重大危險源隱患排查治理導(dǎo)則

重大危險源隱患排查治理導(dǎo)則一、目的

本導(dǎo)則的目的是為了規(guī)范重大危險源隱患的排查、評估和治理工作，確保重大危險源的安全風(fēng)險得到有效控制，預(yù)防和減少事故發(fā)生，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定和諧。本導(dǎo)則旨在建立一套科學(xué)、系統(tǒng)、全面的隱患排查治理體系，提高企業(yè)安全管理水平，促進(jìn)安全生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展。

二、適用范圍

1.本導(dǎo)則適用于我國各類企業(yè)、單位以及個體工商戶在生產(chǎn)經(jīng)營活動中涉及的重大危險源的隱患排查、評估和治理工作。

2.本導(dǎo)則適用于各級政府及其有關(guān)部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、行業(yè)管理部門對重大危險源的安全監(jiān)管工作。

3.本導(dǎo)則適用于安全生產(chǎn)中介機構(gòu)、安全生產(chǎn)專家對重大危險源的隱患排查、評估和治理工作的指導(dǎo)和服務(wù)。

4.本導(dǎo)則適用于與重大危險源相關(guān)的安全生產(chǎn)科研、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等工作。

三、職責(zé)

1.企業(yè)職責(zé)：

（1）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是隱患排查治理的第一責(zé)任人，對重大危險源的安全管理負(fù)總責(zé)。

（2）企業(yè)應(yīng)建立健全隱患排查治理制度，明確隱患排查治理的責(zé)任、程序、方法和要求。

（3）企業(yè)應(yīng)定期組織隱患排查，對排查出的隱患進(jìn)行整改，確保整改措施落實到位。

（4）企業(yè)應(yīng)加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和技能。

2.政府及有關(guān)部門職責(zé)：

（1）政府應(yīng)加強對重大危險源隱患排查治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)。

（2）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)依法對重大危險源的安全監(jiān)管工作實施綜合監(jiān)管。

（3）行業(yè)管理部門應(yīng)按照職責(zé)分工，加強對重大危險源的安全監(jiān)管。

（4）政府及有關(guān)部門應(yīng)建立健全重大危險源信息管理系統(tǒng)，及時掌握重大危險源安全狀況。

3.安全生產(chǎn)中介機構(gòu)、安全生產(chǎn)專家職責(zé)：

（1）安全生產(chǎn)中介機構(gòu)、安全生產(chǎn)專家應(yīng)為企業(yè)提供專業(yè)、客觀、公正的隱患排查、評估和治理服務(wù)。

（2）安全生產(chǎn)中介機構(gòu)、安全生產(chǎn)專家應(yīng)協(xié)助企業(yè)制定隱患整改方案，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行整改。

（3）安全生產(chǎn)中介機構(gòu)、安全生產(chǎn)專家應(yīng)對企業(yè)隱患排查治理工作進(jìn)行監(jiān)督，確保整改措施落實到位。

四、隱患排查范圍

1.設(shè)備設(shè)施隱患排查：

（1）重大危險源設(shè)備設(shè)施的運行狀況，包括但不限于壓力容器、管道、塔器、儲罐、反應(yīng)釜等；

（2）設(shè)備設(shè)施的腐蝕、磨損、疲勞、老化等現(xiàn)象；

（3）設(shè)備設(shè)施的連接部位，如法蘭、閥門、密封件等的泄漏情況；

（4）安全附件及安全防護裝置的完好性，如安全閥、爆破片、限位開關(guān)等；

（5）設(shè)備設(shè)施的維護保養(yǎng)和檢修情況。

2.生產(chǎn)工藝隱患排查：

（1）生產(chǎn)工藝流程的合規(guī)性，包括操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書等；

（2）生產(chǎn)過程中的溫度、壓力、流量等參數(shù)控制；

（3）生產(chǎn)過程中的物料平衡和能量平衡；

（4）生產(chǎn)工藝變更時的風(fēng)險評估和管控措施；

（5）異常情況下的應(yīng)急處置措施。

3.電氣隱患排查：

（1）電氣設(shè)備的絕緣性能和接地狀況；

（2）電氣線路的敷設(shè)和防護措施；

（3）電氣設(shè)備的短路、過載、漏電等保護裝置；

（4）臨時用電的安全管理；

（5）電氣設(shè)備的維護保養(yǎng)和檢修情況。

4.爆炸危險隱患排查：

（1）爆炸危險區(qū)域的劃分和標(biāo)識；

（2）爆炸危險物質(zhì)的儲存、使用和輸送；

（3）爆炸危險場所的電氣設(shè)備、防雷防靜電設(shè)施；

（4）爆炸危險場所的安全防護措施；

（5）爆炸事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練。

5.火災(zāi)隱患排查：

（1）火災(zāi)危險物質(zhì)的儲存、使用和輸送；

（2）火災(zāi)自動報警和滅火系統(tǒng)的完好性；

（3）消防設(shè)施、器材的配置和維護；

（4）疏散通道和安全出口的暢通；

（5）火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練。

6.職業(yè)健康隱患排查：

（1）有毒有害物質(zhì)的產(chǎn)生、排放和防護措施；

（2）職業(yè)病的預(yù)防和控制；

（3）個人防護用品的配置和使用；

（4）工作場所的職業(yè)健康監(jiān)測；

（5）職業(yè)健康教育和培訓(xùn)。

7.環(huán)境保護隱患排查：

（1）污染物排放的合規(guī)性；

（2）污染治理設(shè)施的運行狀況；

（3）環(huán)境風(fēng)險防控措施；

（4）應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測能力；

（5）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練。

8.應(yīng)急管理隱患排查：

（1）應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂；

（2）應(yīng)急物資和設(shè)備的準(zhǔn)備；

（3）應(yīng)急隊伍的建設(shè)和培訓(xùn)；

（4）應(yīng)急預(yù)案的演練；

（5）應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。

9.安全管理隱患排查：

（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實；

（2）安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建設(shè)；

（3）安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育；

（4）安全生產(chǎn)投入；

（5）安全生產(chǎn)績效評估。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.綜合檢查是指對企業(yè)整體安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查，包括但不限于設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)工藝、電氣安全、爆炸危險、火災(zāi)隱患、職業(yè)健康、環(huán)境保護和應(yīng)急管理等方面。

2.綜合檢查應(yīng)由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門組織，邀請相關(guān)職能部門、車間、班組的負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)專家共同參與。

3.綜合檢查的頻率應(yīng)至少每年進(jìn)行一次，根據(jù)企業(yè)實際情況可適當(dāng)增加檢查頻次。

4.綜合檢查應(yīng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和時間安排。

5.綜合檢查結(jié)果應(yīng)形成書面報告，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患提出整改措施和建議，并跟蹤整改落實情況。

（二）專業(yè)檢查

1.專業(yè)檢查是指針對特定專業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行的檢查，如電氣安全、機械安全、化工工藝安全等。

2.專業(yè)檢查應(yīng)由具有相關(guān)專業(yè)知識和經(jīng)驗的安全生產(chǎn)專家或?qū)I(yè)機構(gòu)負(fù)責(zé)實施。

3.專業(yè)檢查應(yīng)根據(jù)企業(yè)實際情況定期進(jìn)行，對于重點部位和關(guān)鍵設(shè)備應(yīng)加大檢查頻次。

4.專業(yè)檢查應(yīng)采用科學(xué)、規(guī)范的方法和手段，確保檢查結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。

5.專業(yè)檢查結(jié)果應(yīng)形成專業(yè)報告，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患提出專業(yè)整改意見，并協(xié)助企業(yè)制定整改方案。

（三）季節(jié)性檢查

1.季節(jié)性檢查是指根據(jù)不同季節(jié)的氣候特點和安全生產(chǎn)要求進(jìn)行的檢查，如夏季防暑降溫、雨季防洪防澇、冬季防寒保暖等。

2.季節(jié)性檢查應(yīng)由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門組織，結(jié)合季節(jié)特點制定相應(yīng)的檢查計劃和措施。

3.季節(jié)性檢查應(yīng)在季節(jié)交替前進(jìn)行，確保檢查的及時性和有效性。

4.季節(jié)性檢查應(yīng)重點關(guān)注季節(jié)性安全生產(chǎn)隱患，如高溫天氣下的設(shè)備散熱、雨季的排水防澇設(shè)施等。

5.季節(jié)性檢查結(jié)果應(yīng)記錄在案，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患及時整改，確保安全生產(chǎn)。

（四）節(jié)假日檢查

1.節(jié)假日檢查是指在法定節(jié)假日前后對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行的檢查，以確保節(jié)假日期間的生產(chǎn)安全。

2.節(jié)假日檢查應(yīng)由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門組織，結(jié)合節(jié)假日特點制定檢查方案。

3.節(jié)假日檢查應(yīng)重點關(guān)注節(jié)假日前的安全生產(chǎn)準(zhǔn)備工作和節(jié)假日期間的應(yīng)急響應(yīng)能力。

4.節(jié)假日檢查應(yīng)在節(jié)假日前進(jìn)行，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患及時整改，確保節(jié)假日期間的生產(chǎn)安全。

5.節(jié)假日檢查結(jié)果應(yīng)記錄在案，對節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行總結(jié)和反饋。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查是指企業(yè)日常生產(chǎn)過程中對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行的經(jīng)常性檢查，由班組長或安全員負(fù)責(zé)實施。

2.日常檢查應(yīng)涵蓋設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)工藝、電氣安全、職業(yè)健康等方面，確保及時發(fā)現(xiàn)和處理安全生產(chǎn)隱患。

3.日常檢查應(yīng)建立檢查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患進(jìn)行跟蹤整改。

4.定期檢查是指企業(yè)根據(jù)實際情況制定的周期性檢查，如每周、每月、每季度進(jìn)行的檢查。

5.定期檢查應(yīng)由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門組織，邀請相關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)專家參與。

6.定期檢查應(yīng)制定詳細(xì)的檢查計劃，明確檢查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和時間安排，確保檢查的全面性和系統(tǒng)性。

7.定期檢查結(jié)果應(yīng)形成報告，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患提出整改措施和建議，并跟蹤整改落實情況。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.長假期間工業(yè)安全檢查的目標(biāo)是確保企業(yè)在長假期間的生產(chǎn)安全和設(shè)備設(shè)施的完好，預(yù)防因假期期間管理松懈而導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故。

2.長假期間工業(yè)安全檢查應(yīng)由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門牽頭，組織相關(guān)部門和車間負(fù)責(zé)人共同參與。

3.工業(yè)安全檢查的主要內(nèi)容應(yīng)包括：

（1）設(shè)備設(shè)施的停機、維護保養(yǎng)情況，確保設(shè)備在長假期間停機期間得到妥善處理，防止設(shè)備銹蝕和損壞。

（2）生產(chǎn)現(xiàn)場的清潔衛(wèi)生，確保生產(chǎn)現(xiàn)場無雜物、油污，避免因環(huán)境問題引起的火災(zāi)、滑倒等事故。

（3）安全防護設(shè)施的檢查，包括防護欄桿、安全警示標(biāo)志、緊急停車裝置等，確保其處于良好狀態(tài)。

（4）應(yīng)急設(shè)備的檢查，包括消防器材、急救箱、疏散指示標(biāo)志等，確保在緊急情況下能夠迅速使用。

（5）值班安排和值班人員的安全培訓(xùn)，確保值班人員了解應(yīng)急程序和處置措施。

（6）安全通道和疏散路線的暢通，防止因長假期間施工或其他原因造成通道阻塞。

（7）對長假期間可能進(jìn)行的有限空間作業(yè)、高處作業(yè)等特殊作業(yè)進(jìn)行風(fēng)險評估和安全管理。

4.長假期間工業(yè)安全檢查應(yīng)在長假前進(jìn)行，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患及時進(jìn)行整改，確保整改措施到位。

5.安全檢查結(jié)果應(yīng)記錄在案，并形成檢查報告，對長假期間的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行總結(jié)，對發(fā)現(xiàn)的問題提出改進(jìn)措施，并納入下一次安全生產(chǎn)工作的計劃中。

6.企業(yè)應(yīng)加強對長假期間安全生產(chǎn)的宣傳教育，提高員工的安全意識，確保員工在長假期間能夠自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)定。

7.在長假期間，企業(yè)應(yīng)保持必要的安全生產(chǎn)管理人員在崗，確保能夠及時響應(yīng)和處理突發(fā)事件。

（二）交通安全

1.長假期間交通安全檢查旨在確保企業(yè)車輛及員工在出行過程中的安全，減少交通事故的發(fā)生，保障員工的生命財產(chǎn)安全。

2.交通安全檢查應(yīng)由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門聯(lián)合企業(yè)車輛管理部門共同開展，確保檢查的全面性和有效性。

3.交通安全檢查的主要內(nèi)容包括：

（1）車輛安全性能的檢查，包括制動系統(tǒng)、燈光、輪胎、油電路等關(guān)鍵部件，確保車輛處于良好的運行狀態(tài)。

（2）車輛維護保養(yǎng)記錄的審查，確保車輛定期進(jìn)行維護保養(yǎng)，保養(yǎng)項目符合要求。

（3）車輛安全設(shè)備的檢查，包括安全帶、滅火器、急救包等，確保其配備齊全并處于可用狀態(tài)。

（4）駕駛員的安全教育培訓(xùn)，確保駕駛員熟悉交通安全法規(guī)，掌握安全駕駛知識和緊急情況下的應(yīng)對措施。

（5）車輛行駛路線的規(guī)劃，避開高風(fēng)險路段和時段，減少行駛途中的安全風(fēng)險。

（6）車輛出行前的安全檢查，包括車輛裝載情況、隨車人員的安全意識教育等。

（7）制定長假期間車輛出行應(yīng)急預(yù)案，確保在遇到交通事故或其他緊急情況時能夠迅速有效地應(yīng)對。

4.交通安全檢查應(yīng)在長假前進(jìn)行，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，企業(yè)應(yīng)及時進(jìn)行整改，確保整改措施得到有效執(zhí)行。

5.企業(yè)應(yīng)建立交通安全檢查檔案，記錄每次檢查的結(jié)果和整改情況，以便于跟蹤和管理。

6.長假期間，企業(yè)應(yīng)通過內(nèi)部通訊、會議等形式，加強對交通安全重要性的宣傳，提高員工的交通安全意識。

7.對于長假期間需要出行的員工，企業(yè)應(yīng)提供必要的安全指導(dǎo)和幫助，確保員工在出行過程中能夠遵守交通規(guī)則，采取安全措施。

（三）環(huán)境保護安全

1.長假期間環(huán)境保護安全檢查的目的在于確保企業(yè)在假期期間的環(huán)境安全，預(yù)防環(huán)境污染事故的發(fā)生，維護生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定。

2.環(huán)境保護安全檢查應(yīng)由企業(yè)環(huán)境保護管理部門負(fù)責(zé)組織，相關(guān)生產(chǎn)和維護部門配合執(zhí)行。

3.環(huán)境保護安全檢查的主要內(nèi)容包括：

（1）污染治理設(shè)施的運行狀況檢查，確保污水處理設(shè)施、廢氣處理設(shè)施、噪聲控制設(shè)施等正常運行。

（2）應(yīng)急污染處理設(shè)施的檢查，包括應(yīng)急池、事故泄露收集裝置等，確保其處于可用狀態(tài)。

（3）環(huán)境監(jiān)測設(shè)備的檢查，確保監(jiān)測設(shè)備的準(zhǔn)確性和可靠性，能夠及時監(jiān)測環(huán)境變化。

（4）危險廢物的儲存和管理，檢查危險廢物儲存場所的安全措施，確保廢物得到妥善處理。

（5）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的檢查，確保預(yù)案的完整性和可操作性，提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。

（6）長假期間環(huán)境安全值班安排，確保有專業(yè)人員負(fù)責(zé)環(huán)境安全的日常監(jiān)控和應(yīng)急響應(yīng)。

（7）對可能影響環(huán)境安全的施工活動進(jìn)行檢查，確保施工符合環(huán)境保護要求，不會引發(fā)環(huán)境污染。

4.環(huán)境保護安全檢查應(yīng)在長假前全面開展，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，企業(yè)應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，防止環(huán)境污染事故的發(fā)生。

5.檢查結(jié)果應(yīng)詳細(xì)記錄，并形成環(huán)境保護安全檢查報告，對長假期間的環(huán)境保護工作提出改進(jìn)建議，為今后的環(huán)境保護工作提供參考。

6.企業(yè)應(yīng)加強長假期間環(huán)境保護法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)，提高員工的環(huán)境保護意識，促進(jìn)員工積極參與環(huán)境保護工作。

7.長假期間，企業(yè)應(yīng)保持必要的環(huán)境保護管理人員在崗，確保能夠及時處理環(huán)境安全問題，保障企業(yè)環(huán)境安全。

七、隱患排查分級

1.隱患排查分級是根據(jù)隱患可能導(dǎo)致事故的嚴(yán)重程度、發(fā)生概率以及對人員、設(shè)備和環(huán)境的影響范圍，將隱患劃分為不同的等級。

2.隱患等級的劃分應(yīng)參照相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實際情況進(jìn)行。

3.隱患排查分級一般可分為以下幾級：

（1）重大隱患：可能導(dǎo)致重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染或社會影響的隱患。

（2）較大隱患：可能導(dǎo)致較大人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染或社會影響的隱患。

（3）一般隱患：可能導(dǎo)致一定人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染或社會影響的隱患。

（4）較小隱患：對人員、財產(chǎn)、環(huán)境的影響較小，但仍然需要及時整改的隱患。

4.企業(yè)應(yīng)根據(jù)隱患等級制定相應(yīng)的排查頻次、整改要求和責(zé)任人，確保隱患得到有效治理。

5.隱患排查分級的結(jié)果應(yīng)記錄在案，并作為隱患治理和安全生產(chǎn)績效考核的重要依據(jù)。

八、隱患排查管理

1.隱患排查管理是指對企業(yè)安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理，確保隱患得到及時發(fā)現(xiàn)、評估、報告和治理。

2.企業(yè)應(yīng)建立健全隱患排查管理制度，明確隱患排查的責(zé)任、程序、方法和要求。

3.隱患排查管理應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（1）制定隱患排查計劃，明確排查范圍、內(nèi)容、頻次和方法。

（2）建立隱患排查組織機構(gòu)，明確各層級、各部門的職責(zé)和任務(wù)。

（3）開展隱患排查培訓(xùn)，提高員工的安全意識和隱患識別能力。

（4）實施隱患排查，確保排查工作的全面性和系統(tǒng)性。

（5）對排查發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行分類、評估和分級，制定整改措施和整改計劃。

（6）跟蹤隱患整改情況，確保整改措施得到有效執(zhí)行。

（7）建立隱患排查檔案，記錄隱患排查和整改情況，為安全生產(chǎn)績效考核提供依據(jù)。

（8）定期對隱患排查工作進(jìn)行總結(jié)和分析，持續(xù)改進(jìn)隱患排查治理工作。

4.企業(yè)應(yīng)加強對隱患排查管理工作的監(jiān)督和考核，確保隱患排查治理工作落到實處。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

1.事故隱患排查報告是指企業(yè)在進(jìn)行隱患排查過程中，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行記錄、分析和上報的過程。

2.企業(yè)應(yīng)制定事故隱患排查報告制度，明確報告的流程、時限和責(zé)任人。

3.事故隱患排查報告的主要內(nèi)容包括：

（1）隱患的發(fā)現(xiàn)時間、地點和發(fā)現(xiàn)人。

（2）隱患的具體描述，包括隱患的性質(zhì)、可能導(dǎo)致的后果和影響范圍。

（3）隱患的評估分級，根據(jù)隱患的嚴(yán)重程度進(jìn)行分類。

（4）隱患的臨時控制措施，防止隱患發(fā)展成為事故。

（5）隱患的整改措施和建議，包括整改的責(zé)任人、整改期限和預(yù)期效果。

（6）隱患整改的跟蹤和驗證，確保整改措施的有效實施。

4.企業(yè)應(yīng)建立隱患建檔監(jiān)控機制，對排查出的隱患進(jìn)行系統(tǒng)化管理。

5.隱患建檔監(jiān)控的主要內(nèi)容包括：

（1）建立隱患檔案，記錄隱患的發(fā)現(xiàn)、報告、評估、整改和復(fù)查等信息。

（2）對隱患整改過程進(jìn)行監(jiān)控，確保整改措施的落實和整改效果的驗證。

（3）定期對隱患檔案進(jìn)行審查和更新，確保檔案信息的準(zhǔn)確性和時效性。

（4）對重復(fù)出現(xiàn)的隱患進(jìn)行分析，查找深層次原因，防止隱患的再次