遼寧省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法

遼寧省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法第一章

總

則笫一條

為了規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理,促進(jìn)殘疾人就業(yè)，保障殘疾人權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》及《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)<殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法)的通知》(財(cái)稅[2015]72號(hào))等規(guī)定，制定本辦法。笫二條

殘疾人就業(yè)保障金(以下簡(jiǎn)稱保障金)是為保障殘疾人權(quán)益,由未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱用人單位)繳納的資金。笫三條

遼寧省行政區(qū)域內(nèi)保障金的征收、使用和管理,適用本辦法。笫四條

本辦法所稱殘疾人,是指持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》上注明屬于視力殘疾、聽(tīng)力殘疾、言語(yǔ)殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人員,或者持有《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》(1至8級(jí))的人員。笫五條

保障金的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查和審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。第二章

征收繳庫(kù)笫六條

根據(jù)《遼寧省實(shí)施<中華人民共和國(guó)殘疾人保障法)辦法》，用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.7%。未達(dá)到規(guī)定比例的,應(yīng)當(dāng)繳納保障金。笫七條

用人單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業(yè)年齡段內(nèi)的殘疾人簽訂1年以上(含1年)勞動(dòng)合同(服務(wù)協(xié)議)，且實(shí)際支付的工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn),并足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,方可計(jì)入用人單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。用人單位安排1名持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》(1至2級(jí))或《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》(1至3級(jí))的人員就業(yè)的，按照安排2名殘疾人就業(yè)計(jì)算。用人單位跨地區(qū)招用殘疾人的，應(yīng)當(dāng)計(jì)入所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。笫八條

保障金按上年用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的差額人數(shù)和本單位在職職工年平均工資之積計(jì)算繳納。計(jì)算公式如下:保障金年繳納額=(上年用人單位在職職工人數(shù)x1.7%一上年用人單位實(shí)際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù))×

上年用人單位在職職工年平均工資。用人單位在職職工,是指用人單位在編人員或依法與用人單位簽訂1年以上(含1年)勞動(dòng)合同(服務(wù)協(xié)議)的人員。季節(jié)性用工應(yīng)當(dāng)折算為年平均用工人數(shù)。以勞務(wù)派遣用工的,計(jì)入派遣單位在職職工人數(shù)。用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的差額人數(shù),以公式計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)，可以不是整數(shù)。上年用人單位在職職工年平均工資，按用人單位上年在職職工工資總額(以《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》[國(guó)家統(tǒng)計(jì)局令笫1號(hào)]和后續(xù)有關(guān)工資總額的規(guī)定以及人力資源和社會(huì)保障部門相關(guān)規(guī)定、解釋為準(zhǔn))除以用人單位在職職工人數(shù)計(jì)算。上年用人單位在職職工人數(shù)計(jì)算公式為:上年用人單位在職職工人數(shù)＝上年用人單位實(shí)際月份在職職工人數(shù)總和除以實(shí)際月份數(shù)。上年用人單位實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)計(jì)算公式為:上年用人單位實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)＝上年用人單位殘疾人就業(yè)月份總和除以12個(gè)月。笫九條

各類企業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位以及以經(jīng)營(yíng)收入為主要支出來(lái)源的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體,由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)按屬地原則及現(xiàn)行稅收管理體制統(tǒng)一代征保障金。財(cái)政全部撥款的行政單位和財(cái)政全部補(bǔ)助、部分補(bǔ)助的事業(yè)單位保障金的征收，以《遼寧省人民政府關(guān)于征收殘疾人就業(yè)保障金問(wèn)題的通知》(遼政發(fā)匚2003〕23號(hào))的相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn),具體管理辦法另行制定。笫十條

殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好用人單位安置殘疾人就業(yè)審核工作。用人單位應(yīng)于每年4月1日至6月30日的工作日期間,如實(shí)向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)同級(jí)的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)上年本單位安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。在申報(bào)時(shí),應(yīng)提供《遼寧省用人單位按比例就業(yè)申報(bào)表》(詳見(jiàn)附件1)、本單位在職殘疾人的二代殘疾人證原件或傷殘軍人證原件及復(fù)印件、上年度殘疾人與用人單位簽訂的正規(guī)勞動(dòng)合同原件或在編證明、用工各案表、工資表(工資手冊(cè))、社保繳費(fèi)單、殘疾職工個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)等安置殘疾人的相關(guān)憑證復(fù)印件。殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)用人單位提供的材料進(jìn)行審核，認(rèn)定上年用人單位實(shí)際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)，并出具《遼寧省殘疾人按比例就業(yè)審核通知》(樣本詳見(jiàn)附件2)。未在規(guī)定時(shí)限申報(bào)的,視為未安排殘疾人就業(yè)。笫十一條

保障金按年繳納。用人單位成立不足一年的按實(shí)際月份繳納;成立不足一個(gè)月的不繳納。笫十二條

企業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位以及以經(jīng)營(yíng)收入為主要支出來(lái)源的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體應(yīng)于每年7月1日至8月31日的工作日期間,向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納保障金。在申報(bào)時(shí),應(yīng)提供上年用人單位在職職工人數(shù)、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)同級(jí)的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的《遼寧省殘疾人按比例就業(yè)審核通知書(shū)》中上年用人單位實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、在職職工年平均工資等信息,并保證信息的真實(shí)性和完整性。未能出具《遼寧省殘疾人按比例就業(yè)審核通知書(shū)》,地方稅務(wù)機(jī)關(guān)則認(rèn)定為該用人單位未安置殘疾人,全額征收保障金。笫十三條

地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)用人單位申報(bào)繳納保障金情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)用人單位申報(bào)不實(shí)、少繳納保障金的,應(yīng)當(dāng)催報(bào)并追繳保障金。笫十四條

地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收保障金時(shí),應(yīng)當(dāng)向用人單位開(kāi)具通用稅收票據(jù)。笫十五條

保障金全額繳入國(guó)庫(kù),按規(guī)定實(shí)行國(guó)庫(kù)管理。各市每年征收保障金(包括滯納金)總額的⒛%上繳省級(jí)國(guó)庫(kù),具體工作按照《關(guān)于調(diào)整殘疾人就業(yè)保障金核算方式和上解省財(cái)政收入入庫(kù)方式有關(guān)問(wèn)題的通知》(遼財(cái)非[2014]438號(hào))執(zhí)行。市、縣級(jí)保障金的分配比例由市確定。笫十六條

根據(jù)《遼寧省殘疾人聯(lián)合會(huì)、遼寧省地稅局、遼寧省財(cái)政廳關(guān)于對(duì)小微企業(yè)免征殘疾人就業(yè)保障金有關(guān)情況的通知》(遼殘聯(lián)發(fā)[2015]22號(hào))規(guī)定,自工商登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)，對(duì)安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)20人以下(含20人)的小微企業(yè),免征保障金。笫十七條

用人單位遇不可抗力自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件遭受重大直接經(jīng)濟(jì)損失,可以申請(qǐng)減免或者緩繳保障金。申請(qǐng)減免緩繳保障金的用人單位應(yīng)于每年3月31日前持書(shū)面報(bào)告、《遼寧省殘疾人就業(yè)保障金申請(qǐng)減免(緩繳)審批表》(詳見(jiàn)附件3)、遭受災(zāi)害造成重大直接經(jīng)濟(jì)損失有效證明、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告(由會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具)等材料向同級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)、財(cái)政部門申報(bào),經(jīng)同級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)初審匯總同意,送同級(jí)財(cái)政提出終審意見(jiàn)后,同級(jí)財(cái)政部門、殘疾人聯(lián)合會(huì)以正式公函將審批結(jié)果反饋同級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān),地方稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)出具《遼寧省殘疾人就業(yè)保障金申請(qǐng)減免(緩繳)審批表》及相關(guān)有效證明材料的,將按規(guī)定減免或緩繳保障金,并做好備案工作。市級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)將本地區(qū)減免緩繳保障金情況匯總后報(bào)省殘疾人聯(lián)合會(huì)備案。用人單位申請(qǐng)減免保障金的最高限額不得超過(guò)I年的保障金應(yīng)繳額,申請(qǐng)緩繳保障金的最長(zhǎng)期限不得超過(guò)6個(gè)月。批準(zhǔn)減免或者緩繳保障金的用人單位名單,應(yīng)當(dāng)每年公告一次。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)減免或緩繳保障金的主要理由等。笫十八條

地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求征收保障金,確保保障金及時(shí)、足額征繳到位。笫十九條

任何單位和個(gè)人均不得違反本辦法規(guī)定,擅自減免或緩征保障金，不得自行改變保障金的征收對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。笫二十條

各地應(yīng)當(dāng)建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)及繳納保障金公示制度。各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公布本地區(qū)用人單位應(yīng)安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)和未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)人數(shù)。保障金征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布本地區(qū)用人單位繳納保障金情況。第三章

使用管理笫二十一條

保障金納入地方一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活。支持方向包括:

(一)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育和職業(yè)康復(fù)支出。前款所稱職業(yè)康復(fù),是指各類康復(fù)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)針對(duì)就業(yè)年齡段內(nèi)的智力、精神和重度肢體殘疾人開(kāi)展的職業(yè)技能評(píng)估、職業(yè)訓(xùn)練、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)等康復(fù)治療活動(dòng)。職業(yè)康復(fù)項(xiàng)目不包括藥物、輔助器具等醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目。

(二)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供殘疾人就業(yè)服務(wù)、組織職業(yè)技能競(jìng)賽(含展能活動(dòng))和殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員業(yè)務(wù)提升培訓(xùn)等支出。補(bǔ)貼用人單位安排殘疾人就業(yè)所需設(shè)施設(shè)各購(gòu)置、改造和支持性服務(wù)費(fèi)用。補(bǔ)貼輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用。

(三)殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)以及殘疾人就業(yè)培訓(xùn)基地的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租賃、啟動(dòng)資金、設(shè)施設(shè)各購(gòu)置補(bǔ)貼和小額貸款貼息。各種形式就業(yè)殘疾人的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼和用人單位崗位補(bǔ)貼。開(kāi)發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助等。扶持農(nóng)村殘疾人從事種植、養(yǎng)殖、手工業(yè)及其他形式生產(chǎn)勞動(dòng)。

(四)獎(jiǎng)勵(lì)超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位,以及為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績(jī)的單位或個(gè)人。

(五)對(duì)從事公益性崗位就業(yè)、輔助性就業(yè)、靈活就業(yè)，收入達(dá)不到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、生活確有困難的殘疾人的救濟(jì)補(bǔ)助。

(六)經(jīng)本級(jí)人民政府及其財(cái)政部門批準(zhǔn)用于促進(jìn)殘疾人就業(yè)和保障困難殘疾人、重度殘疾人生活等其他支出。笫二十二條

各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)所屬殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)是公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的重要組成部分，其人員、辦公等正常經(jīng)費(fèi)開(kāi)支,由同級(jí)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排。笫二十三條

各地應(yīng)當(dāng)積極推行政府購(gòu)買服務(wù)，按照政府采購(gòu)法律制度規(guī)定選擇符合要求的公辦、民辦等各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),承接殘疾人的職業(yè)培、職業(yè)教育、職業(yè)康復(fù)、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)能力評(píng)估、心理咨詢、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助等工作。笫二十四條

各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公布保障金用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活支出情況，接受社會(huì)監(jiān)督。第四章

法律責(zé)任笫二十五條

單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理:

(一)擅自減免保障金或者改變保障金征收范圍、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)的；

(二)隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的保障金的；

(三)滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的保障金的；

(四)不按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次、預(yù)算科目將保障金繳入國(guó)庫(kù)的；

(五)違反規(guī)定使用保障金的；

(六)其他違反國(guó)家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為。笫二十六條

用人單位未按規(guī)定繳納保障金的,按照《殘疾人就業(yè)條例》的規(guī)定，由保障金征收機(jī)關(guān)提交財(cái)政部門，由財(cái)政部門予以警告,責(zé)令限期繳納;逾期仍不繳納的,除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外,還應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起，按日加收5