研一中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐研究復(fù)習(xí)提要(全日制)

第第頁(yè)中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐研究復(fù)習(xí)提要中國(guó)特色社會(huì)主義道路的內(nèi)涵、特點(diǎn)及其影響。2007年召開(kāi)的中共十七大，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的科學(xué)內(nèi)涵作了如下概括性的完整表述：“中國(guó)特色社會(huì)主義道路，就是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國(guó)情，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，鞏固和完善社會(huì)主義制度，建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化、社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。”胡錦濤在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話中，重申了中共十七大報(bào)告關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義道路內(nèi)涵的表述。這一表述，明確了中國(guó)特色社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)力量、現(xiàn)實(shí)依據(jù)、基本路線、主要任務(wù)、總體布局和奮斗目標(biāo)，指明了當(dāng)代中國(guó)的前進(jìn)方向。與其他國(guó)家的發(fā)展道路相比較，中國(guó)特色社會(huì)主義道路具有自己的鮮明特點(diǎn)。它是中國(guó)共產(chǎn)黨在馬克思主義指導(dǎo)下緊緊依靠人民開(kāi)辟的適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義發(fā)展道路，與西方資本主義發(fā)展道路有明顯的區(qū)別。它既堅(jiān)持了科學(xué)社會(huì)主義的基本原則，又具有鮮明的中國(guó)特色。它立足中國(guó)基本國(guó)情、切合中國(guó)實(shí)際，著眼于科學(xué)發(fā)展道路，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、外交等制度設(shè)計(jì)上具有明顯的特色。它以解放和發(fā)展生產(chǎn)力、鞏固和完善社會(huì)主義制度為根本任務(wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持改革開(kāi)放，在發(fā)展的根本任務(wù)、發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)、發(fā)展的制度保障、發(fā)展的動(dòng)力方面具有創(chuàng)新性。它以促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家為發(fā)展目標(biāo)，在發(fā)展內(nèi)容上具有全面性。它堅(jiān)持和平發(fā)展，是與時(shí)代潮流相隨、與世界文明相伴的和平發(fā)展道路。中國(guó)特色社會(huì)主義道路，是中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟在實(shí)踐形態(tài)方面的具體體現(xiàn)，在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，就是真正堅(jiān)持社會(huì)主義。中國(guó)特色社會(huì)主義道路的開(kāi)創(chuàng)，不僅極大改變了中國(guó)歷史發(fā)展進(jìn)程，對(duì)世界歷史發(fā)展也產(chǎn)生了重大影響。中國(guó)特色社會(huì)主義道路的開(kāi)創(chuàng)，為人類文明探索出了一種新的發(fā)展模式；為國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)帶來(lái)了新的活力和希望；為發(fā)展中國(guó)家擺脫貧窮落后樹(shù)立了積極的示范效應(yīng)；顯示了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和光明未來(lái)。中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度三者關(guān)系。中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、中國(guó)特色社會(huì)主義制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義的主要內(nèi)容，共同構(gòu)成中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟的根本內(nèi)涵。第一，中國(guó)特色社會(huì)主義道路是中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐基礎(chǔ)。中國(guó)特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必由之路，是創(chuàng)造人民美好生活的必由之路。在中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟指引下，中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國(guó)情，堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，在此基礎(chǔ)上鞏固和完善社會(huì)主義制度，建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化、社會(huì)主義和諧社會(huì)，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而奮斗。中國(guó)人民堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，就是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐過(guò)程，就是實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐基礎(chǔ)。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的形成和發(fā)展，也是以中國(guó)特色社會(huì)主義道路的實(shí)踐過(guò)程為理論源泉、發(fā)展依據(jù)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的；中國(guó)特色社會(huì)主義制度的形成和不斷完善，同樣要以中國(guó)特色社會(huì)主義道路發(fā)展的實(shí)踐要求為基本依據(jù)和根本目標(biāo)。第二，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是中國(guó)特色社會(huì)主義的指導(dǎo)思想。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是指導(dǎo)黨和人民沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確理論。它以中國(guó)特色社會(huì)主義為理論主題，系統(tǒng)回答了在中國(guó)這樣一個(gè)十幾億人口的發(fā)展中大國(guó)建設(shè)什么樣的社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等一系列重大問(wèn)題，深化了中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，指明了中國(guó)特色社會(huì)主義道路的前進(jìn)方向，為中國(guó)特色社會(huì)主義制度提供了科學(xué)的理論依據(jù)，是確保道路正確、制度科學(xué)的重要前提。第三，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本保障。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，集中體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的特色和優(yōu)勢(shì)。制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的特征，對(duì)公民具有激勵(lì)和約束功能，對(duì)社會(huì)發(fā)展起規(guī)范和保障作用。制度科學(xué)合理、日趨完善，才能保證道路光明、前途遠(yuǎn)大。中國(guó)特色社會(huì)主義制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在中國(guó)革命、建設(shè)和改革的長(zhǎng)期實(shí)踐過(guò)程中逐步形成和確立的，是勝利成果和成功經(jīng)驗(yàn)的凝結(jié)和固化，它來(lái)源于實(shí)踐，同時(shí)又為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐提供根本的制度保障。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)之所以能長(zhǎng)期保持蓬勃生機(jī)和發(fā)展活力，離不開(kāi)制度的持續(xù)激勵(lì)和保障作用，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域之所以能夠有序運(yùn)行、良性互動(dòng)、穩(wěn)步發(fā)展，有賴于中國(guó)特色社會(huì)主義制度所發(fā)揮的集成效應(yīng)、系統(tǒng)效應(yīng)和整體效應(yīng)。事實(shí)證明，牢固堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)持續(xù)發(fā)展繁榮的重要保證。中國(guó)特色社會(huì)主義制度的創(chuàng)立和發(fā)展、堅(jiān)持和完善，也是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系回答和解決的主要內(nèi)容。中國(guó)特色社會(huì)主義道路是實(shí)踐基礎(chǔ)，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是思想指導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是根本保障，三者緊密相連、相互貫通，分別是中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟在實(shí)踐形態(tài)、理論形態(tài)和制度形態(tài)上的具體體現(xiàn)，有機(jī)統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中，并隨著實(shí)踐發(fā)展而不斷發(fā)展和完善?！懊鎸?duì)風(fēng)云變幻的國(guó)際形勢(shì)，面對(duì)艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民繼續(xù)前進(jìn)，開(kāi)創(chuàng)工作新局面，贏得事業(yè)新勝利，最根本的就是要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持和豐富中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度?！比绾握J(rèn)識(shí)當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的階段性特征和重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。欲謀發(fā)展大計(jì)，必察天下大勢(shì)。社會(huì)主義初級(jí)階段是一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史發(fā)展過(guò)程，在發(fā)展中必然經(jīng)歷若干具體的發(fā)展階段，不同發(fā)展階段會(huì)呈現(xiàn)出不同的特征，也會(huì)面對(duì)不同的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，既要把握中國(guó)的基本國(guó)情，又要把握在發(fā)展過(guò)程的不同階段、不同時(shí)期的階段性特征，抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。（一）準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)我國(guó)發(fā)展面臨的階段性特征2007年，中共十七大報(bào)告明確指出：“科學(xué)發(fā)展觀，是立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，總結(jié)我國(guó)發(fā)展實(shí)踐，借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來(lái)的。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我國(guó)發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征?！边@些階段性特征主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等八個(gè)方面。這八個(gè)方面的階段性特征，是社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情在新世紀(jì)新階段的具體表現(xiàn)。從中共十七大報(bào)告及以后黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的相關(guān)論述看，進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征。主要包括：第一，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，同時(shí)生產(chǎn)力水平總體上還不高，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長(zhǎng)方式尚未根本改變。第二，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，同時(shí)影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在，改革攻堅(jiān)面臨深層次矛盾和問(wèn)題。第三，人民生活總體上達(dá)到小康水平，同時(shí)收入分配差距拉大趨勢(shì)還未根本扭轉(zhuǎn)，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大。第四，協(xié)調(diào)發(fā)展取得顯著成績(jī)，同時(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后的局面尚未改變，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨。第五，社會(huì)主義民主政治不斷發(fā)展、依法治國(guó)基本方略扎實(shí)貫徹，同時(shí)民主法制建設(shè)與擴(kuò)大人民民主和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)，政治體制改革需要繼續(xù)深化。第六，社會(huì)主義文化更加繁榮，同時(shí)人民精神文化需求日趨旺盛，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化提出了更高要求。第七，社會(huì)活力顯著增強(qiáng)，同時(shí)社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局發(fā)生深刻變化，社會(huì)建設(shè)和管理面臨諸多新課題。第八，對(duì)外開(kāi)放日益擴(kuò)大，同時(shí)面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)科技上占優(yōu)勢(shì)的壓力長(zhǎng)期存在，可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)增多，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放要求更高。這些階段性特征，是社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情的具體表現(xiàn)，是我國(guó)發(fā)展過(guò)程中矛盾和問(wèn)題的集中體現(xiàn)。如果不深刻把握這些階段性特征、抓緊采取措施解決前進(jìn)中的突出矛盾和問(wèn)題，必將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。（二）緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期戰(zhàn)略機(jī)遇期，只要是指有利于戰(zhàn)略實(shí)施的歷史階段及其背景﹑環(huán)境和條件，具有時(shí)間的長(zhǎng)期性﹑空間的開(kāi)闊性﹑影響的全局性等特點(diǎn)。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族要贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)，就必須敏銳地發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，緊緊地抓住和用好機(jī)遇。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在科學(xué)分析中國(guó)國(guó)情和時(shí)代特征的基礎(chǔ)上，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，不斷推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。面向新世紀(jì)，中國(guó)共產(chǎn)黨在深刻分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確提出21世紀(jì)頭20年是必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。作出這一重大判斷的主要依據(jù)在于：和平與發(fā)展的時(shí)代主題仍然沒(méi)有變。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的國(guó)際環(huán)境總體上有利于中國(guó)發(fā)展。世界新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)革命為利用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期提供了良好的外部氛圍。中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上?！笆晃濉睍r(shí)期的快速發(fā)展為利用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期奠定了雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系和制度更加成熟。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)提升。雖然影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多，國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，但世界多極化繼續(xù)演進(jìn)，世界經(jīng)濟(jì)保持增長(zhǎng)，和平與發(fā)展依然是時(shí)代的主題，維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展面臨著新的機(jī)遇；新科技革命方興未艾，為我們發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展的跨越提供了可能；經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，生產(chǎn)要素在全球范圍的重組和流動(dòng)進(jìn)一步加快，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有利條件；多年改革開(kāi)放形成的綜合國(guó)力和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為我們提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和良好的體制保障。我國(guó)發(fā)展面臨著難得的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。機(jī)遇稍縱即逝。機(jī)遇為發(fā)展提供了可能，要把可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，必須緊緊抓住并切實(shí)用好機(jī)遇。我們必須緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；必須更加自覺(jué)地促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，把世界眼光、科學(xué)決策、創(chuàng)新精神與歷史機(jī)緣結(jié)合起來(lái)，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；必須進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、使命感和憂患意識(shí)，以只爭(zhēng)朝夕的精神搶占發(fā)展先機(jī)，贏得發(fā)展優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。緊緊抓住和切實(shí)用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，事關(guān)國(guó)家興盛、民族復(fù)興。人民和時(shí)代賦予我們的使命，就是緊緊抓住和切實(shí)用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。抓住了機(jī)遇，往往能成為發(fā)展的領(lǐng)跑者；錯(cuò)失了機(jī)遇，則常常會(huì)成為時(shí)代的落伍者。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的道路上，我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，抓住機(jī)遇，用好機(jī)遇，在日益激烈的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中牢牢掌握實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，奮力開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義更為廣闊的發(fā)展前景。聯(lián)系實(shí)際談?wù)劄榫o緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們?yōu)槭裁匆獔?jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展的道路。緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，首要的就是要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展的道路。（一）始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展發(fā)展是當(dāng)代中國(guó)和世界的潮流，是解決中國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)人民的面貌、社會(huì)主義中國(guó)的面貌、中國(guó)共產(chǎn)黨的面貌能夠發(fā)生歷史性變化，國(guó)際地位顯著提高，歸根結(jié)底得益于中國(guó)共產(chǎn)黨牢牢抓住執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，領(lǐng)導(dǎo)人民聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。當(dāng)前，繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，爭(zhēng)取掌握后金融危機(jī)時(shí)期國(guó)家發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的健康發(fā)展，同樣需要堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)硬道理，充分利用各種有利條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展。（1）從基本國(guó)情看，中國(guó)發(fā)展面臨的任務(wù)仍然十分繁重。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力以前所未有的速度發(fā)展起來(lái)，我國(guó)綜合國(guó)力、人民生活水平、國(guó)際地位大幅度提升。但全面客觀地評(píng)價(jià)我國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀，我們既要看到發(fā)展速度快（連續(xù)30年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度近10%）、成績(jī)大（經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二）的一面，又要看到發(fā)展水平還不夠高（人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值仍排在世界第100位以后）、任務(wù)還很重的一面。這一切，更加凸顯發(fā)展的重要性。因此，必須繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動(dòng)發(fā)展再上新臺(tái)階。（2）從發(fā)展條件看，中國(guó)人均資源擁有量少，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資源環(huán)境承載能力較低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)多依靠物質(zhì)資源消耗的模式使生產(chǎn)資料供給與需求的矛盾日趨尖銳，未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束日趨強(qiáng)化。同時(shí)，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對(duì)發(fā)展方式的沖擊。所有這些，都凸顯了實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要性、緊迫性。（3）從發(fā)展理念看，發(fā)展不同于增長(zhǎng)，絕不能只看速度快慢、規(guī)模大小、一時(shí)得失。發(fā)展如果不科學(xué)，路就會(huì)越走越窄。過(guò)去我們講，發(fā)展才是硬道理?，F(xiàn)在我們可以說(shuō)，只關(guān)注發(fā)展速度的片面發(fā)展沒(méi)有道理，只有科學(xué)發(fā)展才是硬道理。因此，胡錦濤在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年時(shí)強(qiáng)調(diào)：“我們要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重改革開(kāi)放，更加注重保障和改善民生，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷在生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路上取得新的更大的成績(jī)，不斷為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興打下更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”（二）堅(jiān)持以人為本實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，就要堅(jiān)持以人為本這個(gè)核心。堅(jiān)持以人為本，是我們黨根據(jù)歷史唯物主義關(guān)于人民是歷史發(fā)展的主體、是推動(dòng)歷史前進(jìn)的根本力量的基本原理提出來(lái)的。堅(jiān)持以人為本，與我們黨提出的始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益是完全一致的，與我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求是完全一致的。從總體上說(shuō)，堅(jiān)持以人為本，就是要堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。堅(jiān)持發(fā)展為了人民，就要順應(yīng)各族人民過(guò)上更好生活的新期待，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，就要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)、各項(xiàng)工作中都反映人民群眾的要求，把發(fā)展的目的真正落實(shí)到滿足人民需要、提高人民生活水平上。堅(jiān)持發(fā)展依靠人民，就要尊重人民在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的主體地位，發(fā)揮人民的主體作用，尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，激發(fā)和調(diào)動(dòng)各方面的積極性，最大限度地集中全社會(huì)全民族的智慧和力量，使中國(guó)特色社會(huì)主義獲得最廣泛最可靠的群眾基礎(chǔ)和最深厚的力量源泉。堅(jiān)持發(fā)展成果由人民共享，就要把改革發(fā)展取得的各方面成果，體現(xiàn)在不斷提高人民的生活質(zhì)量和水平上，體現(xiàn)在不斷提高人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)上，體現(xiàn)在充分保障人民享有的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)權(quán)益上。要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重發(fā)展成果的普惠性，正確處理效率與公平的關(guān)系，努力使全體人民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。（三）促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，要求推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。所謂“全面發(fā)展”，就是不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其他各個(gè)方面都要發(fā)展；所謂“協(xié)調(diào)發(fā)展”，就是發(fā)展的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)要相互適應(yīng)、相互促進(jìn)；所謂“可持續(xù)發(fā)展”，就是不僅當(dāng)前要發(fā)展，而且要保證長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵是要做好以下幾點(diǎn)：第一，要正確處理經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、城市與農(nóng)村發(fā)展、東中西部發(fā)展、人與自然發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的關(guān)系。第二，要統(tǒng)籌安排和處理好消費(fèi)與投資、供給與需求，發(fā)展的速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益，科技進(jìn)步與人力資源優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮，市場(chǎng)機(jī)制與宏觀調(diào)控等經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題。第三，要堅(jiān)持把社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、和諧社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和人的全面發(fā)展，看成彼此相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、不可分割的過(guò)程。（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧統(tǒng)籌兼顧是馬克思主義世界觀、方法論的具體體現(xiàn)和科學(xué)運(yùn)用，是指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的根本方法。統(tǒng)籌兼顧是總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)特別是改革開(kāi)放以來(lái)的新鮮經(jīng)驗(yàn)、適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)提出來(lái)的。一要總攬全局，統(tǒng)籌規(guī)劃。把社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作為一個(gè)統(tǒng)一整體，既堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，又全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和人的全面發(fā)展。堅(jiān)持以寬廣的胸懷把握全局，審時(shí)度勢(shì)、與時(shí)俱進(jìn)；以辯證的思維分析全局，順勢(shì)而為、因勢(shì)利導(dǎo)；以系統(tǒng)的方法謀劃全局，瞻前顧后、統(tǒng)籌安排。二要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。把當(dāng)前發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，既考慮現(xiàn)在發(fā)展需要，又考慮未來(lái)發(fā)展需要；既遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又遵循自然規(guī)律；既講究經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，又講究生態(tài)環(huán)境效益。要抓緊解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中亟待解決的突出矛盾和問(wèn)題，同時(shí)要著眼未來(lái)發(fā)展，堅(jiān)決防止急功近利的短期行為。要從人民群眾的根本利益出發(fā)，著眼于實(shí)現(xiàn)階段性發(fā)展目標(biāo)和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，著眼于滿足人民群眾的現(xiàn)實(shí)需要和促進(jìn)人的全面發(fā)展。要堅(jiān)決防止急功近利的短期行為．努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活條件，保證有利于中華民族的永續(xù)發(fā)展。三要全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破。把現(xiàn)代化建設(shè)和黨的建設(shè)各項(xiàng)工作看做辯證統(tǒng)一的整體，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、協(xié)調(diào)推進(jìn)，善于在紛繁復(fù)雜的矛盾中抓住根本，在不斷變化的形勢(shì)中把握方向，把工作的著力點(diǎn)真正放到解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重要問(wèn)題上，放到解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問(wèn)題上，放到解決黨的建設(shè)中的突出問(wèn)題上。四要兼顧各方，綜合平衡。把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展看做是從不平衡到相對(duì)平衡再到不平衡循環(huán)往復(fù)的發(fā)展過(guò)程，既善于調(diào)動(dòng)各方面發(fā)展的積極性，抓住機(jī)遇加快發(fā)展，又注重保持發(fā)展的協(xié)調(diào)性和持續(xù)性，努力實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。堅(jiān)持因地制宜，因人制宜，因時(shí)制宜，不強(qiáng)求一律，不搞齊步走、一刀切，防止顧此失彼。正確認(rèn)識(shí)和充分考慮不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同群體的利益要求，善于把握各方利益的結(jié)合點(diǎn)，使各個(gè)方面的利益和發(fā)展要求得到兼顧。如何認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)開(kāi)放提出的新挑戰(zhàn)？經(jīng)濟(jì)全球化和2008年爆發(fā)的全球金融危機(jī)，使世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了許多新的特征和變化，世界各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來(lái)越密切。一國(guó)的經(jīng)濟(jì)必須融人世界才能更好地為自身的發(fā)展創(chuàng)造條件。同時(shí)，一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又必須有效地防范世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)，才能更好地實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展。這是我們?cè)诮?jīng)濟(jì)全球化和這次金融危機(jī)中得到的一個(gè)基本認(rèn)識(shí)。必須認(rèn)識(shí)到新的形勢(shì)對(duì)我們的改革開(kāi)放提出的新挑戰(zhàn)，在深刻認(rèn)識(shí)這些挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，使我們能夠更好地應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，更好地提高外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。第一，世界經(jīng)濟(jì)金融化發(fā)展對(duì)我們提出的挑戰(zhàn)。這次世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，首先是以金融危機(jī)的形式表現(xiàn)出來(lái)的，或者說(shuō)，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)危機(jī)首先集中地表現(xiàn)為金融危機(jī)。因?yàn)榻鹑谑乾F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動(dòng)脈，一方面世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展由金融連通各國(guó)之間聯(lián)系，這種聯(lián)系已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了物質(zhì)資料之間的聯(lián)系。各國(guó)的金融資產(chǎn)越來(lái)越多地連成一個(gè)整體。各國(guó)的金融資產(chǎn)中“你中有我、我中有你”的情況已經(jīng)是非常普遍的現(xiàn)象，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)象征。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要融人全球化的過(guò)程，必須成為世界金融體系中的一個(gè)重要成員，我國(guó)的金融也必須與世界接軌。我國(guó)的資本要“走出去”，外國(guó)的資本要“引進(jìn)來(lái)”，這也必須通過(guò)發(fā)達(dá)的金融體系才能做到。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)金融化發(fā)展的大趨勢(shì)，中國(guó)怎樣做到既不斷地?cái)U(kuò)大開(kāi)放，包括金融領(lǐng)域也要更深層次地融人世界金融體系，同時(shí)，又必須有效地防范世界金融發(fā)展帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，這是我國(guó)在發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)過(guò)程中面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。第二，世界各國(guó)貿(mào)易條件不穩(wěn)定對(duì)我們提出的挑戰(zhàn)。由于金融危機(jī)導(dǎo)致各國(guó)普遍出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下跌，為了保證國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的回升，各國(guó)都采取了貿(mào)易保護(hù)主義的政策，對(duì)進(jìn)口加以限制，由此導(dǎo)致的貿(mào)易摩擦也有日益加劇的勢(shì)頭。這對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)出口大國(guó)，而且主要是以大宗商品出口為主的國(guó)家來(lái)說(shuō)，受到的沖擊是非常大的。一方面一些商品出口數(shù)量的減少，直接影響到我們國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使國(guó)內(nèi)許多企業(yè)的生存和發(fā)展受到影響；另一方面，國(guó)外對(duì)出口商品的要求越來(lái)越高，使國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)成本提高，但由于在國(guó)外市場(chǎng)上的價(jià)格因種種原因難以提高的情況下，我們的貿(mào)易利益很難提高。從發(fā)展趨勢(shì)看，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，各國(guó)之間的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)會(huì)愈演愈烈，在國(guó)際市場(chǎng)上我國(guó)的產(chǎn)品將面臨著全面的競(jìng)爭(zhēng)，如果不能加快轉(zhuǎn)變我們現(xiàn)在的貿(mào)易方式，不能有效地提高我們自主創(chuàng)新能力，不能提高我們?cè)趪?guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，我們將在國(guó)際貿(mào)易中失去更多的利益。經(jīng)濟(jì)全球化以及金融危機(jī)所導(dǎo)致的世界貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的加劇，是對(duì)我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。第三，如何防范和應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)我們提出的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展也使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與世界更緊密地聯(lián)系在一起，中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界，世界的發(fā)展也離不開(kāi)中國(guó)，這已經(jīng)是對(duì)中國(guó)與世界關(guān)系的客觀描述。金融危機(jī)的發(fā)生，又使這種關(guān)系有進(jìn)一步的發(fā)展。因?yàn)樵诮鹑谖C(jī)中，我國(guó)不僅看到各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系加強(qiáng)具有的積極作用，而且也看到了這種密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系也會(huì)使經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的負(fù)面影響不可避免地相互傳播和相互影響。所以，更全面地說(shuō)，一定是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，利益與風(fēng)險(xiǎn)同在。這就需要我們?cè)谌谌私?jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程中，不但要充分利用一切有利條件和機(jī)遇，還要時(shí)刻防范由此帶來(lái)的各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，而且今天面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，其復(fù)雜程度是前所未有的。我們必須把防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)作為發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要課題來(lái)進(jìn)行研究。具有強(qiáng)烈的防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，這也是提高我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和能力的一個(gè)重要體現(xiàn)。事實(shí)證明，許多國(guó)家就是因?yàn)椴荒苡行У胤婪督?jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)果是給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了災(zāi)難性的后果，致使國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大幅度的倒退，給國(guó)家的發(fā)展造成巨大的損失。在對(duì)外開(kāi)放的過(guò)程中，如何既抓住機(jī)遇，充分利用一切有利條件，又能夠有效地防范風(fēng)險(xiǎn)，這是對(duì)我們開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的不容回避的挑戰(zhàn)。第四，經(jīng)濟(jì)全球化是在西方發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)下推進(jìn)的，全球金融危機(jī)也是首先爆發(fā)于發(fā)達(dá)國(guó)家，但受其影響的不僅是發(fā)達(dá)國(guó)家，也包括發(fā)展中國(guó)家，并且，發(fā)達(dá)國(guó)家還會(huì)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移危機(jī)。在這樣的世界發(fā)展格局中，發(fā)展中國(guó)家要更好地維護(hù)自己的國(guó)家利益，實(shí)行自身的發(fā)展，也面臨著挑戰(zhàn)。今天的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，西方發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上、科技上都具有較大的優(yōu)勢(shì)，在綜合國(guó)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力上明顯領(lǐng)先，在制定和維護(hù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)行為規(guī)則和制度上占有主導(dǎo)權(quán)。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，雖然我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了巨大的發(fā)展，已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但我們的綜合實(shí)力還明顯落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，在世界范圍內(nèi)還不具有優(yōu)勢(shì)地位。這是我們必須要看到的現(xiàn)實(shí)，我們?cè)趪?guó)際競(jìng)爭(zhēng)中還處于相對(duì)不利的地位。在這樣的情況下，我們一方面要和發(fā)達(dá)國(guó)家打交道，要和他們發(fā)生各種聯(lián)系，要和比我們強(qiáng)的對(duì)手進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)我們又要維護(hù)好自己的國(guó)家利益，把維護(hù)國(guó)家利益作為與世界各國(guó)發(fā)生聯(lián)系的首要原則。總之，在對(duì)外開(kāi)放、發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，我們既要有抓住機(jī)遇的意識(shí)，又要有接受挑戰(zhàn)的意識(shí)，還要有防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，更要有對(duì)自己發(fā)展的能力的信心，在開(kāi)放的實(shí)踐中全面提高我們的水平。如何深化對(duì)社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合的認(rèn)識(shí)？對(duì)社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)都隨著實(shí)踐的發(fā)展而不斷深化，進(jìn)一步深化對(duì)社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的再研究，將為更好地推動(dòng)改革開(kāi)放和推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)提供更充分的理論依據(jù)。1．社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的雙向結(jié)合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論是以鄧小平為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨第二代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)馬克思主義理論的重大創(chuàng)新，是堅(jiān)持馬克思主義基本原理，從中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放的實(shí)際出發(fā)形成的具有中國(guó)特色的重要理論成果。這一理論成果在馬克思主義發(fā)展史上，第一次實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。馬克思、恩格斯曾經(jīng)從生產(chǎn)關(guān)系本質(zhì)層次上﹑從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行層次上﹑從生產(chǎn)力層次上三個(gè)方面論證過(guò)社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)立?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)主義的發(fā)展與馬克思、恩格斯當(dāng)時(shí)設(shè)想的條件有很大不同，鄧小平從社會(huì)主義現(xiàn)實(shí)條件出發(fā)，以社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的新變化為依據(jù)，提出了社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的理論。這一理論的建立是通過(guò)把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“手段化”來(lái)實(shí)現(xiàn)與社會(huì)主義結(jié)合的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是資源配置的一種方式、一種手段，社會(huì)主義和資本主義都可以用，都可以與之結(jié)合。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“手段化”的角度來(lái)論證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義的結(jié)合，是分析了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一資源配置方式可以和社會(huì)主義結(jié)合，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義的單向結(jié)合。現(xiàn)在需要進(jìn)一步論證的是，社會(huì)主義也可以與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合，即社會(huì)主義公有制本身也能夠符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，也能夠成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體，從而使社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的單向結(jié)合發(fā)展為雙向結(jié)合。不僅市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為一種手段能夠和社會(huì)主義結(jié)合，而且社會(huì)主義公有制作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體也能夠和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合，這就使社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合從理論上得到更充分的論證。2．按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求建設(shè)公有制企業(yè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義的最新理論發(fā)展，用這一理論指導(dǎo)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，首先是把公有制企業(yè)建設(shè)成為符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的微觀主體，使之成為一個(gè)真正的市場(chǎng)主體和法人實(shí)體。把公有制企業(yè)建設(shè)成為符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的微觀主體，實(shí)際上就是按照《中華人民共和國(guó)公司法》（以下簡(jiǎn)稱《公司法》）的要求來(lái)建設(shè)公有制企業(yè)（主要是國(guó)有企業(yè)）。其基本內(nèi)容有以下兩點(diǎn)：第一，按現(xiàn)代企業(yè)制度要求建設(shè)公有制企業(yè)。第二，公有制公司企業(yè)或公有資本控股的公司企業(yè)不受政府的直接干預(yù)，以一個(gè)獨(dú)立的企業(yè)法人身份參與市場(chǎng)活動(dòng)。3．按公有制經(jīng)濟(jì)要求建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合的理論內(nèi)涵包含這樣兩個(gè)方面：一是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)要符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的要求，充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有的優(yōu)勢(shì)；二是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要符合公有制經(jīng)濟(jì)的要求，以克服市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行本身的缺陷。按公有制經(jīng)濟(jì)要求建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就是通過(guò)發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)具有的優(yōu)勢(shì)，解決好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不符合公有制經(jīng)濟(jì)要求的問(wèn)題。一是解決好勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中比重過(guò)低的問(wèn)題。收入分配方式以及分配結(jié)構(gòu)在根本上是由所有制決定的，在多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的條件下，必然會(huì)有多種分配方式存在。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則，勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中比重過(guò)低問(wèn)題的出現(xiàn)也有其客觀性。因?yàn)橘Y本追求的是利潤(rùn)最大化，在資本與勞動(dòng)博弈中資本占優(yōu)勢(shì)地位的情況下，勞動(dòng)報(bào)酬比重過(guò)低的現(xiàn)象也就難以避免。但是，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的利益關(guān)系是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求。社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，在分配領(lǐng)域的重要體現(xiàn)就是在初次分配和再分配中都要處理好效率與公平的關(guān)系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，包括在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下初次分配的結(jié)構(gòu)必須體現(xiàn)公有制經(jīng)濟(jì)這一要求。這是用社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)和要求，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠更好地符合社會(huì)主義的特征。一方面，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，公有制企業(yè)可以在初次分配中發(fā)揮引導(dǎo)作用，影響其他企業(yè)的分配行為；另一方面，通過(guò)政府行為建立一定的政策法規(guī)和體制機(jī)制，實(shí)行相關(guān)的措施，對(duì)各類企業(yè)的分配行為作出一定的規(guī)范，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)更好地體現(xiàn)社會(huì)主義的性質(zhì)。二是解決好分配過(guò)程中的效率與公平的關(guān)系。從理論上講，效率與公平都是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要追求的目標(biāo)，但在現(xiàn)實(shí)中這二者又存在著矛盾。在強(qiáng)調(diào)效率，把效率放在優(yōu)先位置的時(shí)候，往往會(huì)犧牲公平，在強(qiáng)調(diào)公平的時(shí)候又會(huì)影響效率。效率主要是指經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的活動(dòng)狀況，公平既包括經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域活動(dòng)中收入分配的狀況，還包括由此引起的社會(huì)領(lǐng)域的問(wèn)題。一般地說(shuō)，效率主要是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來(lái)解決的問(wèn)題，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律以及市場(chǎng)機(jī)制的作用具有自發(fā)提高效率的功能。公平問(wèn)題是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身不能解決的問(wèn)題，相反，不公平是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不可避免的問(wèn)題，公平主要靠政府來(lái)解決。社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，一方面通過(guò)走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，能夠有效地解決效率問(wèn)題，同時(shí)又能夠通過(guò)社會(huì)主義的優(yōu)勢(shì)，較好地解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的收入差距擴(kuò)大、貧富懸殊的問(wèn)題，盡可能消除市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的負(fù)面影響。公平作為社會(huì)主義的基本特征，必須在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中得到充分體現(xiàn)。沒(méi)有效率，不可能有真正的公平，沒(méi)有效率也無(wú)法實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的本質(zhì)。但是，只注重效率，不注重公平，或者只有效率，沒(méi)有公平，這也不能體現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要體現(xiàn)社會(huì)主義公有制的要求，其實(shí)質(zhì)是要處理好效率與公平的關(guān)系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為提高效率提供基本保證，與社會(huì)主義結(jié)合，既能夠充分提高效率，同時(shí)也能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)公平提供制度基礎(chǔ)。三是解決好地區(qū)和城鄉(xiāng)差距問(wèn)題。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面比落后地區(qū)具有更好的基礎(chǔ)和條件，城市比農(nóng)村具有更多的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的基本流向是向發(fā)達(dá)地區(qū)和城市集中。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，客觀上會(huì)出現(xiàn)地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的差距，并且這種差距會(huì)呈現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢(shì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一方面有利于條件好的地區(qū)和城市先發(fā)展起來(lái)，由此帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體發(fā)展，但另一方面，又會(huì)產(chǎn)生地區(qū)和城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距的問(wèn)題。當(dāng)這種差距擴(kuò)大到一定的程度，就會(huì)引起經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡、不和諧。社會(huì)主義的性質(zhì)和要求在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的體現(xiàn)是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，把地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的發(fā)展看做一個(gè)整體，把協(xié)調(diào)發(fā)展作為一個(gè)基本目標(biāo)。要在充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，克服發(fā)展過(guò)程中帶來(lái)的消極后果，實(shí)現(xiàn)地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。這是社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合體現(xiàn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)按社會(huì)主義要求的發(fā)展。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不是純粹的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是要體現(xiàn)社會(huì)主義要求的發(fā)展，它表現(xiàn)出強(qiáng)有力的政府調(diào)控。政府把協(xié)調(diào)地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的發(fā)展作為發(fā)展的基本導(dǎo)向，并從體制、政策等方面加以保證，引導(dǎo)、規(guī)范、調(diào)控整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使全面協(xié)調(diào)可持續(xù)成為國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略和宏觀規(guī)劃，以保證地區(qū)、城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展得到切實(shí)落實(shí)。請(qǐng)結(jié)合加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的要求，談?wù)勎覀兡壳懊媾R的困難和問(wèn)題以及我們的出路是什么。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題是科學(xué)發(fā)展，主線是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，顯示了這對(duì)中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的極端重要性。長(zhǎng)期以來(lái)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的效果之所以不理想，主要問(wèn)題在于轉(zhuǎn)變的條件不充分，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效推進(jìn)。要使轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，關(guān)鍵要?jiǎng)?chuàng)造有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本條件。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的市場(chǎng)條件創(chuàng)造完善的市場(chǎng)條件是促進(jìn)企業(yè)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵。如果把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式理解為生產(chǎn)力發(fā)展水平和質(zhì)量的提高，那么，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必然是一個(gè)過(guò)程，而不是一蹴而就的，它需要有長(zhǎng)期的積累。我們強(qiáng)調(diào)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要性，深刻認(rèn)識(shí)這一轉(zhuǎn)變對(duì)我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義，是完全必要的。但是，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變必須遵循生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律，按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重心轉(zhuǎn)到創(chuàng)造更好的市場(chǎng)條件、塑造更好的市場(chǎng)環(huán)境和增強(qiáng)企業(yè)自身轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的能力上，使加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為企業(yè)的自覺(jué)行為。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體制條件中共十七大指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變；由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變；由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。為保證這三大轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn)，必須構(gòu)建一個(gè)良好的體制條件。具體需要完善以下幾方面的體制：一是完善對(duì)消費(fèi)品生產(chǎn)，特別是對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的投資體制。二是完善國(guó)民收入分配體制，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重。三是完善初次分配體制，提高勞動(dòng)報(bào)酬的比重。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的政策條件加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的戰(zhàn)略任務(wù)，政府作為政策的制定者和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控者，對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式起著重要作用。政策具有的這種獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用，決定了研究和制定加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的政策體系，為整個(gè)社會(huì)實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變創(chuàng)造良好的政策條件，是政府要做的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。第一，對(duì)能夠促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的行為制定鼓勵(lì)性政策。第二，對(duì)不符合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求的行為制定限制性政策。市場(chǎng)、體制、政策這三大方面涉及的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本條件。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，既需要對(duì)其重要性和重大意義形成共識(shí)，更需要在實(shí)際工作中為實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變創(chuàng)造更好的條件。從這一意義上說(shuō)，對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的理論研究不能滿足于理論宣傳和對(duì)其重要性的論證，而應(yīng)該把研究的重心轉(zhuǎn)向?qū)θ绾蝿?chuàng)造市場(chǎng)、體制、政策這三大條件的研究，使加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式真正能夠通過(guò)依靠市場(chǎng)作用、體制功能、政策激勵(lì)來(lái)實(shí)現(xiàn)。試述中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。新時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨在民主政治建設(shè)上最重要的成就，就是開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。堅(jiān)持這條道路，就是要高舉人民民主旗幟，從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度的自我完善和發(fā)展。這條道路是在長(zhǎng)期的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開(kāi)放實(shí)踐中作出的正確選擇，是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的重要組成部分，是發(fā)展人民民主的唯一正確道路。這條道路的內(nèi)涵可以從六個(gè)方面進(jìn)行概括：一是始終高舉人民民主的旗幟。實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民民主是中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展的根本目標(biāo)。發(fā)展社會(huì)主義民主政治的關(guān)鍵，就是不斷擴(kuò)大人民民主，保障人民的權(quán)益，最大限度地發(fā)揮人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨自成立起就以實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民民主為己任，人民民主是最廣泛的民主，是全面的民主，是民主和專政相統(tǒng)一的民主。人民民主是最廣泛的民主人民民主是民主和專政相統(tǒng)一的民主人民民主是以民主集中制為根本組織原則和活動(dòng)方式的民主人民民主是全面的民主二是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)三者的有機(jī)統(tǒng)一。這是中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的根本要求，體現(xiàn)了社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的性質(zhì)和中國(guó)民主的性質(zhì)。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的根本保證人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心三是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度。堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度，是走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基本途徑。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)社會(huì)主義民主政治最鮮明的特點(diǎn)，是我國(guó)社會(huì)主義政治文明的重要制度載體。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是把馬克思主義政黨理論和統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)說(shuō)同我國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派、人民團(tuán)體和各族各界人士風(fēng)雨同舟、團(tuán)結(jié)奮斗的偉大成果，既是我國(guó)的政黨制度，也是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。民族區(qū)域自治制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨運(yùn)用馬克思主義民族理論解決我國(guó)民族問(wèn)題的一大創(chuàng)造，是解決我國(guó)民族問(wèn)題的基本政策。中國(guó)少數(shù)民族依法自主管理本民族事務(wù)，保證中國(guó)各民族享有平等的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化權(quán)利，共同維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。基層群眾自治制度是我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的一大創(chuàng)舉，是人民依法直接行使民主權(quán)利的制度保障，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑。四是發(fā)展社會(huì)主義民主。發(fā)展社會(huì)主義民主，必須從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，充分考慮我國(guó)的社會(huì)歷史背景、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、文化發(fā)展水平等重要因素，在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的總進(jìn)程中不斷加以推進(jìn)和發(fā)展。健全民主制度豐富民主形式拓寬民主渠道保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主五是完善社會(huì)主義法治。堅(jiān)持依法治國(guó)，建立和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，使國(guó)家各項(xiàng)工作逐步走上法制化的軌道，實(shí)現(xiàn)國(guó)家政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)生活的法制化和規(guī)范化，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化。六是不能搞“三權(quán)分立”和多黨制。第一，國(guó)家的政治制度和民主形式是歷史發(fā)展的產(chǎn)物，“三權(quán)分立”在中國(guó)行不通，人民代表大會(huì)制度是歷史的選擇、人民的選擇。第二，人民代表大會(huì)制度是符合中國(guó)國(guó)情、體現(xiàn)中國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、能夠保證中國(guó)人民當(dāng)家作主的政治制度，“三權(quán)分立”不適合中國(guó)國(guó)情。第三，“三權(quán)分立”存在難以克服的缺陷，并不是所有國(guó)家治理和防止腐敗的最佳政體。走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，能夠保證國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，有利于發(fā)揮社會(huì)主義集中力量辦大事、提高效率辦成事的政治優(yōu)勢(shì)。走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，能夠保障國(guó)家的統(tǒng)一穩(wěn)定，有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安、社會(huì)和諧。中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，在實(shí)踐中已經(jīng)展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力和優(yōu)越性，我們必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持這條道路。試述中國(guó)特色政黨制度的形成和特點(diǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是把馬克思主義政黨理論和統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)說(shuō)同我國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派、人民團(tuán)體和各族各界人士風(fēng)雨同舟、團(tuán)結(jié)奮斗的偉大成果，既是我國(guó)的政黨制度，也是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。這一制度既不同于許多資本主義國(guó)家的多黨制或兩黨制，也不同于一些國(guó)家的一黨制，而是根據(jù)中國(guó)實(shí)際作出的創(chuàng)造，具有鮮明的中國(guó)特色。第一，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是多黨合作和政治協(xié)商的前提和基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，是各民主黨派的自覺(jué)選擇，也是我國(guó)政黨制度的基本前提。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)，主要通過(guò)制定正確的路線方針政策，團(tuán)結(jié)民主黨派為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)而共同奮斗。各民主黨派和無(wú)黨派人士與中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，共同致力于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能在多黨合作中保持正確的政治方向，才能使各民主黨派在同共產(chǎn)黨的團(tuán)結(jié)合作中不斷取得歷史性的進(jìn)步。第二，多黨合作是這一制度的核心內(nèi)容。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)并不是搞一黨制。中國(guó)共產(chǎn)黨同其他黨派的關(guān)系是：共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政，各民主黨派不是在野黨和反對(duì)黨，而是同共產(chǎn)黨親密合作的友黨和參政黨；共產(chǎn)黨和各民主黨派在國(guó)家重大問(wèn)題上進(jìn)行民主協(xié)商、科學(xué)決策，集中力量辦大事。共產(chǎn)黨與各民主黨派互相監(jiān)督，促進(jìn)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的改善和參政黨作用的加強(qiáng)。這一基本制度為各民主黨派的政治參與開(kāi)辟了制度化渠道，把各種社會(huì)力量納入政治體制，鞏固和擴(kuò)大了人民民主專政國(guó)家政權(quán)的基礎(chǔ)；調(diào)動(dòng)了各方面積極性，有力地推動(dòng)了執(zhí)政黨和政府決策的科學(xué)化、民主化。第三，政治協(xié)商是這一制度的重要形式。政治協(xié)商表現(xiàn)為各黨派團(tuán)體、無(wú)黨派人士和各族各界人士對(duì)國(guó)家和地方的大政方針以及經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活中的重要問(wèn)題在決策執(zhí)行過(guò)程中進(jìn)行協(xié)商。這種政治協(xié)商也成為中國(guó)民主政治的重要形式。通過(guò)充分協(xié)商，既可以使各方面的意見(jiàn)得到充分表達(dá)，又盡可能就共同性問(wèn)題取得一致意見(jiàn)，使意志更統(tǒng)一，行動(dòng)也更統(tǒng)一。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，有利于發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，能夠把各種社會(huì)力量納入其中，實(shí)現(xiàn)最廣泛的有序政治參與；有利于執(zhí)政黨決策的民主化、科學(xué)化，便于把全社會(huì)的智慧和力量充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，凝聚起來(lái)；有利于鞏固安定團(tuán)結(jié)的政治局面，最大限度地減少社會(huì)內(nèi)耗，維護(hù)政治和諧穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安；有利于促進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)，使共產(chǎn)黨在接受監(jiān)督中不斷推動(dòng)自身建設(shè)。中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派互相監(jiān)督，有利于強(qiáng)化體制內(nèi)的監(jiān)督功能，避免由于缺乏監(jiān)督而導(dǎo)致的種種弊端。各民主黨派反映和代表著各自所聯(lián)系群眾的具體利益和要求，能夠反映社會(huì)上多方面的意見(jiàn)和建議，能夠提供一種中國(guó)共產(chǎn)黨自身監(jiān)督之外更多方面的監(jiān)督，有利于執(zhí)政黨決策的科學(xué)化、民主化，克服官僚主義和各種消極腐敗現(xiàn)象。總之，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷發(fā)展。有人提出提高國(guó)家文化軟實(shí)力也是硬道理，談?wù)勀銓?duì)此論斷的看法。提高國(guó)家文化軟實(shí)力，是在中共十六大之后，黨和國(guó)家提出的一項(xiàng)重要發(fā)展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略，包含著中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)當(dāng)今世界綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)新特點(diǎn)的自覺(jué)體認(rèn)，對(duì)文化發(fā)展在國(guó)家發(fā)展與民族振興進(jìn)程中地位與作用的深刻洞悉，對(duì)社會(huì)主義文化發(fā)展目標(biāo)指向與客觀規(guī)律的準(zhǔn)確把握，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展問(wèn)題不斷探索所取得的重大的理論成果和實(shí)踐成果。我們應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)提高文化軟實(shí)力的戰(zhàn)略意義，進(jìn)一步明確提高國(guó)家軟實(shí)力的著力點(diǎn)，并積極推動(dòng)中華文化走向世界。1.新世紀(jì)新階段的戰(zhàn)略之舉“提高國(guó)家文化軟實(shí)力”，是黨的十七大對(duì)文化建設(shè)提出的新要求。“軟實(shí)力”這一概念是相對(duì)于“硬實(shí)力”而言的。一般來(lái)說(shuō)，“硬實(shí)力”指經(jīng)濟(jì)、科技、軍事等有形力量，“軟實(shí)力”指文化、意識(shí)形態(tài)等無(wú)形力量。文化軟實(shí)力主要是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)基于文化而具有的凝聚力、生命力、創(chuàng)新力和傳播力，以及由此而產(chǎn)生的感召力和影響力。文化雖然是一種無(wú)形的力量，但它蘊(yùn)涵著巨大的潛能，就像電腦的軟件與硬件同等重要一樣。

發(fā)展是硬道理，提高國(guó)家文化軟實(shí)力也是硬道理。人類社會(huì)的每一次躍進(jìn)，人類文明的每一次升華，無(wú)不鐫刻著文化進(jìn)步的烙印。一個(gè)民族的覺(jué)醒，首先是文化的覺(jué)醒；一個(gè)國(guó)家的強(qiáng)盛，離不開(kāi)文化的支撐。人類文明進(jìn)步的歷史充分表明，沒(méi)有文化軟實(shí)力的積極引領(lǐng)，沒(méi)有精神世界的極大豐富，沒(méi)有文化創(chuàng)造力的充分發(fā)揮，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族是不可能長(zhǎng)期自立于世界先進(jìn)民族之林的。

文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉。一個(gè)民族的文化，凝聚著這個(gè)民族對(duì)世界、對(duì)生命的歷史認(rèn)知和現(xiàn)實(shí)感受，積淀著這個(gè)民族最深層的精神追求和行為準(zhǔn)則。古往今來(lái)，每一個(gè)偉大的民族都有自己博大精深的文化，每一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家都把文化作為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重要力量。文化是凝聚民族精神的一條特殊紐帶，深深熔鑄在民族的血脈之中，始終是國(guó)家發(fā)展和民族振興取之不盡、用之不竭的力量源泉。文化是引導(dǎo)社會(huì)進(jìn)步的羅盤，是張揚(yáng)真善美的旗幟。文化對(duì)思想解放起著引領(lǐng)作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著先導(dǎo)作用，對(duì)社會(huì)和諧起著滋潤(rùn)作用，對(duì)人的進(jìn)步起著催化作用。哪里有文化，哪里就有文明的足跡。源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中華文化，是中華民族生生不息、國(guó)脈傳承的精神紐帶，是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的重要標(biāo)志和推動(dòng)力量。當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)波瀾壯闊，改革開(kāi)放實(shí)踐多姿多彩。只有把人民群眾中蘊(yùn)藏的文化創(chuàng)造熱情和活力最大限度地激發(fā)出來(lái)、凝聚起來(lái)，不斷提高全民文化素質(zhì)，才能提升國(guó)家文化軟實(shí)力，真正實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

文化是綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。文化是一個(gè)國(guó)家和民族遞給世界的名片，人們記住意大利、希臘和埃及，首先是因?yàn)樗鼈冊(cè)?jīng)有過(guò)的文化輝煌；而長(zhǎng)城、兵馬俑、中國(guó)文化年等，讓世界知道了一個(gè)歷史悠久、文化燦爛的中國(guó)。當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)相互交融，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化進(jìn)步相輔相成。經(jīng)濟(jì)的文化含量日益提高，文化的經(jīng)濟(jì)功能越來(lái)越強(qiáng)，文化已經(jīng)成為國(guó)與國(guó)之間競(jìng)爭(zhēng)的利器。誰(shuí)占據(jù)了文化發(fā)展的制高點(diǎn)，誰(shuí)擁有了強(qiáng)大的文化軟實(shí)力，誰(shuí)就能夠在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)、占得先機(jī)。文化的巨大作用日益為世界各國(guó)所認(rèn)識(shí)和重視，越來(lái)越多的國(guó)家千方百計(jì)壯大本國(guó)文化的整體實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)在，美國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)、新加坡等，都是新一輪文化軟實(shí)力博弈的積極推動(dòng)者。文化產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，它的媒體娛樂(lè)業(yè)年出口額達(dá)900億美元。中國(guó)要在新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，維護(hù)國(guó)家發(fā)展利益和文化安全，必須繼續(xù)弘揚(yáng)文化創(chuàng)造精神，發(fā)揮民族的文化創(chuàng)造力，努力形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)際地位相適應(yīng)的文化優(yōu)勢(shì)。

豐富精神文化生活是我國(guó)人民的熱切愿望。文化是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)，也是衡量社會(huì)文明程度和人民生活質(zhì)量的顯著標(biāo)志。隨著人民物質(zhì)生活水平的不斷提高，人們?cè)诰裎幕矫娴男枨笕遮呁?，求知求?lè)求美的愿望更加強(qiáng)烈。殷實(shí)富足的小康生活，離不開(kāi)文化的滋養(yǎng)和支撐。健康的文化產(chǎn)品和豐富的精神享受，能夠陶冶情操、愉悅身心、溫潤(rùn)心靈，可以充實(shí)精神世界、提高生活質(zhì)量、舒緩心理壓力，促進(jìn)人的全面發(fā)展。全面建設(shè)小康社會(huì)，既需要富“口袋”，也需要富“腦袋”，“口袋”“腦袋”一起富，才能在小康道路上越走越好、越走越快。與人民群眾的新期待相比，目前我國(guó)文化發(fā)展的整體水平還不高，文化產(chǎn)品服務(wù)還不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神需求。只有大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，讓百姓享受豐富多彩的“文化盛宴”，才能充分體現(xiàn)發(fā)展文化軟實(shí)力這個(gè)硬道理。

2.提高文化軟實(shí)力呼喚文化創(chuàng)新

“茍日新，日日新，又日新”，這是中國(guó)的一句傳世格言。中華民族之所以能在5000多年的歷史進(jìn)程中發(fā)展壯大，靠的就是吐故納新的能力和求變圖強(qiáng)的精神。文化是最需要?jiǎng)?chuàng)新的領(lǐng)域，創(chuàng)新是文化的本質(zhì)特征，也是文化富有生機(jī)與活力的不竭動(dòng)力。提高國(guó)家文化軟實(shí)力，必須大力推進(jìn)文化創(chuàng)新，努力體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。離開(kāi)創(chuàng)新，文化就難以延續(xù)傳承，更難以實(shí)現(xiàn)大發(fā)展大繁榮。

3.提高文化軟實(shí)力需要體制機(jī)制作保障

原汁原味的古城，雅風(fēng)猶存的納西古樂(lè)，被稱為世界上唯一“活著的象形文字”的東巴文，這是云南麗江獨(dú)特的文化遺產(chǎn)。60人的隊(duì)伍，靠財(cái)政發(fā)工資，每年政府要掏80多萬(wàn)元，這是昨天的麗江歌舞團(tuán)；觀眾300萬(wàn)，產(chǎn)值過(guò)億元，這是今天的麗江歌舞團(tuán)……這些變化，源于文化體制改革。麗江市依托豐富的民族文化資源，通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，推動(dòng)文化事業(yè)單位與市場(chǎng)接軌，打造了社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益同步增長(zhǎng)的強(qiáng)大文化產(chǎn)業(yè)。

深化改革是推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的必由之路，是提高文化軟實(shí)力的強(qiáng)大杠桿。體制機(jī)制創(chuàng)新為文化軟實(shí)力的提升注入活力，令我國(guó)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面貌一新。

結(jié)合實(shí)際談?wù)勆罨幕w制改革的重要性和緊迫性。在新的歷史起點(diǎn)上深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，關(guān)系實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，關(guān)系堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，關(guān)系實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。具體地說(shuō)，深化文化體制改革的重要性和緊迫性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，深化文化體制改革是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要求把深化文化體制改革、繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化擺到更加突出的位置。深化文化體制改革，可以適應(yīng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的多方面需要，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，為繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化注入強(qiáng)大動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供精神支撐和文化條件。第二，深化文化體制改革是建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。在改革開(kāi)放過(guò)程中，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初步建立，使文化發(fā)展的環(huán)境和條件發(fā)生了深刻變化，為文化發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。同時(shí)也更加凸顯了原有文化體制與不斷發(fā)展變化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和體制環(huán)境不相適應(yīng)的問(wèn)題。這就要求深化文化體制改革，使文化體制與經(jīng)濟(jì)體制改革相適應(yīng)，為社會(huì)主義文化建設(shè)提供有力的體制保障。第三，深化文化體制改革是推動(dòng)文化自身發(fā)展、滿足人民群眾精神文化需求的需要。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展和物質(zhì)生活水平的提高，人民群眾的精神文化需求迅速增長(zhǎng)，呈現(xiàn)出多方面、多層次、多樣性的特點(diǎn)，為文化發(fā)展注入了新的動(dòng)力，對(duì)文化建設(shè)提出了更高要求。一方面，人民群眾要求大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為全社會(huì)提供更加完備的公共文化服務(wù)，保障人民群眾的基本文化權(quán)益；大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繁榮文化市場(chǎng)，提供更多更好的精神文化產(chǎn)品，滿足人民群眾不斷變化和增長(zhǎng)的多方面的文化需求。另一方面，文化自身的發(fā)展也迫切要求沖破傳統(tǒng)體制的束縛，使文化資源得到有效利用，廣大文化工作者的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮。這就要求深化文化體制改革，加快建立有利于文化發(fā)展面向群眾、面向市場(chǎng)，文化工作者各盡其才、各得其所，優(yōu)秀文化產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)的體制機(jī)制，最大限度地激發(fā)文化發(fā)展的活力，激勵(lì)廣大文化工作者創(chuàng)作和生產(chǎn)更多思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳的精品力作，促進(jìn)文化自身繁榮，使文化發(fā)展的成果惠及全體人民。第四，深化文化體制改革是適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放新形勢(shì)，推動(dòng)中華文化走向世界的迫切需要。以加入世貿(mào)組織為標(biāo)志，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入了新階段。一方面，我們可以更好地學(xué)習(xí)、借鑒人類優(yōu)秀文化成果，推動(dòng)我國(guó)文化走向世界，另一方面，也使我們面臨國(guó)際文化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的巨大壓力。但在日趨激烈的國(guó)際文化競(jìng)爭(zhēng)中，我們的文化資源優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有轉(zhuǎn)化為文化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，文化產(chǎn)品進(jìn)出口存在嚴(yán)重逆差。隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織過(guò)渡期的基本結(jié)束，國(guó)外文化資本、文化企業(yè)、文化產(chǎn)品將不斷涌入，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)面臨的形勢(shì)將更加嚴(yán)峻，而我們的許多國(guó)有文化單位還停留在傳統(tǒng)體制，不具備進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)主體地位和實(shí)力。如果我們不加快改革發(fā)展，就會(huì)面臨既走不出去又守不住的危險(xiǎn)。深化文化體制改革，可以加快形成有利于提高文化產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)文化“走出去”的體制機(jī)制，培育一批有較強(qiáng)實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，積極參與國(guó)際文化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)中華文化走向世界。第五，深化文化體制改革是維護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略安全的迫切需要。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、政治、文化相互交融，各種思想文化相互激蕩的國(guó)際環(huán)境，面對(duì)敵對(duì)勢(shì)力加緊對(duì)我進(jìn)行文化滲透的形勢(shì)，面對(duì)我國(guó)文化市場(chǎng)資本和投入日益多元的復(fù)雜局面，大力弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，鞏固和擴(kuò)大社會(huì)主義先進(jìn)文化陣地，增強(qiáng)國(guó)有文化資本的市場(chǎng)控制力、影響力和帶動(dòng)力，關(guān)系到民族精神與文化力量的豐富和增強(qiáng)，關(guān)系到以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的鞏固和完善，關(guān)系到國(guó)家的戰(zhàn)略安全和維護(hù)世界文化多樣性?，F(xiàn)在，一方面文化市場(chǎng)上非公有資本迅速發(fā)展，另一方面公有制文化單位游離于市場(chǎng)之外，造成“主體”缺位。這就要求我們深化文化體制改革，在繼續(xù)鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有資本進(jìn)入文化領(lǐng)域的同時(shí)，進(jìn)一步鞏固文化領(lǐng)域公有制的主體地位和民族文化的主體地位，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局和以民族文化為主體、吸收外來(lái)有益文化的文化市場(chǎng)格局，增強(qiáng)我國(guó)文化的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，有效抵御外來(lái)不良文化沖擊，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益和文化安全。簡(jiǎn)述中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中的一系列制度是什么。全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)，不斷實(shí)現(xiàn)社會(huì)建設(shè)的改革創(chuàng)新，其根本點(diǎn)在于社會(huì)建設(shè)的制度改革與創(chuàng)新。因此，改革和完善一系列社會(huì)建設(shè)范疇內(nèi)的基本制度，既是社會(huì)建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是社會(huì)建設(shè)取得長(zhǎng)期實(shí)效的根本保證。中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)在實(shí)踐中形成了教育制度、勞動(dòng)就業(yè)制度、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、社會(huì)保障制度、社會(huì)管理制度等一系列制度，為推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)總體目標(biāo)提供了制度保障。1．教育制度教育制度是為規(guī)范各類教育機(jī)構(gòu)與組織體制及其運(yùn)行而制定的各種規(guī)則和原則的總和，具有傳播先進(jìn)文化、推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、培養(yǎng)人才、推動(dòng)自主創(chuàng)新等功能。按照我國(guó)《教育法》的規(guī)定，我國(guó)的教育制度主要包括：學(xué)校教育制度、九年制義務(wù)教育制度、職業(yè)教育制度和成人教育制度、國(guó)家教育考試制度、學(xué)業(yè)證書制度、學(xué)位制度、教育督導(dǎo)制度和學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)教育評(píng)估制度等。這是規(guī)范我國(guó)教育發(fā)展的基本制度。勞動(dòng)就業(yè)制度勞動(dòng)就業(yè)制度是為調(diào)整勞動(dòng)和就業(yè)社會(huì)關(guān)系而制定的各種規(guī)則和原則的總和，具有個(gè)體自由保護(hù)、個(gè)體價(jià)值實(shí)現(xiàn)和社會(huì)安全保障等功能。對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要作用。我國(guó)的勞動(dòng)就業(yè)制度改革的目標(biāo)，就是要堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的新型勞動(dòng)就業(yè)制度。勞動(dòng)者自主擇業(yè)是新型勞動(dòng)就業(yè)制度的核心，市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)是新型勞動(dòng)就業(yè)制度的基礎(chǔ)，政府促進(jìn)就業(yè)是新型勞動(dòng)就業(yè)制度的重要保證。3．基本醫(yī)療衛(wèi)生制度基本醫(yī)療衛(wèi)生制度是為規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生行為而制定的規(guī)則和原則的總和。我國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的目標(biāo)是人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。基本醫(yī)療衛(wèi)生制度必須遵循公益性、公平性和可及性原則。在“十二五”期間要以建立符合國(guó)情的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度為核心，重點(diǎn)在加快健全全民醫(yī)保體系、鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制、推進(jìn)公立醫(yī)院改革等方面取得突破。4．社會(huì)保障制度社會(huì)保障制度是為保障全體社會(huì)成員的基本生存與生活需要而制定的有關(guān)社會(huì)福利、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)優(yōu)撫和社會(huì)安置等一系列規(guī)則和原則的總稱。社會(huì)保障制度對(duì)保障公民基本生活需要、增進(jìn)全體社會(huì)成員的物質(zhì)和文化福利、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有重要作用。我國(guó)已基本建立最低生活保障制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、基本養(yǎng)老保障制度以及工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度，以確保公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下，依法從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。5．社會(huì)管理制度社會(huì)管理制度是為維護(hù)人民群眾權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保持社會(huì)良好秩序而制定的各種規(guī)則和原則的總和。要建立健全與發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)要求相適應(yīng)的新型社會(huì)管理體系，形成社會(huì)管理和服務(wù)的合力。胡錦濤指出：“社會(huì)管理，說(shuō)到底是對(duì)人的管理和服務(wù)，涉及廣大人民群眾切身利益，必須始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，切實(shí)貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益?！痹鯓诱J(rèn)識(shí)民生存在的主要問(wèn)題及原因？當(dāng)前民生存在的主要問(wèn)題，一是社會(huì)保障水平總體不高，還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)完全統(tǒng)一。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人口基數(shù)的影響，我國(guó)社會(huì)保障覆蓋面還比較窄。作為社會(huì)保障體系核心內(nèi)容的最低生活保障和養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題，城鄉(xiāng)之間也存在嚴(yán)重不平衡。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的西部地區(qū)最低生活保障水平更低，甚至不能維持困難居民的基本生活?？梢?jiàn)，現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)保障發(fā)展極不平衡，覆蓋面較窄。二是教育發(fā)展不平衡，教育資源分配不合理。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的教育事業(yè)迅速發(fā)展，取得了明顯成效。但是，從社會(huì)發(fā)展的要求和滿足廣大人民需要來(lái)看，仍然存在許多問(wèn)題。首先是地區(qū)教育發(fā)展不平衡。教育與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密相連，由于東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，東部教育較為發(fā)達(dá)，教育條件明顯優(yōu)于西部地區(qū)。其次是城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡。在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的環(huán)境中，我國(guó)教育發(fā)展也體現(xiàn)了二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)的特點(diǎn)。在教育設(shè)施方面，廣大農(nóng)村，特別是邊遠(yuǎn)落后地區(qū)的農(nóng)村往往缺乏基本的教育設(shè)施，學(xué)校布局十分稀疏，房屋十分破舊。城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡還表現(xiàn)為師資力量的差異，大量農(nóng)村教師是沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)教育培訓(xùn)的代課教師，教師隊(duì)伍極不穩(wěn)定，這是城鄉(xiāng)教育質(zhì)量存在差距的重要原因。最后是教育資源分配不合理。教育資源分配問(wèn)題是關(guān)系教育健康發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題，雖然我國(guó)在教育資源的分配上做了大量調(diào)整，但仍然存在分配不合理的問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)教育政策存在向城市傾斜的取向，形成城鄉(xiāng)之間教育資源分配的嚴(yán)重失衡。各區(qū)域?qū)逃耐度氩罹嘁卜浅４?。三是就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，社會(huì)就業(yè)壓力仍然較大。一方面就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)并存發(fā)展，在這種結(jié)構(gòu)性調(diào)整中，對(duì)勞動(dòng)力供給和需求在學(xué)歷、職業(yè)、技能、產(chǎn)業(yè)、地區(qū)分布等方面都提出了新的要求，由此造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)象。另一方面是就業(yè)總量不斷增大，形成巨大的就業(yè)壓力。雖然我國(guó)近年的國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)較快，就業(yè)渠道在不斷增多，但巨大的人口數(shù)量，使得我國(guó)的勞動(dòng)力始終相對(duì)過(guò)剩，特別是城市勞動(dòng)力資源不斷增長(zhǎng)，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，加上高校畢業(yè)生就業(yè)難度加大，對(duì)社會(huì)形成了巨大的就業(yè)壓力。四是收入分配差距拉大，利益矛盾加劇。一方面收入分配差距拉大。我國(guó)居民的收入分配差距呈逐年擴(kuò)大之勢(shì)，成為影響社會(huì)利益關(guān)系的重要因素。另一方面是利益矛盾加劇。隨著社會(huì)收入分配差距的不斷拉大，社會(huì)利益分化加劇，社會(huì)不同利益群體的訴求更加突出，導(dǎo)致利益沖突加劇。據(jù)調(diào)查，近年來(lái)，因利益矛盾引發(fā)的群體性事件發(fā)生率呈上升趨勢(shì)，規(guī)模和范圍不斷擴(kuò)大，成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的最重要因素。30多年的改革開(kāi)放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)獲得了持續(xù)高速發(fā)展，但我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，民生問(wèn)題伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而日益凸顯。當(dāng)前我國(guó)的民生問(wèn)題是全方位、深層次的，其產(chǎn)生原因也是復(fù)雜的、多方面的，分析當(dāng)前民生問(wèn)題的形成原因主要有以下幾個(gè)方面：一是社會(huì)生產(chǎn)力相對(duì)落后。解決民生問(wèn)題，歸根結(jié)底還是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，只有生產(chǎn)力高度發(fā)展了，才能徹底解決好我們所關(guān)心的民生問(wèn)題。雖然改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)取得了經(jīng)濟(jì)總量世界第二的巨大成就，但是我國(guó)至今仍然是一個(gè)生產(chǎn)力總體水平不高、發(fā)展不平衡的發(fā)展中國(guó)家，仍然沒(méi)有最終擺脫貧窮落后的不發(fā)達(dá)狀態(tài)，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍然是社會(huì)的主要矛盾。由于生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，再加上社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)和生活資料不富余，使得國(guó)家在發(fā)展教育、實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、推行醫(yī)療衛(wèi)生改革等方面的困難加大，這使民生問(wèn)題得到有效解決的難度增大，制約著地區(qū)之間的平衡發(fā)展和社會(huì)保障制度的健全與完善，必然會(huì)引起人們?cè)诶娣峙渖系拿堋Ａ硗?，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人的需求也在不斷更新、提高，1日的需求滿足了，新的需求就會(huì)產(chǎn)生；低層次需求滿足了，又會(huì)產(chǎn)生更高層次的需求，這些需求的不斷增加與社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)際發(fā)展水平之間還存在差距，這是導(dǎo)致民生問(wèn)題存在的最主要原因。二是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在。中國(guó)是個(gè)典型的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)，其主要特征就是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不平衡，發(fā)達(dá)的城市經(jīng)濟(jì)與落后的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)并存。在這種結(jié)構(gòu)制度安排下，為了快速實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，國(guó)家從政策、人力、物力、財(cái)力等方面優(yōu)先支持城市發(fā)展，而對(duì)廣大的農(nóng)村重視不夠和投入較少?；伟l(fā)展的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，致使城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，城市快速發(fā)展，而農(nóng)村發(fā)展相對(duì)滯后，造成了城鄉(xiāng)之間從經(jīng)濟(jì)到社會(huì)、從收入到消費(fèi)、從教育到醫(yī)療衛(wèi)生、從就業(yè)到社會(huì)保障等方面出現(xiàn)明顯差距，這是當(dāng)前民生問(wèn)題存在的重要因素。三是社會(huì)發(fā)展觀念落后。我國(guó)在長(zhǎng)期的發(fā)展理念中形成了一種模式，就是把追求CDP的增長(zhǎng)作為首要任務(wù)，在積累與消費(fèi)的關(guān)系上往往把增加積累放在第一位，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系上，更加偏向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)社會(huì)建設(shè)往往有所忽視。正是在這樣一種發(fā)展理念的指導(dǎo)下，一些政府官員往往片面追求經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，把主要資源和精力多用在了經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，而對(duì)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生事業(yè)關(guān)注不夠、投入不足。這是造成當(dāng)前我國(guó)民生問(wèn)題存在的重要原因。四是政策體制不完善。民生問(wèn)題不僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，也是重大的政治問(wèn)題，政府的公共政策和體制對(duì)民生問(wèn)題的解決有著直接影響。改革開(kāi)放以來(lái)，我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，逐步推進(jìn)其他體制改革，同時(shí)我們強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先、兼顧公平的基本原則，通過(guò)經(jīng)濟(jì)的率先發(fā)展來(lái)帶動(dòng)社會(huì)各方面發(fā)展。但是，隨著社會(huì)建設(shè)和改革的不斷深化，在經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中遇到了諸多問(wèn)題，而政府越來(lái)越成為改革的焦點(diǎn)和矛盾的中心。即政府公共政策不完善、服務(wù)體制不健全，相對(duì)滯后于經(jīng)濟(jì)改革的步伐，使教育問(wèn)題、收入問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題、醫(yī)療衛(wèi)生問(wèn)題、社會(huì)保障問(wèn)題、住房問(wèn)題等與每個(gè)人息息相關(guān)的民生問(wèn)題成為日益關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。首先是社會(huì)公共政策不完善。如作為民生之源的收入分配制度。社會(huì)分配的失衡造成了巨大的貧富差距，加上生活成本的提高，進(jìn)一步加劇了民生矛盾。又如作為民生之重的教育、住房、就業(yè)制度。由于教育投入力度不夠，嚴(yán)重影響教育公平發(fā)展，住房制度改革政策調(diào)控不力，住房難的問(wèn)題成為民生的重點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)就業(yè)政策和體制機(jī)制遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)大量勞動(dòng)力就業(yè)發(fā)展的需要，使就業(yè)問(wèn)題成為民生的關(guān)鍵問(wèn)題。再如作為民生之依的社會(huì)保障制度。社會(huì)保障政策和體制不完善，城鄉(xiāng)社會(huì)保障差距巨大，最低生活保障力度太小，難以維持基本生活水平，成為民生的急迫問(wèn)題。其次是分稅制財(cái)政體制不完善。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)實(shí)行的是分稅制財(cái)政體制，在這種“分級(jí)財(cái)政吃飯”的體制下，地方政府往往為了做大地方財(cái)政蛋糕，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，投人大部分公共資源用于發(fā)展能帶來(lái)財(cái)稅效益的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，而對(duì)發(fā)展公共事業(yè)投入不夠，加上地方政府為了減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，也不愿發(fā)展不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的社會(huì)公共事業(yè)。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)需要?jiǎng)?chuàng)造的基本條件是什么？“兩型”社會(huì)是一種新的人類社會(huì)發(fā)展形態(tài)，是可持續(xù)發(fā)展社會(huì)的具體表現(xiàn)形式，是人與自然和諧的社會(huì)，也是人與人基本和諧的社會(huì)。建設(shè)“兩型”社會(huì)是為從根本上解決環(huán)境問(wèn)題而形成的一種整體性思維方式，把有利于環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、社會(huì)行為、政治制度、科技支撐和文化納入有機(jī)統(tǒng)一的科學(xué)發(fā)展框架下，是保護(hù)生態(tài)環(huán)境理論與實(shí)踐的集合。建設(shè)“兩型”社會(huì)要求有政治制度保障。這里的政治制度內(nèi)容包括體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略決策制度，體現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境友好的政績(jī)考核制度，體現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合決策機(jī)制三個(gè)方面。這是建設(shè)“兩型”社會(huì)的基本保障。只有這些基本制度建立和落實(shí)好了，政府才可能進(jìn)一步制定和切實(shí)實(shí)施綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系、綠色政績(jī)考核制度、綠色貿(mào)易政策和綠色財(cái)稅金融政策等資源節(jié)約和環(huán)境友好的管理制度和政策?？萍际墙ㄔO(shè)“兩型”社會(huì)的技術(shù)支撐?？萍及l(fā)展既反映了對(duì)抗自然和征服自然的能力，也為建設(shè)“兩型”社會(huì)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)手段。我們既要看到科技對(duì)環(huán)境的破壞力，又要看到科技對(duì)資源和環(huán)境保護(hù)具有的不可缺少的作用。關(guān)鍵是人類不能誤用技術(shù)或無(wú)節(jié)制地利用技術(shù)而導(dǎo)致破壞環(huán)境?！皟尚汀鄙鐣?huì)需要突破傳統(tǒng)的科技進(jìn)步的邏輯思維方式，科技進(jìn)步的新思維應(yīng)著眼和立足于人與自然的共生和共存，而不是對(duì)抗和征服，要把科技更多地運(yùn)用于對(duì)環(huán)境的保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)應(yīng)對(duì)全球氣候問(wèn)題的主張是什么？中國(guó)在全球環(huán)境和氣候問(wèn)題上，是站在全球發(fā)展的立場(chǎng)上，特別是站在發(fā)展中國(guó)家的立場(chǎng)上，從實(shí)際出發(fā)，為發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。同時(shí)，在全球環(huán)境和氣候問(wèn)題上，中國(guó)始終承擔(dān)著自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任。中國(guó)始終是解決全球環(huán)境和氣候問(wèn)題、應(yīng)對(duì)全球氣候變化的十分重要的建設(shè)性力量。（一）深化對(duì)全球環(huán)境和氣候治理的認(rèn)識(shí)隨著世界現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，全球環(huán)境和氣候問(wèn)題越來(lái)越成為人們關(guān)注的問(wèn)題，也日益成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展中的一個(gè)重大問(wèn)題。環(huán)境和氣候治理是全球性的問(wèn)題，必須要有世界各國(guó)的共同參與，因而關(guān)于如何治理環(huán)境和氣候必須在世界各國(guó)形成共識(shí)。在這一問(wèn)題上，發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家在全球環(huán)境和氣候問(wèn)題上欠下了許多歷史債務(wù)，現(xiàn)在的全球氣候變化原因主要是發(fā)達(dá)國(guó)家自工業(yè)化以來(lái)溫室氣體排放累積效應(yīng)所導(dǎo)致的結(jié)果。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該對(duì)全球環(huán)境和氣候治理承擔(dān)更多的責(zé)任和義務(wù)，也應(yīng)該有更多的投入和經(jīng)濟(jì)技術(shù)支持。但是，發(fā)達(dá)國(guó)家卻認(rèn)為，目前發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展是造成全球環(huán)境和氣候問(wèn)題最主要的原因，因此，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該對(duì)全球環(huán)境和氣候治理承擔(dān)最主要的責(zé)任。發(fā)達(dá)國(guó)家的這一主張受到了發(fā)展中國(guó)家的反對(duì)，發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為這種主張是不公正的，這一主張否認(rèn)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)全球環(huán)境和氣候變化的歷史責(zé)任，無(wú)視發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)技術(shù)承受能力，目的是要加大發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展成本，延緩或遏制發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展。發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在全球環(huán)境和氣候治理問(wèn)題上的對(duì)立，表明這一問(wèn)題處理的實(shí)質(zhì)是各個(gè)國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，大家都看到環(huán)境和氣候治理的重要性，但是，對(duì)于誰(shuí)來(lái)治理卻有著根本不同的立場(chǎng)。由于近幾十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，一些發(fā)達(dá)國(guó)家把中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家的代表，也把對(duì)發(fā)展中國(guó)家的指責(zé)集中指向中國(guó)。這樣的指責(zé)是完全沒(méi)有道理的，當(dāng)然也是我們不能接受的。從根本上說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家看到近幾十年發(fā)展中國(guó)家的迅速發(fā)展，它們感到了威脅。它們對(duì)發(fā)展中國(guó)家的指責(zé)和無(wú)理要求，目的是在于讓發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)更多的發(fā)展成本，設(shè)置種種發(fā)展的障礙，減緩發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展勢(shì)頭。這實(shí)際上就是要按照它們的意圖在世界范圍內(nèi)形成一個(gè)不利于發(fā)展中國(guó)家發(fā)展的規(guī)則，不管發(fā)展條件的差異、發(fā)展階段的不同，用同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求發(fā)展中國(guó)家，這是另一種形式的不公平。在2009年關(guān)于全球環(huán)境和氣候治理的哥本哈根會(huì)議上，許多發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家，特別是對(duì)中國(guó)進(jìn)行指責(zé)，提出許多無(wú)理的要求。它們認(rèn)為，中國(guó)發(fā)電行業(yè)對(duì)煤炭資源的依賴是阻礙中國(guó)從根本上解決氣候變化的主要問(wèn)題，要求發(fā)展中國(guó)家特別是中國(guó)對(duì)減排目標(biāo)要有更多的承諾，而發(fā)達(dá)國(guó)家自己卻不愿意在這些問(wèn)題上提出承諾。正是由于發(fā)達(dá)國(guó)家的這種不公正的態(tài)度和主張，最后導(dǎo)致哥本哈根會(huì)議并沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性結(jié)果。當(dāng)然，全球環(huán)境和氣候治理是全世界各國(guó)的共同責(zé)任，各國(guó)都應(yīng)該積極投入環(huán)境和氣候的治理中去，中國(guó)將和世界各國(guó)一起，共同致力于全球環(huán)境和氣候治理，為此作出最大的努力。（二）中國(guó)是全球環(huán)境和氣候治理的建設(shè)性力量中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)也是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中國(guó)始終是解決全球環(huán)境和氣候問(wèn)題、應(yīng)對(duì)全球氣候變化十分重要的建設(shè)性力量，中國(guó)在全球環(huán)境和氣候治理問(wèn)題上作出了自己最大的努力，為全球環(huán)境和氣候治理作出了積極的貢獻(xiàn)。氣候變化是當(dāng)今全球面臨的重大挑戰(zhàn)。遏制氣候變暖，拯救地球家園，是全人類共同的使命，每個(gè)國(guó)家和民族，每個(gè)企業(yè)和個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)責(zé)無(wú)旁貸地行動(dòng)起來(lái)。中國(guó)是最早制定實(shí)施《應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》的發(fā)展中國(guó)家。中國(guó)是近年來(lái)節(jié)能減排力度最大的國(guó)家。中國(guó)是新能源和可再生能源增長(zhǎng)速度最快的國(guó)家。中國(guó)是世界人工造林面積最大的國(guó)家。中國(guó)政府向世界作出的承諾充分反映了我國(guó)在全球環(huán)境和氣候治理上的決心和信心，以及為此作出的艱苦努力，也反映了我國(guó)在環(huán)境和氣候治理問(wèn)題上發(fā)揮了積極的重要的作用，是重要的建設(shè)性力量。全球環(huán)境和氣候問(wèn)題需要國(guó)際社會(huì)的共同努力，中國(guó)政府在作出承諾的同時(shí)指出：應(yīng)對(duì)氣候變化需要國(guó)際社會(huì)堅(jiān)定信心，凝聚共識(shí)，積極努力，加強(qiáng)合作。必須始終牢牢把握以下幾點(diǎn)：第一，保持成果的一致性。應(yīng)對(duì)氣候變化不是從零開(kāi)始的，國(guó)際社會(huì)已經(jīng)為之奮斗了幾十年?！堵?lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《京都議定書》是各國(guó)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期艱苦努力取得的成果，凝聚了各方的廣泛共識(shí)，是國(guó)際合作應(yīng)對(duì)氣候變化的法律基礎(chǔ)和行動(dòng)指南，必須倍加珍惜、鞏固發(fā)展。哥本哈根會(huì)議的成果必須堅(jiān)持而不能模糊公約及其議定書的基本原則，必須遵循而不能偏離“巴厘路線圖”的授權(quán)，必須鎖定而不能否定業(yè)已達(dá)成的共識(shí)和談判取得的進(jìn)展。第二，堅(jiān)持規(guī)則的公平性?！肮餐袇^(qū)別的責(zé)任”原則是國(guó)際合作應(yīng)對(duì)氣候變化的核心和基石，應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持。無(wú)視歷史責(zé)任，無(wú)視人均排放和各國(guó)的發(fā)展水平，要求近幾十年才開(kāi)始工業(yè)化、還有大量人口處于絕對(duì)貧困狀態(tài)的發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)超出其應(yīng)盡義務(wù)和能力范圍的減排目標(biāo)，是毫無(wú)道理的。發(fā)達(dá)國(guó)家如今已經(jīng)過(guò)上富裕生活，但仍維持著遠(yuǎn)高于發(fā)展中國(guó)家的人均排放，且大多