中央經(jīng)濟工作會議釋放的重要信號

中央經(jīng)濟工作會議釋放的重要信號中央經(jīng)濟工作會議12月11日至12日在北京舉行。

共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平4月23日下午在重慶主持召開新時代推動西部大開發(fā)座談會并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，西部地區(qū)在全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局中舉足輕重。要一以貫之抓好黨中央推動西部大開發(fā)政策舉措的貫徹落實，進一步形成大保護、大開放、高質(zhì)量發(fā)展新格局，提升區(qū)域整體實力和可持續(xù)發(fā)展能力，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮力譜寫西部大開發(fā)新篇章。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李強，中共中央政治局常委、中央辦公廳主任蔡奇，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理丁薛祥出席座談會。前言目錄

12025年九項重點任務(wù)

2釋放重要信號

3擴大國內(nèi)需求，為何要“全方位”？第一部分2025年九項重點任務(wù)

一是大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求。二是以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。三是發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動標(biāo)志性改革舉措落地見效。四是擴大高水平對外開放，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資。五是有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。六是統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。七是加大區(qū)域戰(zhàn)略實施力度，增強區(qū)域發(fā)展活力。八是協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，加緊經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。九是加大保障和改善民生力度，增強人民群眾獲得感幸福感安全感。會議確定，明年要抓好以下重點任務(wù)。第一部分

2025年九項重點任務(wù)第一部分

2025年九項重點任務(wù)一是大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求。01實施提振消費專項行動，推動中低收入群體增收減負，提升消費能力、意愿和層級。適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)。加力擴圍實施“兩新”政策，創(chuàng)新多元化消費場景，擴大服務(wù)消費，促進文化旅游業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟。加強自上而下組織協(xié)調(diào)，更大力度支持“兩重”項目。適度增加中央預(yù)算內(nèi)投資。加強財政與金融的配合，以政府投資有效帶動社會投資。及早謀劃“十五五”重大項目。大力實施城市更新。實施降低全社會物流成本專項行動。第一部分

2025年九項重點任務(wù)二是以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。02加強基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，超前布局重大科技項目，開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動。開展“人工智能+”行動，培育未來產(chǎn)業(yè)。加強國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。健全多層次金融服務(wù)體系，壯大耐心資本，更大力度吸引社會資本參與創(chuàng)業(yè)投資，梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)。綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為。積極運用數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。第一部分

2025年九項重點任務(wù)三是發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動標(biāo)志性改革舉措落地見效。03高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動，出臺民營經(jīng)濟促進法。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動。制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引。加強監(jiān)管，促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。統(tǒng)籌推進財稅體制改革，增加地方自主財力。深化資本市場投融資綜合改革，打通中長期資金入市卡點堵點，增強資本市場制度的包容性、適應(yīng)性。第一部分

2025年九項重點任務(wù)四是擴大高水平對外開放，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資。04有序擴大自主開放和單邊開放，穩(wěn)步擴大制度型開放，推動自由貿(mào)易試驗區(qū)提質(zhì)增效和擴大改革任務(wù)授權(quán)，加快推進海南自由貿(mào)易港核心政策落地。積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易。深化外商投資促進體制機制改革。穩(wěn)步推進服務(wù)業(yè)開放，擴大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點，持續(xù)打造“投資中國”品牌。推動高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實，完善海外綜合服務(wù)體系。第一部分

2025年九項重點任務(wù)五是有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。05持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，加力實施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng)，盤活存量用地和商辦用房，推進處置存量商品房工作。推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，有序搭建相關(guān)基礎(chǔ)性制度。穩(wěn)妥處置地方中小金融機構(gòu)風(fēng)險。央地協(xié)同合力打擊非法金融活動。第一部分

2025年九項重點任務(wù)六是統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。06嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)格耕地占補平衡管理。抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。保護種糧農(nóng)民和糧食主產(chǎn)區(qū)積極性，健全糧食價格形成機制。因地制宜推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展，千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道。發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，提升超大特大城市現(xiàn)代化治理水平，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。第一部分

2025年九項重點任務(wù)七是加大區(qū)域戰(zhàn)略實施力度，增強區(qū)域發(fā)展活力。07發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略的疊加效應(yīng)，積極培育新的增長極。提升經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的創(chuàng)新能力和輻射帶動作用。支持經(jīng)濟大省挑大梁，鼓勵其他地區(qū)因地制宜、各展所長。深化東、中、西、東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟和灣區(qū)經(jīng)濟。第一部分

2025年九項重點任務(wù)八是協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，加緊經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。08進一步深化生態(tài)文明體制改革。營造綠色低碳產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展生態(tài)，培育綠色建筑等新增長點。推動“三北”工程標(biāo)志性戰(zhàn)役取得重要成果，加快“沙戈荒”新能源基地建設(shè)。建立一批零碳園區(qū)，推動全國碳市場建設(shè)，建立產(chǎn)品碳足跡管理體系、碳標(biāo)識認證制度。持續(xù)深入推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。制定固體廢物綜合治理行動計劃。實施生物多樣性保護重大工程。加強自然災(zāi)害防治體系建設(shè)。第一部分

2025年九項重點任務(wù)九是加大保障和改善民生力度，增強人民群眾獲得感幸福感安全感。09實施重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，促進重點群體就業(yè)。加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。落實好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶政策，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧，保障困難群眾基本生活。推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，扎實推進優(yōu)質(zhì)本科擴容。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，制定促進生育政策。發(fā)展社區(qū)支持的居家養(yǎng)老，擴大普惠養(yǎng)老服務(wù)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強公共安全系統(tǒng)施治。第二部分釋放重要信號

▲堅定信心不斷深化對經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識▲實施更加積極有為的宏觀政策▲全方位擴大國內(nèi)需求▲以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展▲以改革開放增強發(fā)展內(nèi)生動力▲加大保障和改善民生力度釋放重要信號第二部分

釋放重要信號第二部分

釋放重要信號▲堅定信心不斷深化對經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識今年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年?！敖?jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)即將順利完成。”中央經(jīng)濟工作會議這樣總結(jié)今年經(jīng)濟運行情況。會議認為，實踐中，我們不斷深化對經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識：“黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是做好經(jīng)濟工作的根本保證”；“必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系”；“必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系”；“必須統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能的關(guān)系”；“必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系”；“必須統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系”。會議提出的“根本保證”“五個統(tǒng)籌”，進一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平經(jīng)濟思想，為做好明年經(jīng)濟工作提供了根本遵循。國家發(fā)展改革委經(jīng)濟研究所副所長郭麗巖認為，這些規(guī)律性認識，既是應(yīng)對當(dāng)前困難挑戰(zhàn)、鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢的重要著力點，也是促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、推動高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)方法論。南方科技大學(xué)副校長金李認為，深化對經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識，科學(xué)分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，有助于我們采取更加有效舉措，有力破解發(fā)展難題，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，提振社會信心，充分調(diào)動各方面積極性，凝聚推動高質(zhì)量發(fā)展的合力。第二部分

釋放重要信號▲實施更加積極有為的宏觀政策會議要求，明年要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，充實完善政策工具箱，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性。中國財政科學(xué)研究院研究員石英華表示，針對明年較為復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，會議釋放了宏觀政策將更加積極有為的信號，有利于進一步堅定各方發(fā)展信心，穩(wěn)定市場預(yù)期，積極主動應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，有助于確保高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。會議圍繞財政赤字、財政支出、超長期特別國債、專項債等多種政策工具作出積極部署，惠當(dāng)前也利長遠。通過實施更加積極、更加給力的財政政策，將進一步加大逆周期調(diào)節(jié)力度，積極對沖外部不確定性，為明年經(jīng)濟穩(wěn)定增長、持續(xù)向好提供支撐。會議提出，要實施適度寬松的貨幣政策。上海金融與發(fā)展實驗室主任曾剛表示，我國貨幣政策從“穩(wěn)健”調(diào)整為“適度寬松”，是基于當(dāng)前經(jīng)濟形勢的需要和明年經(jīng)濟工作的謀劃，有助于增強逆周期調(diào)節(jié)效果，提振市場信心，推動經(jīng)濟回升向好。在適度寬松的貨幣政策基調(diào)下，降準(zhǔn)降息將為我國經(jīng)濟提供更強的逆周期調(diào)節(jié)支持，有助于保持流動性合理充裕，降低社會綜合融資成本，進一步擴大內(nèi)需，釋放消費和投資潛力。會議強調(diào)要打好政策“組合拳”。中國稅務(wù)學(xué)會常務(wù)理事、學(xué)術(shù)委員會委員羅志恒表示，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟治理的復(fù)雜性上升，必須用系統(tǒng)性的思維、方法和措施，強化政策統(tǒng)籌和部門協(xié)同，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)出臺取向一致的宏觀政策，形成各方面共同推動高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。第二部分

釋放重要信號▲全方位擴大國內(nèi)需求擴大內(nèi)需，既是應(yīng)對外部沖擊、穩(wěn)定經(jīng)濟運行的有效途徑，也是增強發(fā)展主動性的長久之策?！爱?dāng)前，國內(nèi)需求不足的挑戰(zhàn)仍然較大。需要注重改善居民收入、提升消費能力，進而提振消費，擴大國內(nèi)需求?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部第二研究室主任李承健說?！巴苿又械褪杖肴后w增收減負”“適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金”“加力擴圍實施‘兩新’政策”“積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟”……圍繞大力提振消費，會議作出系列部署。投資既是當(dāng)前的需求，也是未來的供給。加強自上而下組織協(xié)調(diào)，更大力度支持“兩重”項目；適度增加中央預(yù)算內(nèi)投資；大力實施城市更新……會議作出系列部署。“不管是從建設(shè)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系，還是從滿足人民群眾美好生活需要的角度看，我國投資都蘊藏著巨大的潛力空間?！惫悗r表示，要更加注重投資的精準(zhǔn)性和有效性，充分發(fā)揮政府投資的帶動放大效應(yīng)，持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，激發(fā)社會投資活力。第二部分

釋放重要信號▲以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展會議強調(diào)，“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，釋放了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的鮮明信號。加強基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，超前布局重大科技項目，開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動；開展“人工智能+”行動，培育未來產(chǎn)業(yè)；加強國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)……會議從多個方面作出具體部署?！熬C合整治‘內(nèi)卷式’競爭，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為”，會議的這一表述引人關(guān)注。中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所副研究員李偉表示，走出“內(nèi)卷”困境就不能忽視產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和自身條件，要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不同地區(qū)、不同技術(shù)路線、不同產(chǎn)業(yè)類型都要結(jié)合各自的特點和優(yōu)勢，采取不同發(fā)展路徑，避免一哄而上、泡沫化。會議指出，針對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的瓶頸制約，推動新舊動能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換。第二部分

釋放重要信號▲以改革開放增強發(fā)展內(nèi)生動力“出臺民營經(jīng)濟促進法”“開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動”“制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引”“促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展”“統(tǒng)籌推進財稅體制改革”“深化資本市場投融資綜合改革”……會議提出，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動標(biāo)志性改革舉措落地見效。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長崔衛(wèi)杰表示，會議的系列重要部署聚焦當(dāng)前經(jīng)濟重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)、深層次矛盾和緊迫性問題，著力打通堵點，補齊短板，形成可預(yù)期的制度安排，有利于牽引和帶動其他領(lǐng)域改革，形成破除深層次體制機制障礙的強大合力。會議還提出，擴大高水平對外開放，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，部署“有序擴大自主開放和單邊開放”“積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易”“持續(xù)打造‘投資中國’品牌”“穩(wěn)步推進服務(wù)業(yè)開放”等具體舉措。當(dāng)前外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定和難預(yù)料因素增多，我國外貿(mào)外資發(fā)展承壓。崔衛(wèi)杰表示，會議提出的一系列舉措適應(yīng)了我國開放重點從制造領(lǐng)域拓展至服務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展趨勢，也適應(yīng)了數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展新形勢，有利于發(fā)揮外貿(mào)發(fā)展和吸引外資的創(chuàng)新優(yōu)勢，進一步激發(fā)增長潛能。同時，這一系列舉措制度型開放特征明顯，將進一步倒逼國內(nèi)制度改革與創(chuàng)新，以高水平對外開放的制度建設(shè)推動改革向體制機制的“深水區(qū)”“無人區(qū)”邁進。第二部分

釋放重要信號▲加大保障和改善民生力度“統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興”“協(xié)同推進降碳減污擴綠增長”“加大保障和改善民生力度”……會議多項部署聚焦群眾關(guān)切，增進民生福祉。會議明確，“健全糧食價格形成機制”“進一步深化生態(tài)文明體制改革”“加強自然災(zāi)害防治體系建設(shè)”“促進重點群體就業(yè)”“推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”“實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程”。南方科技大學(xué)副校長金李認為，落實好會議部署，各方要細化任務(wù)，推動利民惠民舉措落實落細。保障和改善民生，需要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。會議指出，有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。中國宏觀經(jīng)濟研究院研究員劉琳表示，房地產(chǎn)是需要化解風(fēng)險的重點領(lǐng)域之一，近期政策成效初步顯現(xiàn)。在行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的關(guān)鍵時刻，會議提出“持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)”“加力實施城中村和危舊房改造”“盤活存量用地和商辦用房”等措施，堅持從供需兩端持續(xù)發(fā)力的政策思路，將有助于延續(xù)當(dāng)前向好勢頭，進一步把政策利好轉(zhuǎn)化為市場信心和發(fā)展效益。明年經(jīng)濟工作的大政方針已定，關(guān)鍵在于抓好落實。會議強調(diào)，要加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持干字當(dāng)頭，增強信心、迎難而上、奮發(fā)有為，確保黨中央各項決策部署落到實處。第三部分?jǐn)U大國內(nèi)需求，為何要“全方位”？第三部分

擴大國內(nèi)需求，為何要“全方位”？擴大國內(nèi)需求，為何要“全方位”？

會議將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求”擺在明年9項重點任務(wù)之首。要求針對需求不足的突出癥結(jié)，著力提振內(nèi)需特別是居民消費需求。這吹響了全方位擴內(nèi)需的號角。宏觀經(jīng)濟學(xué)家、上海財經(jīng)大學(xué)校長劉元春認為，這一次政策排序發(fā)生變化，是根據(jù)我們當(dāng)下宏觀經(jīng)濟形勢主要矛盾的變化來進行的，也就是說我們現(xiàn)在主要矛盾是總需求不足，是整個國民經(jīng)濟循環(huán)不暢，這是一個主要矛盾，這就決定了我們要提振消費、提高投資效益，全面擴大內(nèi)需成為首要任務(wù)和首要工作。這里面的提振，很重要地體現(xiàn)在中央經(jīng)濟工作會議提出的消費專項行動，我們以往在擴消費上面沒有專門這樣的行動方案，特別是全國統(tǒng)一層面的消費行動方案。那么這一次提出來，意味著我們在消費擴張上面要有更大的力度，更大的范圍，和更多的政策工具來進行，這是我們關(guān)注的一個核心焦點。第三部分

擴大國內(nèi)需求，為何要“全方位”？中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員依紹華在《人民論壇》刊文表示，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，社會消費需求呈現(xiàn)日益?zhèn)€性化、多樣化、品質(zhì)化的升級趨勢，反映出人民群眾對美好生活的向往和追求。釋放消費潛力是一個系統(tǒng)性工程，在釋放消費潛力的同時，也要系統(tǒng)性地推進各項改革，努力營造有利于消費穩(wěn)步增長的環(huán)境。如何完善擴大消費長效機制？第三部分

擴大國內(nèi)需求，為何要“全方位”？第一，多渠道增強消費能力。提升居民收入水平，穩(wěn)定收入預(yù)期。一是在初次分配與再分配中向低收入人群傾斜，逐步提高城鎮(zhèn)低收入群體最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，加大對低收入群體的幫扶力度，推動其收入穩(wěn)定增長。決定消費的重要變量是收入。促進消費穩(wěn)定增長，根本途徑是促進居民收入增長，穩(wěn)定居民收入預(yù)期。二是建立健全工資性收入隨企業(yè)利潤增長動態(tài)調(diào)整機制，擴大中等收入群體；在不提高企業(yè)經(jīng)營成本的前提下，通過調(diào)整企業(yè)稅負和工資費用，來提高就業(yè)人員的工資性收入。三是提升農(nóng)村居民收入水平。四是充分發(fā)揮財富效應(yīng)對消費的促進作用。就業(yè)穩(wěn)，增收有支撐。在實踐層面，更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，確保重點群體就業(yè)穩(wěn)定，強化農(nóng)民增收舉措，營造更加有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的發(fā)展環(huán)境，多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。第三部分

擴大國內(nèi)需求，為何要“全方位”？第二，激發(fā)居民消費意愿。深入推進社會保障制度改革。將城鎮(zhèn)各類勞動者納入社會保險的保障范圍，建立健全由基本養(yǎng)老保險、企業(yè)年金和職業(yè)年金、個人儲蓄型養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險等構(gòu)成的多層次多支柱養(yǎng)老保險制度，將農(nóng)民工等農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)群體納入社會保險范圍。政府應(yīng)通過增加市場供給和財政補貼相結(jié)合的方式解決居民“看病難、住房貴、教育資源不均衡”等問題；不斷擴大公益性社會機構(gòu)規(guī)模，完善救助資助辦法，逐步解決低收入群體的公共服務(wù)需求。第三部分

擴大國內(nèi)需求，為何要“全方位”？第三，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，以高質(zhì)量供給滿足和創(chuàng)造新需求，推動形成供需互促、產(chǎn)銷并進的良性循環(huán)。提升產(chǎn)品創(chuàng)新能力。產(chǎn)品創(chuàng)新要根據(jù)市場需求導(dǎo)向來開展研發(fā)，根據(jù)對不同收入群體未來需求的細分，通過更加先進、科學(xué)的消費知識和理念的傳播，來提供更多“量體裁衣”的創(chuàng)新消費品。按照政府產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策和居民潛在消費熱點，針對不同消費群體進行市場需求細分，積極開發(fā)不同的消費品類。重點在新能源汽車、節(jié)能家電家居產(chǎn)品、電子產(chǎn)品等領(lǐng)域進行技術(shù)創(chuàng)新和時尚設(shè)計，