DB3707T 089.4-2023 應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范 第4部分：突發(fā)環(huán)境事件

ICS13.200CCSA903707DB3707/T089.4—2023本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由濰坊市應(yīng)急管理局提出、歸口并組織實(shí)施。本文件起草單位：濰坊市生態(tài)環(huán)境局、濰坊市應(yīng)急管理局。本文件主要起草人：周麗霞、耿維順、戰(zhàn)俊杰、孫垂?jié)?、齊增民、李林陽、單東曉、徐婉琳。3DB3707/T089.4—2023應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范第4部分：突發(fā)環(huán)境事件本文件規(guī)定了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍（以下簡(jiǎn)稱“隊(duì)伍”）建設(shè)的規(guī)劃布局和基本要求，以及在人員、基礎(chǔ)設(shè)施、物資配備、培訓(xùn)演練及隊(duì)伍管理方面的要求。本文件適用于濰坊市行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府根據(jù)實(shí)際情況單獨(dú)建立或者依托有條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、社會(huì)組織建立的，從事突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置及搶險(xiǎn)救援的應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。HJ589突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《濰坊市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍配備突發(fā)環(huán)境事件搶險(xiǎn)裝備物資并掌握突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置基本技能，能夠有組織地開展因污染排放、生產(chǎn)安全事故等造成的水體染污、大氣污染、土壤污染等（不含輻射污染事件）引起的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援任務(wù)的組織。4規(guī)劃布局4.1規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，合理規(guī)劃和布局，整合現(xiàn)有救援隊(duì)伍和資源。4.2選址4.2.1隊(duì)伍駐地應(yīng)建于車輛能快速進(jìn)出，臨靠城市主次干道路，交通便捷，具備專用停車場(chǎng)的地方。4.2.2建筑宜為獨(dú)立場(chǎng)所，宜安排在1層并單獨(dú)分區(qū)，應(yīng)有獨(dú)立的交通、場(chǎng)地及出入口。4.2.3隊(duì)伍應(yīng)設(shè)訓(xùn)練場(chǎng)地，滿足技能培訓(xùn)、體能訓(xùn)練、裝備操作與應(yīng)急演練的要求。4DB3707/T089.4—20235基本要求5.1隊(duì)伍人員和裝備的配備應(yīng)根據(jù)所覆蓋區(qū)域的事故類型和風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)進(jìn)行配備，應(yīng)滿足本轄區(qū)內(nèi)處置突發(fā)環(huán)境事件的需要。5.2隊(duì)伍應(yīng)建立健全快速響應(yīng)機(jī)制，接到救援指令后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織人員及裝備，第一時(shí)間到達(dá)救援現(xiàn)場(chǎng)或指定地點(diǎn)向負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)到，服從應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指揮調(diào)度，參加應(yīng)急救援工作，完成救援任務(wù)。5.3隊(duì)伍應(yīng)具備快速反應(yīng)能力、應(yīng)急機(jī)動(dòng)能力和救援能力及與其他應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的能力。5.4隊(duì)伍應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《濰坊市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的要求開展應(yīng)急救援。5.5隊(duì)伍應(yīng)統(tǒng)一規(guī)范隊(duì)伍的標(biāo)志標(biāo)識(shí)。6人員配備6.1數(shù)量要求6.1.1隊(duì)伍應(yīng)設(shè)隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)各1名，并設(shè)監(jiān)測(cè)員、應(yīng)急處置員等技術(shù)人員。6.1.2隊(duì)伍人員規(guī)模應(yīng)依據(jù)實(shí)際承擔(dān)的任務(wù)確定，市級(jí)隊(duì)伍配備數(shù)量不應(yīng)少于12人，縣級(jí)隊(duì)伍配備數(shù)量不應(yīng)少于8人。專職人員數(shù)量不應(yīng)低于總?cè)藬?shù)的30%。6.1.3市級(jí)隊(duì)伍應(yīng)配備2名技術(shù)專家，縣級(jí)隊(duì)伍應(yīng)配備1名專家。6.2能力要求6.2.1隊(duì)長(zhǎng)為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍的第一負(fù)責(zé)人，應(yīng)具備較強(qiáng)的隊(duì)伍管理、指揮、溝通協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置能力，能夠快速研判，確定突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)處置方案，同時(shí)滿足以下要求：a)具備?？埔陨蠈W(xué)歷；b)具備充足的相關(guān)專業(yè)知識(shí)；c)具備5年（含）以上環(huán)境應(yīng)急處置等相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。6.2.2副隊(duì)長(zhǎng)應(yīng)協(xié)助隊(duì)長(zhǎng)確定隊(duì)伍和環(huán)境應(yīng)急物資的需求與調(diào)用，具有一定的隊(duì)伍管理、指揮、溝通協(xié)調(diào)的能力，對(duì)應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)溝通策略進(jìn)行落實(shí)，監(jiān)督和調(diào)度應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，同時(shí)滿足以下要求：a)具備?？埔陨蠈W(xué)歷；b)具備充足的相關(guān)專業(yè)知識(shí)；c)具備3年（含）以上環(huán)境應(yīng)急處置等相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。6.2.3監(jiān)測(cè)（安全）員應(yīng)具備操作各類監(jiān)測(cè)和報(bào)警設(shè)備的能力、應(yīng)對(duì)兩起突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件監(jiān)測(cè)能力，準(zhǔn)確對(duì)現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)定，保障人員及周邊環(huán)境安全，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)應(yīng)符合HJ589的要求。6.2.4應(yīng)急處置員應(yīng)具備對(duì)各類應(yīng)急救援設(shè)備的操作能力，在接到指示后迅速開展并完成搶救、排險(xiǎn)、消毒等現(xiàn)場(chǎng)處置工作。6.2.5隊(duì)員應(yīng)身體健康，年滿18周歲，熱愛應(yīng)急救援事業(yè)并掌握相關(guān)專業(yè)知識(shí)和救援技能。6.2.6專家應(yīng)滿足以下要求：a)具有中級(jí)以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱，經(jīng)驗(yàn)豐富，工作能力強(qiáng)；b)從事突發(fā)環(huán)境事件處置、應(yīng)急管理等相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域工作5年（含）以上。6.3職業(yè)資格要求6.3.1從事特種作業(yè)等特殊崗位人員應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方5DB3707/T089.4—2023可上崗作業(yè)，并在準(zhǔn)操作項(xiàng)目?jī)?nèi)按規(guī)程操作。6.3.2鼓勵(lì)隊(duì)伍人員一專多能，參加國(guó)家應(yīng)急救援員和緊急醫(yī)療救護(hù)資格培訓(xùn)考核，并取得國(guó)家應(yīng)急救援員和緊急醫(yī)療救護(hù)資格證書。7物資配備7.1整體要求7.1.1隊(duì)伍應(yīng)配備個(gè)人防護(hù)類、搶險(xiǎn)救援類、綜合保障類等應(yīng)急救援裝備和應(yīng)急救援物資。7.1.2應(yīng)急救援裝備物資的配備宜優(yōu)先選擇性能先進(jìn)、輕便高效、功能多樣、通用性強(qiáng)的裝備，應(yīng)為符合國(guó)家相關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)定的合格產(chǎn)品。自行研制的應(yīng)急救援裝備物資應(yīng)安全可靠。7.1.3應(yīng)急救援物資的配備應(yīng)與救援人員數(shù)量相匹配，并按不低于表1中裝備數(shù)量保持庫存?zhèn)溆昧俊?.1.4應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)應(yīng)急救援裝備物資的調(diào)用和維護(hù)，定期對(duì)各類應(yīng)急救援物資進(jìn)行維護(hù)檢查，每季度集中維護(hù)保養(yǎng)至少1次，應(yīng)急救援后應(yīng)及時(shí)對(duì)裝備物資進(jìn)行保養(yǎng)維護(hù)。7.2物資配備清單隊(duì)伍的裝備物資配備應(yīng)符合表1的要求。表1隊(duì)伍裝備物資配備清單市縣————儀HF、NH等有毒有害氣體進(jìn)行定性和半定量監(jiān)——能夠現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)空氣中TVOCs。——各地可根據(jù)當(dāng)?shù)匾装l(fā)環(huán)境事件自行配備，應(yīng)確保有一定量有毒有害氣體檢測(cè)儀，適當(dāng)隔——————能夠現(xiàn)場(chǎng)快速測(cè)定河流流速、水量等水文參能夠現(xiàn)場(chǎng)快速測(cè)定風(fēng)速、風(fēng)向、氣溫、氣壓6DB3707/T089.4—2023表1隊(duì)伍裝備物資配備清單（續(xù)）市縣統(tǒng)————能夠在事故現(xiàn)場(chǎng)為應(yīng)急人8培訓(xùn)和演練8.1培訓(xùn)8.1.1建立應(yīng)急救援人員教育培訓(xùn)和考核制度。8.1.2突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援人員每年培訓(xùn)不少于48學(xué)時(shí)。8.1.3培訓(xùn)和訓(xùn)練科目應(yīng)包括但不限于理論知識(shí)、基本技能和專業(yè)技能等類別，并應(yīng)符合下列要求：a)理論知識(shí)應(yīng)包括法律法規(guī)規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等；b)專業(yè)技能應(yīng)包括應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案編制要求、應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)人員緊急救護(hù)、災(zāi)害事故應(yīng)急救援基礎(chǔ)知識(shí)、應(yīng)急救援裝備使用、案例分析及實(shí)操練習(xí)、緊急避險(xiǎn)和自救互救等。8.1.4隊(duì)伍應(yīng)每年定期開展隊(duì)員能力考核，考核不合格者不得參加應(yīng)急救援工作。8.2演練8.2.1隊(duì)伍應(yīng)開展以救援技能、裝備操作和戰(zhàn)術(shù)技術(shù)運(yùn)用為重點(diǎn)的培訓(xùn)演練。8.2.2定期組織有針對(duì)性的突發(fā)環(huán)境事件演練，并根據(jù)演練情況及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。8.2.3應(yīng)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援年度演練計(jì)劃，每年應(yīng)組織不少于1次演練，形成記錄檔案。8.2.4應(yīng)對(duì)演練進(jìn)行總結(jié)與評(píng)估，撰寫演練評(píng)估報(bào)告，分析存在的問題，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處置方案提出修訂意見。9隊(duì)伍管理9.1制度建設(shè)隊(duì)伍應(yīng)建立健全各類規(guī)章制度，包括但不限于以下內(nèi)容：a)應(yīng)急救援崗位責(zé)任制；b)值班值守制度；c)信息報(bào)送制度；d)應(yīng)急響應(yīng)制度；e)教