環(huán)境衛(wèi)生調(diào)研報(bào)告

環(huán)境衛(wèi)生調(diào)研報(bào)告環(huán)境衛(wèi)生調(diào)研報(bào)告1近年來(lái)，市委、市政府在扎實(shí)推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進(jìn)展過(guò)程中，加強(qiáng)村莊規(guī)劃布局，引導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，高度重視農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，把村容干凈擺在了非常重要位置，明確要求大力加強(qiáng)環(huán)境愛護(hù)工作，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進(jìn)展中,始終把土地整治工作與推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進(jìn)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把土地置換安置小區(qū)建設(shè)作為改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)夫生活質(zhì)量的重要抓手，注意加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，樂(lè)觀開展多種形式的村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)，一些試點(diǎn)示范村鎮(zhèn)面貌發(fā)生了顯著變化，但也有不少鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象比較嚴(yán)峻。其城管局所駐的鎮(zhèn)村也不例外，村有4259人，1065戶，16個(gè)村民小組衛(wèi)生臟、亂、差較為突出的小組有：河邊、學(xué)堂下、胡屋坪、老安置地、新屋、老屋、火車站及邱屋、楊屋等。雖然工作隊(duì)進(jìn)駐后與鎮(zhèn)、村一起不定期進(jìn)行裝運(yùn)，但由于經(jīng)費(fèi)、人員等問(wèn)題的困擾及村民素養(yǎng)的問(wèn)題有待提高等客觀因素制約著多項(xiàng)工作的總體推動(dòng)?！叭汀惫ぷ麝?duì)就此開展專題調(diào)研活動(dòng)，現(xiàn)報(bào)告如下:一、當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面臨的突出問(wèn)題(一)生活污染不斷加劇。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速進(jìn)展和人們生活水平的不斷提高，隨之生活污水和垃圾數(shù)量也持續(xù)增多?，F(xiàn)場(chǎng)觀看到，農(nóng)夫生活污水和垃圾，大部分未經(jīng)處理，就隨便傾倒、隨便排放，日積月累，垃圾越堆越多，污染越來(lái)越重，局部地區(qū)溝渠淤塞，污水橫流。本村河邊小組(老一中對(duì)面)有一個(gè)村委的簡(jiǎn)易垃圾池，周邊300多戶的生活垃圾全部?jī)A倒在河邊，大雨來(lái)時(shí)直接被大水沖走，由于車子進(jìn)不去，給周邊的村民帶來(lái)很大的健康隱患。(二)公共設(shè)施配套不齊全。大多數(shù)村只留意農(nóng)夫住房主體工程建設(shè)，而對(duì)新村道路、供電、供水、排污、衛(wèi)生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處理等附屬設(shè)施大多沒(méi)有同步建設(shè)、準(zhǔn)時(shí)配套。(三)管理機(jī)制缺失。一是部分村級(jí)衛(wèi)生隊(duì)伍不健全，環(huán)衛(wèi)設(shè)施不配套;二是大部分村缺乏公共衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)期處于無(wú)人抓、無(wú)人管、放任自流狀態(tài);三是沒(méi)有形成村環(huán)境衛(wèi)生工作機(jī)制，收集、處理垃圾(污水)的責(zé)任沒(méi)有落實(shí)到位。(四)飲用水安全難以保障。目前村自來(lái)水水源大多為地表水，極易受到各類污染源的侵蝕，水質(zhì)差，且大部分無(wú)處理設(shè)備;不少地方供水力量不足，嚴(yán)峻影響農(nóng)夫生活用水。村處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，部分村民還未安裝自來(lái)水，問(wèn)題比較突出的如老屋小組黃日春等戶，要求安裝自來(lái)水問(wèn)題多次與工作隊(duì)聯(lián)系，但由于目前火車站的自來(lái)水壓力不夠，只能等到206國(guó)道改建后，新增自來(lái)水新管線方能解決。二、主要緣由分析當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進(jìn)展的環(huán)境污染問(wèn)題，是由多種因素長(zhǎng)期累積所致，其根源在于進(jìn)展不足或進(jìn)展不當(dāng)。一是重視不夠。長(zhǎng)期以來(lái)，城鄉(xiāng)分治的二元結(jié)構(gòu)使得環(huán)境整治的重心幾乎全部放在了城市，對(duì)農(nóng)村環(huán)保工作重視不夠，廣闊農(nóng)夫的生存環(huán)境權(quán)益未能擺上重要議事日程。與城市和工業(yè)污染防治相比，農(nóng)村污染防治工作，既無(wú)全面系統(tǒng)的措施，也無(wú)強(qiáng)有力的管理手段，使得農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作基礎(chǔ)非常薄弱，在政策扶持、資金投入、技術(shù)支撐、監(jiān)督考核等方面亟需進(jìn)一步加強(qiáng)。二是投入不足。城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平差距較大，農(nóng)村基本公共服務(wù)欠帳較多，加上缺乏有效的公共服務(wù)投融資機(jī)制和政策，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)峻滯后。雖然每年村有5000元的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)，但到現(xiàn)在始終未到位，每次的垃圾裝運(yùn)都要村委及“三送”工作隊(duì)先行墊付。三是意識(shí)不強(qiáng)。不少群眾對(duì)環(huán)境的危害性熟悉不足，日常生產(chǎn)生活行為缺乏必要的環(huán)衛(wèi)學(xué)問(wèn)作指導(dǎo)，尚未養(yǎng)成健康文明的生活習(xí)慣。相關(guān)部門環(huán)衛(wèi)宣揚(yáng)教育力度不大，未能達(dá)到進(jìn)村入戶、家喻戶曉，導(dǎo)致農(nóng)夫參加村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的樂(lè)觀性不高，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進(jìn)展的主體作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有得到充分發(fā)揮。三、加快推動(dòng)新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的幾點(diǎn)建議目前我統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進(jìn)展環(huán)境衛(wèi)生狀況不容樂(lè)觀，已經(jīng)成為影響各地扎實(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)展的突出問(wèn)題，應(yīng)引起各級(jí)黨委、政府高度重視。為此建議:(一)將農(nóng)村清潔工程列為市政府民生工程，大力推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項(xiàng)縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)展，造福百姓的基礎(chǔ)工程。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的.不斷推動(dòng)，國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的進(jìn)一步落實(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)村容干凈勢(shì)在必行。建議各級(jí)黨委、政府以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進(jìn)展和蘇區(qū)振興進(jìn)展為契機(jī)，進(jìn)一步重視抓好農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生整治，將農(nóng)村清潔工程納入各級(jí)政府的民生工程，建立和完善相應(yīng)的工作推動(dòng)機(jī)制，實(shí)行切實(shí)有效措施改善農(nóng)夫人居環(huán)境。(二)堅(jiān)持規(guī)劃先行，討論制定農(nóng)村環(huán)境愛護(hù)規(guī)劃。要科學(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌支配建設(shè)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)生活垃圾和污水處理設(shè)施區(qū)域共建共享。要以市、縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，仔細(xì)編制農(nóng)村環(huán)保規(guī)劃和垃圾處理等專項(xiàng)規(guī)劃，明確農(nóng)村環(huán)境整治的目標(biāo)、任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策措施，推動(dòng)城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村掩蓋延長(zhǎng)。(三)多渠道籌措資金，加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治投入力度。在樂(lè)觀爭(zhēng)取國(guó)家、省項(xiàng)目資金支持的同時(shí)，市、縣政府應(yīng)從城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)和土地出讓金中支配肯定的比例，用于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村垃圾(污水)處理設(shè)施建設(shè)和中轉(zhuǎn)補(bǔ)助;市、鄉(xiāng)財(cái)政應(yīng)對(duì)垃圾運(yùn)輸和養(yǎng)護(hù)保潔經(jīng)費(fèi)予以保證;村莊清掃保潔費(fèi)用可適當(dāng)由村集體(置換土地收益，建立部分集體房用于衛(wèi)生所、超市等公益收益，部分土地出讓所得)和農(nóng)夫自籌，也可設(shè)立“村衛(wèi)生保潔基金”。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，各級(jí)政府應(yīng)將農(nóng)村環(huán)保和環(huán)境衛(wèi)生整治項(xiàng)目納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，逐年提高占地方生產(chǎn)總值的比重，建立農(nóng)村環(huán)保長(zhǎng)期、穩(wěn)定的投入保障機(jī)制，加大政策扶持力度，樂(lè)觀引導(dǎo)和鼓舞社會(huì)資金參加農(nóng)村環(huán)境愛護(hù)。(四)重視抓好項(xiàng)目資源整合。目前，國(guó)家和地方對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治投入有限且涉及多個(gè)部門，建議在不轉(zhuǎn)變用途的前提下，以市(縣)為單位，整合各類涉農(nóng)資金和涉農(nóng)環(huán)保獎(jiǎng)金，將農(nóng)村環(huán)保與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)示范工程、土地整理復(fù)墾開發(fā)工程、村村通工程、農(nóng)村飲用水工程、生態(tài)家園富民工程、農(nóng)村清潔工程、文明村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村改水改廁、農(nóng)網(wǎng)改造、村衛(wèi)生室建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，聚合有限財(cái)力，集中區(qū)域，統(tǒng)籌使用，抓好試點(diǎn)示范，從而產(chǎn)生集聚效應(yīng)。(五)注意加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。各級(jí)黨委、政府應(yīng)把農(nóng)村環(huán)境污染防治納入節(jié)能減排和環(huán)境愛護(hù)工作總體支配，抓緊制定農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃和農(nóng)村清潔工程實(shí)施方案，將環(huán)境整治納入市縣政府目標(biāo)責(zé)任考核體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，制定和完善環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約，加大對(duì)環(huán)境整治的宣揚(yáng)教育力度，不斷提高農(nóng)夫群眾的文明意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，逐步建立適應(yīng)農(nóng)村環(huán)保工作需要的監(jiān)管體系和環(huán)境衛(wèi)生保潔運(yùn)行管理的長(zhǎng)效機(jī)制。(六)突出重點(diǎn)，因地制宜開展農(nóng)村環(huán)境整治。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)不斷探究的過(guò)程。當(dāng)前，應(yīng)鎖定有限目標(biāo)，在統(tǒng)籌規(guī)劃建筑垃圾、污水和糞便處理設(shè)施的同時(shí)，把垃圾集中處理作為新農(nóng)村環(huán)境整治的切入點(diǎn)，加快推動(dòng)掩蓋市鄉(xiāng)村三級(jí)生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)和處理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，因地制宜建立各具特色的農(nóng)村垃圾處理模式。有條件的地方，應(yīng)建立完善收運(yùn)系統(tǒng)，將農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到城鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)處理或?qū)嵭欣制瑒潊^(qū)集中處理;在缺乏垃圾處理場(chǎng)的地方，鼓舞農(nóng)夫開展簡(jiǎn)易、有效方式處理。環(huán)境衛(wèi)生調(diào)研報(bào)告2人類社會(huì)進(jìn)人21世紀(jì)，環(huán)境問(wèn)題已成為全球性熱點(diǎn)問(wèn)題。人們?cè)谙硎芙?jīng)濟(jì)進(jìn)展的成果時(shí)，更加期望著有一個(gè)美麗的生存環(huán)境及和諧的生產(chǎn)環(huán)境。改善人居環(huán)境，提高生活質(zhì)量,是人類共同的目標(biāo)。近幾年來(lái),我國(guó)的城市環(huán)境問(wèn)題得到各級(jí)政府和市民的共同關(guān)注,已逐步得到改善,然而，農(nóng)村環(huán)境治理體系卻是明顯滯后，農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題卻日趨嚴(yán)峻,人民群眾的身體健康日益受到威逼。_明確提出要轉(zhuǎn)變村容村貌,著力推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),所以面對(duì)農(nóng)村的環(huán)境污染問(wèn)題不容忽視。xx年從7月到11月，我們對(duì)袁州區(qū)寨下鎮(zhèn)的橫塘、沙江、大宇、帶塘、長(zhǎng)樂(lè)、新桃、圓嶺等行政村進(jìn)行了多次環(huán)境衛(wèi)生狀況調(diào)研，這些村莊都是基層行政所在地，都有村支委和村長(zhǎng)，最大的村集中居住幾千人，如橫塘村，小的村莊也集中居住著幾百口人，如帶塘村。我們發(fā)覺這些村的環(huán)境污染問(wèn)題卻越來(lái)越嚴(yán)峻，可以用四個(gè)字來(lái)概括：臟、亂、雜、臭。一、農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀分析1、贓。垃圾沒(méi)有得到妥當(dāng)?shù)墓芾砗吞幹?，既沒(méi)有實(shí)行分類收集，更談不上回收利用。走進(jìn)村莊，不管是大路還是小路，或者是穿村而過(guò)的大路，處處都可以看到零星散落的雞糞、狗便、牛屎等臟臭物;有些較為偏避的路，行走都得多長(zhǎng)上一只眼，稍不當(dāng)心，一腳踏在牛屎上，準(zhǔn)讓你摔個(gè)仰面朝天。白色垃圾沒(méi)有科學(xué)地處理，放任自流，拉極更隨便傾倒，微風(fēng)過(guò)處，塵土飛揚(yáng)，塑料薄膜漫天飄舞，讓你無(wú)處隱藏。2、亂。首先是房屋建筑很亂，改革開放后農(nóng)夫的經(jīng)濟(jì)收入已經(jīng)有了很大的提高，這是不爭(zhēng)的事實(shí)，在農(nóng)村，有了錢當(dāng)然首先就想蓋房。這些新建的住宅，或許是由于各自的宅基地是祖?zhèn)鞯?，或許是村里缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，總之，就是隨便隨地，橫七豎八，犬牙交叉，不分東西南北，雜亂無(wú)章。其次就是柴草、豬糞、牛糞的堆放，隨便隨地，特別散亂，有些柴草緊靠房屋堆放，存在嚴(yán)峻的安全隱患，一旦碰上小孩玩火，后果不堪設(shè)想。豬糞、牛糞作為一種農(nóng)家肥料，有的就堆放在廚房的窗子下，這就不僅是難看，而且也嚴(yán)峻影響著人的身心健康。3、雜。首先是人畜雜居。農(nóng)戶院壩散養(yǎng)家禽嚴(yán)峻;在這些村落基本上都是雞犬與人同行，它們四處活動(dòng)，與人爭(zhēng)道，隨便亂竄，隨地拉灑。小孩坐在堂屋吃東西，大人假如不在旁邊愛護(hù)，雞和狗就會(huì)毫不客氣地與他們爭(zhēng)吃。孩子急得哇哇大哭，這是極為常見的事。村落雞鴨屠宰糞便殘物，隨處可見，小吃攤點(diǎn)更是污染嚴(yán)峻;柴草亂堆，垃圾亂倒，極為普遍，污染極其嚴(yán)峻。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施幾乎是空白。既沒(méi)有垃圾池，更沒(méi)有垃圾桶之類的東西。4、臭。假如是在夏天走進(jìn)村莊，用臭氣熏天來(lái)描寫，是既不過(guò)分也非夸張，由于地上隨處都可以看到雞糞、狗屎、牛便等臟物，經(jīng)過(guò)太陽(yáng)一曬，臭氣滿天飛散，其味的確難聞。更甚者，有的農(nóng)夫竟會(huì)利用兩幢房屋之間的空隙搭建豬圈，而農(nóng)夫往往又習(xí)慣把廚房建在自己的房屋后面，于是就常會(huì)消失廚房與豬圈緊靠，有些人豬圈內(nèi)又設(shè)有廁所，此地此景此味，不用述說(shuō)也可想而知了。5、森林患病迫壞，水資源污染嚴(yán)峻：森林面積削減，造成了水土流失問(wèn)題特別嚴(yán)峻，除了一些自然因素外，還有就是人為造成的森林面積削減。人類大量開發(fā)森林資源，然而又沒(méi)有準(zhǔn)時(shí)的進(jìn)行補(bǔ)進(jìn);森林面積的削減，土壤變得松散，雨水下來(lái)，泥土沖進(jìn)河道，造成河道，河水可以四處泛濫，席卷著地面的各種垃圾，形成污染;而這些河流，往往就是我們城市河流的源頭。二、農(nóng)村環(huán)境污染緣由分析隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得了快速進(jìn)展,農(nóng)夫的生活水平在不斷提高,但是在進(jìn)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),過(guò)度重視經(jīng)濟(jì)指標(biāo),忽視了環(huán)境愛護(hù),因此對(duì)農(nóng)村的環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)峻的污染。城市環(huán)境問(wèn)題得到重視,而農(nóng)村的環(huán)境愛護(hù)與治理相對(duì)來(lái)說(shuō)是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),大量城市垃圾向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移等問(wèn)題已給農(nóng)村環(huán)境帶來(lái)前所未有的壓力。此外由于管理體系不暢、資金來(lái)源不足、扶持措施不力、治理模式不適等緣由,農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)峻,數(shù)億農(nóng)村人口生存環(huán)境惡化,健康受到危害,且糾紛頻發(fā),成為社會(huì)一個(gè)特別不和諧的因素。1、長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)夫習(xí)慣于在這種臟、亂、雜、臭的環(huán)境中生活，環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)特別差，領(lǐng)導(dǎo)又只把環(huán)境愛護(hù)的工作重點(diǎn)放在城市，忽視了對(duì)農(nóng)村特別是貧困地區(qū)農(nóng)村的環(huán)保問(wèn)題。農(nóng)夫難以接受到環(huán)保學(xué)問(wèn)、政策、法律的學(xué)習(xí)教育，對(duì)環(huán)保了解甚少，自我參加的意識(shí)和樂(lè)觀性就更差。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重視不夠。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中對(duì)環(huán)境污染的治理，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)進(jìn)展，就目前來(lái)看鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎是無(wú)心去關(guān)懷農(nóng)村的環(huán)境污染，環(huán)境污染在領(lǐng)導(dǎo)的心目中“排不上隊(duì)，掛不上號(hào)”，把它放在經(jīng)濟(jì)進(jìn)展之外。3、宣揚(yáng)教育不到位。對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染宣揚(yáng)教育在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中顯得蒼白無(wú)力，甚至是空白。我們對(duì)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)采訪時(shí)，他們覺得：一是市縣級(jí)政府經(jīng)濟(jì)的劃撥大少，即使想治理環(huán)境污染也是杯水車薪，無(wú)能無(wú)力。二是農(nóng)夫的環(huán)保意識(shí)太差，他們對(duì)現(xiàn)有狀況習(xí)以為常，教育工作太費(fèi)勁。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作太繁，無(wú)暇顧及等。對(duì)行政村采訪時(shí)，他們覺得現(xiàn)在的村民很難管，叫他們干點(diǎn)活，就要酬勞，而村里的錢又太少，想做也只能是望洋興嘆。采訪相關(guān)農(nóng)夫，50歲以上的老年人，對(duì)我們的調(diào)查感到懷疑，覺得自己祖祖輩輩都是這樣生活，已經(jīng)習(xí)以為常，不會(huì)有什么問(wèn)題。40-50歲的中年人，對(duì)這種狀況雖然有不滿足的心情，但也是覺得無(wú)能無(wú)力。三、農(nóng)村環(huán)境污染危害分析人類要擁有健康的身體，就必需要擁有健康的生活環(huán)境。環(huán)境污染不利于人類的生存，吸入有害的氣體，影響呼吸，影響健康;農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞已經(jīng)成為制約我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康進(jìn)展的緣由之一。其中致使農(nóng)村環(huán)境惡化一個(gè)重要緣由是涉及農(nóng)村環(huán)境污染治理方面的公共產(chǎn)品供應(yīng)嚴(yán)峻短缺,與城市的公共產(chǎn)品供應(yīng)相比,農(nóng)村環(huán)境愛護(hù)的公共產(chǎn)品供應(yīng)幾乎是一片空白。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看,農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題肯定會(huì)成為制約農(nóng)村進(jìn)一步進(jìn)展的重大問(wèn)題,這就要求我們要正確處理好經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、政府管制與企業(yè)等利益相關(guān)者之間的關(guān)系。在高度提倡建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的政策下,如何處理好農(nóng)村環(huán)境污染的問(wèn)題對(duì)以后開展農(nóng)村工作具有深遠(yuǎn)的意義。同時(shí)這對(duì)當(dāng)?shù)卣彩且粋€(gè)巨大的`考驗(yàn)。1、“白色污染”的危害有：視覺危害，散落在環(huán)境中的塑料廢棄物對(duì)破壞了村容景觀。如散落在自然環(huán)境、江河湖泊的一次性發(fā)泡塑料餐具和漫天飄舞或懸掛枝頭的超薄塑料袋，給人們的視覺帶來(lái)不良刺激。2、潛在危害：塑料地膜廢棄物在土壤中大面積殘留，長(zhǎng)期積累，造成土壤板結(jié)，影響農(nóng)作物汲取養(yǎng)分和水分，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)。拋棄在地面上或水中的塑料廢棄物，被動(dòng)物當(dāng)作食物吞食后，會(huì)導(dǎo)致動(dòng)物死亡，嚴(yán)峻破壞生態(tài)環(huán)境的平衡。3、進(jìn)入生活垃圾中的塑料廢棄物質(zhì)量輕、體積大，很難處理。假如將它們填埋，會(huì)占用大量土地，而且，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)難以分解。部分的塑料含有毒性，現(xiàn)在用作餐具或食品包裝的材料，對(duì)人體的健康極為不利。4、使用化肥、殺蟲劑、除草劑等化學(xué)物質(zhì)的農(nóng)田澆灌后流出的水，可謂是廢水、廢渣四處奔流，污染環(huán)境，污染水源。這就不僅是在污染農(nóng)村，同時(shí)也在污染城市，由于城市的飲水源頭都在農(nóng)村，由于農(nóng)村河流大多是城市水源地。四、農(nóng)村環(huán)境治理措施及設(shè)想通過(guò)調(diào)查的我了解到：環(huán)境的污染和破壞既不是一個(gè)人造成的，也不是一個(gè)村莊，一個(gè)地方造成的，所以愛護(hù)環(huán)境應(yīng)當(dāng)是全社會(huì)的行為。我們每個(gè)人都有愛護(hù)環(huán)境的義務(wù)。雖然家鄉(xiāng)現(xiàn)在在的環(huán)境狀況不是很樂(lè)觀，但是據(jù)調(diào)查，環(huán)境污染是極為普遍地存在廣闊農(nóng)村。我們發(fā)覺政府也并不是沒(méi)有進(jìn)行環(huán)境愛護(hù)的工作：如植樹造林，退耕還林等，也向老百姓宣揚(yáng)環(huán)境愛護(hù)，以期提高人們的環(huán)境白虎意識(shí)等，目前來(lái)說(shuō)只是力度不夠。不過(guò)，我們也信任在政府的努力下，作為這片土地仆人的人們，就更應(yīng)當(dāng)努力愛護(hù)我們生存的家園，愛惜它，愛護(hù)它，從手上的事做起，不亂扔、亂折、亂吐;從身邊的是做起，共同把我們的家鄉(xiāng)建成美妙的家園。1、加強(qiáng)環(huán)境立法。建立健全農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，明確環(huán)境愛護(hù)職責(zé)權(quán)限，形成環(huán)境監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)工作體系。我國(guó)目前的諸多環(huán)境法規(guī)，如《環(huán)境?！?、《水污染防治法》等，對(duì)農(nóng)村環(huán)境管理和污染治理的詳細(xì)困難盡管考慮不夠，但還是有肯定的約束作用。2、政府要加大財(cái)政資金的支持力度。城鄉(xiāng)分治使城市和農(nóng)村間存在著嚴(yán)峻的不公正現(xiàn)象。主要指城鄉(xiāng)地區(qū)在獵取資源、利益與擔(dān)當(dāng)環(huán)保責(zé)任上嚴(yán)峻不協(xié)調(diào)。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家把污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村集中，而農(nóng)村從財(cái)政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理力量建設(shè)資金，也難以申請(qǐng)到用于專項(xiàng)治理的排污費(fèi)。3、強(qiáng)化扶持力度，建立農(nóng)村污染治理的市場(chǎng)化機(jī)制。政府應(yīng)對(duì)農(nóng)村和規(guī)模以上的企業(yè)污染治理，制定相應(yīng)的優(yōu)待政策：如排污費(fèi)返還使用，規(guī)模以上企業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)可以申請(qǐng)用財(cái)政資金對(duì)貸款貼息等。4、探究科學(xué)的治理模式，提高農(nóng)村污染治理效率。農(nóng)村的生活污染、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染以及集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染，不同于城市、工業(yè)企業(yè)的污染，不能簡(jiǎn)潔的套用其污染治理模式，要在其治理模式上加以改革創(chuàng)新，以適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境污染的治理，進(jìn)而提高污染治理的勝利率。通過(guò)這次調(diào)查活動(dòng)，我們了解到：隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速進(jìn)展，在制造了前所未有的巨大物質(zhì)財(cái)寶的同時(shí)，也使環(huán)境付出了沉重的代價(jià)。生態(tài)破壞、環(huán)境污染對(duì)人的生存和進(jìn)展已經(jīng)構(gòu)成了嚴(yán)峻威逼。特別是在農(nóng)村，每當(dāng)大風(fēng)刮起時(shí)，空中就充滿著黃色的粉塵，有時(shí)在空中還飄舞著白色塑料袋。使人們出門非常狼狽。因此，解決環(huán)境問(wèn)題已成為刻不容緩的重大任務(wù)。轉(zhuǎn)變這種狀況，政府的投入，特別是財(cái)經(jīng)的劃撥是必不行少的，但是，光靠政府的努力還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必需提高我們大家的環(huán)保意識(shí)。環(huán)境的污染和破壞不是一個(gè)人造成的，所以愛護(hù)環(huán)境也應(yīng)當(dāng)是全社會(huì)的行為。我們每個(gè)人都有愛護(hù)環(huán)境的義務(wù)、把“愛護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)”牢記心中，青山綠水肯定會(huì)到來(lái)。環(huán)境衛(wèi)生調(diào)研報(bào)告3xxx鄉(xiāng)共轄4個(gè)村，60個(gè)組，總?cè)藬?shù)1.9萬(wàn)余人，總面積58平方公里。我鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，做到早動(dòng)員、早部署，全鄉(xiāng)人民積極參與環(huán)境衛(wèi)生大整治工作，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的集中整治，取得了一定的成效。為推進(jìn)xxx鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，共同打造宜居、和諧、幸福的“xxx夢(mèng)”，我鄉(xiāng)特組織了專人對(duì)全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治階段性工作進(jìn)行了調(diào)研。xxx年10月11-15日，在鄉(xiāng)長(zhǎng)xxx的帶領(lǐng)下，鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員及全鄉(xiāng)縣代表、鄉(xiāng)代表，重點(diǎn)對(duì)xxx鄉(xiāng)海壩村、xxx村、安慶村等3個(gè)村的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，與這3個(gè)村的“支村兩委”班子成員進(jìn)行了座談交流，聽取了匯報(bào)，并隨機(jī)選了90名村民進(jìn)行了調(diào)查，廣泛征求了村民的意見。（一）調(diào)查問(wèn)卷與調(diào)查對(duì)象為全面了解xxx鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境整治現(xiàn)狀以及存在問(wèn)題，調(diào)研組設(shè)計(jì)了《xxx鄉(xiāng)村寨整治及農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題調(diào)查問(wèn)卷》，于xxx年10月11日在以下村進(jìn)行了實(shí)地問(wèn)卷調(diào)查與走訪。分別為xxx鄉(xiāng)海壩村、xxx村、安慶村等4個(gè)村。調(diào)查對(duì)象總數(shù)為90人（其中女性37人）。被調(diào)查對(duì)象的年齡段大約在16-72歲之間，主要群體是中老年人，其中25歲以下（包括大、中學(xué)生）27人，占總?cè)藬?shù)的30%；26-35歲11人，占總?cè)藬?shù)的12.2%；36-45歲10人，占總?cè)藬?shù)的11.1%；46-55歲22人，占總?cè)藬?shù)的24.5%；56歲以上20人，占總?cè)藬?shù)的22.2%。被調(diào)查對(duì)象的學(xué)歷分布主要是集中在初中及以下學(xué)歷，其中初中及以下學(xué)歷46人，占總?cè)藬?shù)的51%；高中學(xué)歷26人，占總?cè)藬?shù)的29%；大專及以上學(xué)歷18人，占總?cè)藬?shù)的20%。（二）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治滿意度測(cè)評(píng)。調(diào)研小組根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)際情況設(shè)計(jì)了《xxx鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治調(diào)查問(wèn)卷》，問(wèn)卷共15個(gè)項(xiàng)目。調(diào)研中發(fā)放問(wèn)卷90份，回收問(wèn)卷90份。通過(guò)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、整理，得出本鄉(xiāng)村民對(duì)數(shù)月來(lái)我鄉(xiāng)的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的滿意度總體上是“基本滿意”的。滿意度調(diào)查具體結(jié)果如下：（一）村民思想認(rèn)識(shí)不夠，環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)急需加強(qiáng)在全面開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作中，我們發(fā)現(xiàn)村民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)比較差。長(zhǎng)期以來(lái)，由于受傳統(tǒng)習(xí)慣和落后觀念的影響以及缺乏宣傳教育，村民公共衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)保意識(shí)普遍比較差，與城鎮(zhèn)居民有一定的差距。村民不但垃圾亂丟雜物亂放，而且對(duì)村寨的“臟、亂、差”長(zhǎng)期視而不見，這種觀念和陋習(xí)與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的要求是格格不入的。（二）農(nóng)村基礎(chǔ)條件太差一是農(nóng)村長(zhǎng)期來(lái)缺乏環(huán)境衛(wèi)生方面的宣傳教育。在環(huán)境衛(wèi)生整治工作推進(jìn)過(guò)程中難免會(huì)發(fā)現(xiàn)“上邊熱、下邊冷”的現(xiàn)象，部分村干部和村民對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整治工作不夠積極主動(dòng)，認(rèn)為農(nóng)村就是農(nóng)村的樣子，環(huán)境衛(wèi)生整治工作自我要求過(guò)低，對(duì)開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)缺乏足夠認(rèn)識(shí)，從而造成了在整治過(guò)程中的.群眾性、基礎(chǔ)性工作難以深層次推進(jìn)。二是村寨布局規(guī)劃滯后。我鄉(xiāng)大部分村莊布局規(guī)劃不盡合理，整體布局散亂，沒(méi)有綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養(yǎng)等農(nóng)村實(shí)際問(wèn)題，給農(nóng)村綜合整治工作帶來(lái)很大難度。三是亂堆亂放、垃圾成山等歷史遺留問(wèn)題普遍存在。大部分村普遍存在房前屋后亂堆亂放現(xiàn)象，且不同程度存在亂倒建筑、生活垃圾現(xiàn)象，山頭、溝渠存留有大規(guī)模垃圾堆現(xiàn)象，這些問(wèn)題也影響了我鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的整治效果。四是農(nóng)村市場(chǎng)集市重點(diǎn)地帶長(zhǎng)期來(lái)缺乏配套的衛(wèi)生清運(yùn)制度與管理。以往農(nóng)村市場(chǎng)等地帶經(jīng)常出現(xiàn)衛(wèi)生責(zé)任互相推諉、環(huán)境衛(wèi)生無(wú)人管理的現(xiàn)象，導(dǎo)致這些地方往往成為環(huán)境衛(wèi)生死角，長(zhǎng)期得不到根治。（三）綜合整治經(jīng)費(fèi)得不到保障環(huán)境整治工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，涉及到方方面面，需要很大的投入，而我鄉(xiāng)是地理位置比較偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)條件比較差，財(cái)政財(cái)力困難，農(nóng)村環(huán)境治理資金遠(yuǎn)不能滿足建設(shè)要求，因此在落實(shí)配套整治資金過(guò)程中存在很大難處。各村的垃圾集中收集處理池已經(jīng)建設(shè)完成，也開始投入使用，但是農(nóng)村生活垃圾的分類收集、中轉(zhuǎn)、處理以及運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)環(huán)節(jié)尚未步入正常軌道。而垃圾清運(yùn)、保潔，環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)及維護(hù)，環(huán)衛(wèi)設(shè)備購(gòu)買、更新及日常維護(hù)等等僅靠一次性的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。（四）長(zhǎng)效管理機(jī)制不完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，而非一項(xiàng)一勞永逸的工作，必須建立健全一個(gè)統(tǒng)一管理機(jī)制。一是缺乏農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理總體規(guī)劃。長(zhǎng)期來(lái)在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，我縣大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒(méi)有對(duì)農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生的總體規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)條件不充分，工作很難全面、協(xié)調(diào)、有序地開展。二是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔隊(duì)伍力量薄弱。農(nóng)村保潔隊(duì)伍的參差不齊以及機(jī)械裝備的缺乏，有的村挑選保潔員是出于對(duì)老弱病殘人員的照顧，而不考慮此類人員能不能擔(dān)負(fù)起職責(zé)；有的村雖然配備了專職保潔員，但是疏于管理，缺乏監(jiān)督考核，干好干壞一個(gè)樣。三是農(nóng)村環(huán)保宣傳教育未深入。受人力、資金等條件限制，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的宣傳教育還沒(méi)有真正深入到農(nóng)村。（一）提高村民思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳教育改變農(nóng)村面貌，改善農(nóng)民生活環(huán)境，關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系著城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程，關(guān)系著美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)成效，關(guān)系著全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，各級(jí)黨委、政府責(zé)無(wú)旁貸。要把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題當(dāng)做建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的大事來(lái)抓，要認(rèn)識(shí)到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生差不僅會(huì)影響農(nóng)村的村容村貌，而且有可能造成土壤與地下水污染，危害生態(tài)環(huán)境。要改變農(nóng)民長(zhǎng)期形成的不良生產(chǎn)、生活習(xí)慣，需要長(zhǎng)期的宣傳、教育、引導(dǎo)和管理。第一，進(jìn)行經(jīng)常性地宣傳教育?？梢砸园l(fā)放宣傳單、流動(dòng)廣播、墻體噴繪和樹立宣傳欄等形式，進(jìn)村入戶，加大環(huán)境衛(wèi)生整治工作的目的意義、措施方法的宣傳教育力度，有針對(duì)性地開展衛(wèi)生和健康知識(shí)的常態(tài)化宣傳普及，引導(dǎo)群眾自覺保護(hù)環(huán)境，增強(qiáng)衛(wèi)生觀念，使環(huán)衛(wèi)知識(shí)真正深入人心，徹底把村民“要我干”的觀念轉(zhuǎn)換成“我要干，干得好”的自覺。第二，以“小手拉大手”的形式拓寬宣傳途徑?？梢詮沫h(huán)境衛(wèi)生整治工作中細(xì)化出以“講文明，愛衛(wèi)生，保護(hù)環(huán)境，從我做起”為主題的中學(xué)生思想品德教育內(nèi)容，將其納入初中、小學(xué)甚至幼兒園的日常課程安排中去，讓學(xué)生充當(dāng)環(huán)境衛(wèi)生整治的宣傳者和實(shí)踐者，讓他們從小樹立環(huán)境衛(wèi)生良好思想觀念，養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，通過(guò)他們進(jìn)而帶動(dòng)父母長(zhǎng)輩自覺參與到全鄉(xiāng)的環(huán)境衛(wèi)生整治工作中來(lái)；第三，以典型促發(fā)展。可以在開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作中涌現(xiàn)出來(lái)的好的工作經(jīng)驗(yàn)、工作成效、典型人物、典型事例加以宣傳推廣，營(yíng)造濃厚的工作氛圍和良好的工作環(huán)境，樹立和推廣典型，促使我鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作得到進(jìn)一步的發(fā)展。環(huán)境衛(wèi)生調(diào)研報(bào)告4隨著城市化和工業(yè)化的快速發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境問(wèn)題也受到了廣泛關(guān)注。本次調(diào)研旨在了解農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及其原因，以及提出改善建議，為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的推進(jìn)提供參考依據(jù)。一、現(xiàn)狀分析1.農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整體狀況我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整體狀況較為落后，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。（1）垃圾無(wú)處可倒。農(nóng)村地區(qū)缺乏垃圾處理設(shè)施，大部分垃圾被隨意傾倒，污染了土壤和水源。（2）廁所衛(wèi)生差。農(nóng)村地區(qū)的公共廁所普遍缺乏清潔和衛(wèi)生，污水處理不當(dāng)，臭味難聞。（3）空氣質(zhì)量差。很多農(nóng)村地區(qū)的`燒炭、燒柴、燒廢棄物等行為造成大量空氣污染。（4）污水處理不當(dāng)。農(nóng)村地區(qū)污水處理設(shè)施缺失，污水直接排入河流，給水源造成嚴(yán)重污染。2.存在的問(wèn)題及原因分析（1）垃圾無(wú)處可倒。農(nóng)村地區(qū)的垃圾沒(méi)有規(guī)范的搜集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理系統(tǒng)，垃圾處理收費(fèi)昂貴，無(wú)法承擔(dān)。加之農(nóng)民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，大多數(shù)人沒(méi)有妥善處理垃圾的意識(shí)，只要不是堆在自家門口就不管不顧了。（2）廁所衛(wèi)生差。農(nóng)村地區(qū)很多廁所缺乏清潔設(shè)備和衛(wèi)生用品，清潔人員缺乏，衛(wèi)生習(xí)慣不佳，加之工作繁忙，很多人都沒(méi)有時(shí)間去打掃。（3）空氣質(zhì)量差。農(nóng)村地區(qū)缺乏現(xiàn)代化燃料供應(yīng)設(shè)施，居民一般都是用傳統(tǒng)的燃料取暖和烹飪，這種能源污染是難以避免的，對(duì)全村居民的健康和生命安全造成嚴(yán)重威脅。（4）污水處理不當(dāng)。農(nóng)村地區(qū)的污水處理設(shè)施缺乏投資和運(yùn)營(yíng)，正規(guī)化管理意識(shí)不強(qiáng)，大多數(shù)污水直接排放到路邊、溝渠或稻田里，肆意破壞環(huán)境和水資源。二、改善建議針對(duì)上面所分析的一些問(wèn)題，我們提出以下幾個(gè)改善建議。1.加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)村民環(huán)保意識(shí)。加強(qiáng)宣傳教育，宣傳教育環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)垃圾、污水、廁所清潔等方面的環(huán)保知識(shí)普及，使村民有更強(qiáng)烈的環(huán)保意識(shí)和行動(dòng)。2.建設(shè)垃圾處理設(shè)施。政府可以通過(guò)招投標(biāo)等方式引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行垃圾資源化利用，建設(shè)垃圾處理設(shè)施，妥善處理垃圾，提高環(huán)境保護(hù)水平。3.推進(jìn)廁所革命。政府可以通過(guò)多種方式發(fā)放補(bǔ)貼，鼓勵(lì)村民進(jìn)行舊廁所改造，提高衛(wèi)生設(shè)施和環(huán)境，并加強(qiáng)衛(wèi)生管理，讓廁所變得更加干凈、衛(wèi)生和舒適。4.促進(jìn)新能源利用。政府可以通過(guò)多種渠道推廣新型可再生能源，如風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮艿?，從而提高村莊生活環(huán)保水平，減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞。5.推進(jìn)污水處理和防治措施。政府可以采取投資和運(yùn)營(yíng)的方式，加強(qiáng)污水處理設(shè)施的建設(shè)和管理，加強(qiáng)河道維護(hù)和防治措施，減少污染來(lái)源，保護(hù)水資源。三、總結(jié)通過(guò)本次調(diào)研，我們了解到了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生存在的問(wèn)題和原因，同時(shí)也提出了一些改善的建議，政府和社會(huì)必須加強(qiáng)環(huán)保教育和投資，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與環(huán)保行動(dòng)，才能真正做到城鄉(xiāng)一體化環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境衛(wèi)生調(diào)研報(bào)告5生態(tài)建設(shè)和環(huán)境愛護(hù)是_、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)進(jìn)展的客觀要求，對(duì)于推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處具有重要意義。為促進(jìn)我縣生態(tài)建設(shè)和環(huán)境愛護(hù)工作，縣人大常委會(huì)打算專題審議生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境愛護(hù)工作狀況。依據(jù)工作支配，今年3月，我們組織調(diào)查組，對(duì)生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境愛護(hù)工作狀況進(jìn)行了調(diào)研，先后聽取了農(nóng)辦、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)等部門的有關(guān)工作狀況，召開發(fā)改局等相關(guān)部門座談會(huì)，走訪20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，實(shí)地考察了部分醫(yī)化企業(yè)，聽取了各方面的看法和建議。現(xiàn)將調(diào)查狀況報(bào)告如下：一、基本狀況X年3月，我縣提出了建設(shè)生態(tài)縣的目標(biāo)：爭(zhēng)取到20xx年，把仙居建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境良好、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)高效、人居環(huán)境美麗、社會(huì)文明進(jìn)步、可持續(xù)進(jìn)展力量較強(qiáng)、人與自然和諧相處的總目標(biāo)。X年6月，縣十三屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議，聽取和審議了縣政府關(guān)于生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境愛護(hù)法實(shí)施狀況的報(bào)告，并提出審議看法。近年來(lái)，根據(jù)生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境愛護(hù)的要求，縣政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，樂(lè)觀制訂和實(shí)施規(guī)劃，大力進(jìn)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，重視環(huán)境愛護(hù)和污染整治，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推動(dòng)。（一）明確工作目標(biāo)，健全工作機(jī)制?？h政府把生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境愛護(hù)工作納入了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展“X”規(guī)劃，在建立工作機(jī)構(gòu)、召開動(dòng)員會(huì)議、與各相關(guān)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書等工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，制訂生態(tài)建設(shè)資金管理方法，并建立健全考核機(jī)制；組織編制了《仙居生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》，經(jīng)縣十三屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議審議并原則通過(guò)，制訂了《仙居生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃實(shí)施細(xì)則》，生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制已作了相應(yīng)部署；開展生態(tài)環(huán)保宣揚(yáng)教育，實(shí)行多種形式，宣揚(yáng)相關(guān)法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)保學(xué)問(wèn)，提高全社會(huì)的生態(tài)環(huán)保意識(shí)，樹立生態(tài)環(huán)保理念。（二）重視自然生態(tài)環(huán)境愛護(hù)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。各有關(guān)方面根據(jù)生態(tài)縣建設(shè)的要求，堅(jiān)持開發(fā)與愛護(hù)并舉，加強(qiáng)自然生態(tài)資源愛護(hù)管理。一是實(shí)施城鄉(xiāng)綠化一體化戰(zhàn)略。大力實(shí)施封山育林、人工造林和退耕還林，嚴(yán)格落實(shí)森林防火責(zé)任制，強(qiáng)化森林愛護(hù)。五年來(lái)，完成封山育林75萬(wàn)畝，綠化造林12萬(wàn)畝。二是實(shí)施百萬(wàn)畝生態(tài)公益林建設(shè)。建設(shè)生態(tài)公益林113萬(wàn)畝，其中省級(jí)73萬(wàn)畝，縣級(jí)40萬(wàn)畝，全面實(shí)行省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)公益林效益補(bǔ)償基金制度。三是扎實(shí)推動(dòng)自然愛護(hù)區(qū)建設(shè)。建立了省級(jí)自然愛護(hù)小區(qū)4個(gè)，面積1.9萬(wàn)畝。四是開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和綠色創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)建了橫溪、白塔等2個(gè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和高遷下屋、上麻等8個(gè)市級(jí)生態(tài)示范村；建成綠色學(xué)校23所，其中省級(jí)5所、市級(jí)10所。（三）發(fā)揮自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展初見成效。一是生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步進(jìn)展。已初步形成了楊梅、三黃雞、高山蔬菜、優(yōu)質(zhì)米、淡水養(yǎng)殖等為主的種養(yǎng)殖業(yè)，建成各類無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地34個(gè)，面積14萬(wàn)畝，綠色食品基地和有機(jī)食品基地1萬(wàn)畝，53只農(nóng)產(chǎn)品獲得有機(jī)食品、綠色食品和全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，其中楊梅種植面積達(dá)10萬(wàn)多畝，X年產(chǎn)量3.5萬(wàn)噸，產(chǎn)值3.2億元。二是培育進(jìn)展生態(tài)工業(yè)。通過(guò)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，加快現(xiàn)代、永安等工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)進(jìn)程，初步形成“一城四園”的格局；重視引進(jìn)高科技項(xiàng)目，進(jìn)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，加強(qiáng)醫(yī)化等行業(yè)的技術(shù)改造，推動(dòng)企業(yè)清潔生產(chǎn)。全縣已有4家企業(yè)通過(guò)iso14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，建成省級(jí)綠色企業(yè)2家，市級(jí)綠色企業(yè)2家。三是生態(tài)旅游蓬勃進(jìn)展。依托良好的生態(tài)環(huán)境和資源優(yōu)勢(shì)，大力進(jìn)展生態(tài)休閑、楊梅觀光體驗(yàn)、“農(nóng)家樂(lè)”等生態(tài)旅游。已建成25個(gè)農(nóng)家樂(lè)休閑旅游村（點(diǎn)），X年共接待游客35萬(wàn)人次，其中楊梅果園觀光游人數(shù)達(dá)6.5萬(wàn)人次，門票收入超過(guò)60萬(wàn)元。（四）有重點(diǎn)地實(shí)施城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境綜合整治。一是重視醫(yī)化行業(yè)污染整治，促進(jìn)醫(yī)化行業(yè)改造提升。對(duì)上規(guī)模企業(yè)要求加快環(huán)保設(shè)施投入改造，實(shí)現(xiàn)“三廢”達(dá)標(biāo)排放，對(duì)規(guī)模小、設(shè)備工藝落后、難以治理的小化工企業(yè)實(shí)施關(guān)停。實(shí)行排污申報(bào)許可制度，禁止無(wú)證排放，努力掌握排污總量。規(guī)范項(xiàng)目審批程序，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，相關(guān)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)保前置，堅(jiān)持執(zhí)行“三同時(shí)”驗(yàn)收制度，加強(qiáng)項(xiàng)目后續(xù)管理，掌握污染源頭。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理。優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)布局，重視畜禽養(yǎng)殖污染治理，出臺(tái)了《仙居縣畜禽養(yǎng)殖污染防治工作實(shí)施方案》。推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和有機(jī)肥，實(shí)施測(cè)土配方施肥，減輕農(nóng)業(yè)面源污染。三是開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，開展以改廁改水、清理垃圾、清理河道為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境綜合整治。實(shí)施“十百”工程，完成示范村7個(gè)，整治村100個(gè)；實(shí)施“百村飲水工程”，完成了291個(gè)村514個(gè)自然村飲用水工程建設(shè)，解困和改善飲水條件人口17.96萬(wàn)人；開展百里清水河道整治工程，完成整治123公里；已有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立垃圾中轉(zhuǎn)站，295個(gè)行政村建有保潔隊(duì)伍，全縣去年清理垃圾數(shù)量達(dá)3300噸；毀滅露天糞坑6022座，建筑公廁195個(gè)。（五）生態(tài)環(huán)境管理力量有了提高。一是建立環(huán)境大事預(yù)防和應(yīng)急體系。制定環(huán)境突發(fā)性污染應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)環(huán)保應(yīng)急措施，有效應(yīng)對(duì)和妥當(dāng)處理了一些環(huán)境突發(fā)大事，緩解社會(huì)恐慌，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察巡查。對(duì)一些環(huán)境影響大、群眾反響劇烈的污染項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)市控重點(diǎn)污染源實(shí)行“月巡查”，一般污染源做到“季巡查”。三是嚴(yán)峻查處群眾反映劇烈的環(huán)境污染大事。針對(duì)一些“三廢銀”冶煉、非法煉油等突出環(huán)境違法行為，加大執(zhí)法力度，予以重點(diǎn)查處。二、存在問(wèn)題和困難由于我縣屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，又地處?kù)`江流域上游，加上以醫(yī)化行業(yè)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境愛護(hù)與經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)存在肯定沖突，生態(tài)縣建設(shè)一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成難度較大，環(huán)境愛護(hù)壓力較重。（一）生態(tài)建設(shè)和環(huán)境愛護(hù)還沒(méi)有形成全社會(huì)共識(shí)。生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境愛護(hù)是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，涉及20多個(gè)部門和全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，但少數(shù)成員單位重視程度還不夠，協(xié)作意識(shí)還不強(qiáng)，面上工作進(jìn)展不平衡，部門之間、城鄉(xiāng)之間還未有效形成整體合力；生態(tài)環(huán)保宣揚(yáng)的深度廣度還不夠，有關(guān)政策精神未能得以準(zhǔn)時(shí)貫徹落實(shí)；一些環(huán)境污染主體追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視環(huán)保問(wèn)題較為突出；廣闊群眾對(duì)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境愛護(hù)缺乏理性熟悉，愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的主動(dòng)性、自覺性不強(qiáng)，重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境愛護(hù)的社會(huì)氛圍不濃。（二）環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施落后。環(huán)境掌握性工程未建成投入使用，城市污水處理工程正在建設(shè)之中，生活垃圾處理工程進(jìn)展困難；城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施落后，污水收集管網(wǎng)、排污設(shè)施建設(shè)嚴(yán)峻滯后，集鎮(zhèn)環(huán)保設(shè)施嚴(yán)峻缺乏，農(nóng)村幾乎沒(méi)有環(huán)保設(shè)施；城區(qū)供水管道老化，部分城區(qū)、城郊及多數(shù)集鎮(zhèn)沒(méi)有自來(lái)水設(shè)施，飲用水安全問(wèn)題較為突出；一些涉污企業(yè)污染處理設(shè)施落后，“三廢銀”等廢金屬集中冶煉設(shè)施尚未建成。（三）重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域愛護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻。一是永安溪生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)峻。河道采砂點(diǎn)多面廣，影響了永安溪生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源愛護(hù)；一些攔河工程影響魚類生存繁殖環(huán)境；部分土地整理項(xiàng)目影響了沿溪濕地愛護(hù)和防護(hù)林體系建設(shè)。二是沿溪沿線森林景觀檔次不高。森林結(jié)構(gòu)不合理，林分質(zhì)量不高，欣賞性不強(qiáng)。三是生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不健全。省級(jí)生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低，縣級(jí)生態(tài)公益林補(bǔ)償資金尚未落實(shí)，生態(tài)公益林愛護(hù)與林農(nóng)生產(chǎn)生活需求存在沖突。（四）環(huán)境污染點(diǎn)多面廣，污染大事時(shí)有發(fā)生。一是醫(yī)化、工藝、廢金屬回收等行業(yè)污染面廣量大，部分醫(yī)化企業(yè)主要污染物排放總量居高不下，存在治污投入不足、排污設(shè)施運(yùn)行不正常、超標(biāo)排放和偷排、漏排等現(xiàn)象，少數(shù)限期治理企業(yè)進(jìn)度緩慢，違法排污現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，局部污染問(wèn)題嚴(yán)峻。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，存在忽視生態(tài)環(huán)境愛護(hù)而盲目引進(jìn)高污染項(xiàng)目的問(wèn)題。以“三廢銀”為主的廢金屬回收冶煉遍及城關(guān)及周邊地區(qū)，并有向邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村擴(kuò)散之勢(shì)，導(dǎo)致空氣和地下水污染集中。二是農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題較為突出，濫用農(nóng)藥、化肥現(xiàn)象仍舊存在；畜禽生產(chǎn)總體上還處于粗放、落后的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，污染物缺乏有效治理；城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活污水直排，水環(huán)境污染狀況令人擔(dān)憂，農(nóng)村生活垃圾亂丟亂倒，環(huán)境臟亂差現(xiàn)象隨處可見。三是跨區(qū)域污染問(wèn)題呈上升趨勢(shì)，治理協(xié)調(diào)難度較大。（五）城南化工區(qū)整治達(dá)標(biāo)任務(wù)艱難。城南化工區(qū)被列為市重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)，要求今年10底前整治達(dá)標(biāo)，假如不能按期完成整治任務(wù)，將給我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展帶來(lái)更大的制約。依據(jù)目前狀況，城南30多家醫(yī)化企業(yè)，大部分污染處理設(shè)施設(shè)備落后簡(jiǎn)陋，有的甚至沒(méi)有處理設(shè)施，各項(xiàng)污染物排放指標(biāo)要達(dá)市驗(yàn)收掌握目標(biāo)，難度很大，壓力很重。（六）生態(tài)環(huán)境支持保障和管理力量較為薄弱。生態(tài)縣建設(shè)資金投入不足，多元化投融資機(jī)制還未形成，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制有待進(jìn)一步完善，生態(tài)環(huán)境共建共享氛圍未真正形成。生態(tài)環(huán)保管理力氣不足，執(zhí)法條件較差，設(shè)施設(shè)備落后，難以適應(yīng)生態(tài)環(huán)保形勢(shì)進(jìn)展要求。三、幾點(diǎn)建議生態(tài)環(huán)境是承載經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)進(jìn)展的基礎(chǔ)，是地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，為進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境愛護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和自然環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)進(jìn)展，提出如下建議。（一）統(tǒng)一思想熟悉，營(yíng)造生態(tài)環(huán)境共建共享的社會(huì)氛圍。要貫徹落實(shí)黨和國(guó)家有關(guān)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境愛護(hù)的方針政策，深刻熟悉生態(tài)縣建設(shè)的'科學(xué)內(nèi)涵，仔細(xì)討論處理好經(jīng)濟(jì)進(jìn)展與環(huán)境愛護(hù)的關(guān)系，把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境愛護(hù)作為當(dāng)前和今后工作的重中之重，貫穿于和諧社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)的全過(guò)程。生態(tài)縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起決策、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等各項(xiàng)職能，各成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要緊密合作，主動(dòng)參加，進(jìn)一步明確責(zé)任，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、全社會(huì)共同參加的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境愛護(hù)的良好局面。要利用各種媒體，采納多種方式，廣泛開展宣揚(yáng)教育和培訓(xùn)活動(dòng)，提高全社會(huì)的思想熟悉，樂(lè)觀引導(dǎo)廣闊人民群眾自覺參加生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境愛護(hù)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。（二）加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，加大縣城排污管網(wǎng)建設(shè)力度，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水和生活污水全部入管網(wǎng)集中處理；重視生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，討論處理好縣垃圾處理工程的一些實(shí)際問(wèn)題，力爭(zhēng)如期建成使用。要討論建立符合我縣實(shí)際的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村垃圾處理運(yùn)作機(jī)制，樂(lè)觀探究垃圾減量化產(chǎn)生、資源化利用、無(wú)害化處理的有效模式。重視城區(qū)供水管道改造及部分城區(qū)、城郊和集鎮(zhèn)的自來(lái)水設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決飲用水安全問(wèn)題。督促企業(yè)加大環(huán)保投入，改進(jìn)環(huán)保治理設(shè)施，提高污染處理力量。支持盡快建成貴金屬集中回收冶煉設(shè)施。（三）加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域環(huán)境愛護(hù)。一是切實(shí)加強(qiáng)永安溪生態(tài)環(huán)境管理。對(duì)永安溪采砂，要科學(xué)支配、嚴(yán)格審批、從嚴(yán)監(jiān)管，確保合理有序開采，嚴(yán)禁在魚類繁殖期采砂，防止過(guò)度濫采而影響永安溪生態(tài)環(huán)境、資源愛護(hù)和行洪安全；重視解決好攔河設(shè)施建設(shè)帶來(lái)的魚類生存繁殖環(huán)境破壞問(wèn)題；實(shí)施沿海防護(hù)林體系建設(shè)工程，加強(qiáng)永安溪沿岸防護(hù)林體系建設(shè)和濕地自然環(huán)境愛護(hù)；妥當(dāng)處理好土地整理與生態(tài)環(huán)境愛護(hù)的關(guān)系。二是加強(qiáng)景觀林建設(shè)。在高速大路、省道等主要通道兩側(cè)山體和風(fēng)景名勝區(qū)，實(shí)施林相改造，進(jìn)展闊葉林或針闊混交林，增加生態(tài)功能，改善景觀效果，提高欣賞品位。三是健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。討論設(shè)立縣級(jí)專項(xiàng)生態(tài)補(bǔ)償基金，落實(shí)40萬(wàn)畝縣級(jí)生態(tài)公益林補(bǔ)償資金，并要加強(qiáng)生態(tài)公益林管護(hù)，討論解決林農(nóng)的生產(chǎn)生活實(shí)際問(wèn)題。（四）加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。一是大力進(jìn)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以綠色農(nóng)產(chǎn)品作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展方向，大力推廣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的生產(chǎn)，進(jìn)展生態(tài)農(nóng)業(yè)；以資源節(jié)省型、環(huán)境友好型為導(dǎo)向，樂(lè)觀推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)展低消耗、低污染、高科技、循環(huán)型的生態(tài)工業(yè)，要嚴(yán)防產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的高污染項(xiàng)目轉(zhuǎn)入；利用良好的自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)展生態(tài)旅游并促進(jìn)和帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展。二是切實(shí)加強(qiáng)污染治理。深化實(shí)施“811”環(huán)境整治行動(dòng)，連續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)污染整治；要堅(jiān)持開展多種形式的環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)察、督查和巡查，努力遏制環(huán)境污染。要重點(diǎn)抓好醫(yī)化行業(yè)的整治，重視解決工藝企業(yè)的污染問(wèn)題，限制廢金屬回收業(yè)的無(wú)序進(jìn)展，要實(shí)行有力措施加快推動(dòng)白銀等貴金屬集中回收冶煉進(jìn)程，實(shí)行污染集中治理，規(guī)范冶煉行為。要重視跨區(qū)域環(huán)保協(xié)作，防止跨區(qū)域環(huán)境污染問(wèn)題。三是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。全面推動(dòng)以村莊整理、舊村改造、下山脫貧、生態(tài)移民為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量；實(shí)施“十村示范、百村整治”工程，加快農(nóng)村改水改廁進(jìn)程，削減農(nóng)村生活垃圾污染；加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)布局，推行生態(tài)養(yǎng)殖模式，切實(shí)解決種、養(yǎng)業(yè)的污染問(wèn)題。要連續(xù)重視討論秦州養(yǎng)殖場(chǎng)的處置問(wèn)題。（五）高度重視城南化工區(qū)整治達(dá)標(biāo)工作。要根據(jù)城南化工區(qū)環(huán)境污染整治實(shí)施方案要求，全面推動(dòng)醫(yī)化企業(yè)污染治理工作。對(duì)重點(diǎn)醫(yī)化企業(yè)，要求加快完成廢水、廢氣規(guī)范化治理工作，健全企業(yè)環(huán)保管理制度，安裝在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控裝置，建立污染治理的長(zhǎng)效機(jī)制；對(duì)限期治理的企業(yè)，要下達(dá)限期治理任務(wù)書，督促企業(yè)制訂污染整治工作方案，加大環(huán)保設(shè)施改造投入，實(shí)現(xiàn)“三廢”達(dá)標(biāo)排放，對(duì)期限內(nèi)不能完成治理的，要堅(jiān)決予以關(guān)停；對(duì)停產(chǎn)治理的企業(yè)，下達(dá)停產(chǎn)治理任務(wù)書，污染整治達(dá)不到要求的，一律不得恢復(fù)生產(chǎn)；對(duì)列入關(guān)閉的企業(yè)，各有關(guān)部門要親密協(xié)作，實(shí)行有力措施，用足各種手段，確保關(guān)閉到位。同時(shí)，要仔細(xì)做好城南化工區(qū)驗(yàn)收的預(yù)備工作，建立醫(yī)化企業(yè)污染治理檔案，確保今年10月份通過(guò)市級(jí)摘帽驗(yàn)收。（六）完善保障機(jī)制，提高生態(tài)環(huán)保管理水平。一是加強(qiáng)資金保障。加大對(duì)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境愛護(hù)的資金投入，拓寬投融資渠道，充分運(yùn)用企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化等方式，建立政府主導(dǎo)、多元投入、市場(chǎng)推動(dòng)、公眾參加的投入機(jī)制，鼓舞和支持社會(huì)資金投入生態(tài)環(huán)境愛護(hù)和建設(shè)。二是樂(lè)觀爭(zhēng)取區(qū)域生態(tài)環(huán)境共建共享機(jī)制。要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，樂(lè)觀向省、市爭(zhēng)取建立跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，通過(guò)政策傾斜、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、產(chǎn)業(yè)合理轉(zhuǎn)移等途徑，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境愛護(hù)的協(xié)調(diào)進(jìn)展。三是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保管理力量建設(shè)。充實(shí)生態(tài)建設(shè)和環(huán)保管理力氣，加強(qiáng)隊(duì)伍思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍整體素養(yǎng)；重視環(huán)保執(zhí)法現(xiàn)代化建設(shè)，改善執(zhí)法條件，提高裝備水平，更好地適應(yīng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境愛護(hù)的需求。環(huán)境衛(wèi)生調(diào)研報(bào)告6隨著我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速發(fā)展，城市管理已成為各級(jí)政府執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，然而就在各地政府紛紛大張其鼓地要?jiǎng)?chuàng)建"環(huán)保模范城市"、"衛(wèi)生城市"、"文明城市"、"旅游城市"等等時(shí)，他們往往卻忽視了創(chuàng)建這些"城市名牌"的基礎(chǔ)——城市市容環(huán)境衛(wèi)生的投入。為了較準(zhǔn)確地掌握我省環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置的狀況，以及各地財(cái)政對(duì)市容環(huán)衛(wèi)的投入情況，我會(huì)對(duì)本會(huì)環(huán)衛(wèi)會(huì)員單位所在市、縣、鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)狀況、環(huán)衛(wèi)投入等進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研。本次調(diào)研內(nèi)容主要有(1)當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)衛(wèi)裝備情況;(2)財(cái)政對(duì)環(huán)衛(wèi)投入情況以及衛(wèi)生清潔服務(wù)費(fèi)與垃圾處理費(fèi)收繳情況;(3)環(huán)衛(wèi)職工工資、福利及社會(huì)保障情況;(4)生活垃圾處理設(shè)施情況。調(diào)研采取表格調(diào)查與走訪調(diào)查相結(jié)合。在珠三角、粵東、粵西和粵北各選擇一個(gè)地區(qū)進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)查，在此基礎(chǔ)上編制了《環(huán)衛(wèi)基本情況調(diào)查表》、《環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)情況調(diào)查表》、《環(huán)衛(wèi)職工待遇情況調(diào)查表》和《垃圾處理設(shè)施調(diào)查表》四個(gè)調(diào)查表格，發(fā)放給各地環(huán)衛(wèi)會(huì)員單位進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。實(shí)地調(diào)研走訪了揭陽(yáng)地區(qū)的揭陽(yáng)市、普寧市、揭東縣、揭西縣和惠來(lái)縣;茂名地區(qū)的茂名市、信宜市、高州市、化州市和電白縣;清遠(yuǎn)地區(qū)的清遠(yuǎn)市、英德市、連州市、佛岡縣、清新縣、連山縣和連南縣;以及珠三角的深圳市。并對(duì)126個(gè)環(huán)衛(wèi)會(huì)員單位進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，回收調(diào)查表格113份，回收率89.7%。調(diào)查結(jié)果按調(diào)查項(xiàng)目要求采用ecel系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理和統(tǒng)計(jì)分析，并按《""廣東省城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》提出的廣東省片區(qū)劃分進(jìn)行片區(qū)比較分析。片區(qū)的劃分按照各城市的地理位置、城市規(guī)模、經(jīng)濟(jì)及人口規(guī)模，分為以下四個(gè)片區(qū)：珠江三角洲片區(qū)、粵北片區(qū)、粵西片區(qū)、粵東片區(qū)。珠江三角洲片區(qū)包括廣州、深圳、珠海、佛山、中山、東莞等6個(gè)地級(jí)以上市整個(gè)行政區(qū)域以及江門、惠州、肇慶等3個(gè)地級(jí)市的市區(qū)及其周邊地區(qū)，土地面積約5.45萬(wàn)平方公里，占廣東省面積的30.62%.粵北片區(qū)包括韶關(guān)、清遠(yuǎn)等2個(gè)地級(jí)市整個(gè)行政區(qū)域，土地面積約3.70萬(wàn)平方公里，占廣東省面積的20.79%?；浳鞯貐^(qū)包括茂名、湛江、陽(yáng)江、云浮等4個(gè)地級(jí)市整個(gè)行政區(qū)域，江門市所轄的臺(tái)山、開平、鶴山、恩平4個(gè)縣級(jí)市和肇慶市所轄的廣寧、德慶、封開、懷集4個(gè)縣，土地面積面積約3.85萬(wàn)平方公里，占廣東省面積的22.63%?；洊|地區(qū)包括汕頭、河源、梅州、汕尾、潮州、揭陽(yáng)等6個(gè)地級(jí)市整個(gè)行政區(qū)域和惠州市所轄的龍門縣，占廣東省面積的4.80萬(wàn)平方公里，占廣東省面積的26.97%?，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下。一、市容環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀1、環(huán)衛(wèi)管理體制目前我省城市的市容環(huán)衛(wèi)管理部門除廣州市為政府行政部門外，地級(jí)市的多為政府行政部門屬下的依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位。21個(gè)地級(jí)市中只有廣州、深圳、珠海、中山、肇慶、惠州、梅州、汕頭、茂名、陽(yáng)江和清遠(yuǎn)有全市的環(huán)衛(wèi)專職管理部門，其余的由城市管理局(或市政局、建設(shè)局等)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的一個(gè)部門負(fù)責(zé)(或兼管)。其它市(區(qū))、縣的環(huán)衛(wèi)管理部門基本為事業(yè)單位，這些部門多數(shù)管干一手抓。2、環(huán)衛(wèi)運(yùn)作模式我省環(huán)衛(wèi)現(xiàn)有的運(yùn)作模式可分為幾大類型，一種是管干分離的模式，這種模式適合于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，要求政府要有足夠的財(cái)力投入城市環(huán)衛(wèi)服務(wù)，同時(shí)管理部門有較強(qiáng)的管理和監(jiān)督能力，這種模式以中山市為代表。一種是"一把掃"掃到底(包括內(nèi)街)的模式，它適合于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要求管理部門有較強(qiáng)的內(nèi)部管理統(tǒng)籌能力，這種模式以清遠(yuǎn)市為代表。還有一種就是分級(jí)管理模式，市(區(qū))、縣環(huán)衛(wèi)管理部門負(fù)責(zé)道路、公廁清掃保潔以及生活垃圾運(yùn)輸處理，街道(鎮(zhèn))辦事處負(fù)責(zé)街巷、居住區(qū)內(nèi)道路的清掃保潔和垃圾收集，這種模式要求各級(jí)之間要有明確的責(zé)任劃分和環(huán)衛(wèi)主管部門要有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力，但目前許多地方仍未能解決交界接壤區(qū)域相互扯皮、協(xié)調(diào)難的問(wèn)題。這種模式在省內(nèi)大多數(shù)地區(qū)普遍存在。3、環(huán)衛(wèi)行業(yè)服務(wù)現(xiàn)狀我省環(huán)衛(wèi)行業(yè)服務(wù)現(xiàn)狀可分為兩部份：其中環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備制造、物業(yè)清潔服務(wù)基本已企業(yè)化、市場(chǎng)化;但城市公共環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)仍以事業(yè)單位為主，尤其在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，原因是以事業(yè)單位(或企業(yè)化管理)運(yùn)作，比以企業(yè)方式運(yùn)作費(fèi)用相對(duì)要低些。二、市容環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)我省城市環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源主要有兩部份，一是政府的財(cái)政投入，包括地方政府的日常投入和上級(jí)政府的補(bǔ)助;二是居民、單位交納的清潔服務(wù)費(fèi)、垃圾處理費(fèi)等專項(xiàng)費(fèi)用。在環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，目前也引入了社會(huì)資金和國(guó)外資金，投資的主要方向是建設(shè)并運(yùn)營(yíng)大型的垃圾處理設(shè)施。1、政府對(duì)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)的投入環(huán)衛(wèi)投入指的是城市政府對(duì)城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生投入的經(jīng)費(fèi)。調(diào)查顯示對(duì)環(huán)衛(wèi)投入受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，以及政府政策導(dǎo)向的影響，各地差異較大。這些差異一方面體現(xiàn)在政府對(duì)城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置的投入，另一方面表現(xiàn)在城市市容環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)上的投入，主要在城市清掃保潔、垃圾收集清運(yùn)方面。城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置的投入，應(yīng)該肯定珠三角片區(qū)比其它片區(qū)大，尤其是城市里的設(shè)施建設(shè)規(guī)格高，設(shè)備裝備充足。其它片區(qū)地級(jí)市的環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)裝備也在逐步提高。隨著"城市化"推進(jìn)，出于"民心工程"的考量，對(duì)可作為其標(biāo)志物的環(huán)衛(wèi)設(shè)施如公廁等的建設(shè)正逐步受到地方政府的重視，并盡其所能給予投入。但對(duì)于其它環(huán)衛(wèi)設(shè)備、生活垃圾處理設(shè)施的關(guān)注則相對(duì)較差。在生活垃圾處理方面，除珠三角片區(qū)已建成有規(guī)模的生活垃圾焚燒廠16座，其它片區(qū)暫時(shí)沒(méi)有，我省的生活垃圾處理仍以填埋為主。珠三角片區(qū)建有符合國(guó)家衛(wèi)生填埋標(biāo)準(zhǔn)的填埋場(chǎng)11個(gè)，但管理水平與其大手筆的投入相比則要遜色得多。本次調(diào)研珠三角片區(qū)填埋場(chǎng)只有5個(gè)達(dá)到、1個(gè)基本達(dá)到國(guó)家無(wú)害化處理要求;粵北片區(qū)填埋場(chǎng)只有2個(gè)基本達(dá)到國(guó)家無(wú)害化處理要求;粵東片區(qū)只有3個(gè)基本達(dá)到國(guó)家無(wú)害化處理要求;粵西片區(qū)無(wú)一基本達(dá)到國(guó)家無(wú)害化處理要求(根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于全國(guó)生活垃圾填埋場(chǎng)無(wú)害化處理檢查情況的通報(bào)》建城32號(hào))。目前我省21個(gè)地級(jí)市中尚有個(gè)別城市沒(méi)有生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施。云浮、珠海、韶關(guān)、陽(yáng)江市的填埋場(chǎng)在內(nèi)建成投入使用，在建中的梅州和河源生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)預(yù)計(jì)可投入使用，茂名的生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)已進(jìn)入規(guī)劃環(huán)評(píng)階段，汕尾的生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)建設(shè)暫時(shí)還沒(méi)有起動(dòng)。部分地級(jí)市的填埋場(chǎng)擴(kuò)建工程也存在經(jīng)費(fèi)困難的問(wèn)題，因此我省要完成省委、省政府提出的生活垃圾無(wú)害化處理目標(biāo)確實(shí)還需下大功夫。一般地說(shuō)，城市環(huán)境公共衛(wèi)生維護(hù)主要包括的城市道路、公共場(chǎng)所的`清掃保潔和生活垃圾收集運(yùn)輸，這是環(huán)衛(wèi)日常工作的主要項(xiàng)目，占了日常經(jīng)費(fèi)支出的大部份。如果從環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)支出中刪除設(shè)施、設(shè)備和生活垃圾處理費(fèi)用，剩下的作為日常費(fèi)用，按清掃保潔、生活垃圾收集運(yùn)輸和其它費(fèi)用開支的權(quán)重分別為0.45、0.4和0.15計(jì)算，可以發(fā)現(xiàn)各地投入清掃保潔的平均費(fèi)用最高不超過(guò)7元/平方米&8226;年，最低僅為0.6元/平方米&8226;年，平均在2.1411.21元/平方米&8226;年的范圍。珠三角片區(qū)的投入明顯高于其它片區(qū)，其中以廣州市的投入最大，這與廣州市作為南方區(qū)域中心城市，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、市容環(huán)境衛(wèi)生要求高有關(guān)。在生活垃圾收集清運(yùn)費(fèi)用方面，珠三角片區(qū)城市的生活垃圾清運(yùn)費(fèi)用顯然比其它地區(qū)高，其中以佛山地區(qū)的平均費(fèi)用最高，這些大概與珠三角的城市化擴(kuò)大，運(yùn)輸距離遠(yuǎn)，可利用土地缺乏和生活垃圾處理理念的轉(zhuǎn)變有關(guān)。數(shù)據(jù)顯示我省大多數(shù)城市在清掃保潔和生活垃圾收集運(yùn)輸方面的投入是不足的。建設(shè)部發(fā)布的《城市道路和公共場(chǎng)所清掃保潔管理辦法》(城建[1994]238號(hào))第四條規(guī)定"城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)把城市道路和公共場(chǎng)所的清掃、保潔所需經(jīng)費(fèi)納入城市維護(hù)建設(shè)資金使用計(jì)劃，并根據(jù)需要，每年適當(dāng)增加或調(diào)整。"一些城市市區(qū)范圍擴(kuò)大了幾倍，人口增多，清掃保潔面積不斷擴(kuò)大，生活垃圾量不斷增加，可相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)投入?yún)s沒(méi)有增加，使得城市日常的公共環(huán)境衛(wèi)生狀況維持在較低水平。我省許多城市的政府并沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)、或有意回避城市環(huán)境公共衛(wèi)生維護(hù)是一項(xiàng)政府必須為市民提供的公益性、社會(huì)性服務(wù)事業(yè)，沒(méi)有實(shí)事求是地按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求建立起環(huán)衛(wèi)成本核算管理、人力管理等制度，因而在環(huán)衛(wèi)日常維護(hù)的投入上往往帶有較大的隨意性。以致談到環(huán)衛(wèi)體制改革，有的政府官員就盲目地認(rèn)為環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化可以減少政府的投入，而從沒(méi)有分析過(guò)當(dāng)這個(gè)公共服務(wù)產(chǎn)品市場(chǎng)化時(shí)，政府可能減少的是哪些投入，可能會(huì)增加什么費(fèi)用，它們的平衡點(diǎn)在哪里。因此不少地方在環(huán)衛(wèi)作業(yè)招標(biāo)中無(wú)根據(jù)地采用"價(jià)低者得"，結(jié)果城市的市容環(huán)境衛(wèi)生水平上不去，出現(xiàn)市民投訴多，環(huán)衛(wèi)工人上訪的尷尬現(xiàn)象。2、環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)收費(fèi)環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)收費(fèi)指的是城市環(huán)衛(wèi)管理部門按規(guī)定程序，經(jīng)物價(jià)部門批準(zhǔn)對(duì)城市居民和單位收取的垃圾處理費(fèi)和衛(wèi)生清潔服務(wù)費(fèi)。我省許多地方政府為了招商引資、加快城市化進(jìn)程，對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生的要求越來(lái)越高，但因財(cái)政收入欠佳，對(duì)城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、日常維護(hù)費(fèi)用的投入往往不足，靠環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)收費(fèi)補(bǔ)充。由此可見，環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)收費(fèi)在維護(hù)城市市容環(huán)衛(wèi)中占有十分重要的地位。統(tǒng)計(jì)的結(jié)果表明：超過(guò)40%的城市，市容環(huán)衛(wèi)支出的30%以上來(lái)自環(huán)衛(wèi)收費(fèi)(其中約19%的城市甚至超過(guò)50%)。這既有經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城市，也有經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)的城市。雖然環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)收費(fèi)有法律依據(jù)，并經(jīng)各地物價(jià)管理部門批準(zhǔn)收取，但環(huán)衛(wèi)收費(fèi)難，不論在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，一直是困擾各地基層環(huán)衛(wèi)部門的難題。基層環(huán)衛(wèi)部門費(fèi)了很大的力氣開展環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)收費(fèi)工作：主動(dòng)配合政府及物價(jià)管理部門調(diào)研，制定一個(gè)符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和市民生活水平的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高環(huán)衛(wèi)工作質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏取市民對(duì)環(huán)衛(wèi)收費(fèi)的支持;加強(qiáng)與職能部門、媒體、社區(qū)、相關(guān)單位溝通，爭(zhēng)取支持和配合，開展環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)收費(fèi)宜傳、收費(fèi)代理等;聘請(qǐng)常年法律顧問(wèn)指導(dǎo)依法收費(fèi)，與法院做好溝通工作，將收取衛(wèi)生清潔服務(wù)費(fèi)的法律依據(jù)提交給法院，爭(zhēng)取法院支持環(huán)衛(wèi)部門通過(guò)法律途經(jīng)解決個(gè)體工商戶、居民住戶、甚至個(gè)別單位惡意欠費(fèi)問(wèn)題。這方面南雄市和豐順縣曾取得較明顯的效果，一是使市民懂得環(huán)衛(wèi)收費(fèi)是合理合法的，增強(qiáng)了繳費(fèi)自覺性;二是給欠費(fèi)的單位和個(gè)人，起到了警示作用，從而減少了拖欠繳費(fèi)的現(xiàn)象;三是提高了收費(fèi)率，保證了環(huán)衛(wèi)工作順利開展。各地環(huán)衛(wèi)基層往往把法院作為是環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)收費(fèi)依靠的最后一招。然而11月25日，《廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于五華縣環(huán)衛(wèi)所與曾雪泉城市衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)糾紛一案的批復(fù)》指出"五華縣環(huán)衛(wèi)所依法取得《廣東省經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)許可證》，根據(jù)縣政府的規(guī)定和縣物價(jià)局核發(fā)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，曾雪泉拒絕繳交垃圾服務(wù)費(fèi)，五華縣環(huán)衛(wèi)所作為五華縣市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理單位，可根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《廣東省城市垃圾管理規(guī)定》的規(guī)定對(duì)其進(jìn)行行政處罰。本案爭(zhēng)議不是平等主體之間發(fā)生的債權(quán)債務(wù)糾紛，不屬民事案件受理范圍。"廣東省高級(jí)人民法院的這個(gè)批復(fù)已成為各地法院受理環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)收費(fèi)糾紛的一個(gè)案例。這也提醒了我們的政府環(huán)衛(wèi)行政主管部門，環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)收費(fèi)糾紛依法是可以通過(guò)行政處罰解決的。但正如南雄市環(huán)衛(wèi)所的法律顧問(wèn)指出的，行政處罰必須有詳細(xì)的規(guī)定，如果只是根據(jù)國(guó)務(wù)院101號(hào)令《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《廣東省城市垃圾管理規(guī)定》，根本無(wú)法執(zhí)行。盡管我國(guó)政策法令早有對(duì)污染物"誰(shuí)產(chǎn)生，誰(shuí)付費(fèi)"的法定原則，但對(duì)環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)收費(fèi)卻沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的帶有強(qiáng)制性的規(guī)范性文件?？v觀我省的環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)收費(fèi)的相關(guān)法規(guī)，沒(méi)有一個(gè)對(duì)拒交環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)收費(fèi)作出行政處罰的詳細(xì)規(guī)定。因此各地的收費(fèi)操作基本上是繳費(fèi)義務(wù)人自覺的就收，拒交的就不收，最后形成了收多少算多少的尷尬局面。這對(duì)自覺繳費(fèi)主體來(lái)說(shuō)，也是一種社會(huì)不公的反映。環(huán)境衛(wèi)生調(diào)研報(bào)告7調(diào)查時(shí)間：20xx年1月20日——20xx年2月1日調(diào)查地點(diǎn)：河北省沙河市xx鎮(zhèn)xx村調(diào)查對(duì)象：河北省沙河市xx鎮(zhèn)xx村村委會(huì)及當(dāng)?shù)剞r(nóng)夫調(diào)查目的：我生在農(nóng)村長(zhǎng)在農(nóng)村，對(duì)農(nóng)村的生活再熟識(shí)不過(guò)了，雖然始終遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)上學(xué),但是無(wú)論通過(guò)家人、媒體還是網(wǎng)絡(luò)我始終關(guān)注著農(nóng)村的變化。我利用暑假的時(shí)間在家鄉(xiāng)進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將此次調(diào)研的狀況報(bào)告如下：農(nóng)村環(huán)境愛護(hù)不僅是關(guān)系到提高農(nóng)夫生活質(zhì)量、改善農(nóng)村面貌、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，也是_、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進(jìn)展的重要內(nèi)容和體現(xiàn)。我村環(huán)境狀況如何？存在著哪些突出的沖突？為了解我村環(huán)保工作的基本狀況20xx年暑假，對(duì)我村環(huán)保工作進(jìn)行了一次簡(jiǎn)潔調(diào)查。先后采訪了村支書、幾個(gè)村農(nóng)戶和幾個(gè)養(yǎng)殖專業(yè)戶，對(duì)我村容村貌整治、垃圾和污水處理、畜禽糞便無(wú)害化處理、面源污染、飲水安全等方面有了一個(gè)比較全面直觀的了解，就進(jìn)一步防治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活污染，綜合整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境，提高城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境質(zhì)量，提出了一些看法和建議。一、我村環(huán)境現(xiàn)狀xx村位于華北平原南部，坐落于太行山脈邊緣，平均海拔450—600米，四季分明，氣候溫柔,屬半潮濕，半干旱大陸性季風(fēng)型氣候，冬季寒冷干燥，夏季溫柔多雨。在調(diào)查中感受到了各地農(nóng)村環(huán)境愛護(hù)工作取得了肯定的可喜成果，特別在推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，各地環(huán)保、農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、建設(shè)等有關(guān)部門各司其職、相互協(xié)作，堅(jiān)持“污染防治與生態(tài)愛護(hù)并重，生態(tài)愛護(hù)與生態(tài)建設(shè)并舉”的方針，樂(lè)觀探究農(nóng)村可持續(xù)進(jìn)展的有效途徑，樂(lè)觀促進(jìn)農(nóng)村環(huán)保工作的開展，以循環(huán)型、節(jié)省型、生態(tài)型農(nóng)業(yè)為理念，樹立了一批很好的樣板。1、創(chuàng)建生態(tài)文明村，已成為農(nóng)村環(huán)保工作的亮點(diǎn)。各地根據(jù)“生態(tài)文明村”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，樂(lè)觀開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。山上很多經(jīng)過(guò)綜合治理，硬化了村莊主干道；村落四周建立綠化帶；修建垃圾收集設(shè)施及排污水溝；清潔能源被廣泛推廣；家庭禽畜養(yǎng)殖實(shí)行圈養(yǎng)。2、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染已開頭得到治理。很多地方實(shí)行科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)，轉(zhuǎn)變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)象，改善農(nóng)夫生活環(huán)境，鼓舞建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)，通過(guò)進(jìn)展沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥和無(wú)害化畜禽糞便還田等綜合利用技術(shù)，重點(diǎn)治理規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染，通過(guò)樂(lè)觀建設(shè)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理示范工程，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、無(wú)害化、資源化。3、水污染防治和飲用水源地愛護(hù)工作取得肯定成效，鋪設(shè)了遍及全村的飲用水管道，愛護(hù)了引用水源不受污染。各地加大了工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，對(duì)重點(diǎn)流域、區(qū)域的造紙企業(yè)、食品釀造企業(yè)、制革企業(yè)、化工工業(yè)進(jìn)行了深度治理和結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)閉了一些污染嚴(yán)峻的工廠如燒灰廠，面源污染防治得到重視。重點(diǎn)開展了農(nóng)村化肥、農(nóng)藥使用狀況調(diào)查，開展測(cè)土配方施肥工作，開展農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖綜合治理工作，建立有機(jī)肥料加工廠，將畜禽糞便加工成高效有機(jī)復(fù)合肥。4、農(nóng)村沼氣和秸稈綜合利用等農(nóng)村節(jié)能減排技術(shù)得到推廣。近年來(lái)，各村充分發(fā)揮農(nóng)夫群眾的投資主體作用和農(nóng)村信用社的融資主渠道作用，有效解決了沼氣建設(shè)的資金瓶頸。把沼氣建設(shè)與生態(tài)家園富民行動(dòng)、村村通、扶貧開發(fā)等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，農(nóng)夫響應(yīng)國(guó)家退耕還林政策在村周邊種植了大量樹木，成立生態(tài)農(nóng)業(yè)公司，在山坡上種植大量果樹，不僅綠化了山坡還促進(jìn)了本地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，在新農(nóng)村建設(shè)方面進(jìn)行了有益探究。近年來(lái)，為從根本上解決秸桿對(duì)農(nóng)村帶來(lái)的污染，為秸桿的綜合利用找到出路，各地從農(nóng)業(yè)可持續(xù)進(jìn)展入手，充分利用秸稈資源，培肥地力，嚴(yán)禁焚燒秸稈，并建立監(jiān)督檢查責(zé)任落實(shí)追究制。5、培育壯大綠色資源，走生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路。通過(guò)大力營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林體系，使生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都得到極大改善，同時(shí)，探究出了一條林糧協(xié)調(diào)進(jìn)展的勝利模式。總體上說(shuō)，由于各地政府重視，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入正逐步加大，農(nóng)村環(huán)境狀況有了肯定改善。但，同時(shí)也應(yīng)看到，由于歷史緣由，目前農(nóng)村環(huán)境狀況仍舊較差。當(dāng)前，隨著農(nóng)業(yè)集約化的快速進(jìn)展和農(nóng)村生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，以及城鎮(zhèn)化和工業(yè)化對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響增加，加劇了農(nóng)村環(huán)境的總體惡化。二、我省農(nóng)村環(huán)境面臨的主要問(wèn)題改革開放特別是“十五”以來(lái)，各市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速進(jìn)展，農(nóng)夫人均純收入有大幅度提高，但傳統(tǒng)粗放的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展模式并沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變，點(diǎn)源污染與面源污染共存，生活污染、農(nóng)業(yè)污染和工業(yè)污染疊加，各種新舊污染相互交織；工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，危及農(nóng)村飲水安全和農(nóng)產(chǎn)品安全。農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)峻滯后，環(huán)境監(jiān)管力量薄弱，環(huán)保資金普遍短缺，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村污染減排任務(wù)艱難，已成為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村科學(xué)進(jìn)展的制約因素。（一）飲用水擔(dān)心全仍舊突出隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展，各類污染物排放量逐年增加，但農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施欠缺、污染治理設(shè)施簡(jiǎn)陋的現(xiàn)狀，造成農(nóng)村飲用水污染問(wèn)題日益嚴(yán)峻，不同區(qū)域呈現(xiàn)不同的污染特征：（二）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染尚未得到掌握近年來(lái)各市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)展快速，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，本村東面相繼建起了一些養(yǎng)雞場(chǎng)和養(yǎng)豬場(chǎng)，對(duì)本村的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展起到了很大的作用。但由于對(duì)畜禽糞便污染的治理和資源化利用相對(duì)滯后，養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便大多積累在養(yǎng)殖場(chǎng)四周，導(dǎo)致四周空氣質(zhì)量極差。農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染成為影響農(nóng)村生存環(huán)境質(zhì)量的重要因素之一。（三）化肥、農(nóng)藥、污灌和污泥農(nóng)用對(duì)環(huán)境潛在影響大為提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，我村不少地方過(guò)量使用化肥、不當(dāng)施用農(nóng)藥以及不科學(xué)的污水澆灌等問(wèn)題依舊嚴(yán)峻，尤其在河邊種植韭菜污染最嚴(yán)峻，田里富含農(nóng)藥和化肥的污水流入河里對(duì)下游水質(zhì)產(chǎn)生嚴(yán)峻污染。（四）秸稈對(duì)水體和環(huán)境空氣的影響不容忽視由于我省是農(nóng)業(yè)大省，每年農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生量巨大，除部分作為飼料、工業(yè)原料、直接還田利用外，其余的堆放于田間地頭、道路及河道兩側(cè)，造成河道堵塞及水體污染；大部分直接在田間焚燒，造成大氣污染。（五）農(nóng)村生活污水、垃圾問(wèn)題應(yīng)引起重視隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)展，各地農(nóng)夫居住格局和生活方式也發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變。首先是居住面積的不斷增加；其次是新居多沿大路建設(shè)；第三是農(nóng)夫生活方式城市化；第四是化肥的大量施用。規(guī)模較大村莊和小城鎮(zhèn)的生活垃圾和生活污水已成為亟待解決的突出問(wèn)題。（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)對(duì)農(nóng)村環(huán)境影響大本村由于緊挨太行山脈，山上石灰?guī)r儲(chǔ)量特別豐富，因此在村周邊建了許多石粉廠，每當(dāng)工廠開動(dòng)的時(shí)候便煙塵滾滾，整個(gè)村莊都覆蓋在煙霧中，對(duì)村民的身體健康造成了極大的危害。（七）淺層地下水和土壤污染應(yīng)引起高度重視（八）農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管極度薄弱（九）村民環(huán)保意識(shí)普遍較低傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“靠山吃山，靠水吃水”，村民過(guò)量砍伐山上樹木和過(guò)度捕撈水產(chǎn)，野生動(dòng)物生存環(huán)境遭到嚴(yán)峻破壞，造成野生動(dòng)物數(shù)量稀有。三、面臨問(wèn)題的緣由分析一是思想熟悉不到位。部分地方和部門對(duì)農(nóng)村環(huán)境愛護(hù)的`重要性熟悉不足，沒(méi)有把它擺上重要議事日程，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期存在，導(dǎo)致重城市、輕農(nóng)村，重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè)，環(huán)保法律法規(guī)和政策在農(nóng)村沒(méi)有真正落實(shí)。加上部分領(lǐng)導(dǎo)存在重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)保思想，為保一方經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)消失的問(wèn)題遮遮掩掩，欺下瞞上。二是資金投入不足。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家在城市和工業(yè)環(huán)境愛護(hù)方面的投入相對(duì)較大，在農(nóng)村環(huán)境愛護(hù)，特別是農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入非常有限，而且有限的資金分散于各個(gè)部門，缺乏有效的農(nóng)村環(huán)境愛護(hù)公共服務(wù)投融資機(jī)制和政策。三是體制機(jī)制不健全。由于受體制影響，縣級(jí)以下政府沒(méi)有設(shè)置環(huán)保特地機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)沒(méi)有專職環(huán)保工作人員，造成分工不清，責(zé)任不明，管理混亂，監(jiān)管不力。四是技術(shù)欠缺。農(nóng)村污染治理目前只有沼氣的生產(chǎn)和利用技術(shù)較為成熟，推廣工作也很有成效。對(duì)于農(nóng)村生活污水和生活垃圾處理、秸稈綜合利用等方面，雖然技術(shù)項(xiàng)目許多，試驗(yàn)、試點(diǎn)工作也都做了不少，但適合在農(nóng)村大面積推廣的節(jié)能減排有用技術(shù)還存在肯定問(wèn)題。五是法制建設(shè)滯后。目前，農(nóng)村環(huán)保工作主要還是通過(guò)行政手段去推動(dòng)，針對(duì)農(nóng)村環(huán)保的法律法規(guī)不健全，養(yǎng)殖業(yè)污染治理、農(nóng)村生活污染治理、化肥農(nóng)藥農(nóng)膜污染防治、土壤污染防治等工作，存在無(wú)法可依的現(xiàn)象。四、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境愛護(hù)的幾點(diǎn)建議（一）加大宣揚(yáng)，提高熟悉，把農(nóng)村環(huán)境愛護(hù)工作擺上更加重要和突出的位置。要從全局和戰(zhàn)略的高度，提高對(duì)農(nóng)村環(huán)境愛護(hù)工作重要性和緊迫性的熟悉，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境愛護(hù)，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境愛護(hù)的宣揚(yáng)教育，不斷提高廣闊農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)夫群眾的環(huán)境愛護(hù)意識(shí)。（二）環(huán)保工作的主戰(zhàn)場(chǎng)要向農(nóng)村延長(zhǎng)。建立村規(guī)民約，樂(lè)觀探究加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境愛護(hù)工作的自我管理方式，組織村民參加農(nóng)村環(huán)境愛護(hù)，深化開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。（三）加大農(nóng)村環(huán)境愛護(hù)投入，完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。各部門要加大資金投入，加快農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是把農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一支配，在政策和資金上予以扶持，二是加快小城鎮(zhèn)污水處理廠及垃圾處理廠建設(shè)，提高生活垃圾無(wú)害化處理程度。（四）切實(shí)加強(qiáng)縣級(jí)環(huán)保力量建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)管。各級(jí)行政主管部門要加強(qiáng)部門間的協(xié)同協(xié)作，樂(lè)觀探究建立適合農(nóng)村狀況的環(huán)保工作監(jiān)管體制機(jī)制，尤其是鄉(xiāng)、村的環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。力爭(zhēng)建設(shè)一支責(zé)任劃分明確、權(quán)力相對(duì)集中、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管隊(duì)伍。建立和完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，定期公布全省和區(qū)域農(nóng)村環(huán)境狀況。（五）突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，著力解決突出的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題。由于經(jīng)濟(jì)進(jìn)展不平衡，不同地區(qū)農(nóng)村環(huán)保呈現(xiàn)不同特點(diǎn)，要因地制宜，分類指導(dǎo)，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境愛護(hù)和飲用水水質(zhì)衛(wèi)生安全、農(nóng)村改廁和糞便管理、生活污水和垃圾治理、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染防治、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治、土壤污染治理、農(nóng)村自然生態(tài)愛護(hù)。一要作好規(guī)劃，統(tǒng)籌支配。二要加快農(nóng)村節(jié)能減排有用新技術(shù)的研發(fā)推廣；三要因地制宜樂(lè)觀推行生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)，生態(tài)村鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)具有榜樣和示范作用；四要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染源治理，結(jié)合工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，大力推行污染物集中掌握、集中治理，對(duì)于規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的污染企業(yè)要限制其進(jìn)展。環(huán)境衛(wèi)生調(diào)研報(bào)告8農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生作為建設(shè)新農(nóng)村的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其工作成效如何，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為進(jìn)一步搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，結(jié)合本人工作，對(duì)全辦15行政村進(jìn)行了調(diào)查。從調(diào)查情況來(lái)看，雖然做了些工作，取得了一些成效，但也存在許多不容忽視的問(wèn)題，要切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，仍需下大氣力，進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境整治力度。一、目前現(xiàn)狀和存在問(wèn)題從調(diào)查情況來(lái)看，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是農(nóng)村環(huán)境明顯改善。近年來(lái)，辦事處對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治力度不斷加大，按照“戶清掃，村收集，辦拉運(yùn)。”的新思路，逐步建立長(zhǎng)效機(jī)制。二是農(nóng)村改廁穩(wěn)步推進(jìn)。在市愛衛(wèi)辦大力支持下，大打了農(nóng)村改廁攻堅(jiān)戰(zhàn)，改廁工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。雖然近年來(lái)我們通過(guò)不斷加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生取得了一些成效，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是少數(shù)村干部認(rèn)識(shí)不到位。有部分干部把工作重心放在了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，認(rèn)為環(huán)境衛(wèi)生工作微不足道，可有可無(wú)，更談不上組織和發(fā)動(dòng)開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。二是大衛(wèi)生觀念不強(qiáng)。少數(shù)人治理，多數(shù)人污染的問(wèn)題始終未能解決。三是組織機(jī)構(gòu)不全。主要表現(xiàn)在部分農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍不健全，環(huán)衛(wèi)設(shè)施不配套，長(zhǎng)效機(jī)制不完善。四是資金嚴(yán)重不足。比如農(nóng)村改廁工作政府投入資金有限，而農(nóng)戶又不愿投入，這在很大程度上影響了此項(xiàng)工作的開展等等。二、今后工作思路從我辦目前現(xiàn)狀和存在問(wèn)題出發(fā)，按照新農(nóng)村建設(shè)總體要求，初步確立了今后工作思路。即：健全一個(gè)機(jī)制，抓好四項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)一個(gè)突破。（一）健全一個(gè)機(jī)制。即：建立健全愛國(guó)衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制。根據(jù)“戶清掃，村收集，辦拉運(yùn)”的思路，逐步完善衛(wèi)生管理體制。（二）抓好四項(xiàng)工作。一是改水改廁工作。舊村改造和群眾積極性較高的村，要突出戶廁建設(shè)，讓辦事處的.改廁工作走在全市前列。二是衛(wèi)生創(chuàng)建工作。積極開展創(chuàng)建衛(wèi)生村和社區(qū)活動(dòng)，力爭(zhēng)到20xx年底，創(chuàng)建創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生村2個(gè)、渭南市級(jí)衛(wèi)生村（社區(qū)）3個(gè)、5個(gè)村和社區(qū)達(dá)到市級(jí)衛(wèi)生村標(biāo)準(zhǔn)。三是健康教育工作。全面開展健康教育，不斷改善人居環(huán)境，逐步養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，力爭(zhēng)到20xx年，農(nóng)村開課率達(dá)到90%，衛(wèi)生知識(shí)知曉率達(dá)到90%，衛(wèi)生行為形成率達(dá)到90%，公共場(chǎng)所禁煙率達(dá)到80%。四是除害滅病工作。以疾病防控宣傳為重點(diǎn)，全面加大除四害工作力度，把四害密度控制到不足為害的程度。（三）實(shí)現(xiàn)一個(gè)突破。即圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)愛國(guó)衛(wèi)生工作“全市聞名，全省領(lǐng)先，全國(guó)掛號(hào)”的新突破。三、主要措施愛國(guó)衛(wèi)生工作，是精神文明建設(shè)的重要組成部分，是建設(shè)社