化工過程安全管理導(dǎo)則-安全生產(chǎn)合規(guī)性管理課件

化工過程安全管理導(dǎo)則安全生產(chǎn)合規(guī)性管理目錄安全生產(chǎn)合規(guī)性管理內(nèi)容安全生產(chǎn)合規(guī)性管理實(shí)踐安全生產(chǎn)合規(guī)性管理重要性030102安全生產(chǎn)合規(guī)性管理重要性天津港爆炸事故n

未批先建、

邊建邊經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)貨物堆場(chǎng)；n

無證違法經(jīng)營(yíng)；n

違規(guī)存放硝酸銨；n

嚴(yán)重超負(fù)荷經(jīng)營(yíng)、

超量存儲(chǔ)；n

違規(guī)混存、

超高堆碼危險(xiǎn)貨物；n

未按要求進(jìn)行重大危險(xiǎn)源登記備案；n

部分人員

，

無證上崗；n

未制定應(yīng)急處置預(yù)案并演練。一、安全生產(chǎn)合規(guī)性管理重要性天津港爆炸事故n

天津港

“8·12”特大火災(zāi)爆炸事故，49人獲刑；

其中

，瑞海公司董事長(zhǎng)于

學(xué)偉

，被依法判處死刑緩期二年執(zhí)行；n

于學(xué)偉采取非法手段獲得監(jiān)管部門審批，

長(zhǎng)時(shí)間大量?jī)?chǔ)存多種危險(xiǎn)物質(zhì)

，儲(chǔ)存過

程中嚴(yán)重違反安全作業(yè)規(guī)范

，法院認(rèn)定

屬于“情節(jié)嚴(yán)重”。一、安全生產(chǎn)合規(guī)性管理重要性2016年11月9日，

瑞海公司董事長(zhǎng)于學(xué)

偉（右二）

等直接責(zé)任人員在法庭受審危害生產(chǎn)安全刑事案件n

2013年1月至2022年10月全國(guó)檢察機(jī)

關(guān)辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件

，受理提

請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕10782件18402人

，批準(zhǔn)逮

捕5943件9903人

，受理移送審查起訴

25993件44620人。2022年12月15日

，最高人民法院、

最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全

刑事案件適用法律若干問題的解釋（

二）

》2015年12月16日

，最高人民法院、

最高人

民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全

刑事案件適用法律若干問題的解釋》死亡一人重傷三人造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元一、安全生產(chǎn)合規(guī)性管理重要性n

降低民事、行政、市場(chǎng)準(zhǔn)入限制以及

刑事風(fēng)險(xiǎn)。n節(jié)省企業(yè)工傷保險(xiǎn)費(fèi)用。n對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)和管理流程進(jìn)行整合優(yōu)

化

，增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。n提高企業(yè)的社會(huì)美譽(yù)度，

品牌增值。一、安全生產(chǎn)合規(guī)性管理重要性安全生產(chǎn)合規(guī)性管理內(nèi)容0214.3.1企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)合規(guī)性管理制度，

明確合規(guī)性管理的

主管部門

，確定合規(guī)性管理程序

和要求。二、安全生產(chǎn)合規(guī)性管理內(nèi)容法律、

n法律要求進(jìn)行

n法規(guī)n地方性法規(guī)n相關(guān)部門規(guī)章n國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)n行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

n地方標(biāo)準(zhǔn)

n團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

4.3.2企業(yè)應(yīng)組織各部門對(duì)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及其他法定識(shí)別、獲取、公布及執(zhí)行。二、安全生產(chǎn)合規(guī)性管理內(nèi)容n安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門發(fā)布的政策性文

件4.3.3企業(yè)應(yīng)建立法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)管理工作程序，

明確定期獲取和識(shí)別相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、

規(guī)范及其他法定要求的渠道

，定期進(jìn)行適用性評(píng)估

，及時(shí)更新法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)清單

，并將新要求轉(zhuǎn)化為企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度或規(guī)程。識(shí)別范圍包括但不限于：n

國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和地方性法規(guī);n相關(guān)部門規(guī)章;n

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn);n各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門發(fā)布的政策性文件;n

上級(jí)公司的有關(guān)規(guī)章制度。二、安全生產(chǎn)合規(guī)性管理內(nèi)容4.3.4企業(yè)應(yīng)及時(shí)將法律、法規(guī)、

標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范中的新規(guī)定、新要求對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)。二、安全生產(chǎn)合規(guī)性管理內(nèi)容廢棄處置改建擴(kuò)建生產(chǎn)運(yùn)行階段系統(tǒng)調(diào)試及試車階段機(jī)械完工并單機(jī)調(diào)試

建設(shè)施工階段詳細(xì)設(shè)計(jì)階段基本設(shè)計(jì)階段可研階段立項(xiàng)階段4.3.5企業(yè)應(yīng)將適用的相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及其他法定要求應(yīng)用于企業(yè)的全生命周期安全管理中。二、安全生產(chǎn)合規(guī)性管理內(nèi)容4.3.6企業(yè)應(yīng)成立合規(guī)性審核小組

，每年至少開展一次對(duì)執(zhí)行中的制度、操作規(guī)程、

安全生產(chǎn)行為等的安全生產(chǎn)合規(guī)性審核，當(dāng)企業(yè)發(fā)生事故、重大安全事件以及法律

法規(guī)等發(fā)生重大調(diào)整時(shí)應(yīng)及時(shí)對(duì)相關(guān)內(nèi)容開展合規(guī)性審核。對(duì)審核中提出的不符合

項(xiàng)

，應(yīng)及時(shí)組織各部門進(jìn)行整改

，并跟蹤

整改情況。二、安全生產(chǎn)合規(guī)性管理內(nèi)容4.3.7企業(yè)應(yīng)將收集到的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及其他法定要求、相關(guān)審核及整改情況記錄

，并及時(shí)歸檔。二、安全生產(chǎn)合規(guī)性管理內(nèi)容安全生產(chǎn)合規(guī)性管理實(shí)踐國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局國(guó)務(wù)院及省、

市、

縣負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門化工園區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理部門本行業(yè)各級(jí)主管部門及相關(guān)行業(yè)各級(jí)主管部門本行業(yè)各級(jí)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)及相關(guān)行業(yè)各級(jí)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)三、安全生產(chǎn)合規(guī)性管理實(shí)踐（一）法規(guī)收集適用法律法規(guī)一覽表序號(hào)法規(guī)名稱發(fā)布部門及編號(hào)發(fā)布日期實(shí)施日期11981年職業(yè)安全衛(wèi)生公約第155號(hào)公約2006-10-312006-10-3121990年作業(yè)場(chǎng)所安全使用化學(xué)品公約第170號(hào)公約1990-06-011990-06-0132020年排污單位自行監(jiān)測(cè)幫扶指導(dǎo)方案環(huán)辦監(jiān)測(cè)函〔

2020〕388號(hào)2020/7/202020/7/204500KV超高壓送變電工程電磁輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范（HJ-T

24-1998）HJ-T

24-19981998-11-191999-02-015安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則（

GB2894-2008）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公告2008年第19號(hào)2008-12-112009-10-016安全閥安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程（TSGZF001-2006）TSGZ10-272007-01-017安全監(jiān)管部門隨機(jī)抽查重點(diǎn)事項(xiàng)清單國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局廳函〔

2016〕

256號(hào)2016-08-022016-08-028安全評(píng)價(jià)通則（AQ8001-2007）總局公告2007年第1號(hào)2007-01-042007-04-019安全色（

GB2893-2008）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公告2008年第19號(hào)2008-12-112009-10-0110安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法（已被修訂）總局令第44號(hào)2012-01-192012-03-0111安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施指南安委辦〔

2012〕28號(hào)2012-07-032012-07-0312安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定總局令第16號(hào)2007-12-282008-02-0113安全生產(chǎn)許可證條例國(guó)務(wù)院令第397號(hào)2004-01-132004-01-13三、安全生產(chǎn)合規(guī)性管理實(shí)踐（一）法規(guī)收集條款識(shí)別序號(hào)名稱條款適用性評(píng)審評(píng)審日期企業(yè)需要采取的行動(dòng)1安全生產(chǎn)法第一條為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，

防止和減少生產(chǎn)安全事故

，保障人

民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全

，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展

，制定本法。適用2021.06.19此次修改沒有變化2安全生產(chǎn)法第二條在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）

的安全生產(chǎn)

，適用本法；有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消

防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、

民用航空安

全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的

，適用其規(guī)定。適用2021.06.19此次修改沒有變化3安全生產(chǎn)法第三條安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。適用2021.06.19需要宣貫培訓(xùn)4安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本

，堅(jiān)持人民至上、生命至上

，把保護(hù)人民

生命安全擺在首位

，樹牢安全發(fā)展理念

，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、

綜合治理的方針

，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。適用2021.06.19需要宣貫培訓(xùn)5安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)工作實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)

營(yíng)必須管安全

，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任

，

建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。適用2021.06.19需要宣貫培訓(xùn)

，梳理相關(guān)制度

，落實(shí)“三

管三必須”。三、安全生產(chǎn)合規(guī)性管理實(shí)踐（二）條款識(shí)別

舉例：新安全生產(chǎn)法條款識(shí)別法規(guī)名

稱適用條款內(nèi)容企業(yè)合規(guī)措施及證據(jù)評(píng)價(jià)日期差距糾正

措施責(zé)任人計(jì)劃完成

日期實(shí)際完成

日期關(guān)閉安全生產(chǎn)法第三十六條

安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、

制造、安裝、使用、檢測(cè)、維

修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)

家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)安全設(shè)備

進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定

期檢測(cè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、

保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記錄，并

由有關(guān)人員簽字。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息。餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使

用燃?xì)獾?，?yīng)當(dāng)安裝可燃?xì)怏w

報(bào)警裝置，并保障其正常使用。1.安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、

安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢

，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維

護(hù)、保養(yǎng)

，并定期檢測(cè)

，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、

檢測(cè)有記錄。3.隱患排查未發(fā)現(xiàn)關(guān)閉、破

壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、

報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)

施，或者篡改、隱瞞、銷毀

其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息。4.食堂未安裝可燃?xì)怏w報(bào)警

裝置。不符合2021.6.2

0食堂未安

裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝

置。食堂安裝可燃?xì)怏w報(bào)警儀徐林2021.8.202021.8.10關(guān)閉三、安全生產(chǎn)合規(guī)性管理實(shí)踐（三）符合性評(píng)價(jià)及差距整改舉例

：新安全生產(chǎn)法符合性評(píng)價(jià)及差距糾正組織評(píng)審團(tuán)隊(duì)對(duì)安全法規(guī)的收集、識(shí)別、評(píng)價(jià)、培訓(xùn)、差距整改等環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)審，找出各個(gè)環(huán)節(jié)在執(zhí)行過程中存在的問題，制定具體的改進(jìn)措施

，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)

的安全生產(chǎn)合規(guī)性管理

，保證企業(yè)可持

續(xù)發(fā)展。三、安全生產(chǎn)合規(guī)性管理實(shí)踐（五）綜合評(píng)價(jià)某化工有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在焦油罐區(qū)設(shè)置天然氣輸配設(shè)施

，并且未配備安全管理人員

，存在重大安全隱患。處罰：依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十四條第一項(xiàng)