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文檔簡介
雙重預防機制是指安全風險管控和隱患排查一、目的
本制度旨在建立健全安全風險管控和隱患排查雙重預防機制,強化安全風險的識別、評估和管控,及時排查治理事故隱患,確保生產安全和作業(yè)環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定,預防和減少生產安全事故,保障員工生命財產安全,促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
本制度通過以下目標實現(xiàn):
1.明確安全風險管控和隱患排查的工作要求和程序,提高工作效率;
2.強化員工安全意識,提升安全素養(yǎng);
3.保障企業(yè)生產安全,降低事故發(fā)生率;
4.促進企業(yè)安全管理水平的持續(xù)提升。
二、適用范圍
1.本制度適用于我國境內各類企業(yè)、事業(yè)、社會團體和其他組織的安全風險管控和隱患排查工作。
2.本制度適用于企業(yè)內部各個部門、崗位的安全風險管控和隱患排查工作。
3.本制度適用于企業(yè)生產、經(jīng)營、建設、研發(fā)等環(huán)節(jié)的安全風險管控和隱患排查工作。
三、職責
1.企業(yè)主要負責人職責:
(1)全面負責企業(yè)安全風險管控和隱患排查工作;
(2)組織制定并實施安全風險管控和隱患排查制度;
(3)確保安全風險管控和隱患排查所需資源的投入;
(4)定期組織安全風險管控和隱患排查工作的總結和評估。
2.安全管理部門職責:
(1)負責組織制定企業(yè)安全風險管控和隱患排查制度;
(2)負責組織企業(yè)安全風險辨識和評估;
(3)負責組織企業(yè)隱患排查和治理;
(4)負責企業(yè)安全風險管控和隱患排查的監(jiān)督與檢查;
(5)負責企業(yè)安全風險管控和隱患排查的培訓與宣傳。
3.各部門、崗位職責:
(1)負責本部門、本崗位的安全風險管控和隱患排查工作;
(2)參與企業(yè)安全風險辨識和評估;
(3)落實企業(yè)安全風險管控和隱患排查措施;
(4)及時報告本部門、本崗位的安全風險和隱患;
(5)參加企業(yè)組織的安全風險管控和隱患排查培訓與宣傳。
四、隱患排查范圍
隱患排查范圍應涵蓋企業(yè)生產、經(jīng)營、建設、研發(fā)等各個領域和環(huán)節(jié),具體包括但不限于以下幾個方面:
1.設備設施隱患排查:
-生產設備:檢查設備是否按照設計規(guī)范運行,是否存在磨損、疲勞、損傷等安全隱患;
-電氣設備:檢查電線、電纜、開關、插座等是否存在老化、破損、短路等安全隱患;
-安全防護設施:檢查防護裝置、警示標志、安全防護網(wǎng)等是否完好,是否符合安全標準;
-特種設備:對壓力容器、起重機械、鍋爐等特種設備進行定期檢查,確保其安全運行。
2.生產環(huán)境隱患排查:
-生產場所:檢查是否存在易燃易爆、有毒有害物質泄漏、高溫高壓等危險源;
-作業(yè)環(huán)境:檢查作業(yè)場所的通風、照明、溫度、濕度等是否符合職業(yè)健康要求;
-危險化學品:檢查危險化學品的儲存、使用、廢棄物處理是否符合相關法規(guī)要求。
3.人員操作隱患排查:
-操作規(guī)程:檢查員工是否嚴格按照操作規(guī)程進行作業(yè),是否存在違規(guī)操作行為;
-安全培訓:檢查員工是否接受過安全培訓,是否具備應對突發(fā)情況的能力;
-個人防護:檢查員工是否正確佩戴個人防護裝備,如安全帽、防護眼鏡、耳塞等。
4.管理制度隱患排查:
-安全管理制度:檢查企業(yè)安全管理制度是否完善,是否得到有效執(zhí)行;
-應急預案:檢查企業(yè)是否制定應急預案,是否定期組織應急演練;
-安全投入:檢查企業(yè)安全投入是否到位,是否滿足安全生產需要。
5.職業(yè)健康隱患排查:
-職業(yè)病危害:檢查是否存在職業(yè)病危害因素,如噪聲、粉塵、放射性物質等;
-職業(yè)健康監(jiān)護:檢查企業(yè)是否對員工進行定期職業(yè)健康檢查,對患有職業(yè)病的員工進行妥善處理。
6.環(huán)境保護隱患排查:
-污染防治設施:檢查污染防治設施是否正常運行,是否達到環(huán)保要求;
-廢棄物處理:檢查企業(yè)是否按照規(guī)定處理生產廢棄物,防止環(huán)境污染;
-環(huán)保法規(guī)遵守:檢查企業(yè)是否遵守國家及地方環(huán)保法規(guī),是否存在違法排污行為。
7.信息安全與網(wǎng)絡安全隱患排查:
-信息安全:檢查企業(yè)信息系統(tǒng)的安全防護措施,防止信息泄露、系統(tǒng)破壞等安全事件;
-網(wǎng)絡安全:檢查企業(yè)網(wǎng)絡設備、數(shù)據(jù)傳輸、互聯(lián)網(wǎng)接口等是否存在安全隱患。
8.其他潛在隱患排查:
-根據(jù)企業(yè)實際情況,針對特定環(huán)節(jié)和部位,開展針對性的隱患排查,確保全面覆蓋潛在風險。
五、隱患排查的方法
(一)綜合檢查
綜合檢查是指對企業(yè)整體安全狀況進行全面、系統(tǒng)的檢查。其內容包括:
1.檢查企業(yè)安全管理機構的設置和人員配備是否符合要求;
2.檢查企業(yè)安全管理制度和安全生產責任制是否建立健全;
3.檢查企業(yè)安全生產投入是否充足,安全設施是否完善;
4.檢查企業(yè)安全生產教育和培訓是否到位;
5.檢查企業(yè)應急預案的制定和演練情況;
6.檢查企業(yè)事故處理和整改措施的落實情況。
(二)專業(yè)檢查
專業(yè)檢查是指針對企業(yè)特定專業(yè)領域的安全隱患進行深入、專業(yè)的檢查。其內容包括:
1.對機械設備、電氣設備、特種設備等專業(yè)領域進行檢查;
2.對生產工藝、操作規(guī)程、安全防護措施進行專業(yè)評估;
3.對職業(yè)健康、環(huán)保、信息安全等領域進行專業(yè)檢查;
4.邀請相關專業(yè)機構或專家參與檢查,提供專業(yè)意見。
(三)季節(jié)性檢查
季節(jié)性檢查是指根據(jù)季節(jié)變化對企業(yè)安全生產的特殊要求進行的檢查。其內容包括:
1.春季檢查:重點檢查春季氣候多變、風大物燥等對安全生產的影響;
2.夏季檢查:重點檢查高溫、雷電、暴雨等季節(jié)性因素對安全生產的影響;
3.秋季檢查:重點檢查秋季干燥、落葉等對安全生產的影響;
4.冬季檢查:重點檢查冬季寒冷、冰雪等對安全生產的影響。
(四)節(jié)假日檢查
節(jié)假日檢查是指在法定節(jié)假日前后對企業(yè)安全生產進行的檢查。其內容包括:
1.檢查節(jié)假日期間生產計劃的合理安排和值班安排;
2.檢查節(jié)假日前后的設備設施安全狀況;
3.檢查節(jié)假日前的安全隱患整改情況;
4.檢查節(jié)假日期間的應急預案和應急措施。
(五)日常檢查和定期檢查
日常檢查和定期檢查是指企業(yè)日常生產過程中進行的常規(guī)性檢查。其內容包括:
1.日常檢查:班組長或安全員對生產現(xiàn)場進行日常巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改;
2.定期檢查:根據(jù)企業(yè)實際情況,制定定期檢查計劃,對生產設備、安全設施等進行定期檢查;
3.檢查記錄:對每次檢查的結果進行記錄,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行跟蹤整改;
4.檢查反饋:對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行反饋,確保整改措施的落實。
六、長假期間安全檢查
(一)工業(yè)安全
長假期間,由于人員流動性大、工作節(jié)奏變化等因素,工業(yè)安全風險增加,因此必須進行嚴格的安全檢查,具體內容包括:
1.設備安全檢查:
-確保所有生產設備在長假前經(jīng)過全面檢查,消除設備故障和隱患;
-檢查設備的安全防護裝置是否齊全、有效,確保設備在長假期間能夠安全運行;
-對關鍵設備和重要部件進行重點檢查,確保其處于良好狀態(tài)。
2.生產環(huán)境安全檢查:
-檢查生產現(xiàn)場的清潔和整理情況,確保無雜物堆放,通道暢通;
-檢查消防設施是否齊全、完好,消防通道是否暢通;
-對易燃易爆物品的儲存和使用進行重點檢查,確保符合安全規(guī)定。
3.人員安全意識檢查:
-對員工進行長假期間的安全教育,提高員工的安全意識和自我保護能力;
-確保值班人員了解緊急情況下的應對措施,能夠熟練使用消防設施和應急設備;
-檢查員工是否遵守安全操作規(guī)程,是否存在違規(guī)行為。
4.安全管理檢查:
-檢查長假期間的安全管理措施是否到位,包括值班安排、應急響應機制等;
-確保安全管理制度在長假期間得到有效執(zhí)行,無漏洞和盲區(qū);
-對長假期間的安全生產記錄進行審查,確保記錄完整、準確。
5.應急準備檢查:
-檢查應急預案是否適用于長假期間可能出現(xiàn)的各種緊急情況;
-確保應急物資和設備齊全,處于隨時可用的狀態(tài);
-組織應急演練,提高應對突發(fā)事件的能力。
6.安全檢查記錄與反饋:
-對長假期間的安全檢查進行全面記錄,包括檢查時間、檢查內容、檢查人員、發(fā)現(xiàn)問題及整改措施等;
-對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行跟蹤整改,并及時反饋整改進展和結果;
-長假結束后,對整個長假期間的安全進行檢查總結,提出改進措施,為下一輪長假期間的安全檢查提供參考。
(二)交通安全
長假期間,員工出行頻率增加,企業(yè)車輛使用頻繁,交通安全風險相應提高。為確保交通安全,應采取以下檢查措施:
1.車輛安全性能檢查:
-對企業(yè)所有車輛進行全面的安全性能檢查,包括制動系統(tǒng)、輪胎、燈光、油路、電路等關鍵部件;
-確保車輛維護保養(yǎng)記錄齊全,車輛在長假前經(jīng)過專業(yè)維修人員的檢查和認證;
-對車輛配備的應急工具和設備進行檢查,如滅火器、急救包、警示標志等。
2.駕駛員資質與培訓檢查:
-檢查駕駛員的駕駛證是否有效,是否存在違章記錄;
-對駕駛員進行交通安全教育,強調長假期間的行車安全注意事項;
-確保駕駛員了解并遵守交通規(guī)則,尤其是在疲勞駕駛、酒駕等方面的法律法規(guī)。
3.行車路線與交通安全措施檢查:
-根據(jù)長假期間的交通情況,規(guī)劃合理的行車路線,避開擁堵和危險路段;
-檢查車輛是否配備必要的導航設備,確保駕駛員能夠準確掌握路線信息;
-制定交通安全措施,如遇惡劣天氣或突發(fā)情況時的應對策略。
4.貨物安全檢查:
-對于運輸貨物的車輛,檢查貨物是否固定牢靠,防止運輸過程中發(fā)生滑動或掉落;
-確保貨物裝載符合規(guī)定,不超載、不超高、不超寬;
-對危險品運輸車輛進行重點檢查,確保符合相關安全標準和法規(guī)要求。
5.交通安全管理檢查:
-檢查企業(yè)是否制定長假期間的交通安全管理制度,包括車輛使用、駕駛員管理等;
-確保交通安全管理制度得到有效執(zhí)行,對違規(guī)行為進行及時糾正和處理;
-對長假期間的交通安全進行檢查記錄,對發(fā)現(xiàn)的問題進行跟蹤整改。
6.應急響應與事故處理檢查:
-制定長假期間的交通安全應急預案,確保在發(fā)生交通事故時能夠迅速響應;
-對駕駛員進行事故處理流程的培訓,確保在事故發(fā)生時能夠正確處理;
-建立事故報告機制,確保所有交通事故都能得到及時報告和妥善處理。
(三)環(huán)境保護安全
長假期間,企業(yè)生產活動可能對環(huán)境造成影響,因此環(huán)境保護安全檢查至關重要,具體內容包括:
1.污染防治設施檢查:
-確保所有污染防治設施正常運行,包括廢氣處理、廢水處理、噪聲控制等;
-檢查污染防治設施的維護保養(yǎng)記錄,確保其在長假期間能夠持續(xù)發(fā)揮作用;
-對突發(fā)環(huán)境污染事件的應急處理設施進行檢查,如事故池、應急泵等。
2.環(huán)境監(jiān)測檢查:
-檢查環(huán)境監(jiān)測設備的運行狀態(tài),確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和可靠性;
-對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行定期分析,及時發(fā)現(xiàn)可能的環(huán)境安全隱患;
-確保環(huán)境監(jiān)測人員在長假期間能夠正常值班,及時響應環(huán)境異常情況。
3.廢棄物處理檢查:
-檢查廢棄物的收集、分類、儲存和處理是否符合環(huán)保法規(guī)要求;
-確保廢棄物處理合同的有效性,對廢棄物處理企業(yè)的處理能力進行評估;
-對廢棄物運輸車輛進行檢查,確保其符合運輸危險廢物的安全標準。
4.環(huán)境應急預案檢查:
-檢查企業(yè)是否制定長假期間的環(huán)境應急預案,并確保預案的實用性;
-對應急預案中的應急響應流程進行演練,提高應對突發(fā)環(huán)境事件的能力;
-確保應急物資和設備的充足,包括防化服、防護面具、吸附材料等。
5.環(huán)境保護管理檢查:
-檢查企業(yè)是否建立長假期間的環(huán)境保護管理制度,并確保制度的執(zhí)行;
-對員工進行環(huán)境保護意識培訓,提高員工的環(huán)境保護責任感;
-對長假期間的生產活動進行環(huán)保風險評估,制定相應的風險控制措施。
6.環(huán)保法規(guī)遵守檢查:
-檢查企業(yè)是否遵守國家和地方的環(huán)境保護法律法規(guī);
-對企業(yè)的環(huán)保守法情況進行自查,確保不存在違法行為;
-對長假期間可能產生的環(huán)保違法行為進行預警,制定預防措施。
7.環(huán)境安全信息記錄與反饋:
-對長假期間的環(huán)境安全檢查進行全面記錄,包括檢查時間、內容、發(fā)現(xiàn)問題及整改措施;
-對檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境安全隱患進行跟蹤整改,并及時反饋整改進展;
-長假結束后,對環(huán)境安全檢查進行總結,對發(fā)現(xiàn)的問題進行分析,提出改進措施。
七、隱患排查分級
隱患排查分級是根據(jù)隱患可能導致事故的嚴重程度和發(fā)生概率,對隱患進行分類管理的過程。具體分級內容如下:
1.重大隱患:
-可能導致重大人員傷亡或重大財產損失的隱患;
-對環(huán)境造成嚴重污染或可能引發(fā)環(huán)境污染事故的隱患;
-危及公共安全的隱患。
重大隱患應立即上報,并啟動緊急預案,采取果斷措施予以排除。
2.重大風險隱患:
-可能導致較大人員傷亡或較大財產損失的隱患;
-對環(huán)境造成較大污染或可能引發(fā)環(huán)境污染事故的隱患;
-可能對公共安全造成影響的隱患。
重大風險隱患應在規(guī)定時間內上報,并制定整改計劃,盡快予以排除。
3.一般隱患:
-可能導致人員輕傷或財產較小損失的隱患;
-對環(huán)境造成一般污染或可能引發(fā)一般環(huán)境污染事故的隱患;
-對公共安全影響較小的隱患。
一般隱患應在日常管理中及時發(fā)現(xiàn)并整改,確保不影響生產安全和環(huán)境安全。
4.風險提示:
-尚未構成隱患,但存在潛在風險的情況;
-需要關注并采取預防措施的潛在問題。
風險提示應記錄在案,并采取措施預防其發(fā)展成為隱患。
八、隱患排查管理
隱患排查管理是企業(yè)安全管理的重要組成部分,旨在確保及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患,防止事故的發(fā)生。具體管理措施如下:
1.建立隱患排查制度:
-制定詳細的隱患排查制度,明確排查頻次、排查內容、排查責任等;
-確保隱患排查制度得到有效執(zhí)行,對排查過程進行監(jiān)督和檢查。
2.組織隱患排查培訓:
-對員工進行隱患排查知識培訓,提高員工對安全隱患的識別能力;
-定期組織隱患排查技能演練,確保員工能夠熟練掌握排查方法。
3.實施隱患排查計劃:
-根據(jù)隱患排查制度,制定具體的排查計劃,包括排查時間、排查人員、排查地點等;
-對排查計劃進行動態(tài)調整,確保排查工作適應生產變化。
4.記錄和反饋隱患排查結果:
-對每次隱患排查的結果進行詳細記錄,包括發(fā)現(xiàn)的問題、整改措施、整改期限等;
-對排查結果進行及時反饋,確保相關責任人員了解隱患情況并采取整改行動。
5.跟蹤整改和驗證:
-對已發(fā)現(xiàn)的隱患進行跟蹤整改,確保整改措施得到實施;
-對整改效果進行驗證,確保隱患得到有效排除。
6.持續(xù)改進隱患排查工作:
-定期評估隱患排查工作的效果,總結經(jīng)驗教訓,提出改進措施;
-根據(jù)企業(yè)生產實際情況,不斷完善隱患排查制度和管理措施。
九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控
事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控是確保隱患排查治理工作有效進行的重要環(huán)節(jié)。具體內容包括:
1.事故隱患排查報告:
-對每次隱患排查的過程和結果進行詳細記錄,形成事故隱患排查報告;
-報告應包括排查時間、排查人員、排查內容、發(fā)現(xiàn)的問題、整改措施、整改期限等;
-事故隱患排查報告應及時報送至相關部門,以便采取相應的整改措施。
2.隱患建檔監(jiān)控:
-建立隱患檔案,對已發(fā)現(xiàn)的隱患進行詳細記錄,包括隱患描述、發(fā)現(xiàn)時間、責任人、整改措施、整改期限等;
-對隱患檔案進行定期更新和維護,確保信息的準確性和完整性;
-通過隱患檔案監(jiān)控隱患整改過程,確保隱患得到及時排除。
3.隱患整改跟蹤:
-對已發(fā)現(xiàn)的隱患進行跟蹤,確保整改措施得到實施;
-對整改效果進行驗證,確保隱患得到有效排除;
-對整改不力的隱患,采取進一步措施,確保整改到位。
4.隱患排查報告和檔案的審查:
-定期對事故隱患排查報告和隱患檔案進行審查,確保信息的準確性和完整性;
-對排查報告和檔案中的問題進行分析,提出改進措施;
-對排查報告和檔案的審查結果進行記錄,
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