《低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)（近零碳排放實(shí)踐區(qū)）建設(shè)與評(píng)價(jià)指南》

本標(biāo)準(zhǔn)已于XXXX年XX月XX日在上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局登記，登記號(hào)T/XXXXXXXXXXXX

ICS號(hào)：XXXXX

中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)分類號(hào)：XXXXXXXX

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

T/XXXXXXXXXXXXX

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低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)（近零碳排放實(shí)踐

區(qū)）建設(shè)與評(píng)價(jià)指南

GuidelinesforEstablishingandEvaluatingaLowCarbonDevelopment

PracticeArea(Net-zeroCarbonDevelopmentPracticeArea)

2023-XX-XX發(fā)布2023-XX-XX實(shí)施

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XXXXXXXX發(fā)布

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低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)（近零碳排放實(shí)踐區(qū)）建設(shè)和評(píng)價(jià)指南

1范圍

本文件規(guī)定了低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)的基本要求、評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)邊界、評(píng)價(jià)方式、評(píng)價(jià)體系、

碳排放核算體系和評(píng)價(jià)流程。

本文件適用于具備一定低碳發(fā)展基礎(chǔ)的實(shí)踐區(qū)開展低碳實(shí)踐區(qū)示范建設(shè)以及評(píng)價(jià)工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期

的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括

所有的修改單）適用于本文件。

GB/T50378綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

GB55015建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范

GB/T32150工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報(bào)告通則

3術(shù)語(yǔ)和定義

3.1科學(xué)碳目標(biāo)倡議（science-basedtargetsinitiative）

是一項(xiàng)由全球環(huán)境信息研究中心（CDP）、世界資源研究所（WRI）、世界自然基金會(huì)

（WWF）和聯(lián)合國(guó)全球契約項(xiàng)目(UNGC）合作發(fā)起的全球倡議，旨在幫助企業(yè)制定與《巴

黎協(xié)定》中控制全球溫度升幅遠(yuǎn)低于2℃目標(biāo)一致的碳減排目標(biāo)。

3.2碳普惠（carbongeneralizedsystemofpreferences）

是指將企業(yè)與公眾的減排行為進(jìn)行量化、記錄，并通過交易變現(xiàn)、政策支持、商場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)

等消納渠道實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。

3.3碳匯（carbonsink）

通過植樹造林、森林管理、植被恢復(fù)等措施，利用植物光合作用吸收大氣中的二氧化碳，

并將其固定在植被和土壤中，從而減少溫室氣體在大氣中濃度的過程、活動(dòng)和機(jī)制。

4建設(shè)要求

4.1基本要求

低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)（近零碳排放實(shí)踐區(qū)）應(yīng)遵循以下基本要求：

（1）原則上區(qū)域面積1平方公里以上。

（2）有明確的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)組織和推進(jìn)低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)的建設(shè)、

運(yùn)行和管理。

（3）具備建設(shè)低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)的基礎(chǔ)條件。

1

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（4）已建立科學(xué)合理的能耗和溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和核算體系。

（5）有明確的區(qū)域邊界和低碳發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)期滿后區(qū)域的碳排放強(qiáng)度應(yīng)低于全市同

類區(qū)域的平均水平或較建設(shè)基期下降20%以上，碳源碳匯比明顯下降，可再生能源利用占比

顯著提升；對(duì)于申報(bào)近零碳排放實(shí)踐區(qū)的，碳排放強(qiáng)度應(yīng)達(dá)到全市同類區(qū)域的先進(jìn)水平或低

于建設(shè)基期的50%以上，可再生能源利用占比達(dá)到20%以上；建設(shè)區(qū)域均應(yīng)在若干領(lǐng)域達(dá)

到國(guó)際國(guó)內(nèi)同類先進(jìn)水平，在新技術(shù)應(yīng)用、機(jī)制創(chuàng)新方面形成具有借鑒意義的經(jīng)驗(yàn)。

4.2建設(shè)指標(biāo)

低碳實(shí)踐區(qū)建設(shè)指標(biāo)表如下，建設(shè)單位應(yīng)明確基準(zhǔn)年和1-5年內(nèi)的相關(guān)指標(biāo)值。

表1低碳實(shí)踐區(qū)建設(shè)主要指標(biāo)體系

序號(hào)指標(biāo)名稱單位

1區(qū)域碳排放總量下降率%

2區(qū)域單位工業(yè)增加值碳排放強(qiáng)度

3區(qū)域單位工業(yè)增加值碳排放強(qiáng)度下降率%

4單位建筑面積碳排放量%

5單位建筑面積碳排放量下降率%

6可再生能源消費(fèi)比重%

7光伏裝機(jī)容量千瓦

8購(gòu)買綠色電力比例%

9新型儲(chǔ)能裝機(jī)容量千瓦

10二星級(jí)及以上綠色建筑面積比例%

11建筑可再生能源替代率%

12新能源路燈占比%

13新能源汽車保有量輛

14停車場(chǎng)的新能源汽車充電樁配置率%

15工業(yè)固廢資源綜合利用率%

16生活垃圾資源化利用率%

17建筑垃圾資源化利用率個(gè)

18綠化覆蓋率%

購(gòu)買中國(guó)核證自愿減排量（CCER）或碳普惠制核

19%

證減排量占碳排放量的比例

注：可結(jié)合實(shí)踐區(qū)實(shí)際情況，增加特色創(chuàng)新性指標(biāo)。

5建設(shè)和評(píng)價(jià)對(duì)象

包括商務(wù)區(qū)、郊區(qū)新城、城鎮(zhèn)、園區(qū)等各類區(qū)域。評(píng)價(jià)邊界為區(qū)域的地理范圍內(nèi)。

6評(píng)價(jià)體系

低碳實(shí)踐區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為2個(gè)階段，包括申報(bào)期評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、建設(shè)期末評(píng)價(jià)指標(biāo)

體系。

2

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6.1申報(bào)期評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

申報(bào)期指標(biāo)體系總分為100分，具體評(píng)價(jià)評(píng)分表包括指標(biāo)項(xiàng)、指標(biāo)內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)說

明，詳見表2。

表2低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)（近零碳排放實(shí)踐區(qū)）申報(bào)期指標(biāo)體系

指標(biāo)項(xiàng)指標(biāo)內(nèi)容評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)說明

一、建設(shè)區(qū)域提出合理且四至邊界明確的建設(shè)區(qū)域，得分；

建設(shè)區(qū)域能耗和溫2

碳排放現(xiàn)狀針對(duì)建設(shè)區(qū)域，按照計(jì)算方法科學(xué)提出能耗和碳排

室氣體排放情況

和目標(biāo)（20放現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，得10分；

（20分）

分）對(duì)區(qū)域碳排放情況進(jìn)行合理預(yù)測(cè)，得8分。

申報(bào)單位已有專門機(jī)構(gòu)或部門負(fù)責(zé)低碳發(fā)展工作，

組織管理體系建設(shè)

得2分；申報(bào)單位對(duì)開展低碳發(fā)展實(shí)踐重視，區(qū)域

情況（4分）

內(nèi)企事業(yè)單位參與度高，得2分。

低碳發(fā)展扶持資金建設(shè)區(qū)域具有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，申報(bào)單位已安排專門

情況（3分）資金支持節(jié)能低碳發(fā)展，得3分。

二、低碳管理區(qū)域內(nèi)碳交易試點(diǎn)企業(yè)積極參與碳交易試點(diǎn)，或其

工作基礎(chǔ)（15他企業(yè)已開展碳排放報(bào)告、碳披露活動(dòng)，得2分；

分）區(qū)域內(nèi)企業(yè)積極參與過碳標(biāo)識(shí)、碳審計(jì)、碳認(rèn)證、

建設(shè)區(qū)域開展低碳

自愿減排等活動(dòng)，得2分；區(qū)域內(nèi)賓館、餐飲、商

節(jié)能工作情況（8

場(chǎng)和社區(qū)等場(chǎng)所積極踐行和宣傳低碳消費(fèi)和低碳生

分）

活理念，得2分；建設(shè)區(qū)域已獲得國(guó)家或本市低

碳、節(jié)能、生態(tài)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新能源應(yīng)用等方面的

示范區(qū)稱號(hào)，得2分。

提出區(qū)域低碳發(fā)展強(qiáng)度或總量控制等總體目標(biāo)，得

5分；

提出合理的分項(xiàng)指標(biāo)體系，得5分；

針對(duì)總體目標(biāo)和分項(xiàng)指標(biāo)，制定分階段目標(biāo)，得5

三、低碳發(fā)展區(qū)域低碳發(fā)展總體

分；

目標(biāo)和任務(wù)目標(biāo)和分項(xiàng)指標(biāo)分

提出低碳發(fā)展總體目標(biāo)和分項(xiàng)指標(biāo)的分解落實(shí)方

（30分）解落實(shí)情況（分）

案，明確相關(guān)領(lǐng)域低碳發(fā)展任務(wù)，得5分；

對(duì)主要低碳發(fā)展任務(wù)提出碳排放減量，得5分；

主要低碳發(fā)展任務(wù)碳減排量與低碳發(fā)展總體目標(biāo)銜

接，得5分。

結(jié)合區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)和主要低碳發(fā)展任務(wù)，提出擬重

點(diǎn)實(shí)施的低碳重點(diǎn)工程項(xiàng)目，得5分；

提出的低碳重點(diǎn)工程項(xiàng)目已達(dá)到一定的工作深度，

低碳重點(diǎn)工程項(xiàng)目

四、低碳重點(diǎn)具有較強(qiáng)的可實(shí)施性，得5分；

的可實(shí)施和示范性

項(xiàng)目（15分）提出的有關(guān)低碳重點(diǎn)工程在具有較強(qiáng)的示范性和可

（15分）

推廣性，得5分。

約束項(xiàng)，如未提出打造若干個(gè)近零碳排放示范項(xiàng)

目，則該項(xiàng)不得分。

針對(duì)組織管理、評(píng)價(jià)考核機(jī)制、資金、政策等方

面，提出切實(shí)可行的保障措施和配套舉措，得5

五、保障措施保障措施的合理性

分；

（20分）和創(chuàng)新性（10分）

針對(duì)低碳發(fā)展的瓶頸問題，提出擬探索創(chuàng)新實(shí)施有

關(guān)機(jī)制和政策，得5分。

3

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指標(biāo)項(xiàng)指標(biāo)內(nèi)容評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)說明

提出擬編制區(qū)域溫室氣體清單、區(qū)域低碳發(fā)展規(guī)劃

或?qū)t，得3分；

低碳發(fā)展的工作基提出擬建立區(qū)域碳排放統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、核算體系，得

礎(chǔ)體系和能力建設(shè)4分；

（10分）提出擬建立區(qū)域內(nèi)有關(guān)低碳發(fā)展相關(guān)政策、低碳技

術(shù)和產(chǎn)品、低碳示范項(xiàng)目推廣、宣傳和培訓(xùn)的工作

體系，得3分。

6.2建設(shè)期末評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

期末評(píng)價(jià)指標(biāo)體系總分為120分，其中基礎(chǔ)項(xiàng)100分，加分項(xiàng)20分。具體評(píng)價(jià)評(píng)分表

包括主體層、指標(biāo)項(xiàng)、指標(biāo)內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)說明，詳見表3。

表3低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)（近零碳排放實(shí)踐區(qū)）建設(shè)期末評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（基礎(chǔ)項(xiàng)100分；加分項(xiàng)20分）

序

主體層指標(biāo)項(xiàng)指標(biāo)內(nèi)容評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)說明

號(hào)

完成低碳發(fā)展目標(biāo)，即區(qū)域的碳排放強(qiáng)

度應(yīng)低于全市同類區(qū)域的平均水平或較

建設(shè)基期下降20%以上（近零碳排放實(shí)

踐區(qū)應(yīng)達(dá)到全市同類區(qū)域的先進(jìn)水平或

較建設(shè)基期下降50%以上），各項(xiàng)建設(shè)

1目標(biāo)低碳發(fā)展總體

一、低碳目標(biāo)指標(biāo)完成良好，得15分；

（20目標(biāo)完成情況

（20分）完成低碳發(fā)展目標(biāo)80%以上，得10分；

分）（20分）

完成低碳發(fā)展目標(biāo)50%以上，得5分；

完成低碳發(fā)展目標(biāo)不足50%的，不得

分。

量化了各項(xiàng)低碳行動(dòng)措施的碳減排效果

2

的，得5分。

區(qū)域低碳發(fā)展申報(bào)單位設(shè)立低碳發(fā)展工作組織管理推

工作推進(jìn)框架進(jìn)體系，并定期推進(jìn)的，得2分；

二、組織領(lǐng)導(dǎo)和目標(biāo)責(zé)任評(píng)申報(bào)單位明確低碳發(fā)展推進(jìn)機(jī)構(gòu)的職

3

（4分）價(jià)考核情況（4責(zé)，得1分；

分）將低碳發(fā)展目標(biāo)任務(wù)納入?yún)^(qū)域有關(guān)責(zé)任

評(píng)價(jià)考核體系，得1分。

完成區(qū)域低碳發(fā)展相關(guān)統(tǒng)計(jì)體系構(gòu)建，

區(qū)域低碳發(fā)展得1分；

管理

三、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)目標(biāo)相關(guān)統(tǒng)計(jì)搭建區(qū)域碳排放監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)，得2

4（25

（6分）監(jiān)測(cè)系統(tǒng)情況分；平臺(tái)覆蓋所有碳排放核算體系涉及

分）

（6分）的領(lǐng)域，得2分；平臺(tái)實(shí)現(xiàn)碳排放可視

化展示，得1分。

梳理區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)排放企業(yè)或樓宇名單，

開展相應(yīng)低碳管理，定期組織協(xié)調(diào)工作

區(qū)域低碳管理

四、區(qū)域管理推進(jìn)，得2分；

5和實(shí)踐情況

（15分）組織區(qū)域內(nèi)企業(yè)制定碳達(dá)峰或碳中和實(shí)

（9分）

施方案，1個(gè)得1分，最高2分；

區(qū)域內(nèi)企業(yè)主動(dòng)開展碳標(biāo)識(shí)、碳審計(jì)、

4

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序

主體層指標(biāo)項(xiàng)指標(biāo)內(nèi)容評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)說明

號(hào)

碳認(rèn)證、ESG等碳披露，開展SBTi科學(xué)

碳目標(biāo)倡議、自愿減排量核證等低碳實(shí)

踐的，1個(gè)得1分，最高2分；

區(qū)域內(nèi)市級(jí)重點(diǎn)用能單位100%采集二、

三級(jí)能源計(jì)量數(shù)據(jù)，得1分；

區(qū)域積極開展全國(guó)低碳日宣傳活動(dòng)的，

得1分；

區(qū)域內(nèi)賓館、餐飲、商場(chǎng)和社區(qū)等場(chǎng)所

積極宣傳和踐行低碳生活和消費(fèi)理念，

得1分。

探索創(chuàng)新出臺(tái)制定出臺(tái)區(qū)域低碳發(fā)展相關(guān)激勵(lì)或約束

6低碳發(fā)展政策政策，得1分；

機(jī)制（2分）安排區(qū)域低碳發(fā)展的專門資金，得1分。

加強(qiáng)能力建設(shè)編制區(qū)域低碳建設(shè)或運(yùn)營(yíng)導(dǎo)則的，得2

（4分）分；

定期組織區(qū)域內(nèi)企業(yè)或樓宇，進(jìn)行低碳

7發(fā)展相關(guān)政策、低碳技術(shù)和產(chǎn)品、低碳

示范項(xiàng)目推廣、低碳科普知識(shí)等方面的

宣傳和培訓(xùn)，得2分。

可再生能源利開展了光伏屋頂資源排摸的，得1分；

用（4分）可利用屋頂實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電系統(tǒng)應(yīng)裝盡裝

的，得3分；可利用屋頂?shù)墓夥l(fā)電系

8

統(tǒng)安裝比例達(dá)到70%及以上的，得2分；

五、能源低碳可利用屋頂?shù)墓夥l(fā)電系統(tǒng)安裝比例達(dá)

化到50%及以上的，得1分。

（9分）分布式能源中

9心建設(shè)情況建有分布式供能系統(tǒng)的，得3分。

（3分）

智能電網(wǎng)（2

10建有智能電網(wǎng)等示范項(xiàng)目，得2分。

分）

實(shí)踐區(qū)建設(shè)以來(lái)，新建建筑面積90%及

以上達(dá)到綠色二星及以上標(biāo)準(zhǔn)，得3

實(shí)踐

新建建筑節(jié)能分；以上達(dá)到綠色二星及以上標(biāo)

（70%

1155低碳（分）準(zhǔn)，得分；

分）42

實(shí)施超低能耗建筑、零碳排放建筑或可

再生能源建筑一體化應(yīng)用的，得1分。

推進(jìn)區(qū)域內(nèi)50%及以上的大型公共建筑

實(shí)施能源審計(jì)（二級(jí)及以上），得1

六、低碳建筑既有建筑實(shí)施

分；

12（10分）節(jié)能改造[1]（3

區(qū)域內(nèi)50%以上的既有建筑實(shí)施門窗、

分）

外遮陽(yáng)、LED高效照明、空調(diào)等節(jié)能改

造或綜合能效調(diào)適等的，得2分。

區(qū)域內(nèi)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公建

公共建筑分項(xiàng)

100%安裝分項(xiàng)計(jì)量裝置，并上傳至區(qū)

計(jì)量、能效對(duì)

13級(jí)能耗在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)的，得1分；

標(biāo)和公示[2]（3

實(shí)施了區(qū)域公共建筑能效對(duì)標(biāo)或公示

分）

的，得2分。

5

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序

主體層指標(biāo)項(xiàng)指標(biāo)內(nèi)容評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)說明

號(hào)

區(qū)域內(nèi)新建停車場(chǎng)的充電樁配置率達(dá)到

20%以上，得2分；區(qū)域內(nèi)新建停車場(chǎng)

低碳交通工具的充電樁配置率達(dá)到15%以上，得1

14和設(shè)施（5分；區(qū)域內(nèi)既有停車場(chǎng)的充電樁平均配

分）置率達(dá)到5%以上，得1分；

區(qū)域內(nèi)設(shè)置充換電站等配套設(shè)施，設(shè)置

1個(gè)得1分，最高得2分；

七、低碳交通建成區(qū)域內(nèi)通達(dá)的慢行交通系統(tǒng)的，得

（10分）慢行交通系統(tǒng)1分；

15

建設(shè)（2分）設(shè)置導(dǎo)向指示、無(wú)障礙通道、遮陽(yáng)設(shè)施

和座椅等個(gè)性化服務(wù)設(shè)施的，得1分。

智慧交通系統(tǒng)建設(shè)交通誘導(dǎo)系統(tǒng)或智能停車場(chǎng)的，1個(gè)

16

建設(shè)（2分）得1分，最多得2分。

新能源路燈區(qū)域內(nèi)新能源路燈占比達(dá)到20%以上，

17

（1分）得1分。

建筑的綠色建新建建筑使用獲得標(biāo)識(shí)的綠色建材比例

材和利廢建材達(dá)到10%及以上，得1分；新建建筑以

18

使用比例[3]（2廢棄物為原料生產(chǎn)的利廢建材應(yīng)用比例

分）不低于5%，得1分。

路面的利廢建

路面大規(guī)模采用具有可滲透功能的循環(huán)

19材使用（1

廢棄材料建設(shè)，得1分。

分）

實(shí)施中水回用、雨水回收、江河水等非

八、資源節(jié)約

水資源節(jié)約和傳統(tǒng)水資源利用等示范工程的，且正常

和綜合利用

20循環(huán)利用（2運(yùn)行的得1分；

（9分）

分）建設(shè)下凹式綠地、雨水花園等調(diào)蓄基礎(chǔ)

設(shè)施的，得1分。

工業(yè)固廢資源建立區(qū)域內(nèi)工業(yè)固廢產(chǎn)生和綜合利用平

21綜合利用[4]（3臺(tái)，得2分；區(qū)域內(nèi)工業(yè)固廢綜合利用

分）率高于95%的，得1分。

資源綜合利用

22企業(yè)引入（1區(qū)域內(nèi)引入資源利用企業(yè)的，得1分。

分）

既有區(qū)域的綠化覆蓋率較申報(bào)時(shí)有提升

綠化覆蓋率5%及以上，或新建區(qū)域綠化覆蓋率高于

23

九、碳匯（2分）35%的，得1分；

（4分）立體綠化較本市要求更高的，得1分；

自然濕地保有自然濕地面積或生態(tài)效果（如生物多樣

24

率[5]（2分）性）較申報(bào)時(shí)有一定提升，得2分。

十、低碳產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)年綜合能耗在2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及

制造業(yè)（第以上（建設(shè)基期年）的工業(yè)企業(yè)開展溫

-溫室氣體盤查

2524-28項(xiàng)，8室氣體盤查比例達(dá)到100%，得2分；

[6]（2分）

分）或農(nóng)業(yè)溫室氣體盤查比例達(dá)到80%及以上，得

（第29-331分。

項(xiàng)，8分）能源審計(jì)、能推進(jìn)區(qū)域內(nèi)50%及以上的區(qū)級(jí)用能監(jiān)控

26

源管理體系認(rèn)單位實(shí)施能源審計(jì)的，得1分；

6

T/XXXXXXXXXXXX

序

主體層指標(biāo)項(xiàng)指標(biāo)內(nèi)容評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)說明

號(hào)

證或碳排放管推進(jìn)區(qū)域內(nèi)3家及以上區(qū)級(jí)用能監(jiān)控單

理體系認(rèn)證[7]位實(shí)施能源管理體系認(rèn)證或碳排放管理

（2分）體系認(rèn)證的，得1分。

區(qū)域內(nèi)獲評(píng)綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理

企業(yè)、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品的企業(yè)比例達(dá)到

綠色制造體系

2720%以上，得2分；達(dá)到10%以上，得

[8]（2分）

1分。

低碳產(chǎn)品和裝區(qū)域生產(chǎn)低碳產(chǎn)品和裝備，且產(chǎn)值逐年

28

備生產(chǎn)、研發(fā)提高的，得2分；

與技術(shù)應(yīng)用[9]區(qū)域開展低碳技術(shù)研發(fā)或推廣應(yīng)用的，

29

（4分）得2分。

發(fā)展節(jié)能低碳

建設(shè)了農(nóng)業(yè)大棚屋頂光伏、農(nóng)光或漁光

農(nóng)業(yè)大棚、建

互補(bǔ)項(xiàng)目的，個(gè)得分，最多得

30設(shè)農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)112

分。

目[10]（2分）

電動(dòng)農(nóng)用車和

采用電動(dòng)農(nóng)用車和農(nóng)用機(jī)械、漁船等，

31農(nóng)機(jī)、漁船等

或更新為節(jié)能型農(nóng)用設(shè)備的，得1分。

[11]（1分）

應(yīng)用水肥管

理、精準(zhǔn)施肥采用水肥一體化或精準(zhǔn)施肥技術(shù)的，得

32

技術(shù)[12]（11分。

分）

畜禽糞便資源畜禽糞便開展厭氧發(fā)酵產(chǎn)沼氣，并對(duì)沼

33化利用[13]（2氣、沼液、沼渣進(jìn)行充分利用的，得2

分）分。

農(nóng)田廢棄物資農(nóng)作物秸稈開展離田利用的，得1分；

34源化利用[14]農(nóng)膜等廢棄物全量回收并進(jìn)行資源化利

（2分）用的，得1分。

近零碳排放示

十一、碳中和打造近零碳排放示范項(xiàng)目，1個(gè)得2.5

35范項(xiàng)目（5

示范（5分）分，最多得5分。

分）

區(qū)域碳排放對(duì)開展本區(qū)域碳排放指標(biāo)與國(guó)內(nèi)外同類區(qū)

36標(biāo)情況（2域的對(duì)標(biāo)分析的，加1分；

分）開展區(qū)域溫室氣體清單編制，加1分。

區(qū)域低碳發(fā)展

設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)低碳發(fā)展推進(jìn)工作，

37工作推進(jìn)框架

加1分。

在低碳制度（1分）

加分項(xiàng)創(chuàng)新和新技探索創(chuàng)新出臺(tái)制定并推行區(qū)域內(nèi)企業(yè)參與碳交易、綠

38（20術(shù)推廣應(yīng)用低碳發(fā)展政策電綠證交易、綠色創(chuàng)建、碳普惠或公眾

分）方面開展探機(jī)制（1分）參與等鼓勵(lì)政策，加1分。

索設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)階段100%使用BIM

技術(shù)的，加分；

建筑節(jié)能低碳1

39開展建筑需求側(cè)響應(yīng)，加1分；

（分）

3取得綠色建筑二星級(jí)及以上運(yùn)行標(biāo)識(shí)的

建筑，加1分。

40交通節(jié)能低碳實(shí)施定制化或響應(yīng)式公交，根據(jù)區(qū)域內(nèi)

7

T/XXXXXXXXXXXX

序

主體層指標(biāo)項(xiàng)指標(biāo)內(nèi)容評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)說明

號(hào)

（3分）乘客的預(yù)約需求，制定公交運(yùn)營(yíng)時(shí)間和

路徑，加1分；

氫能、無(wú)人駕駛交通系統(tǒng)，加1分；

低碳技術(shù)研發(fā)開展碳捕捉、碳封存、碳排放監(jiān)測(cè)等技

41

和應(yīng)用（2分）術(shù)應(yīng)用，1項(xiàng)加1分，最多2分。

開展節(jié)能低碳項(xiàng)目國(guó)際合作，得1分；

國(guó)際合作（2

42舉辦重大國(guó)際性應(yīng)對(duì)氣候變化和節(jié)能低

分）

碳發(fā)展論壇，加1分。

其他低碳制度創(chuàng)新和新技術(shù)推廣應(yīng)用方

43其他（3分）

面的探索，1項(xiàng)1分，最高加3分。

注：[1]指標(biāo)項(xiàng)針對(duì)“既有城區(qū)”設(shè)置，[2]指標(biāo)項(xiàng)針對(duì)城區(qū)設(shè)置（不適用于農(nóng)業(yè)園區(qū)），[3]指

標(biāo)針對(duì)“新建城區(qū)”設(shè)置，[5]指標(biāo)項(xiàng)針對(duì)含濕地區(qū)域設(shè)置，[4]、[6]-[9]指標(biāo)項(xiàng)針對(duì)“產(chǎn)業(yè)區(qū)”設(shè)

置，[10]-[14]指標(biāo)項(xiàng)針對(duì)“農(nóng)業(yè)區(qū)”設(shè)置。若中期評(píng)價(jià)時(shí)，上述基礎(chǔ)項(xiàng)指標(biāo)無(wú)法計(jì)分，則按照

實(shí)際得分折算為100分制（基礎(chǔ)項(xiàng)）、20分制（加分項(xiàng)）得分。

7碳排放核算體系

7.1碳排放統(tǒng)計(jì)、核算范圍

7.1.1碳排放核算的領(lǐng)域

考慮到各領(lǐng)域的能耗或碳排放數(shù)據(jù)的可計(jì)量和可獲得性，碳排放核算邊界至少包括如下

范圍：

（1）建筑和產(chǎn)業(yè)：區(qū)域內(nèi)各類公共建筑（單體建筑面積5000平方米及以上）、產(chǎn)業(yè)設(shè)

施、能源中心（如有）等能源活動(dòng)產(chǎn)生的碳排放；

（2）交通：區(qū)域內(nèi)小汽車、接駁交通所產(chǎn)生的碳排放；

（3）市政路燈：區(qū)域內(nèi)道路照明系統(tǒng)所產(chǎn)生的碳排放；

（4）碳匯：區(qū)域內(nèi)植物碳匯的減碳量。

7.1.2碳排放核算的要素

實(shí)施區(qū)域?qū)用娴奶寂欧藕怂?，區(qū)域碳排放監(jiān)測(cè)、計(jì)量和核算體系的要素如下：

?核算主體：管理主體（業(yè)主或物業(yè)公司配合執(zhí)行）

?核算物理邊界：區(qū)域范圍內(nèi)的項(xiàng)目，細(xì)分各領(lǐng)域的邊界

?核算周期：年度統(tǒng)計(jì)

?核算碳排放的種類：CO2

?核算運(yùn)行邊界：運(yùn)營(yíng)過程中產(chǎn)生的排放，包括固定燃燒源產(chǎn)生的直接排放和外購(gòu)電力、

熱力的間接排放及碳匯減量等

?數(shù)據(jù)獲取來(lái)源：能源賬單或臺(tái)賬、能耗在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)及其他

7.2碳排放和碳匯核算方法

7.2.1核算方法

碳排放量=能源使用活動(dòng)水平數(shù)據(jù)×排放系數(shù)-碳匯面積×固碳系數(shù)

其中，電力活動(dòng)水平數(shù)據(jù)可扣減區(qū)域內(nèi)的可再生能源上網(wǎng)電量。∑i=1ii

8

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7.2.2能源使用碳排放系數(shù)和碳匯固碳系數(shù)

各能源品種的排放系數(shù)如下，數(shù)值來(lái)源于當(dāng)?shù)販厥覛怏w排放核算指南等文件，如表5所

示。

表4碳排放統(tǒng)計(jì)核算領(lǐng)域及數(shù)據(jù)來(lái)源

序核算納入核算范圍

數(shù)據(jù)內(nèi)容數(shù)據(jù)獲得方式數(shù)據(jù)來(lái)源

號(hào)領(lǐng)域的內(nèi)容

優(yōu)先向樓宇業(yè)主/物業(yè)公司

能源賬單或臺(tái)賬建筑業(yè)主/

收集相關(guān)電力、天然氣、油等

數(shù)據(jù)物業(yè)公司

建筑（單體建能源品種的消耗量數(shù)據(jù)

筑面積5000獲取接入?yún)^(qū)建筑在線監(jiān)測(cè)平區(qū)建筑在

建筑

平方米以上）臺(tái)的建筑能耗總量、分業(yè)態(tài)平臺(tái)數(shù)據(jù)線監(jiān)測(cè)平

+產(chǎn)

的單位建筑面積能耗數(shù)據(jù)臺(tái)數(shù)據(jù)

1業(yè)+

收集建筑分業(yè)態(tài)的建筑面積建筑面積數(shù)據(jù)管理部門

能源

收集電力、天然氣等能源品

中心能源賬單或臺(tái)賬

產(chǎn)業(yè)種（除能源中心供能外）的消相關(guān)企業(yè)

數(shù)據(jù)

耗量數(shù)據(jù)

收集天然氣、外購(gòu)電、上網(wǎng)電能源賬單或臺(tái)賬

能源中心能源中心

量等數(shù)量數(shù)據(jù)

小汽車（各建

年停車車次數(shù)、充電樁安裝各建筑或

筑和單位停車停車系統(tǒng)數(shù)據(jù)

比例單位

庫(kù)）

2交通小汽車（區(qū)域年停車車次數(shù)、充電樁安裝

停車系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理部門

內(nèi)停車場(chǎng)）比例

區(qū)域內(nèi)接駁交收集電力、汽柴油消耗量數(shù)

能源計(jì)量數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)單位

通據(jù)

收集電力消耗量數(shù)據(jù)、燈具能源賬單或臺(tái)賬

3市政路燈管理部門

功率和數(shù)量數(shù)據(jù)、建設(shè)資料

綠化遙感解譯數(shù)據(jù)或

4林綠地收集林綠地?cái)?shù)據(jù)管理部門

碳匯項(xiàng)目建設(shè)資料

表5相關(guān)參數(shù)匯總表

序活動(dòng)數(shù)據(jù)

消耗品種排放類型排放系數(shù)/固碳系數(shù)備注

號(hào)單位

1電力萬(wàn)千瓦時(shí)間接排放4.2tCO2/萬(wàn)千瓦時(shí)*

2天然氣萬(wàn)立方米直接排放21.84tCO2/萬(wàn)立方米

3汽油噸直接排放3.105tCO2/噸汽油密度按0.73千克/升

4柴油噸直接排放3.209tCO2/噸柴油密度按0.86千克/升

5碳匯公頃碳吸收14.5tCO2/公頃*

9

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注：*電力取2022年上海市平均電力排放因子，將動(dòng)態(tài)更新，其他省市可選用相應(yīng)的系數(shù)。

*碳匯取上海市平均值，將動(dòng)態(tài)更新，其他省市可選用相應(yīng)的系數(shù)。

7.2.3活動(dòng)水平數(shù)據(jù)獲取及計(jì)算

（1）建筑領(lǐng)域（按賬單/臺(tái)賬數(shù)據(jù)、平臺(tái)數(shù)據(jù)、估算數(shù)據(jù)順序獲?。?/p>

1）實(shí)踐區(qū)建設(shè)主體負(fù)責(zé)開發(fā)運(yùn)營(yíng)的建筑：

獲取建筑分業(yè)態(tài)的建筑面積、年用電量、用氣量等賬單/臺(tái)賬數(shù)據(jù)。

2）其他公共建筑：

a．優(yōu)先獲取建筑的業(yè)態(tài)及建筑面積、年用電量、用氣量等賬單/臺(tái)賬數(shù)據(jù)。

b.對(duì)于無(wú)法獲取賬單數(shù)據(jù)的建筑，如接入?yún)^(qū)建筑能耗在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)，獲取平臺(tái)用電量

數(shù)據(jù)；如未接入建筑能耗在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)，采用區(qū)域內(nèi)類似業(yè)態(tài)的建筑平均能耗（賬單/臺(tái)賬

數(shù)據(jù)為主、平臺(tái)數(shù)據(jù)為輔）、建筑分業(yè)態(tài)的建筑面積估算用電量。

另外，如實(shí)踐區(qū)內(nèi)建設(shè)了區(qū)域能源中心項(xiàng)目，能源中心所產(chǎn)的能源全部供給區(qū)域內(nèi)使用，

建議將建筑、產(chǎn)業(yè)和能源中心作為整體進(jìn)行碳排放核算，即由能源中心項(xiàng)目主體提供能源購(gòu)

入量數(shù)據(jù)，所產(chǎn)能源的使用主體提供外購(gòu)能源（扣除能源中心供能部分）數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)外購(gòu)能

源使用產(chǎn)生的碳排放。

（2）交通領(lǐng)域小汽車

獲取實(shí)踐區(qū)內(nèi)各建筑停車庫(kù)和區(qū)域內(nèi)停車場(chǎng)的年停車車次合計(jì)數(shù)，根據(jù)小客車出行平均

公里數(shù)，測(cè)算小汽車行駛的公里數(shù)。為提升實(shí)踐區(qū)內(nèi)充電樁的普及率，區(qū)域內(nèi)小汽車汽油使

用的活動(dòng)水平數(shù)據(jù)考慮結(jié)合充電樁的安裝比例進(jìn)行折算，計(jì)算方式如下：

實(shí)踐區(qū)內(nèi)小汽車的汽油活動(dòng)水平數(shù)據(jù)=區(qū)域內(nèi)年停車車次數(shù)總和×7.6公里（上海市小客

車出行平均公里數(shù)，將動(dòng)態(tài)調(diào)整，可根據(jù)各省市實(shí)際情況調(diào)整）×12.5升/百公里（上海市平

均單位百公里汽油消耗量，將動(dòng)態(tài)調(diào)整，可根據(jù)各省市實(shí)際情況調(diào)整）×（100%-充電樁安裝

比例%）

（3）市政路燈

獲取實(shí)踐區(qū)市政路燈的用電量數(shù)據(jù)，或通過各類燈具的功率、數(shù)量和照明時(shí)間推算用電

量。

（4）碳匯

獲取實(shí)踐區(qū)內(nèi)林綠地的綠化遙感解譯數(shù)據(jù)，或相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)資料中的綠化面積數(shù)據(jù)。

8評(píng)價(jià)流程

8.1準(zhǔn)備階段

申報(bào)主體（包括區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)或開發(fā)公司等）明確區(qū)域范圍和碳排放核算邊界，

并編制實(shí)施方案，編制大綱詳見附錄A。

各申報(bào)主體編制實(shí)施方案時(shí)應(yīng)與自身發(fā)展相結(jié)合，在建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)重點(diǎn)等方面充分體

現(xiàn)區(qū)域特色，在主要任務(wù)、政策措施等方面有所創(chuàng)新和突破。

8.2實(shí)施階段

示范項(xiàng)目單位按照實(shí)施方案，推進(jìn)各領(lǐng)域低碳技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用，并開展低碳管理和模式

創(chuàng)新。

8.3評(píng)價(jià)階段

低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)（含近零碳排放實(shí)踐區(qū)）示范項(xiàng)目啟動(dòng)2-3年后，開展中期評(píng)價(jià)。

10

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各低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)（含近零碳排放實(shí)踐區(qū)）5年建設(shè)期滿后，開展建設(shè)期末評(píng)價(jià)。

8.4評(píng)價(jià)結(jié)果

根據(jù)評(píng)價(jià)得分情況，將低碳實(shí)踐區(qū)的建設(shè)水平分為三個(gè)等級(jí)，對(duì)應(yīng)為近零碳排放示范區(qū)、

低碳發(fā)展優(yōu)秀示范區(qū)和低碳發(fā)展示范區(qū)。評(píng)價(jià)結(jié)果或證書由相關(guān)組織頒發(fā)。