、?？顚Ｓ茫袩o擠占挪用、超進度付款、超比例支付等違規(guī)情況。資料完整性審核我司已建立了完整的全過程造價咨詢項目資料管理流程，會對項目全過程跟蹤所需資料進行分階段全面的審核，保證了項目資料的完整性、時效性。項目資料審核流程如下：三、成本控制分析（一）項目背景1、工程名稱：隨州職業(yè)技術學院創(chuàng)建本科層次職業(yè)大學項目2、工程地點：隨州市城南新區(qū)迎賓大道38號隨州職業(yè)技術學院院內3、工程規(guī)模：本科學校，新建地上建筑面積40990平方米，新建地下建筑6690平方米(含人防面積5050平方米)。具體包含:新建主教學樓31637.96平方米(其中:地上建筑面積24947.96平方米;地下建筑面積6690平方米);師生活動中心16042.04平方米(采用裝配式建筑)。室外工程包括新建球場13800平方米，配套景觀、室外水電工程。改造建筑面積約18.78萬平方米，對現有教學樓、行政樓、圖書館、宿舍、運動場及附屬配套用房等進行改造，配套建設校園內籃球場、道路、景觀綠化、給排水等附屬設施。4、投資金額：37800萬元5、建設工期：約360日歷天（二）項目目標1、提供先進的教學設施，滿足教學需求；2、提高教學質量，促進學生學習效果的提升；3、提供舒適的學習環(huán)境，促進教師和學生的積極性；4、控制成本，確保本項目在預算內完成；5、項目在保證質量、安全情況下如期交付投入使用。（三）成本元素針對本項目建設特點及要求，項目工程主要建設成本分析如下:1、基礎設施建設成本：包括主體結構、地基處理、道路建設、室外景觀、水電工程、給排水、球場建設等；2、建筑結構成本：包括混凝土結構、裝配式結構、建筑材料、施工工藝、施工人員、機械設備、措施費等；3、室內裝修成本：包括地板、墻面、天花板、照明、空調、門窗、電氣、水暖、辦公家具等；4、設備設施采購成本：包括教學設備、實驗設備、多媒體設備機電設備、消防設備、通風設備、室外景觀設備實施等；5、管理費用：包括項目管理人員工資、招投標費用、審計費用、監(jiān)理費、項目管理費等；6、預備費用：包括項目前期調研、設計費用、規(guī)劃費用等；7、其他成本：包括環(huán)保設施投資、安全設施投資等。（四）成本分析方法進行教學樓建設項目的成本分析，可以采用以下方法：1、成本測算法：通過詳細調查，對各個成本元素進行測算，得出具體數字；2、成本估算法：通過參考類似項目的成本數據和經驗進行估算；3、成本對比法：與其他類似項目進行對比，分析其中的差異及原因。（五）成本控制策略為了控制本項目的工程造價成本，可以采取以下策略：1、嚴格把控項目建設的規(guī)模和標準，避免盲目擴大；2、協(xié)調各個成本元素之間的關系，避免重復投入；3、加強項目管理，做好預算管理和費用控制；4、尋求合理的采購渠道，爭取優(yōu)惠價格；5、引入先進的施工技術和管理方式，提高工程效率；6、加強風險管理，避免因意外事件導致的額外成本；7、在項目實施過程中不斷進行成本分析，及時調整策略。（六）風險評估和應對措施本項目建設中，可能存在以下風險：1、財政資金不足風險：可能因為財政預算不足，導致項目中止或無法完成。應對措施是積極爭取財政資金支持，并尋求其他籌資方式。2、施工期延誤風險：由于各種原因（如天氣、人員調配等），導致工期延誤。應對措施是建立完善的項目管理制度，做好施工計劃和監(jiān)督工作。3、成本超支風險：可能因為設計變更、施工困難等原因導致成本超支。應對措施是及時調整設計和施工方案，并加強成本控制。雙方約定的服務范圍及工作內容：根據工程施工合和規(guī)程，對施工階段全過程影響造價的相關事項提供咨內實施控制管理。具體包含但不限于以下工作內容：1.資計量與工程進度款審核；3.合同價款調整審核；4.工核；5.每月實際完成工程量的計價審核，向委托人與項目實施過程中的隱蔽工程和變更工程工程材料、設備機械等方面的價格信息咨詢；9.提供工程造其他技術咨詢服務；10.配合政府審計或結算內審；11.料，竣工驗收后編審施工階段全過程造價控制竣工結算告；12.收集施工全過程結算資料，辦理項目竣工結算審）；我公司已經通過了GB/TI9001:2008GB/T19001-2008質量管理體系認證，已建立完備的咨詢服務質量與咨詢服務風險的控制與管理制度。公司常務質量管理機構將全面負責全公司質量的動態(tài)管理。主要通過調閱下屬單位咨詢成果資料和檢查正在實施過程中的咨詢項目程序的合規(guī)性等方式進行監(jiān)管。1、監(jiān)管方式（1）定期和不定期檢查定期和不定期檢查是指公司對下屬單位檔案資料的真實性、合規(guī)性、完整性，實施的集中檢查。（2）抽查抽查是指公司對下屬單位咨詢過程的規(guī)范性情況，進行的監(jiān)督抽查。（3）專項稽查專項稽查是指公司依據投訴、舉報和重大質量事故，進行的專門監(jiān)督檢查。2、監(jiān)管檢查結果的評價辦法公司綜合了影響咨詢質量的各種因素，制定了執(zhí)業(yè)質量檢查評價的評分標準。檢查評分實行百分制，得分低于60分的為不合格，60分至80分的為合格，80分以上的為優(yōu)良。對多個項目的質量檢查結論，按最低得分項目的得分來確定。3、監(jiān)管檢查結果的處理（1）檢查情況應形成文字書面意見。檢查意見應與被檢單位進行充分溝通。被檢單位收到檢查結果書面意見后10天內，應將單位整改意見和整改情況回復公司。（2）單位質量控制總監(jiān)（或總審）對咨詢初步成果審核后，應在《審核咨詢業(yè)務質量控制流程單》上簽署審核意見，并按照《質量檢查評分標準》對審核后的咨詢初步成果進行評分。咨詢成果在三級復核范圍內出現的問題，實行質量問題問責制，由復核人員承擔責任。（3）年度檢查結果在公司內部進行公布。對獲得全公司優(yōu)良評價第一名的項目，給予獎勵。對低于60分和問題嚴重的下屬單位，在下一年度質量檢查中需進行復查，同時對其項目參與人員進行處罰。（4）對獲得全公司優(yōu)良評價第一名的項目組獎勵3000元，其業(yè)績作為執(zhí)業(yè)人員晉升的參考依據。對低于60分的項目組，對項目參與人員及單位相關負責人的處罰額度為：①項目經理（或項目負責人）2000元；②項目組專業(yè)審核師1000元/人；③單位質量控制總監(jiān)（或總審）、技術負責人1000元/人。專項稽查檢查結果涉及個人職業(yè)道德或造成嚴重經濟損失、名譽損失的，由公司常務質量管理機構按規(guī)定程序進行上報并按規(guī)定進行相應的處置。四、變更增減分析工程變更是指工程施工過程中，由于種種原因和情況，導致工程工程量發(fā)生變動，需要對原設計和合同進行調整的情況。增減項的產生對工程施工會產生一定的影響，因此對于增減項的管理和處理需要進行詳細的說明和分析。我將對工程施工增減項情況進行說明，以便相關人員能夠更好地理解增減項的產生原因和處理方法。（一）變更的定義變更增減是指工程施工合同中由于合同約定范圍以外的原因，需要對工程施工的量進行調整和變動的情況。增減項包括工程量的增加和減少兩種情況，增加項是指工程施工合同中原有的工程量增加的情況，而減少項是指工程施工合同中原有的工程量減少的情況。增減項的產生對工程施工的進度和成本都會產生一定的影響，因此需要對增減項進行詳細的管理和處理。（二）變更增減產生的可能原因1、勘察、設計圖紙報告存在不足或缺陷在項目建設中，由于勘察設計階段不足或缺陷所導致的工程量變動是很常見的情況。在勘察設計階段，對于工程的現場情況和材料的實際情況了解不足，或者是設計圖紙的錯誤或者缺陷都可能導致工程量的增減。這種情況下，施工單位需要根據實際情況和需要對工程量進行調整，而調整產生的增減項需要與設計單位和建設單位進行協(xié)商和處理。2、技術變動和升級隨著工程施工技術的不斷發(fā)展和變化，原有的工程設計和施工工藝可能會發(fā)生變動和升級的情況。這種情況下，施工單位需要根據技術的變動和升級對工程量進行調整，這也是增減項產生的一種常見情況。例如，在施工過程中，發(fā)現了更加先進的施工工法、更好的材料、更高的裝修標準，需要對原有的工程量進行調整，這就需要產生變更增減項進行處理。3、施工環(huán)境和現場條件變化在工程實施過程中，施工環(huán)境和現場條件的變化也是導致增減項產生的原因之一，地質、水文、天氣等外在環(huán)境影響，還有一些不可預見的、產生不可抗力的環(huán)境因素，自然環(huán)境、社會環(huán)境、政策環(huán)境等影響。例如，在施工過程中由于自然災害等原因導致工程量的增減，或者是由于現場條件的變化導致對工程量的調整，這都是需要產生增減項進行處理的情況。4、材料價格和供應情況的變動在工程實施中，材料價格和供應情況的變動也可能會導致工程量的增減。例如，在工程施工過程中，原有的材料價格發(fā)生了變動，或者是供應情況發(fā)生了變化，導致施工單位需要對工程量進行調整，這都是產生增減項的情況。5、設計變更和客戶需求變動在建設過程中，設計變更和客戶需求的變動也是導致增減項產生的原因之一。例如，在工程施工過程中，由于客戶的需求發(fā)生了變動，需要對工程量進行調整，或者是設計單位對原有設計進行了變更，這都是需要產生增減項進行處理的情況。（三）變更項目的管理1、變更的管理制度在工程施工過程中，應建立健全的變更管理制度，明確變更的處理流程和責任人，以確保變更增減項的產生和處理能夠得到規(guī)范的管理和處理。在變更管理制度中，應明確變更的申報程序和資料要求，責任部門和責任人員，變更的審批程序和資料要求，以及變更處理的具體內容和標準等。2、變更的合同管理工程施工合同中，應明確變更的處理原則和具體規(guī)定，確保變更的產生和處理能夠得到合同的保障和監(jiān)督。在合同管理中，對于變更的申報和處理程序和資料要求、責任部門和責任人員、審批程序和資料要求、以及變更處理的具體內容和標準等都應進行詳細的規(guī)定，以確保變更的產生和處理能夠得到合同的保障和監(jiān)督。3、變更的審批程序在項目實施過程中，應建立健全的變更審批程序，確保變更的產生和處理能夠得到規(guī)范的審批和監(jiān)督。在審批程序中，對于變更項的申報程序和資料要求、審批流程和流轉程序、審批標準和程序等都應進行詳細的規(guī)定，以確保變更的產生和處理能夠得到規(guī)范的審批和監(jiān)督。所有變更應經過建設單位同意后經監(jiān)理單位發(fā)出變更指令，施工單位組織實施，無變更單，不得隨意變更增減。（四）變更管理成本控制策略為了更好控制本項目可能產生變更增減，可以采取以下策略：1、建立嚴格的變更管理流程：明確變更的提交、審批和執(zhí)行流程，確保項目變更符合相關規(guī)定，并避免未經授權的變更發(fā)生。2、變更前評估與預估：在批準變更前，進行詳細的評估和預估，包括變更所帶來的影響和潛在成本，以便做出明智的決策。3、成本控制與核算：建立變更管理成本的監(jiān)控機制，及時了解變更的實際成本，并與預算進行比較分析，及時發(fā)現和處理異常情況。4、有效溝通與協(xié)調：加強項目成員之間的溝通與協(xié)調，確保變更信息的流通暢通，減少信息傳遞錯誤和行動不一致帶來的成本。5、建立知識庫與經驗總結：將變更管理過程中的經驗教訓總結，并建立知識庫，為本項目變更提供參考和指導，減少重復學習和成本浪費。五、項目管理建議書建筑工程項目管理在工程建設過程中起著舉足輕重的作用，工程項目管理的好壞直接影響工程建設目標的實現。按建設工程生產組織的特點,一個項目往往由眾多參與單位承擔不同的建設任務,而各參與單位的工作性質,工作任務和利益不同,因此形成了以下不同的建設工程項目管理類型：1、業(yè)主方的項目管理(它是建設工程項目管理的核心,是建設工程項目生產的總組織者)2、設計方的項目管理3、施工方的項目管理4、供貨方的項目管理5、工程總承包方的項目管理6、其他建設工程項目管理作為業(yè)主方的項目管理是整個項目的管理核心，成敗均在于此。因此項目管理應當改善組織結構，建立項目管理體系，充實項目管理專業(yè)人員，如何做好建筑工程項目管理，下面主要從項目質量、進度、成本方面進行分析(一)質量管理項目的工程質量是業(yè)主項目管理的重要目標之一，質量的好壞直接影響項目建設投資的效益高低，學校建設項目也是重點民生工程關乎學生、社會福祉所在，因此必須要保證本項目的建設質量，質量為本，預防為主。影響質量控制的因素主要有“人、材料、方法、設備和環(huán)境”五大方面。因此，對這五方面因素嚴格控制，是保證工程質量的關鍵。這就要求我們認真仔細分析施工過程質量管理上人、材、機、方法和設備等各方面的漏洞，并及時完善質量管理體制。我認為首先必須增強項目參與各單位的法律意識、質量意識和安全意識，以及管理人員的專業(yè)素質，做到認真執(zhí)行國家相關的質量管理條例和建設工程質量管理規(guī)范要求;其次，加強材料的檢查驗收，嚴把質量關，抓好材料的現場管理，并做好合理使用;根據工程特點和具體條件，應對影響質量的環(huán)境因素，采取有效的措施嚴加控制。在項目組織架構內建立覆蓋全面、協(xié)調統(tǒng)一的質量保障體系，有效保證建筑產品的全部功能質量。建立切實可行的質量保證體系，工程材料的采購使用必須按規(guī)定嚴格執(zhí)行，切實強化工程質量監(jiān)理。不論施工準備階段、施工階段還是工程保修階段，施工單位、監(jiān)理單位、設計單位都應按照有關法律法規(guī)、技術標準、技術規(guī)范及合同規(guī)定的要求，認真覆行監(jiān)理職責，不能有絲毫的懈怠和馬虎，對不合格的工序堅決返工。(二)進度管理進度管理在項目施工管理中，至為關鍵的內容是項目的施工質量、進度與投資控制。項目實施前，必須事先制定切實可行的科學的進度計劃。制定計劃時要有一定的預見性和前瞻性，使進度計劃盡量符合變化后的實施條件。在了解和熟悉圖紙基礎上，根據合同要求編好工程進度計劃。根據進度計劃配置人員、機械設備和周轉材料，使投入的人力、設備、周轉材料確保工程進度。因為工程項目能否在預定的時間內交付使用關系到項目經濟效益的發(fā)揮。這就需要我們建立完善的項目管理模式與組織架構，建立嚴密的合同網絡體系，調動大家的積極性，避免相互之間的職責不明、分工不清，從而促進建筑工程施工多快好省地順利進行，要搞好項目的進度管理，需要重點解決以下問題。建立項目管理的模式與組織構架問題：一個成功的項目，必然有一個成功的管理團隊，一套規(guī)范的工作模式、操作程序、業(yè)務制度。建立一個嚴密的合同網絡體系問題：一個較大的工程，是由很多的建設者參加的共同體，這就需要有一個嚴密的合同體系，調動大家的積極性，從而避免相互的拆臺、扯皮。與政府規(guī)劃設計配合問題：工程前期政府手續(xù)的辦理以及市政配套工程的安排。與政府機關的充分溝通與良好關系，是項目成功的保證。(三)成本管理工程項目成本管理是工程項目管理系統(tǒng)中的一個重要子系統(tǒng)，其內容包括：成本預測、成本計劃、成本核算、成本分析、成本控制和成本考核。為切實做好成本管理，必須制訂出工程項目成本管理的有效措施，要建立以項目經理為核心的項目成本控制體系，實行項目負責人負責制，要求項目負責人對施工進度、工程質量、成本控制、安全和現場管理標準化全面負責，尤其要把成本控制放在重要位置。加強建筑項目成本控制的策略有以下幾種：1、加強項目負責人成本管理意識，利用激勵機制使各項成本消耗與職工利益掛鉤，充分調動員工的積極性，形成全員參與管理的成本控制體系，可以獲得良好的經濟效益。2、要把選準項目負責人，建好項目管理層，作為加強工程項目管理的“龍頭”，專業(yè)人做專業(yè)事。項目的效益關鍵取決于項目管理，取決于項目經理和項目管理層的素質。首先，要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t公開選拔，競聘上崗，做到不拘一格，唯才是舉，量德而用。其次，要實行項目負責人（項目經理）職業(yè)化管理。要制定項目經理任用制度，健全項目經理管理制度，明確項目經理的責、權、利、險。讓他們在實踐中得到鍛煉，不斷提高其思想政治水平和職業(yè)道德水平，提高業(yè)務素質。第三，要堅持精干高效，結構合理、“一崗多責、一專多能”的原則，做到對項目機構的設置和人員編制彈性化，對項目部管理層人員要根據項目的不同特點和不同階段的要求，在各項目之間合理組合和有效流動，實行派遣與聘用相結合的機制，根據項目大小和管理人員性格、特長、管理技能等因素合理組合，保證項目部管理層整體合力的有效發(fā)揮。3、要把項目評估、合同簽訂，作為加強工程項目管理的基礎。重視施工合同、分包合同、采購合同等項目合同的簽訂，加強合同訂立、管理、履行等主要流程，合同管理是項目成本管控的基礎。4、實行嚴格的內部審計監(jiān)督制度。要在管理辦法可行、組織制度健全、任務責任明確的基礎上，重點抓好在總分包項目的審計，對規(guī)模大、工期長的項目實行年度和終結審計，以及項目經理調離和項目部解體審計，重點是做好經營責任與效果、經營活動合法性和財經紀律等重大問題的審計工作。5、全面推行項目考核制度。對參與各單位（主要是對施工單位、監(jiān)理單位、設計單位）進行年度和定期目標節(jié)點考核，以保證項目高質量、高效益地運行。6、搞好項目管理過程中黨的組織監(jiān)督和職工民主監(jiān)督。項目部必須堅持民主集中制原則，落實“重大問題集體討論、重要工作情況通報和重大問題請示報告”的制度。第二章重難點分析及建議一、工作重難點分析全過程跟蹤審計是提升工程審計質量的有效抓手，通過將審計監(jiān)督滲透到建設項目管理的各個重點環(huán)節(jié)，有針對性地關注建設過程重點環(huán)節(jié)，針對漏洞較大的階段和違法違規(guī)行為高發(fā)的環(huán)節(jié)，能及時獲取真實、準確的審計資料，能更高效地組織結算審計和決算審計，提高建設項目審計的質量與效益，規(guī)避一定的審計風險。施工階段跟蹤審計工作的重點在以下幾個方面：（一）概預算編制主要包括設計概算、審核概算、修正概算，設計概算是在初步設計或擴大初步設計階段，由設計單位根據初步設計或擴大初步設計圖紙，概算定額、指標，工程量計算規(guī)則，材料、設備的預算單價，建設主管部門頒發(fā)的有關費用定額或取費標準等資料預先計算工程從籌建至竣工驗收交付使用全過程建設費用，是造價咨詢項目成果文件的首要環(huán)節(jié)。（二）合同簽訂項目合同主要涉及施工合同、采購合同、檢測合同、分包合同等。協(xié)助業(yè)主審查合同簽訂的主要條款及內容的有效性、真實性，收費是否合理。（三）合同履行施工單位合同的履行情況是合同管理的關鍵，也是我們造價控制的抓手。（四）項目管理內部制度的建立及執(zhí)行為了保證項目審計工作進展順利，建立完善的項目管理內部制度，并監(jiān)督各方有力執(zhí)行是前提條件，也是審計工作的重點。（五）工程進度控制項目工程進度關系到項目能否按期投入運營使用，是建設單位的重要節(jié)點，審計單位有必要進行介入控制并及時糾偏。（六）工程質量控制與監(jiān)理單位、建設單位協(xié)同控制工程質量也是跟蹤審計單位的重點工作，工程施工過程中有無偷工減料、以次充好，不按圖施工，減低標準等情況是跟蹤單位跟蹤的重點。（七）工程投資控制由于本建設項目建設周期長，在項目實施過程中受到的干擾因素多，如社會、經濟、自然等方面的干擾，因而實際投資偏高于概（預）算投資的情況發(fā)生，這就需要不斷地進行投資控制即動態(tài)控制。任何投資控制措施都不可能一勞永逸，原有的矛盾和問題解決了，還會出現新的矛盾和問題。因此投資控制人員應根據投資計劃值與實際值比較的結果，分析其產生偏差的原因，采取針對性措施。如何有效控制工程造價是跟蹤審計單位的根本任務。（八）設計變更控制設計變更控制不僅關系到項目的順利進行和目標的實現，還直接影響到項目的質量、成本和安全，是項目管理中不可或缺的一環(huán)。設計變更管理不當會增加甲方工程造價控制的難度，如果變更沒有及時確定好收入與成本，總包可能會有虧損的風險。此外，變更工程量巨大時，如果沒有重視，會造成后期結算的難度增加?。所以設計變更造價控制是跟蹤審計的重要工作。（九）材料（設備）采購材料設備、人工、機械臺班預算價格及調價是隨市場而變化的，各地區(qū)主管部門雖有明確的指導價和調價規(guī)定，但為接近實際預算人員在預決算時還要就具體實際定價，這就是建筑行業(yè)競爭“統(tǒng)一量、指導價、競爭費”的基本思路。根據以往預算、結算的經驗，主材費用占工程造價70%左右，而建筑材料、設備，特別是安裝工程的材料設備，品種多、數量大，其價格又往往因采購時間、地點不同而不同，又受供求關系的影響而波動，且同一品種的材料設備由于生產廠家不同而質量、價格各異，套用什么樣的價格是擺在預決算人員面前的一個難題。參考價格只能作為預算、估算中的參考，結算時以什么樣的價格結算呢？既不能根據建設單位指定，也不能以施工單位提供的價格作為依據，因為建設單位為了維護自身利益，對材料、設備價格采用壓低的方法來降低工程造價。施工單位往往利用各種材料檔次不同價格差異大又不便辨別的特點，在材料認價上做手腳，弄虛作假，以次充好，賺取更高利潤。施工單位為了增加效益，抬高其價格，所以采用兩者價格都不很真實的。審核材料、設備價格是審計的工作重點工作。（十）索賠簽證事件處理因不可抗力或其他原因產生的索賠簽證往往是造價審核的重點，也是現場跟蹤重點關注的方面。簽證往往是承發(fā)包雙方爭議最多也是容易出問題的地方，現場簽證多也容易增加審計風險，提高工程造價產生超概風險。（十一）竣工結算隨著建設項目完成竣工驗收，如何合理確定工程結算造價是施工承包合同雙方最為關注的重點，作為受委托的第三方審計咨詢單位，如何公平、公正、合理地確定工程結算造價，關系到發(fā)包單位、施工單位的切身利益。二、工作重難點建議針對跟蹤審計項目工作中的重點工作的解決對策如下：（一）審查概（預）算編制情況主要審查編制說明的內容是否準確齊全，編制依據是否合理合法，工程量計算是否準確，計價指標和其他費用是否合理；依據設計圖紙，審查設備和材料價格與當地建設部門信息指導價格、當地市場價格的出入程度，管理費的計算是否正確、預留費用依據是否充分等。（二）審查合同簽訂情況審計進入后簽訂的合同，在合同簽訂之前要對合同草本進行審計，重點審查經濟合同內容的有效性、真實性，收費是否合理。對審計進入前已簽訂的合同，重點審查所簽訂合同或協(xié)議書中的責權利、質量、工期、取費、撥付款辦法、獎罰、保修及時效等是否全面、合規(guī)，是否成立、合理；施工合同中主要條款是否與招標文件、中標條件相符；審查與設計、監(jiān)理等單位簽訂的合同是否合法、合規(guī)，收費是否合理。（三）檢查合同履行情況重點檢查施工階段合同履行是否全面、真實，是否存在差異及分析產生差異的原因，有無違約行為及其處理結果是否符合有關規(guī)定。協(xié)助業(yè)主處理違約索賠等工作。（四）監(jiān)督內控制度建立、執(zhí)行情況建設項目內控制度是建設單位主管部門保證項目建設各項活動的有序進行，達到已確定的目標和質量要求，保證項目順利建成，以控制建設人員行為目標的重要措施。為此，審計組把審查監(jiān)督施工單位的內控制度建立和執(zhí)行情況，重點關注內控制度是否得到有效執(zhí)行，方法是定期跟蹤各項制度的執(zhí)行情況，如執(zhí)行有偏差，審計組發(fā)現后即向被審計對象發(fā)出整改建議書。作為施工階段跟蹤審計的重點之一，著力把握以下三個方面：1、審查相關單位是否建立了項目業(yè)務崗位責任制。是否明確了相關部門的職責、權限，確保了辦理工程項目業(yè)務的不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。2、審查相關單位是否對工程項目相關業(yè)務建立了嚴格的授權控制制度，是否明確了審批授權式、權限、程序和責任以及控制措施，是否規(guī)定了經辦人的職責和工作要求。3、審查項目管理各方是否制定了工程項目業(yè)務操作流程和有關規(guī)章制度。如“工程項目施工招投標制度”、“工程材料詢價、比價制度”、“工程材料、設備采購合同等重大事項集體討論制度”“建設施工、監(jiān)理、設計單位工程質量責任制度”、“檔案責任制度”、“建設項目財務管理制度”等一系列內部控制制度，確保工程建設得到有效控制。（五）加強工程進度控制檢查施工許可證、建設及臨時占用許可證的辦理是否及時，是否影響工程按時開工；現場的原建筑物拆除、場地平整、文物保護、相鄰建筑物的保護、降水措施及道路疏通是否影響工程的正常開工；是否有對設計變更、材料和設備等因素影響施工進度采取控制措施；進度計劃（網絡計劃）的制定、批準和執(zhí)行情況，網絡動態(tài)管理的批準是否及時、適當，網絡計劃能否保證工程總進度；是否建立了進度拖延的原因分析和處理程序，對進度拖延的責任劃分是否明確、合理（是否符合同約定）處理措施是否適當；有無因不當管理造成的返工、窩工情況；對索賠的確認是否依據網絡圖排除了對非關鍵線路延遲時間的索賠。（六）加強工程質量控制重點檢查有無工程質量保證體系：是否組織設計交底和圖紙會審工作，對會審所提出的問題是否嚴格進行落實；是否按規(guī)范組織了隱蔽工程的驗收，對不合格項目的處理是否適當，必要時拍照取證，防止偷工減料而造成工程質量隱患等現象發(fā)生；是否對進入現場的成品、半成品進行驗收，對不合格品的控制是否有效，對不合格工程和工程質量事故的原因是否進行分析，其責任劃分是否明確、適當，是否進行返工或加固修補；工程資料是否與工程同步，資料管理是否規(guī)范；評定的優(yōu)良品、合格品是否符合施工驗收規(guī)范，有無不實情況；工程監(jiān)理是否對施工承包合同的執(zhí)行、工程質量、進度費用等方面進行監(jiān)督與管理，是否按照有關法律法規(guī)、規(guī)章、技術規(guī)范和設計文件的要求進行工程監(jiān)理。（七）加強工程投資控制重點檢查是否建立、健全設計變更管理程序、工程計量程序、資金計劃及支付程序、索賠管理程序和合同管理程序，看其執(zhí)行是否有效；支付預付材料款、進度款是否符合施工合同的規(guī)定，金額是否準確，手續(xù)是否齊全；設計變更對投資的影響及分析；是否建立現場簽證和隱蔽工程管理制度，看其執(zhí)行是否有效。（八）加強設計變更控制重點關注較大或重大設計變更從方案評估、比選及決策等變更審批程序是否完備，變更單價是否合理、合規(guī)，變更工程量是否準確。為提高審計工作效率，本項工作由專業(yè)審計組負責，主要依據建設部及省建設廳頒布的設計變更管理辦法和合同相關條款，保障設計變更從提出到驗收整個流程的合規(guī)性。（九）材料、設備采購控制重點關注在規(guī)定招投標范圍內的材料設備采購，是否經過招投標及招投標程序；自行采購的材料設備，是否選擇不少于三家的供應商實行報價、貨比三家，是否在同等質量基礎上，選擇最低價格。1、在施工階段要加強過程控制，對重大變更和重要材料價格的認定要跟蹤控制。防止材料價格簽證偏高，杜絕隱蔽工程驗收不到位，甚至存在弄虛作假現象。要明確材料認質認價程序和要求。對材料進行審計時主要審查有無價格不實，主要材料和特殊材料的定額用量是否按圖紙和定額標準計算，是否提高材料損耗率等。對那些可以據實調整的材料直接審查施工企業(yè)的原始票據，特別對裝飾材料要加大審計力度。對施工期限較長的工程，材料價格浮動較大，審計是否根據施工合同約定的材料價格調價條款進行結算。對于甲供材結算，重點審計甲供材是否已扣除，對于承包方領用數量多于理論數量的，則多領部分應按市場價退還，注意甲供材稅金計算，應在稅后扣除。2、造價跟審人員主要通過以下幾方面復核材料價格，并取得良好的效果：第一，審查設備、材料的預算價格是否符合工程所在地的真實價格及價格水平。若是采用市場價，要核實其真實性、可靠性；若是采用有關部門公布的信息價，要注意信息價的時間、地點是否符合要求，是否要按規(guī)定調整等。第二，設備、材料的原價確定方法是否正確。定做加工的設備或材料在市場上往往沒有價格參考，要通過計算確定其價格，因此，要審查價格確定方法是否正確，比如對于非標準設備，要對其原價的計價依據、方法是否正確，合理進行審查。第三，設備、材料的運雜費率及其運雜費的計算是否正確，預算價格的各項費用的計算是否符合規(guī)定、正確，引進設備、材料的從屬費用計算是否合理正確。（十）索賠事件和基礎數據的調查和掌握重點審查施工合同文件關于索賠的相關條款，對經批準的施工組織設計文件和在索賠事件中現場人、材、機實際工作情況進行審計調查，及時掌握索賠的基礎數據。（十一）關注竣工結算確定重點審計竣工結算的工程量是否真實、準備，定額套項及價格是否合理，計取各項費用及執(zhí)行文件、選用定額版本是否準確、合規(guī)；建設項目概預算的最終執(zhí)行情況如何等等。主要包括：1、認真計算工程量，檢查送審結算書的工程量是否符合規(guī)定的計算規(guī)則、是否準確；2、對必須丈量的工程項目，要進行實地測量計算工程量；3、檢查分項工程預算定額選套是否合規(guī)，選用是否恰當：4、核實工程取費是否執(zhí)行相應的計算基數和費率標準；5、核查設備、材料用量是否與定額含量或設計含量一致：6、有關材料調價是否按規(guī)定進行調整：7、核查結算項目是否與竣工圖紙相符；8、檢查竣工圖紙與實際是否相符；9、審計設計變更和現場簽證是否存在與中標項目重復計算的現象；10、審計有無實際施工中使用的材料的品種、規(guī)格、數量與所報送結算不一致的情況；11、如有甲方直接分包的項目，會同建設單位、監(jiān)理單位和施工單位進行現場查勘核實，準確界定各施工單位的施工范圍和造價。對于審計中的有關問題，需要向建設方、監(jiān)理方了解情況的，及時向有關人員了解，有關各方應予協(xié)助配合。第三章多級復核制度三級復核制度我公司已建立了以公司技術負責人為首，質量管理部門和項目經理控制、專業(yè)造價工程師和概預算人員參與的全員、全過程的質量管理組織體系，同時并對造價全過程工作成果類文件進行三級復核制度保證成果質量。（一）三級復核流程圖（二）三級復核制度內容二、三級復核流程實施卡（一）項目經理一級復核實施流程（二）質量管理部門二級復核實施流程（三）技術負責人三級復核實施流程第四章廉政控制措施一、廉政制度（一）總則為加強公司廉潔建設，規(guī)范員工行為，營造廉潔風氣，保障公司正常運作，現就公司廉潔制度有關事項制定如下：（二）廉潔意識1、公司全體員工應樹立廉潔自律意識，從嚴要求自己，按照公司規(guī)定認真履行職責，維護公司利益，防止腐敗行為的發(fā)生。2、公司全體員工應樹立廉潔誠信意識，要遵守法律法規(guī)，尊重職業(yè)道德，積極參加廉潔教育培訓，絕不得以個人或他人名義謀取私利。3、公司全體員工應保護公司財產和機密信息，嚴格遵守公司規(guī)章制度，拒絕任何不正當的利益誘惑和交往。（三）廉潔監(jiān)督1、公司建立嚴格的內部監(jiān)督機制，設立獨立的監(jiān)察部門，監(jiān)督公司員工的日常工作和行為，定期組織公司廉潔自評和專項檢查。2、公司建立舉報制度，設立廉潔舉報電話和郵箱，接受員工及外部人士對公司違規(guī)行為的舉報，并對舉報者進行保護。3、公司建立獎懲制度，重懲重獎，對違規(guī)行為進行嚴肅處理，對廉潔表現進行適當獎勵，激勵員工樹立廉潔意識。（四）廉潔規(guī)范1、公司嚴格遵守國家法律法規(guī)，堅決打擊各類腐敗行為，維護公平正義。2、公司嚴格執(zhí)行財務管理制度，建立完善的財務審計機制，加強對公司財務運作的監(jiān)管。3、公司嚴禁員工利用職務之便謀取私利，禁止接受單位或他人的財物、禮金和有價證券。4、公司嚴格管理項目招投標過程，建立公正、透明、公平的招投標機制，杜絕權力尋租和腐敗現象。（五）廉潔教育1、公司定期組織廉潔教育培訓，加強員工廉潔意識和職業(yè)道德教育，提高員工的防腐能力。2、公司鼓勵員工自主學習廉潔知識，提高自身廉潔素養(yǎng)，不斷提升道德覺悟和職業(yè)操守。3、公司定期公布廉潔教育成果，對廉潔教育工作進行評估，不斷改進和完善廉潔教育體系。（六）廉潔考核1、公司建立員工廉潔考核機制，對員工的廉潔表現進行評估，納入績效考核體系，作為晉升晉級的重要依據。2、公司建立領導干部廉潔考核機制，對領導干部的廉潔表現進行定期評估，對不廉潔行為進行嚴肅處理。3、公司建立項目廉潔考核機制，對項目的廉潔情況進行評估，納入項目績效考核體系，作為項目驗收的重要依據。（七）廉潔承諾1、公司領導干部應做出廉潔承諾書，鄭重承諾遵守公司廉潔制度，自覺接受廉潔監(jiān)督，絕不以權謀私。2、公司員工應做出廉潔承諾書，鄭重承諾恪守職業(yè)道德，遵守公司規(guī)章制度，絕不從事腐敗行為。3、公司供應商應做出廉潔承諾書，鄭重承諾合法合規(guī)經營，絕不涉及腐敗行為，維護供應鏈廉潔和諧。（八）廉潔獎勵1、公司設立廉潔獎勵基金，對廉潔表現突出的員工進行適當獎勵，以鼓勵員工樹立廉潔意識。2、公司設立廉潔榮譽稱號，對廉潔表現杰出的員工進行表彰，樹立榜樣，激勵全體員工積極投身廉潔事業(yè)。3、公司設立廉潔獎章，對廉潔表現卓越的員工進行授予，為公司樹立良好的廉潔形象。（九）廉潔處罰1、公司對違反廉潔制度的員工進行相應處理，根據違規(guī)行為的性質和情節(jié)，給予警告、記過、降級、開除等處罰。2、公司對涉嫌腐敗行為的員工進行調查處理，保留向有關部門報案的權利，絕不姑息違法違規(guī)行為。3、公司對違反廉潔制度的項目進行整改處理，責令項目單位整改并限期復評，嚴格要求項目負責人承擔責任。（十）簽署廉潔承諾書廉潔承諾書由全體員工共同制定并簽署，鄭重承諾遵守公司廉潔制度，嚴守職業(yè)操守、杜絕腐敗行為，共同營造廉潔和諧的工作環(huán)境。二、廉政保障措施1、針對本項目采取的具體廉政措施如下：（1）嚴格遵守國家和省、市以及行業(yè)主管部門關于加強基礎設施管理以及黨風廉政建設的各項規(guī)定。（2）加強教育防范，有針對性地選擇正、反面學習題材、開設黨課、組織專題報告會、影視、網絡教育等，開展教育活動，要求大家引以為戒，潔身自好，筑牢拒腐防變的思想道德防線。（3）對項目組人員開展廉政告知、廉政教育和職業(yè)道德教育，實行廉政監(jiān)督，建立和健全廉政制度，認真查處本方的違法違紀行為。（4）對審核工作中發(fā)生的投訴，將及時上報，并積極配合相關調查、取證工作，力求在工作中做到耐心、細致。2、現場跟蹤人員的具體要求若我公司有幸中標，我司項目員工會嚴格遵守我司廉政制度及措施要求，并遵守以下工作準則：（1）本司造價人員在業(yè)務活動中須堅持公平、公開、公正和誠信的原則。（2）本司造價人員概不接受關聯(lián)單位的宴請、游玩等活動。（3）本司造價人員不得私自借用關聯(lián)單位的車輛。（4）本司造價人員不得接受關聯(lián)單位贈送的禮品、禮金、購物卡、有價證券等錢財物品。（5）本司造價人員不得參加關聯(lián)單位邀請和安排的旅游及娛樂場所活動。（6）本司造價人員嚴禁向關聯(lián)單位索取勞務費、咨詢費、介紹費等。（7）本司造價人員不得接受關聯(lián)單位以任何名義給予的加班費、獎金、補貼等。（8）本司造價人員不得借用關聯(lián)單位的資金，或在關聯(lián)單位報銷個人花費開銷。（9）我司造價人員應避免與關聯(lián)單位私下串聯(lián)交換意見，嚴禁泄漏工程造價咨詢發(fā)現的問題、線索和保密內容。（10）如我公司員工存在違規(guī)行為，業(yè)主有權要求將涉及人員予以調換，并重新安排對其工作結果進行復核，同時向行業(yè)協(xié)會進行通報。2全過程工程造價管理貫穿于項目前期決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段、竣工驗收階段五個階段。由于本項目存在周期長、規(guī)模大、造價高，完全將五個階段實現有效地成本控制存在著較大的風險。在實際實施項目成本控制的過程中，常常會出現各種因素產生變化，使制定的成本目標難以實現。將工程建設各階段的風險進行有效控制，并針對風險研究相應的方法，是實現全過程工程造價管理的有效控制。建設工程全過程中影響成本的主要風險按階段分可分為前期決策設計階段引起的成本風險和各實施階段引起的成本風險。前期決策設計階段引起的成本風險表現比較隱蔽，所以一般不太重視，然而前期決策設計階段是全過程造價管理的重點，引起的投資風險會對整個項目產生嚴重的影響。實施各階段引起的成本風險也不容小覷，因此對于本項目整個生命周期的風險分析，是控制全過程工程造價的重要手段，只有通過科學地風險分析才能針對分析出來的各種風險，制定如風險回避、風險轉移、風險減輕等控制措施，來達到控制工程造價，合理高效利用投資資金的目的。（一）決策階段造價管理的風險分析全過程工程造價管理的關鍵是前期決策階段的造價控制，決策階段的投資估算是本項目建設的資金投入的總方向。用科學的計量方法和準確的計價手段有效合理的確定前期投資金額是前期決策階段造價管理工作的重點，只有科學合理的制定投資估算，確實建設投資的最高限額目標，才能保證投資得到更高的價值。在項目的可行性研究階段主要的風險來自于造價咨詢人員對市場經濟的定位不準確，專業(yè)技術水平低。對本項目的可行性研究分析不準確、市場預測失誤、信息不對稱性等因素，容易導致嚴重經濟損失。根據準確的數據分析，依據建筑本身所要達到的功能要求，確定科學的投資估算，在實行過程中才能獲得成效。（二）設計階段造價管理的風險分析本項目設計階段的投資控制重點是設計概算，有關研究報告指出，僅相當于建設工程總費用的1%的工程設計費，對工程造價的影響度占75%以上，所以設計概算對本項目總造價控制是有巨大的影響，設計質量對本項目建設的效益也是至關重要的。設計階段主要的風險來自于設計單位在設計過程中只重視結構安全的設計，忽略了設計時的工程造價。設計階段的設計沒有得到最大限度的完善，后期產生的圖紙變更會增加工程造價。因此加強設計階段的工程造價控制與監(jiān)督才能掌握主動權，才能從根本上降低本項目的工程造價。（三）招投標階段造價管理的風險分析項目招投標階段的造價控制重點是確定本項目中標價，利用科學的計量計價方法確定本項目工程造價。目前招標投標階段圍標、串標等的現象時有發(fā)生，各企業(yè)之間相互串通哄抬中標價，導致項目造價成本增加，或者是低價中價，然后在施工過程增加變更索賠，從而導致無法準確控制工程項目成本。（四）施工階段造價管理的風險分析本項目施工階段的造價控制重點是準確控制合同價，施工單位在簽訂合同時應充分考慮因物價波動引起的造價變化，并利用自身豐富的施工經驗合理控制設計中難以預計的工程和費用，因此在施工過程中施工單位豐富的施工經驗和科學的工程管理，是施工階段重點工作內容。在施工過程中缺乏施工經驗，遇到設計圖紙中無法預計的問題時施工單位如果不能及時有效的采取措施解決，必將提高施工成本。在確定合同價過程中，施工單位沒有正確合理制定措施費用，必然會導致施工成本的增加有損企業(yè)自身利益。由此可見施工階段的風險因素主要來自對施工企業(yè)的管理。（五）竣工驗收階段造價管理的風險分析1、合同條款執(zhí)行風險合同條款執(zhí)行風險是竣工驗收階段常見的風險之一。由于合同條款的復雜性，如果在施工過程中未能嚴格按照合同執(zhí)行，或者在竣工驗收時發(fā)現合同條款與實際工程情況存在差異，都可能導致造價管理的風險。這包括工程變更、價格調整、索賠等問題，都可能影響最終的造價。2、材料和設備價格波動風險材料和設備價格波動是影響造價管理的另一大風險。在工程施工過程中，材料和設備的價格可能會因為市場供求關系、政策調整等因素發(fā)生變化，這可能導致實際造價超出預算。特別是在竣工驗收階段，如果材料和設備價格發(fā)生大幅波動，將直接影響工程的最終造價。3、施工質量問題導致的返工風險施工質量問題可能導致返工，從而增加造價。在竣工驗收階段，如果發(fā)現施工質量不符合要求，需要進行返工或修補，這將直接導致造價的增加。此外，返工還可能影響工程的進度，進一步增加造價管理的難度。4、竣工資料不完整或錯誤的風險竣工資料是竣工驗收階段的重要依據。如果竣工資料不完整或存在錯誤，可能導致無法準確計算工程造價，從而增加造價管理的風險。此外，不完整的竣工資料還可能影響工程的維護和保修工作。1、加強合同管理為降低合同條款執(zhí)行風險，應加強合同管理。在施工過程中，嚴格按照合同執(zhí)行，及時處理工程變更、價格調整、索賠等問題。在竣工驗收階段，應仔細核對合同條款與實際工程情況，確保合同執(zhí)行的準確性。2、實施材料和設備價格監(jiān)控為降低材料和設備價格波動風險，應實施材料和設備價格監(jiān)控。通過關注市場供求關系、政策調整等因素，及時了解材料和設備價格的變化情況，以便在必要時采取措施進行調整。3、強化施工質量管控為避免施工質量問題導致的返工風險，應強化施工質量管控。在施工過程中，嚴格按施工規(guī)范進行操作，加強質量檢查和驗收工作。在竣工驗收階段，確保施工質量符合要求，避免返工或修補的情況發(fā)生。重視規(guī)范驗收流程，做到不合格不驗收，有問題必整改，不帶問題驗收。4、完善竣工資料管理制度為降低竣工資料不完整或錯誤的風險，應完善竣工資料管理制度。在施工過程中，及時整理和歸檔相關資料，確?？⒐べY料的完整性和準確性。在竣工驗收階段，造價咨詢單位要仔細核對竣工資料（竣工圖等），確保其與實際工程情況相符?？⒐そY算資料應做好審核、移交清單等手續(xù)，責任到人。根據業(yè)主采購需求，我司編寫了全過程造價管理的各個階段的工作內容和質量控制措施，本質量管理計劃可以確保本項目順利進行并達到預期目標。（一）審前準備工作在項目正式立項時，應將其納入審計視野，關注各項前期準備工作。具體步驟包括：1、?收集工程相關的文件資料?：如施工合同、招投標文件、編制標底等?。2、?熟悉竣工圖紙?：核對所有圖紙，清點無誤后依次識讀?。3、?了解決算范圍?：根據決算編制說明，了解工程內容，如配套設施、室外管線、道路等?。4、?弄清所采用的單位估價表?：根據工程性質，收集熟悉相應的單價、定額資料?。（二）建設項目跟蹤審計程序及相關要求1、?設立辦公場所?：在項目現場設立辦公場所，與被審計單位建立定期例會制度，參加重要例會，及時提出審計意見并記錄?。2、?控制中標合同價?：防止施工現場隨意變更設計、增項、減項、擴大工程造價；對工程用料和隱蔽工程進行質量和數量監(jiān)控?。3、?深入施工現場?：掌握工程進展、變更等真實情況，了解工程建設中的技術問題，熟悉工程計量規(guī)則及有關費用的測算辦法?。4、?審核工程結算資料?：按實結算、中標價包干、單價包干等方式及時報送和審計結算資料?。（三）全過程造價管理實施計劃方案1、?工程量清單及招標控制價?：編制合約規(guī)劃、協(xié)助編制招標文件、工程量清單、招標控制價等?。2、?工程實施階段?：編制、審核工程款使用方案，審核工程進度款、變更費用，提供索賠咨詢意見，審核施工報價和材料報價等?。3、?工程結算審核?：參與擬定結算方案，審核竣工結算報告，編制概算執(zhí)行情況報告和投資總結報告?。（四）質量控制措施1、?完善內控制度?：對業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位的各項內控制度提出合理化建議和意見，完善現場管理制度?。2、?檢查合同履行情況?：檢查項目相關單位的合同履行情況，重點檢查工程進度、合同變更和轉包分包現象?。3、?控制工程變更?：積極配合業(yè)主，控制、優(yōu)化工程變更，提出建設性優(yōu)化方案?。4、?隱蔽工程驗收?：做好隱蔽工程的查看和驗收，確保造價增減的資料齊全，及時辦理確認手續(xù)并存檔?3。5、?特殊材料設備定價?：參與特殊材料、設備的定價工作，提出合理化建議?。6、?審核工作量月報?：對施工單位上報的已完成工作量月報進行審核，嚴格控制工程進度款支付?。通過以上步驟和措施，可以確保全過程造價跟蹤質量計劃的全面性和有效性，從而保障本項目的順利進行和建設效益的最大化。（一）質量控制的主要內容本公司建立了完整齊全的質量管理體系，能保證本項目工作的順利展開，主要包括以下主要內容：1、制定質量方針與目標：明確公司造價咨詢服務的質量標準、追求目標及實現路徑。2、建立質量管理體系框架：依據ISO9001等國際標準，構建覆蓋咨詢全過程的質量管理體系。3、明確職責與權限：界定各部門、各崗位在質量管理中的職責與權限，確保質量管理工作有序進行。4、原材料控制（1）市場信息收集與分析：定期收集并分析市場材料價格、人工成本等信息，確保造價咨詢基礎數據的準確性和時效性。（2）數據驗證與審核：對收集到的數據進行嚴格驗證和審核，確保數據的真實性和可靠性。5、項目流程管理（1）流程標準化：制定并優(yōu)化造價咨詢項目流程，確保每個環(huán)節(jié)都有明確的操作規(guī)范和標準。（2）進度控制：通過項目管理工具和方法，對項目進度進行實時監(jiān)控和調整，確保項目按時完成。（3）風險管理：識別項目潛在風險，制定風險應對策略和預案，降低風險對項目質量的影響。6、質量培訓提升（1）定期培訓：組織員工參加造價咨詢、項目管理、法律法規(guī)等方面的培訓，提升員工專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務能力。（2）經驗分享：鼓勵員工分享成功案例和失敗教訓，促進知識傳遞和經驗積累。7、內部審核監(jiān)督（1）定期審核：對公司質量管理體系進行定期內部審核，評估體系運行的有效性和符合性。（2）日常監(jiān)督：通過抽查、巡檢等方式，對咨詢項目進行日常監(jiān)督，確保項目質量符合公司標準。8、客戶滿意度調查（1）定期調查：通過問卷調查、訪談等方式，定期收集客戶對造價咨詢服務的滿意度反饋。（2）問題整改：針對客戶反饋的問題和不足，制定整改措施并落實，不斷提升客戶滿意度。9、過程改進創(chuàng)新（1）持續(xù)改進：基于內部審核、客戶滿意度調查等結果，不斷優(yōu)化和完善質量管理體系和咨詢流程。（2）技術創(chuàng)新：關注行業(yè)動態(tài)和技術發(fā)展，積極引入新技術、新方法，提升造價咨詢服務的科技含量和競爭力。10、緊急事件處理（1）應急預案制定：針對可能出現的緊急事件（如數據泄露、系統(tǒng)故障等），制定詳細的應急預案和處置流程。（2）應急演練：定期組織應急演練，提升員工應對緊急事件的能力和效率。造價咨詢質量管理是一個系統(tǒng)工程，需要公司上下共同努力、持續(xù)改進。通過建立完善的質量管理體系、加強原材料控制、優(yōu)化項目流程管理、提升質量培訓、強化內部審核監(jiān)督、重視客戶滿意度調查、推動過程改進創(chuàng)新以及做好緊急事件處理等工作，我們將不斷提升造價咨詢服務的質量和水平，為客戶創(chuàng)造更大的價值。（二）質量控制體系的建立為確保本項目工程造價咨詢質量，我公司早已形成一套完整的內部質量控制體系，保證每項咨詢服務質量，也獲得了委托方的一致好評。我公司質量控制體系主要包含以下內容：1、建立質量管理組織體系為確?；窘ㄔO工程造價咨詢質量，我公司已形成一套完整的內部質量控制體系，保證每項咨詢服務質量，也獲得了委托方的一致好評。我公司質量控制體系主要包含以下內容：我公司已經通過了GB/TI9001:2008GB/T19001-2008質量管理體系認證，已建立完備的咨詢服務質量與咨詢服務風險的控制與管理程序。建立了以公司技術負責人為首，風控部和項目經理控制、專業(yè)造價工程師和概預算人員參與的全員、全過程的質量管理組織體系：2、質量職責與分工（1）技術總負責人的職責如下：①負責對咨詢業(yè)務專業(yè)人員的崗位職責、業(yè)務質量的控制程序、方法、手段等進行管理。②審閱重要咨詢成果文件，審定咨詢條件、咨詢原則及重要技術問題；③協(xié)調處理咨詢業(yè)務各層次專業(yè)人員之間的工作關系；④負責處理審核人、校核人、編制成果質量責任；⑤對咨詢成果質量負領導責任。（2）質量管理部門職責：①負責項目所有咨詢成果文件在簽發(fā)前校核、審核程序；②落實多級復核制度，負責成果文件二級復核；③對項目造價管理工作進行質量檢查和指導；④負責公司業(yè)務質量監(jiān)督管理的其他事項。（3）校核人員和審核人員的職責如下：3.1校核人員職責①熟悉咨詢業(yè)務的基礎資料和咨詢原則，對咨詢成果進行全面校核，對所校核的咨詢內容的質量負責；

②校核咨詢使用的各種資料和咨詢依據是否正確合理，引用的技術經濟參數及計價方式是否正確；③校核咨詢業(yè)務中的數據引用、計算公式、計算數量、軟件使用是否符合規(guī)定的咨詢原則和規(guī)定，計算數字是否正確無誤，咨詢成果文件的內容與濃度是否符合規(guī)定，能否滿足使用要求，各分項內容是否一致，是否完整，有無漏項；④校核人員在校審記錄上列述校核出的問題，交咨詢成果原編制人員修改后進行復核，復核后方能簽署并提交審核。3.2審核人員職責①審核人員參與咨詢業(yè)務準備階段的工作，協(xié)調制定咨詢實施方案，審核咨詢條件和成果文件，對所審核的咨詢內容的質量負責。②審核咨詢原則、依據、方法是否符合咨詢合同的要求與有關規(guī)定，基礎數據、重要計算公式和計算方法以及軟件使用是否正確，檢驗關鍵性計算結果；③重點為審核咨詢成果的內容是否齊全、有無漏項，采用的技術經濟參數與標準是否恰當，計算與編制的原則、方法是否正確合理，各專業(yè)的技術經濟標準是否一致，咨詢成果說明是否規(guī)范，論述是否通順，內容是否完整正確，檢查關鍵及相互關系；④審核人員在校審記錄單上列述審核出的問題，交咨詢成果原編制人員進行修改，修改后進行復核，復核后方可簽署。⑤每份咨詢成果文件的編制、校核、審核人員須由不同人員擔任。⑥咨詢成果文件的簽發(fā)，凡依據咨詢合同要求提交的咨詢成果文件須由規(guī)定的造價工程師簽發(fā)。（4）項目（經理）負責人職責：①負責咨詢業(yè)務中各子項、各專業(yè)間的技術協(xié)調、組織管理、質量管理工作；②根據咨詢實施方案，有權對各專業(yè)交底工作進行調整或修改，并負責統(tǒng)一咨詢業(yè)務的技術條件，統(tǒng)一技術經濟分析原則；③動態(tài)掌握咨詢業(yè)務實施狀況，負責審查及確定各專業(yè)界面，協(xié)調各子項各專業(yè)進度及技術關系，研究解決存在的問題；④綜合編寫咨詢成果文件的總說明、總目錄，審核相關成果文件最終稿，并按規(guī)定簽發(fā)最終成果文件和相關成果文件；⑤對項目咨詢成果負直接責任。（5）專業(yè)造價人員職責①負責本專業(yè)的業(yè)務實施和質量管理工作，指導和協(xié)調概預算人員的工作；②在項目負責人的領導下，組織本專業(yè)概預算人員擬定咨詢實施方案，核查資料使用、咨詢原則、計價依據、計算公式、軟件使用等是否正確；③動態(tài)掌握本專業(yè)咨詢業(yè)務實施狀況，協(xié)調并研究解決存在的問題；④專業(yè)的咨詢成果文件，編寫本專業(yè)的咨詢說明和目錄，檢查咨詢成果是否符合規(guī)定，負責審核和簽發(fā)本專業(yè)的成果文件。（6）概預算人員職責①依據咨詢業(yè)務要求，執(zhí)行作業(yè)計劃，遵守有關業(yè)務的標準與原則，對所承擔的咨詢業(yè)務質量和進度負責；②根據咨詢實施方案要求，開展本職咨詢工作，選用正確的咨詢數據、計算方法、計算公式、計算程序，做到內容完整、計算準確、結果真實可靠；③對實施的各項工作進行認真自校，做好咨詢質量的自主控制。咨詢成果經校審后，負責按校審意見修改；④完成的咨詢成果符合規(guī)定要求，內容表述清晰規(guī)范。3、全過程的質量管理造價咨詢的全過程質量，直觀反映咨詢公司的人員實力和技術水平，我們對造價咨詢工作管理作出如下要求：（1）造價咨詢的反饋制度。造價咨詢形成初步結論后，要及時反饋給委托單位，與委托單位交換意見后，根據委托單位意見進行完善，并出具正式結論。對存在較大爭議或發(fā)現質量存在嚴重問題的，安排專人進行復審。（2）造價咨詢的管理制度。咨詢內容必須全面、客觀地反映項目整個情況，對發(fā)現的問題，要提出處理意見或建議，發(fā)現重大問題要做重點說明；（3）造價咨詢的復核制度。造價咨詢結論質量控制實行三級復核制，經過公司三級復核后，交我公司技術負責人審定簽發(fā)；（4）造價咨詢的存檔制度。過程中的所有資料按統(tǒng)一格式打印、裝訂、簽章，造價審核報告連同相關的審核工作底稿等造價審核資料應及時完整歸檔。（5）造價咨詢的回訪制度。工作完成