食品行業(yè)食品安全監(jiān)管預(yù)案

食品行業(yè)食品安全監(jiān)管預(yù)案TOC\o"1-2"\h\u1178第1章總則 472831.1食品安全監(jiān)管預(yù)案的目的 4211281.2食品安全監(jiān)管預(yù)案的適用范圍 4795第2章組織架構(gòu)及職責(zé) 4219792.1食品安全監(jiān)管組織架構(gòu) 4228812.1.1決策層 581722.1.2管理層 5193642.1.3執(zhí)行層 5128972.2各部門職責(zé)及人員配置 5186052.2.1食品安全監(jiān)管部門 5198892.2.2相關(guān)部門 5124492.3食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制 65325第3章食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與預(yù)警 6226613.1風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度 6141043.1.1建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度，明確監(jiān)測目的、范圍、任務(wù)和責(zé)任。 6283783.1.2制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作流程，保證監(jiān)測工作有序、高效開展。 669313.1.3制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，統(tǒng)一監(jiān)測方法、設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)要求。 6292103.1.4建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測質(zhì)量控制體系，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。 659873.2監(jiān)測計(jì)劃制定與實(shí)施 6123163.2.1根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測目標(biāo)，制定年度食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃。 6299873.2.2明確監(jiān)測計(jì)劃中的重點(diǎn)食品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和監(jiān)測頻率。 6157903.2.3組織專家對(duì)監(jiān)測計(jì)劃進(jìn)行評(píng)審，保證計(jì)劃的科學(xué)性和可行性。 634803.2.4按照監(jiān)測計(jì)劃，開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作，定期收集、整理和分析監(jiān)測數(shù)據(jù)。 640703.2.5對(duì)監(jiān)測過程中發(fā)覺的問題，及時(shí)采取控制措施，防止食品安全風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大。 699293.3風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與信息發(fā)布 6278863.3.1建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定預(yù)警級(jí)別。 734593.3.2制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警發(fā)布程序，明確預(yù)警發(fā)布條件、范圍和方式。 7226293.3.3對(duì)達(dá)到預(yù)警級(jí)別的食品安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)向相關(guān)部門、企業(yè)和消費(fèi)者發(fā)布預(yù)警信息。 784013.3.4建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息反饋機(jī)制，收集預(yù)警信息實(shí)施效果，為調(diào)整預(yù)警策略提供依據(jù)。 7326433.3.5加強(qiáng)與相關(guān)部門、地方行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等的溝通協(xié)作，共同應(yīng)對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)。 725082第4章食品安全標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī) 729784.1食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系 7300644.1.1標(biāo)準(zhǔn)分類與結(jié)構(gòu) 7137964.1.2標(biāo)準(zhǔn)制定與修訂 793174.1.3標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督 733234.2食品安全法規(guī)及政策 7112314.2.1法律法規(guī)體系 798384.2.2政策制定與實(shí)施 8198374.2.3法規(guī)修訂與完善 8324644.3標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的宣貫及培訓(xùn) 8305374.3.1宣傳教育 8104224.3.2培訓(xùn)與指導(dǎo) 8172354.3.3監(jiān)管人員培訓(xùn) 810366第5章食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管 8217355.1生產(chǎn)許可及備案管理 828465.1.1加強(qiáng)食品生產(chǎn)許可審查工作，嚴(yán)格按照法定條件和程序?qū)彶椋ＷC食品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施、管理人員和產(chǎn)品質(zhì)量等方面符合法律法規(guī)要求。 821965.1.2對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行分類管理，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等因素，確定監(jiān)管頻次和重點(diǎn)，保證監(jiān)管資源合理分配。 8308655.1.3加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的備案管理，對(duì)備案信息進(jìn)行實(shí)時(shí)更新，保證備案數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。 8218665.2生產(chǎn)過程質(zhì)量控制 8180865.2.1強(qiáng)化食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系，要求企業(yè)建立并嚴(yán)格執(zhí)行食品生產(chǎn)操作規(guī)范，保證生產(chǎn)過程符合食品安全要求。 9289405.2.2加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)過程的監(jiān)督抽查，對(duì)生產(chǎn)場所、設(shè)備設(shè)施、衛(wèi)生條件、生產(chǎn)記錄等進(jìn)行檢查，發(fā)覺問題及時(shí)督促企業(yè)整改。 9305175.2.3鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)采用先進(jìn)的食品安全管理方法和技術(shù)，提高食品安全水平。 955295.3食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管 994775.3.1嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)許可和備案管理，保證食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)的合規(guī)性和產(chǎn)品質(zhì)量。 9326185.3.2加強(qiáng)對(duì)食品添加劑使用的監(jiān)管，要求食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定使用，嚴(yán)禁超范圍、超限量使用。 9155985.3.3對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。 9108115.3.4定期開展食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)信息，采取有效措施防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。 93321第6章食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管 9205476.1食品經(jīng)營許可及備案管理 9167776.1.1經(jīng)營許可要求 98236.1.2備案管理 9268436.1.3許可及備案信息公示 9139136.2食品流通環(huán)節(jié)質(zhì)量控制 959716.2.1食品進(jìn)貨查驗(yàn) 1025546.2.2食品銷售管理 10234146.2.3食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測 10276766.3食品倉儲(chǔ)與運(yùn)輸監(jiān)管 10262486.3.1倉儲(chǔ)管理 10325376.3.2運(yùn)輸監(jiān)管 10141056.3.3追溯體系建立 1032369第7章餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管 10156307.1餐飲服務(wù)許可及備案管理 10233517.1.1許可管理 10273717.1.2備案管理 10216837.2餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)質(zhì)量控制 1116357.2.1食品原料采購與儲(chǔ)存 11141227.2.2食品加工制作 11231677.2.3食品銷售與供餐 11312237.3餐具、飲具集中消毒監(jiān)管 11163417.3.1消毒設(shè)施與操作規(guī)范 11326017.3.2消毒效果監(jiān)測 11214167.3.3消毒記錄與公示 112965第8章食品安全應(yīng)急預(yù)案 11156018.1食品安全分級(jí)與分類 12303128.1.1分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 1257758.1.2分類標(biāo)準(zhǔn) 12289008.2食品安全應(yīng)急響應(yīng)與處置 1241578.2.1信息報(bào)告 12192248.2.2應(yīng)急響應(yīng) 1292188.2.3應(yīng)急處置 12164528.3食品安全調(diào)查與處理 12276908.3.1調(diào)查程序 13177688.3.2處理措施 13179358.3.3預(yù)防措施 1330050第9章食品安全宣傳與培訓(xùn) 1341649.1食品安全宣傳策略與實(shí)施 13202259.1.1宣傳目標(biāo) 1317469.1.2宣傳內(nèi)容 13237359.1.3宣傳途徑 1358049.1.4宣傳活動(dòng)策劃與實(shí)施 13232489.2食品安全培訓(xùn)體系建設(shè) 1424439.2.1培訓(xùn)目標(biāo) 14226109.2.2培訓(xùn)內(nèi)容 14137689.2.3培訓(xùn)對(duì)象 14286619.2.4培訓(xùn)方式 14312199.3食品安全知識(shí)普及與教育 14250489.3.1普及目標(biāo) 14190019.3.2普及內(nèi)容 14235169.3.3普及途徑 1414899.3.4教育活動(dòng)策劃與實(shí)施 1428105第10章食品安全監(jiān)管考核與評(píng)估 141562910.1食品安全監(jiān)管績效考核 152039310.1.1績效考核目的 15532010.1.2績效考核指標(biāo) 15512410.1.3績效考核方法 15671010.1.4績效考核流程 152786610.2食品安全監(jiān)管效能評(píng)估 151291510.2.1效能評(píng)估目的 15859010.2.2效能評(píng)估內(nèi)容 152745110.2.3效能評(píng)估方法 15131910.2.4效能評(píng)估流程 152424410.3食品安全監(jiān)管持續(xù)改進(jìn)措施 153060710.3.1完善監(jiān)管制度 151079810.3.2優(yōu)化監(jiān)管資源配置 16452510.3.3加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè) 161440810.3.4創(chuàng)新監(jiān)管技術(shù)手段 162345310.3.5強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)作與聯(lián)動(dòng) 162479810.3.6落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任 16954810.3.7加強(qiáng)宣傳教育與輿論引導(dǎo) 16第1章總則1.1食品安全監(jiān)管預(yù)案的目的為保證食品安全，提高食品安全監(jiān)管效率，制定本預(yù)案。食品安全監(jiān)管預(yù)案的目的在于：（1）加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控，保障人民群眾飲食安全；（2）明確食品安全監(jiān)管職責(zé)，提高監(jiān)管工作協(xié)同性；（3）指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法履行食品安全責(zé)任，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為；（4）提高食品安全應(yīng)急處置能力，降低造成的損失。1.2食品安全監(jiān)管預(yù)案的適用范圍本食品安全監(jiān)管預(yù)案適用于我國食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管活動(dòng)。具體包括：（1）食品生產(chǎn)加工、食品流通、餐飲服務(wù)企業(yè)的食品安全監(jiān)管；（2）食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販、農(nóng)村集體聚餐等食品安全監(jiān)管；（3）食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的食品安全監(jiān)管；（4）食品進(jìn)口、出口及跨境電商等環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管；（5）食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及風(fēng)險(xiǎn)交流等活動(dòng)。第2章組織架構(gòu)及職責(zé)2.1食品安全監(jiān)管組織架構(gòu)為保證食品安全監(jiān)管工作的有效開展，建立健全的組織架構(gòu)。食品安全監(jiān)管組織架構(gòu)分為三個(gè)層級(jí)：決策層、管理層和執(zhí)行層。2.1.1決策層決策層負(fù)責(zé)制定食品安全監(jiān)管政策、目標(biāo)和計(jì)劃，對(duì)食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行總體部署。決策層主要包括：（1）食品安全委員會(huì)：負(fù)責(zé)研究、決定食品安全監(jiān)管的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展食品安全工作。（2）食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)組織實(shí)施食品安全監(jiān)管工作，對(duì)食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行督促檢查。2.1.2管理層管理層負(fù)責(zé)具體執(zhí)行決策層的決策部署，對(duì)食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。管理層主要包括：（1）食品安全監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管的日常工作，制定監(jiān)管措施，組織開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警。（2）相關(guān)部門：根據(jù)職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)食品安全監(jiān)管工作。2.1.3執(zhí)行層執(zhí)行層負(fù)責(zé)具體落實(shí)食品安全監(jiān)管措施，包括：（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)：依法履行食品安全主體責(zé)任，加強(qiáng)食品安全管理。（2）檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)食品檢驗(yàn)檢測工作，為食品安全監(jiān)管提供技術(shù)支持。2.2各部門職責(zé)及人員配置2.2.1食品安全監(jiān)管部門（1）職責(zé)：負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管的日常工作，制定監(jiān)管措施，組織開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警；指導(dǎo)、督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任；依法查處食品安全違法行為。（2）人員配置：根據(jù)工作需要，配置具有專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力和工作經(jīng)驗(yàn)的人員，保證食品安全監(jiān)管工作的順利開展。2.2.2相關(guān)部門（1）職責(zé)：根據(jù)職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)食品安全監(jiān)管工作，如農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理等部門。（2）人員配置：根據(jù)各自職責(zé)，合理配置專業(yè)人員，加強(qiáng)與食品安全監(jiān)管部門的協(xié)作。2.3食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制為提高食品安全監(jiān)管效能，各部門應(yīng)建立以下協(xié)調(diào)機(jī)制：（1）定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，研究解決食品安全監(jiān)管工作中的問題。（2）建立信息共享制度，及時(shí)交流食品安全監(jiān)管信息，提高監(jiān)管工作的針對(duì)性和時(shí)效性。（3）建立聯(lián)合執(zhí)法制度，協(xié)同查處食品安全違法行為，形成監(jiān)管合力。（4）加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)，提高監(jiān)管能力和水平。（5）加強(qiáng)與上級(jí)部門、地方及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同的食品安全監(jiān)管格局。第3章食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與預(yù)警3.1風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度3.1.1建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度，明確監(jiān)測目的、范圍、任務(wù)和責(zé)任。3.1.2制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作流程，保證監(jiān)測工作有序、高效開展。3.1.3制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，統(tǒng)一監(jiān)測方法、設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)要求。3.1.4建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測質(zhì)量控制體系，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。3.2監(jiān)測計(jì)劃制定與實(shí)施3.2.1根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測目標(biāo)，制定年度食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃。3.2.2明確監(jiān)測計(jì)劃中的重點(diǎn)食品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和監(jiān)測頻率。3.2.3組織專家對(duì)監(jiān)測計(jì)劃進(jìn)行評(píng)審，保證計(jì)劃的科學(xué)性和可行性。3.2.4按照監(jiān)測計(jì)劃，開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作，定期收集、整理和分析監(jiān)測數(shù)據(jù)。3.2.5對(duì)監(jiān)測過程中發(fā)覺的問題，及時(shí)采取控制措施，防止食品安全風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大。3.3風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與信息發(fā)布3.3.1建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定預(yù)警級(jí)別。3.3.2制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警發(fā)布程序，明確預(yù)警發(fā)布條件、范圍和方式。3.3.3對(duì)達(dá)到預(yù)警級(jí)別的食品安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)向相關(guān)部門、企業(yè)和消費(fèi)者發(fā)布預(yù)警信息。3.3.4建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息反饋機(jī)制，收集預(yù)警信息實(shí)施效果，為調(diào)整預(yù)警策略提供依據(jù)。3.3.5加強(qiáng)與相關(guān)部門、地方行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等的溝通協(xié)作，共同應(yīng)對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)。注意：本章內(nèi)容旨在闡述食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與預(yù)警的相關(guān)制度、計(jì)劃制定與實(shí)施以及預(yù)警信息的發(fā)布，未涉及總結(jié)性話語，保證語言嚴(yán)謹(jǐn)，避免痕跡。第4章食品安全標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)4.1食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系4.1.1標(biāo)準(zhǔn)分類與結(jié)構(gòu)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系是我國食品安全監(jiān)管的基礎(chǔ)，包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。各類標(biāo)準(zhǔn)相互補(bǔ)充，共同構(gòu)建完善的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。國家標(biāo)準(zhǔn)具有最高的權(quán)威性，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不得低于國家標(biāo)準(zhǔn)。4.1.2標(biāo)準(zhǔn)制定與修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定與修訂應(yīng)遵循科學(xué)性、實(shí)用性和前瞻性原則。標(biāo)準(zhǔn)制定與修訂過程中，要廣泛征求各方意見，保證標(biāo)準(zhǔn)的合理性和可操作性。同時(shí)要加強(qiáng)與國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)的接軌，提高我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)的國際競爭力。4.1.3標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督各級(jí)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)，提高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的監(jiān)督，保證食品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格遵守食品安全標(biāo)準(zhǔn)，保障消費(fèi)者權(quán)益。4.2食品安全法規(guī)及政策4.2.1法律法規(guī)體系食品安全法律法規(guī)體系主要包括《食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)。這些法律法規(guī)為食品安全監(jiān)管提供了法律依據(jù)和保障。4.2.2政策制定與實(shí)施及相關(guān)部門要制定一系列食品安全政策，如食品安全戰(zhàn)略、食品安全行動(dòng)計(jì)劃等，明確食品安全工作的目標(biāo)和任務(wù)。同時(shí)加強(qiáng)政策實(shí)施，保證食品安全監(jiān)管工作落到實(shí)處。4.2.3法規(guī)修訂與完善食品安全形勢的發(fā)展，要及時(shí)對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)進(jìn)行修訂和完善，提高法律法規(guī)的針對(duì)性和有效性。同時(shí)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我國食品安全法律法規(guī)體系的優(yōu)化升級(jí)。4.3標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的宣貫及培訓(xùn)4.3.1宣傳教育各級(jí)監(jiān)管部門要深入開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者、消費(fèi)者和全社會(huì)對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的認(rèn)識(shí)和遵守意識(shí)。4.3.2培訓(xùn)與指導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)培訓(xùn)，提高其法規(guī)意識(shí)和執(zhí)行能力。同時(shí)開展針對(duì)性的指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，幫助食品生產(chǎn)經(jīng)營者解決實(shí)際問題。4.3.3監(jiān)管人員培訓(xùn)加強(qiáng)監(jiān)管人員的食品安全標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平，保證監(jiān)管工作依法依規(guī)開展。通過培訓(xùn)，提升監(jiān)管人員對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和防范能力，為食品安全監(jiān)管工作提供有力保障。第5章食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管5.1生產(chǎn)許可及備案管理5.1.1加強(qiáng)食品生產(chǎn)許可審查工作，嚴(yán)格按照法定條件和程序?qū)彶?，保證食品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施、管理人員和產(chǎn)品質(zhì)量等方面符合法律法規(guī)要求。5.1.2對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行分類管理，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等因素，確定監(jiān)管頻次和重點(diǎn)，保證監(jiān)管資源合理分配。5.1.3加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的備案管理，對(duì)備案信息進(jìn)行實(shí)時(shí)更新，保證備案數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。5.2生產(chǎn)過程質(zhì)量控制5.2.1強(qiáng)化食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系，要求企業(yè)建立并嚴(yán)格執(zhí)行食品生產(chǎn)操作規(guī)范，保證生產(chǎn)過程符合食品安全要求。5.2.2加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)過程的監(jiān)督抽查，對(duì)生產(chǎn)場所、設(shè)備設(shè)施、衛(wèi)生條件、生產(chǎn)記錄等進(jìn)行檢查，發(fā)覺問題及時(shí)督促企業(yè)整改。5.2.3鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)采用先進(jìn)的食品安全管理方法和技術(shù)，提高食品安全水平。5.3食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管5.3.1嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)許可和備案管理，保證食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)的合規(guī)性和產(chǎn)品質(zhì)量。5.3.2加強(qiáng)對(duì)食品添加劑使用的監(jiān)管，要求食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定使用，嚴(yán)禁超范圍、超限量使用。5.3.3對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。5.3.4定期開展食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)信息，采取有效措施防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。第6章食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管6.1食品經(jīng)營許可及備案管理6.1.1經(jīng)營許可要求對(duì)本章所涉及的食品經(jīng)營者，應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，實(shí)施嚴(yán)格的食品經(jīng)營許可制度。食品經(jīng)營者需按照規(guī)定程序向監(jiān)管部門申請?jiān)S可，取得食品經(jīng)營許可證后方可從事食品經(jīng)營活動(dòng)。6.1.2備案管理食品經(jīng)營者應(yīng)按照監(jiān)管部門的要求，對(duì)所經(jīng)營的食品進(jìn)行備案，包括食品來源、品種、數(shù)量、質(zhì)量等信息。監(jiān)管部門對(duì)備案信息進(jìn)行統(tǒng)一管理，保證食品流通環(huán)節(jié)的追溯性。6.1.3許可及備案信息公示監(jiān)管部門應(yīng)將食品經(jīng)營者的許可及備案信息進(jìn)行公示，便于消費(fèi)者查詢，提高食品經(jīng)營透明度。6.2食品流通環(huán)節(jié)質(zhì)量控制6.2.1食品進(jìn)貨查驗(yàn)食品經(jīng)營者應(yīng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度，對(duì)進(jìn)貨的食品進(jìn)行嚴(yán)格查驗(yàn)，保證食品來源合法、質(zhì)量合格。6.2.2食品銷售管理食品經(jīng)營者應(yīng)規(guī)范食品銷售行為，嚴(yán)禁銷售過期、變質(zhì)、偽劣等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。同時(shí)應(yīng)對(duì)食品進(jìn)行合理儲(chǔ)存，防止食品污染。6.2.3食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品流通環(huán)節(jié)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，定期對(duì)食品進(jìn)行抽檢，發(fā)覺食品安全問題及時(shí)進(jìn)行處理。6.3食品倉儲(chǔ)與運(yùn)輸監(jiān)管6.3.1倉儲(chǔ)管理食品經(jīng)營者應(yīng)建立健全食品倉儲(chǔ)管理制度，保證食品儲(chǔ)存環(huán)境符合要求，防止食品在儲(chǔ)存過程中發(fā)生變質(zhì)、污染等問題。6.3.2運(yùn)輸監(jiān)管食品運(yùn)輸過程中，食品經(jīng)營者應(yīng)采取有效措施，保證食品不受污染、不變質(zhì)。監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行查處。6.3.3追溯體系建立食品經(jīng)營者應(yīng)建立完善的食品追溯體系，保證食品在流通環(huán)節(jié)中的可追溯性。監(jiān)管部門通過追溯體系，加強(qiáng)對(duì)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，提高食品安全保障能力。第7章餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管7.1餐飲服務(wù)許可及備案管理7.1.1許可管理（1）嚴(yán)格實(shí)施餐飲服務(wù)許可制度，對(duì)新開辦的餐飲服務(wù)單位進(jìn)行審查，保證其符合食品安全法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求。（2）加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)許可的監(jiān)督管理，對(duì)不符合條件的餐飲服務(wù)單位及時(shí)撤銷或吊銷許可。7.1.2備案管理（1）建立餐飲服務(wù)單位備案制度，對(duì)餐飲服務(wù)單位的基本情況進(jìn)行登記備案。（2）定期更新備案信息，保證備案數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。7.2餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)質(zhì)量控制7.2.1食品原料采購與儲(chǔ)存（1）加強(qiáng)對(duì)食品原料采購的監(jiān)管，要求餐飲服務(wù)單位建立食品原料采購查驗(yàn)制度，保證食品原料來源合法、質(zhì)量可靠。（2）規(guī)范食品原料儲(chǔ)存條件，防止食品原料變質(zhì)、污染。7.2.2食品加工制作（1）強(qiáng)化餐飲服務(wù)單位食品加工制作過程的衛(wèi)生管理，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全操作規(guī)范。（2）加強(qiáng)對(duì)食品加工制作人員的培訓(xùn)，提高其食品安全意識(shí)和操作技能。7.2.3食品銷售與供餐（1）加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)單位食品銷售與供餐環(huán)節(jié)的監(jiān)管，保證食品衛(wèi)生、安全。（2）督促餐飲服務(wù)單位做好食品留樣工作，提高食品安全的追溯能力。7.3餐具、飲具集中消毒監(jiān)管7.3.1消毒設(shè)施與操作規(guī)范（1）要求餐飲服務(wù)單位配備符合規(guī)定的餐具、飲具消毒設(shè)施，并規(guī)范操作流程。（2）加強(qiáng)對(duì)餐具、飲具消毒設(shè)施的維護(hù)與保養(yǎng)，保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。7.3.2消毒效果監(jiān)測（1）建立餐具、飲具消毒效果監(jiān)測制度，定期對(duì)消毒后的餐具、飲具進(jìn)行抽樣檢測。（2）對(duì)檢測不合格的餐具、飲具，要求餐飲服務(wù)單位立即整改，保證餐具、飲具衛(wèi)生安全。7.3.3消毒記錄與公示（1）要求餐飲服務(wù)單位詳細(xì)記錄餐具、飲具消毒過程，并定期公示消毒情況。（2）加強(qiáng)對(duì)消毒記錄的監(jiān)督管理，保證記錄真實(shí)、完整。第8章食品安全應(yīng)急預(yù)案8.1食品安全分級(jí)與分類8.1.1分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)食品安全的影響范圍、危害程度、波及人群等因素，將食品安全分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。8.1.2分類標(biāo)準(zhǔn)食品安全可分為以下幾類：（1）微生物性食品安全；（2）化學(xué)性食品安全；（3）物理性食品安全；（4）食物中毒和食源性疾?。唬?）其他食品安全。8.2食品安全應(yīng)急響應(yīng)與處置8.2.1信息報(bào)告發(fā)生食品安全時(shí)，相關(guān)單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告信息，保證信息暢通。8.2.2應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)食品安全的分級(jí)和分類，采取以下應(yīng)急響應(yīng)措施：（1）特別重大和重大食品安全：立即啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮救援工作；（2）較大食品安全：啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立應(yīng)急指揮部，組織開展救援工作；（3）一般食品安全：啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地監(jiān)管部門組織開展救援工作。8.2.3應(yīng)急處置（1）隔離現(xiàn)場，保護(hù)現(xiàn)場證據(jù)，防止擴(kuò)大；（2）迅速救治受害人員，減少損失；（3）對(duì)涉事食品進(jìn)行封存、下架、召回，防止問題食品繼續(xù)流入市場；（4）對(duì)原因進(jìn)行調(diào)查分析，采取有效措施消除安全隱患。8.3食品安全調(diào)查與處理8.3.1調(diào)查程序（1）成立調(diào)查組，明確調(diào)查組職責(zé)和任務(wù)；（2）收集相關(guān)證據(jù)，開展現(xiàn)場勘查、取樣檢測、詢問當(dāng)事人等工作；（3）分析原因，查找責(zé)任；（4）撰寫調(diào)查報(bào)告。8.3.2處理措施根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人依法進(jìn)行以下處理：（1）行政處罰；（2）行政處分；（3）刑事責(zé)任追究；（4）其他相關(guān)處理。8.3.3預(yù)防措施針對(duì)食品安全暴露出的問題，完善相關(guān)制度，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，預(yù)防類似的再次發(fā)生。第9章食品安全宣傳與培訓(xùn)9.1食品安全宣傳策略與實(shí)施本節(jié)主要闡述食品行業(yè)食品安全監(jiān)管預(yù)案中食品安全宣傳的策略及其具體實(shí)施方法。9.1.1宣傳目標(biāo)確立食品安全宣傳的目標(biāo)，包括提高公眾食品安全意識(shí)，增強(qiáng)食品從業(yè)人員的法律觀念和職業(yè)道德，推動(dòng)全社會(huì)共同關(guān)注食品安全問題。9.1.2宣傳內(nèi)容制定豐富多樣的宣傳內(nèi)容，涵蓋食品安全法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品安全基本知識(shí)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等方面。9.1.3宣傳途徑利用傳統(tǒng)媒體和新媒體等多種渠道，如電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、社交媒體等，進(jìn)行全方位、多角度的食品安全宣傳。9.1.4宣傳活動(dòng)策劃與實(shí)施定期策劃并開展食品安全主題宣傳活動(dòng)，結(jié)合食品安全監(jiān)管工作重點(diǎn)，提高宣傳效果。9.2食品安全培訓(xùn)體系建設(shè)本節(jié)主要介紹食品安全培訓(xùn)體系的建設(shè)內(nèi)容和方法。9.2.1培訓(xùn)目標(biāo)明確食品安全培訓(xùn)的目標(biāo)，包括提高食品從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能，使其熟悉并遵守食品安全法律法規(guī)。9.2.2培訓(xùn)內(nèi)容制定涵蓋食品安全法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制、食品生產(chǎn)加工操作規(guī)范等內(nèi)容的培訓(xùn)課程。9.2.3培訓(xùn)對(duì)象針對(duì)食品生產(chǎn)、加工、銷售、監(jiān)管等不同環(huán)節(jié)的從業(yè)人員，開展有針對(duì)性的培訓(xùn)。9.2.4培訓(xùn)方式采取線上與線下相結(jié)合的培訓(xùn)方式，包括課堂授課、實(shí)操演練、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育等。9.3食品安全知識(shí)普及與教育本節(jié)主要闡述食品安全知識(shí)的普及與教育工作。9.3.1普及目標(biāo)提高全民食品安全知識(shí)水平，增強(qiáng)公眾的自我保護(hù)意識(shí)和能力。9.