《低碳工業(yè)園區(qū)評價(jià)技術(shù)規(guī)范編制說明》

中國電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)協(xié)會(huì)

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《低碳工業(yè)園區(qū)評價(jià)技術(shù)規(guī)范》（征求意見稿）

編制說明

一、工作簡況

1、任務(wù)來源

《低碳工業(yè)園區(qū)評價(jià)技術(shù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱“標(biāo)準(zhǔn)”）由中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究

院提出，由中國電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)協(xié)會(huì)歸口，2022年12月由中國電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)

協(xié)會(huì)公布立項(xiàng)通知（中電標(biāo)通〔2022〕034號），標(biāo)準(zhǔn)編制計(jì)劃號為CESA-2022-087，標(biāo)

準(zhǔn)由中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院牽頭起草，由天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展和改革局、無錫惠山

經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、六安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)經(jīng)貿(mào)科技局、

中國宜興環(huán)?？萍脊I(yè)園管理委員會(huì)、黃石經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、明水

經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、特斯聯(lián)科技集團(tuán)有限公司、北京通和實(shí)益電信科學(xué)技術(shù)研究所

有限公司、江蘇中天科技股份有限公司、中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心、北京工業(yè)大學(xué)等單

位共同參與起草。

2、主要工作過程

2022年6月，中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院向中國電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)協(xié)會(huì)提交《低

碳工業(yè)園區(qū)評價(jià)技術(shù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請。

2022年8月中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院與其他參編單位進(jìn)行第一次工作對接，研究

了標(biāo)準(zhǔn)制定思路。

2022年10月18日，中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院組織召開標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)會(huì)，項(xiàng)目通過立

項(xiàng)審查，于同年12月立項(xiàng)。

2023年1月-8月，標(biāo)準(zhǔn)發(fā)起單位，開始進(jìn)行資料收集、數(shù)據(jù)整理等工作，起草標(biāo)準(zhǔn)

及相關(guān)文件。

中國電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)協(xié)會(huì)

2023年9月8日，由中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院組織召開標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)會(huì)，會(huì)上成立標(biāo)

準(zhǔn)編制工作組，并對標(biāo)準(zhǔn)草稿進(jìn)行討論，形成會(huì)議紀(jì)要。

2022年9月-10月，工作組按照專家意見對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改，對部分指標(biāo)進(jìn)行驗(yàn)證；

2023年10月16日，完成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。

3.主要參加單位和工作組成員及其所做的工作

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院負(fù)責(zé)資料整理、匯總、文本編制、組

織協(xié)調(diào)、意見征集等工作；各參編園區(qū)負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)收集工作，包括園區(qū)及區(qū)內(nèi)企業(yè)調(diào)研；其

他參與單位負(fù)責(zé)技術(shù)支持、提供建議等工作。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容

1、標(biāo)準(zhǔn)編制原則

（1）標(biāo)準(zhǔn)的制定遵循了適用性、科學(xué)性和可操作性原則。標(biāo)準(zhǔn)工作組在試驗(yàn)驗(yàn)證和

生產(chǎn)實(shí)踐基礎(chǔ)上制定標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)編寫按照GB/T1.1等格式要求進(jìn)行本標(biāo)準(zhǔn)的制訂工

作。

（2）以滿足行業(yè)需求為目的，既要提高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)綠

色制造；同時(shí)又有利于合理利用資源，優(yōu)化全生命周期成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

2、主要內(nèi)容

（1）范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了低碳工業(yè)園區(qū)評價(jià)的基本要求、評價(jià)指標(biāo)要求、評價(jià)程序以及評價(jià)流程，

適用于開展低碳工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建評價(jià)工作以及為后續(xù)持續(xù)提升提供指導(dǎo)。

（2）定義

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了低碳工業(yè)園區(qū)的定義。

（3）基本要求

基本要求為園區(qū)應(yīng)達(dá)到的基礎(chǔ)性要求，任何一項(xiàng)基本要求不滿足均不能評價(jià)為低碳工業(yè)

中國電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)協(xié)會(huì)

園區(qū)，對參與評價(jià)的低碳工業(yè)園區(qū)提出以下要求：

1.園區(qū)應(yīng)具有明確邊界和范圍、具備統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)、以工業(yè)制造業(yè)為主的省級及以上各類

開發(fā)區(qū)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

2.國家和地方綠色低碳循環(huán)利用等相關(guān)法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)得到有效的貫徹執(zhí)行。

3.近三年，園區(qū)和園區(qū)內(nèi)企業(yè)未發(fā)生重大污染事故、重大生態(tài)破壞事件或重大安全事故。

4.園區(qū)應(yīng)完成國家或地方政府下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)和碳排放控制指標(biāo)，并編制園區(qū)溫室氣

體核算報(bào)告，3年內(nèi)碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降。

5.園區(qū)環(huán)境質(zhì)量應(yīng)達(dá)到GB3095或地方規(guī)定的環(huán)境功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，園區(qū)內(nèi)企業(yè)污染

物應(yīng)達(dá)標(biāo)排放，各類重點(diǎn)污染物排放總量均不超過國家或地方的總量控制要求。園區(qū)應(yīng)

定期披露環(huán)境信息。

6.園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)100%實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。

7.重點(diǎn)企業(yè)是指《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》中規(guī)定的應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審

核的企業(yè)，即評審期當(dāng)年及之前公布的重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核名單中的企業(yè)。

8.園區(qū)企業(yè)不應(yīng)使用國家列入淘汰目錄的落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，不應(yīng)生產(chǎn)國家列入

淘汰目錄的產(chǎn)品。

9.園區(qū)應(yīng)建立履行綠色低碳發(fā)展工作職責(zé)的專門機(jī)構(gòu)、應(yīng)配備2名（含）以上專職工作人

員。

（4）評價(jià)指標(biāo)要求

評價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)主要考慮以現(xiàn)執(zhí)行的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為判定依據(jù)，以評價(jià)篩選低碳園

區(qū)為目的，在測試及征詢行業(yè)專家、工業(yè)園區(qū)意見的基礎(chǔ)上，科學(xué)、合理地確定指標(biāo)基準(zhǔn)值。

標(biāo)準(zhǔn)組多次召開討論會(huì)，對指標(biāo)設(shè)計(jì)形成如下意見：

一級指標(biāo)序號二級指標(biāo)單位引領(lǐng)值

1能源產(chǎn)出率萬元/tce3

2清潔能源使用率%80

能源利用低碳化3建設(shè)工業(yè)綠色低碳微電網(wǎng)-建設(shè)

單位工業(yè)用地面積光伏裝機(jī)

4MW/km210

量

5水資源產(chǎn)出率元/m35000

6土地資源產(chǎn)出率億元/km215

資源利用低碳化

7余熱資源回收利用率%60

8再生資源回收利用率%60

新建工業(yè)建筑中綠色建筑的

9%60

比例

新建公共建筑中裝配式建筑

建筑設(shè)施低碳化11%60

比例

12新能源路燈占比%60

13具備建筑光伏一體化設(shè)施-具備

生產(chǎn)過程低碳化14工業(yè)固體廢棄物（含危廢）處%85

中國電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)協(xié)會(huì)

一級指標(biāo)序號二級指標(biāo)單位引領(lǐng)值

置利用率

單位工業(yè)增加值廢水中BOD、

15kg/萬元0.05

COD排放量

16溫室氣體彈性系數(shù)-0.8

17溫室氣體產(chǎn)出率萬元/tCO20.8

企業(yè)完成碳排放核算報(bào)告占

18%50

比

19企業(yè)參與節(jié)能診斷數(shù)量占比%50

20新能源汽車充電樁配置率%15

21節(jié)能與新能源公交車比例%30

交通運(yùn)輸?shù)吞蓟?/p>

交通運(yùn)輸增加值能耗占比下

22%5

降比例

23構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈-是

24產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配套-是

25園區(qū)綠色低碳發(fā)展水平%5

產(chǎn)業(yè)低碳化

綠色低碳產(chǎn)業(yè)增加值占園區(qū)

26%25

工業(yè)增加值比例

27人均工業(yè)增加值萬元/人20

設(shè)立低碳園區(qū)管理領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)

28-是

構(gòu)

29編制低碳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃-是

30建立碳排放（能源）管理系統(tǒng)-是

運(yùn)行管理低碳化

31設(shè)立低碳發(fā)展專項(xiàng)資金-是

32園區(qū)引導(dǎo)企業(yè)低碳發(fā)展-是

33管理機(jī)構(gòu)具備節(jié)能低碳制度-是

34推廣園區(qū)碳普惠-是

35引導(dǎo)企業(yè)綠證購買-是

碳消除碳抵消36引導(dǎo)企業(yè)開展碳匯工作%30

37CCUS技術(shù)使用-是

三、知識產(chǎn)權(quán)情況說明

無

四、產(chǎn)業(yè)化情況、推廣應(yīng)用論證和預(yù)期達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效果

園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的核心單元，也是我國推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略最重要、

最廣泛的空間載體。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，我國工業(yè)園區(qū)二氧化碳排放量占全國碳排放量的31%以

中國電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)協(xié)會(huì)

上，因此園區(qū)將在“雙碳”戰(zhàn)略實(shí)踐中發(fā)揮至關(guān)重要的作用。低碳園區(qū)，也成為新能源及跨

界企業(yè)爭先布局的領(lǐng)域。

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要

求，是黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策。工業(yè)制造業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的主

導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是我國能源消耗及溫室氣體排放的重要領(lǐng)域。園區(qū)作為工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展的核心

單元，既是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的空間承載形式，也是我國構(gòu)建工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型

產(chǎn)業(yè)格局、貫徹落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略的關(guān)鍵落腳點(diǎn)。

以產(chǎn)業(yè)集群為特征的產(chǎn)業(yè)園區(qū)已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要形式和主要力量。各地各行業(yè)

設(shè)立產(chǎn)業(yè)園區(qū)在推進(jìn)我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了積極的帶動(dòng)、輻射作用，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

做出了突出貢獻(xiàn)，并有力推動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是與此同時(shí)，工業(yè)是碳排放的主要來源，

也是廢水污染、廢氣污染、廢渣污染的主要源頭。隨著工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比

重持續(xù)提升，工業(yè)園區(qū)發(fā)展帶來的碳排放總量及污染物排放總量日趨增加，導(dǎo)致環(huán)境污染問

題以及發(fā)展不可持續(xù)問題日益凸顯，而國內(nèi)各園區(qū)在節(jié)能減排、綠色環(huán)保和循環(huán)經(jīng)濟(jì)水平等

方面仍有待提升。

《低碳工業(yè)園區(qū)評價(jià)技術(shù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)的編制和實(shí)施可以對園區(qū)的節(jié)能、減排、降耗起到

指導(dǎo)作用，為園區(qū)降低溫室氣體排放、能源梯級利用、廢物交換利用，全面提升園區(qū)資源能

源利用效率提供重要的評價(jià)依據(jù)，而且還將對低碳工業(yè)園區(qū)評價(jià)及遴選工作提供保障作用，

確保產(chǎn)業(yè)園區(qū)評價(jià)過程的公平性。

五、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況