天府新區(qū)總體規(guī)劃

天府新區(qū)總體規(guī)劃演講人：日期：REPORTING目錄新區(qū)概述與背景總體規(guī)劃目標與愿景空間布局與用地規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新人口集聚與社會服務生態(tài)環(huán)境保護與治理實施保障與政策支持PART01新區(qū)概述與背景REPORTING0102天府新區(qū)簡介作為中國西部地區(qū)的重要增長極，天府新區(qū)致力于建設(shè)全面踐行新發(fā)展理念的公園城市，打造內(nèi)陸開放門戶。天府新區(qū)是中國四川省下轄的國家級新區(qū)，由成都片區(qū)和眉山片區(qū)共同組成。天府新區(qū)位于四川省成都市和眉山市境內(nèi)，規(guī)劃總面積為1578平方公里。成都片區(qū)包括天府新區(qū)成都直管區(qū)全境以及成都高新區(qū)、雙流區(qū)、龍泉驛區(qū)、新津區(qū)、簡陽市的部分地區(qū)；眉山片區(qū)包括彭山區(qū)、仁壽縣的北部部分地區(qū)。地理位置與范圍

發(fā)展歷程及意義2014年10月2日，天府新區(qū)正式獲批成為中國第11個國家級新區(qū)。自成立以來，天府新區(qū)以高質(zhì)量發(fā)展為導向，推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展，成為四川省乃至中國西部地區(qū)的重要增長極。到2027年，天府新區(qū)將基本建成全面踐行新發(fā)展理念的公園城市先行區(qū)、具有全國影響力的科學之城和功能集成的內(nèi)陸開放門戶。國家級新區(qū)戰(zhàn)略定位天府新區(qū)作為國家級新區(qū)，承擔著探索內(nèi)陸地區(qū)開放發(fā)展新模式、推動西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、促進全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要使命。在國家發(fā)展戰(zhàn)略中，天府新區(qū)被賦予打造內(nèi)陸開放高地、建設(shè)現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范區(qū)、探索生態(tài)文明建設(shè)新模式等戰(zhàn)略定位。PART02總體規(guī)劃目標與愿景REPORTING背景分析天府新區(qū)作為國家級新區(qū)，承擔著推動西部地區(qū)發(fā)展、促進四川經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要使命。在規(guī)劃編制前，對區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀、資源環(huán)境承載能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等進行了全面分析。規(guī)劃過程天府新區(qū)總體規(guī)劃經(jīng)過了多輪專家論證和公眾參與，廣泛征求了政府部門、企業(yè)、公眾等各方意見，確保了規(guī)劃的科學性和可操作性。規(guī)劃編制背景及過程天府新區(qū)總體規(guī)劃的發(fā)展目標是建設(shè)成為全面踐行新發(fā)展理念的公園城市先行區(qū)、具有全國影響力的科學之城和功能集成的內(nèi)陸開放門戶。發(fā)展目標為實現(xiàn)發(fā)展目標，天府新區(qū)將實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；實施開放引領(lǐng)戰(zhàn)略，深化內(nèi)陸開放合作；實施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，建設(shè)美麗宜居公園城市。發(fā)展戰(zhàn)略總體發(fā)展目標與戰(zhàn)略愿景展望天府新區(qū)的愿景是成為西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、全國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的示范區(qū)、內(nèi)陸開放合作的新高地、人與自然和諧共生的美麗家園。核心價值天府新區(qū)的核心價值在于創(chuàng)新、開放、生態(tài)、宜居。通過推動創(chuàng)新發(fā)展，培育新經(jīng)濟、新動能；通過深化開放合作，拓展內(nèi)陸開放新空間；通過堅持生態(tài)優(yōu)先，構(gòu)建美麗宜居環(huán)境；通過提升城市品質(zhì)，打造宜居宜業(yè)新家園。愿景展望與核心價值天府新區(qū)總體規(guī)劃構(gòu)建了包括經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、開放合作、生態(tài)環(huán)境、社會民生等方面的指標體系，用于量化和評估規(guī)劃實施效果。為確保規(guī)劃的有效實施，天府新區(qū)建立了定期評估機制，對規(guī)劃實施情況進行動態(tài)監(jiān)測和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取相應措施進行整改和優(yōu)化。指標體系構(gòu)建及評估評估機制建立指標體系構(gòu)建PART03空間布局與用地規(guī)劃REPORTING03組團式發(fā)展推動龍泉驛區(qū)、新津縣、簡陽市等區(qū)域組團式發(fā)展，構(gòu)建“一核、多組團”的空間發(fā)展格局。01核心區(qū)域集聚發(fā)展強化成都高新區(qū)南區(qū)等核心區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動作用，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地。02軸帶拓展依托主要交通干線和生態(tài)廊道，拓展發(fā)展空間，形成特色鮮明、分工協(xié)作、優(yōu)勢互補的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系。空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃及優(yōu)化規(guī)劃居住用地布局，滿足不同層次、不同需求的人群居住需求，營造宜居環(huán)境。居住用地集中布局商業(yè)、商務、文化、娛樂等服務業(yè)設(shè)施用地，打造現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。商業(yè)服務業(yè)設(shè)施用地優(yōu)化工業(yè)用地布局，引導工業(yè)向園區(qū)集中，促進產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級。工業(yè)用地合理規(guī)劃物流倉儲用地，完善物流配送體系，提高物流效率。物流倉儲用地用地功能分區(qū)與布局生態(tài)保護區(qū)劃定劃定生態(tài)保護區(qū)范圍，加強自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園等生態(tài)敏感區(qū)域的保護。綠地系統(tǒng)構(gòu)建構(gòu)建由公園綠地、防護綠地、廣場綠地等組成的多元化、網(wǎng)絡(luò)化、功能復合的綠地系統(tǒng)。水系保護與利用加強水系保護，合理利用水資源，打造親水空間和生態(tài)景觀。生態(tài)保護與綠地系統(tǒng)對外交通城市道路公共交通慢行交通綜合交通體系規(guī)劃加強與周邊區(qū)域的交通聯(lián)系，構(gòu)建高效、便捷、安全的對外交通體系。優(yōu)先發(fā)展公共交通，構(gòu)建多層次、多模式的公共交通體系，提高公共交通分擔率。完善城市道路網(wǎng)絡(luò)，提高道路通行能力和服務水平，打造宜居城市交通環(huán)境。倡導綠色出行理念，完善慢行交通設(shè)施，提高慢行交通出行品質(zhì)。PART04產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新REPORTING重點發(fā)展集成電路、新型顯示、智能終端、高端軟件、新一代信息網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域。電子信息產(chǎn)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)新材料產(chǎn)業(yè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展生物醫(yī)藥、生物醫(yī)學工程、生物農(nóng)業(yè)、生物質(zhì)能等領(lǐng)域。重點發(fā)展新型功能材料、先進結(jié)構(gòu)材料、高性能復合材料等領(lǐng)域。重點發(fā)展高效節(jié)能、先進環(huán)保、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域。主導產(chǎn)業(yè)選擇與培育創(chuàng)新平臺建設(shè)建設(shè)一批國家重點實驗室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，提升區(qū)域創(chuàng)新能力。創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進實施更加積極的人才政策，吸引和培育一批高層次創(chuàng)新人才和團隊。創(chuàng)新主體培育支持企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵高校、科研院所開展科技創(chuàng)新活動，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)和科技型中小企業(yè)?？萍紕?chuàng)新體系構(gòu)建集聚一批科研院所、大科學裝置和創(chuàng)新平臺，打造具有國際影響力的科技創(chuàng)新中心。成都科學城重點發(fā)展智能制造裝備、航空航天裝備等產(chǎn)業(yè)，打造智能制造示范區(qū)。天府智能制造產(chǎn)業(yè)園聚焦生物醫(yī)藥、生物醫(yī)學工程等領(lǐng)域，建設(shè)國際一流的生物科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。天府國際生物城產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局與建設(shè)統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城市功能區(qū)融合發(fā)展。優(yōu)化空間布局加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施建設(shè)，提升承載能力。完善配套設(shè)施制定更加優(yōu)惠的人才政策，吸引各類人才到產(chǎn)業(yè)園區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。促進人口集聚加強生態(tài)環(huán)境保護，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。推動綠色發(fā)展產(chǎn)城融合發(fā)展策略PART05人口集聚與社會服務REPORTING人口規(guī)模預測根據(jù)天府新區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和定位，預測未來人口增長趨勢和規(guī)模，為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務設(shè)施配置等提供依據(jù)。人口分布規(guī)劃結(jié)合天府新區(qū)的空間布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引導人口有序分布，促進產(chǎn)城融合和職住平衡。人口規(guī)模預測及分布規(guī)劃建設(shè)一批高質(zhì)量的學校和教育機構(gòu)，提升天府新區(qū)的教育水平，滿足居民的教育需求。教育設(shè)施加強醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，提高醫(yī)療服務水平，為居民提供便捷、高效的醫(yī)療服務。醫(yī)療設(shè)施規(guī)劃建設(shè)一批文化、體育設(shè)施，豐富居民的文化生活，提升城市的文化品質(zhì)。文化體育設(shè)施公共服務設(shè)施配置住房保障政策制定并實施一系列住房保障政策，如購房補貼、租金補貼等，降低居民的住房負擔。房地產(chǎn)市場監(jiān)管加強對房地產(chǎn)市場的監(jiān)管，維護市場秩序，保障居民的合法權(quán)益。住房供應體系構(gòu)建多層次的住房供應體系，包括商品房、租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)房等，滿足不同群體的住房需求。住房保障政策與措施社區(qū)治理模式創(chuàng)新探索具有天府新區(qū)特色的社區(qū)治理模式，推動社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。社區(qū)服務體系建設(shè)加強社區(qū)服務體系建設(shè)，提高社區(qū)服務水平和效率，為居民提供便捷、高效的服務。社區(qū)參與機制建立健全社區(qū)參與機制，鼓勵居民參與社區(qū)治理和服務，增強居民的歸屬感和責任感。社區(qū)治理體系創(chuàng)新PART06生態(tài)環(huán)境保護與治理REPORTING空氣質(zhì)量監(jiān)測建立全面的空氣質(zhì)量監(jiān)測體系，實時掌握天府新區(qū)空氣質(zhì)量狀況。水質(zhì)狀況分析對區(qū)域內(nèi)主要河流、湖泊進行定期水質(zhì)檢測，評估水環(huán)境容量和水質(zhì)現(xiàn)狀。土壤污染調(diào)查開展土壤污染狀況詳查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量總體情況，為土壤污染治理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評估030201123根據(jù)生態(tài)功能重要性和生態(tài)環(huán)境敏感性，劃定生態(tài)功能區(qū)，明確各區(qū)域的主導生態(tài)功能。生態(tài)功能區(qū)劃在生態(tài)功能區(qū)劃的基礎(chǔ)上，劃定生態(tài)保護紅線，確保重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)得到有效保護。生態(tài)保護紅線劃定加強自然資源的保護和合理利用，促進自然資源的可持續(xù)利用。自然資源保護生態(tài)保護紅線劃定污染防治攻堅戰(zhàn)實施大氣污染防治加強工業(yè)廢氣、機動車尾氣、揚塵等大氣污染的治理，改善空氣質(zhì)量。水污染防治推進水污染治理設(shè)施建設(shè)，加強工業(yè)廢水、生活污水和農(nóng)村面源污染的治理。土壤污染治理開展土壤污染治理與修復試點示范，逐步建立土壤污染治理體系。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高清潔能源比重，降低煤炭消費總量。綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等綠色產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造。低碳交通建設(shè)推廣節(jié)能低碳型交通工具，完善公共交通體系，倡導綠色出行方式。綠色建筑推廣推廣綠色建筑和節(jié)能建筑，提高建筑能效水平，降低建筑能耗。綠色低碳發(fā)展路徑PART07實施保障與政策支持REPORTING設(shè)立天府新區(qū)管委會作為新區(qū)的管理機構(gòu)，負責新區(qū)的日常管理、政策制定和實施等工作。建立多部門協(xié)同機制加強發(fā)改、財政、國土、環(huán)保等部門的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同推進新區(qū)建設(shè)。成立天府新區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導小組負責新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的總體指導和重大決策，協(xié)調(diào)解決新區(qū)建設(shè)中的重大問題。組織領(lǐng)導機構(gòu)設(shè)置制定天府新區(qū)條例優(yōu)先保障新區(qū)建設(shè)用地需求，創(chuàng)新土地供應方式，提高土地利用效率。完善土地政策實施稅收優(yōu)惠對新區(qū)內(nèi)企業(yè)給予一定期限的稅收減免，吸引更多企業(yè)入駐新區(qū)。明確新區(qū)的法律地位、管理體制、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等，為新區(qū)建設(shè)提供法制保障。政策法規(guī)體系完善01用于支持新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才引進等。設(shè)立天府新區(qū)發(fā)展專項資金02鼓勵社會資本通過PPP等模式參與新區(qū)建設(shè)，拓寬資金來源渠道。引導社會資本投入03引導金融機構(gòu)加大對新區(qū)的信貸支持力度，創(chuàng)新