老年人助餐服務補助方案

老年人助餐服務補助方案第一章總則第一條（目的和依據(jù)）為貫徹實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，進一步完善我市養(yǎng)老服務體系、增進民生福祉，更好滿足全市老年人的助餐服務需求，根據(jù)xx、xx等規(guī)定，制定本方案。第二條（名詞解釋）本辦法所稱“助餐服務站點”，是指為老年人提供餐飲服務的長者食堂和社區(qū)助餐點，具體為：（一）長者食堂，是指依法取得食品經(jīng)營許可證，通過現(xiàn)場加工制作食品方式向老年人提供餐飲服務的場所；（二）社區(qū)助餐點，是指不具備加工制作食品功能，主要通過接收集體用餐配送單位或其他供餐單位配送的食品，供老年人到站點取餐或用餐的場所。本辦法所稱“助餐服務單位”，是指通過運營長者食堂、社區(qū)助餐點或者直接送餐上門等方式，向老年人提供餐飲服務的經(jīng)營主體或社會組織。第三條（工作原則）堅持?；?、廣覆蓋、可持續(xù)，按照“統(tǒng)一部署、穩(wěn)步推進”原則，穩(wěn)步有序地推動助餐服務站點建設，發(fā)展方便可及、經(jīng)濟實惠、營養(yǎng)健康、安全可靠的老年助餐服務。結(jié)合特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務，對經(jīng)濟困難的戶籍老年人用餐提供兜底保障，為年滿65周歲及以上的戶籍老年人用餐提供適度補助，為所有老年人用餐提供便利服務。在此基礎(chǔ)上，助餐服務站點可以同時向其他社區(qū)居民提供服務，實現(xiàn)資源統(tǒng)籌利用。第四條（結(jié)算方式）市民政局會同相關(guān)單位建設全市統(tǒng)一的老年助餐補助結(jié)算平臺（以下簡稱“市結(jié)算平臺”），為全市老年助餐服務提供補助資金集中結(jié)算和清算管理。助餐服務單位應當按照市結(jié)算平臺的統(tǒng)一要求，配置符合數(shù)據(jù)接入標準和信息安全標準的身份識別智能終端設備（以下簡稱“智能終端”），規(guī)范化采集用餐人員的身份信息，確保補助政策精準保障到人、到次。第二章申請條件與補助標準第五條（申請條件）申請享受補助的助餐服務單位，應當符合以下全部條件：（一）依法辦理法人登記或取得營業(yè)執(zhí)照。長者食堂依法取得食品經(jīng)營許可；社區(qū)助餐點指定專人負責對供餐單位提供的食品進行查驗，嚴把訂餐質(zhì)量關(guān)，并配備必要的保溫容器、防蚊蠅設備等。（二）近三年內(nèi)未發(fā)生過重特大安全生產(chǎn)事故。近一年內(nèi)未被監(jiān)管部門行政處罰。（三）建立食品安全追溯機制。長者食堂參照養(yǎng)老機構(gòu)食堂管理要求，依法通過食品安全信息追溯系統(tǒng)如實錄入追溯信息。（四）根據(jù)本地區(qū)老年人飲食和消費習慣，結(jié)合主管部門推薦的老年人健康食譜，合理搭配食材，制定供餐食譜并定期更新。至少提供午餐或晚餐，鼓勵提供一日多餐服務。（五）助餐服務單位通過助餐服務站點提供服務的，應當在站點安裝符合標準的智能終端接入市結(jié)算平臺，按要求準確登記用餐人員信息。同時，安裝符合標準的視頻監(jiān)控設備，將主要出入口、廚房、分餐臺、餐廳、收費處等重要部位納入監(jiān)控范圍，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”并接入市智慧養(yǎng)老信息平臺。助餐服務單位通過送餐方式提供服務的，應當通過市結(jié)算平臺進行訂餐和結(jié)算，按照平臺要求開展服務并準確登記信息。（六）符合xx省民政廳等五部門xx相關(guān)要求。第六條（設備補助）對助餐服務單位在其助餐服務站點安裝的符合接入標準的智能終端和視頻監(jiān)控等設備，按照每個站點1萬元標準予以設備補助。其中未享受過政府建設或改造補助的助餐服務站點，額外增加1萬元補助，主要用于對場所進行必要的適老化改造，并根據(jù)需要適當添置輪椅、拐杖等老年輔具設備。同一家單位運營的同一個站點只予以一次設備補助。申請設備補助的助餐服務站點，應當正式開展服務滿一個月及以上，并達到以下服務規(guī)模：（一）長者食堂的日均供餐量不少于30人。（二）社區(qū)助餐點的日均供餐量不少于10人。日均供餐量按照助餐服務站點上一個月每天供餐數(shù)量的平均數(shù)確定。第七條（用餐補助）對享受助餐服務的本市戶籍年滿65周歲及以上老年人予以每人每次3元用餐補助，每天最多補助一次且當次用餐消費金額應當不低于10元方可享受該補助。對于特困、低保、低收入家庭等政府保障對象老年人用餐，各區(qū)可結(jié)合轄區(qū)情況，額外予以補助，具體標準由各區(qū)自行決定，同時要明確供餐品種標準，確保用餐質(zhì)量。對不涉及用餐收費（免費）的助餐服務站點，經(jīng)所在區(qū)民政局同意后，可以不受用餐消費不低于10元的限制。在廈長期居住生活，持有臺灣居民居住證且年滿65周歲及以上的臺灣地區(qū)老年居民，與本市戶籍老年人享受同等補助政策。第八條（配套政策）支持各區(qū)、鎮(zhèn)（街）結(jié)合轄區(qū)實際，制定對助餐服務單位的配套優(yōu)惠政策，在建設補助、場地租金、物業(yè)、水電氣等方面予以額外支持。支持各區(qū)、鎮(zhèn)（街）采取購買服務、提高補助標準等方式，優(yōu)先保障好各類政府保障對象老年人的用餐需求。如無特別規(guī)定，本辦法明確的各項補助與其他優(yōu)惠政策均互不沖突，可以同時享受。第九條（公示監(jiān)督）區(qū)民政局對享受補助或優(yōu)惠政策的助餐服務站點頒授長者食堂或社區(qū)助餐點牌匾，督促助餐服務單位懸掛于站點主要出入口的顯要位置，自覺接受社會監(jiān)督。并及時將相關(guān)信息通報財政、市場監(jiān)管部門，指導所在鎮(zhèn)（街）共同加強日常管理。第三章申領(lǐng)撥付程序第十條（設備補助申領(lǐng)）本辦法第六條規(guī)定的設備補助由市財政承擔。助餐服務單位申領(lǐng)設備補助，應當向其助餐服務站點所在的區(qū)民政局提出申請。區(qū)民政局會同區(qū)財政局審核無誤后，報送市民政局、財政局核定。經(jīng)審核符合條件的，通過體制下達給各區(qū)，由各區(qū)一次性撥付到位。第十一條（用餐補助撥付）本辦法第七條規(guī)定的用餐補助，由老年人戶籍所屬的區(qū)財政承擔，臺灣地區(qū)老年居民由其在廈常住地所屬的區(qū)財政承擔。本項用餐補助采取“免申即享”方式撥付。市結(jié)算平臺通過各助餐服務單位配置的智能終端，采集匯總?cè)杏貌腿藛T相關(guān)信息；區(qū)民政局定期通過市結(jié)算平臺進行費用結(jié)算，以平臺出具的結(jié)算報表為依據(jù)，直接予以撥付補助資金。結(jié)算周期由各區(qū)民政局確定。無特殊原因，不要求助餐服務單位額外辦理申請審批手續(xù)。助餐服務單位在向老年人收取餐費時，應當直接扣減與用餐補助相應的金額。兩家或兩家以上助餐服務單位采取合作方式共同為老年人提供餐飲服務的，老年人的用餐記錄及補助不重復計算，在結(jié)算時計入直接服務老年人的一方。第十二條（個案處置）對于個別因客觀條件有限難以接入市結(jié)算平臺統(tǒng)一管理的助餐服務站點，各區(qū)可采取“一事一議”方式，自行確定用餐補助的審核撥付方式。第四章監(jiān)督管理第十三條（內(nèi)部管理）助餐服務單位應當建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，嚴格收支管理，規(guī)范會計核算，并自覺接受財政、民政等部門的監(jiān)督管理。第十四條（管理分工）市、區(qū)民政局發(fā)揮牽頭作用，加強老年助餐服務的總體統(tǒng)籌、組織協(xié)調(diào)及督導考核。市、區(qū)財政局負責落實財政補助資金支持，加強資金規(guī)范使用監(jiān)管。市、區(qū)市場監(jiān)管局負責應依法辦理營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證的助餐服務單位的登記審批，加強食品安全監(jiān)管和指導。鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負責屬地管理，加強對轄區(qū)內(nèi)各助餐服務單位的日常監(jiān)管。各單位加強部門之間會商協(xié)作，并及時向社會公布監(jiān)督檢查情況。第十五條（違規(guī)處置）助餐服務單位不按規(guī)定落實各項管理要求的，相關(guān)主管部門除依據(jù)相應法律法規(guī)予以處置外，可同時停止其享受補助政策、收回公示牌匾。對截留、挪