預(yù)防溺水安全隱患排查

預(yù)防溺水安全隱患排查一、目的

本制度的目的是為了加強(qiáng)對(duì)預(yù)防溺水安全隱患的排查治理工作，確保人民群眾的生命安全，減少溺水事故的發(fā)生。通過(guò)本制度的實(shí)施，旨在提高隱患排查工作的規(guī)范化、制度化水平，明確各部門(mén)和人員的職責(zé)，加強(qiáng)隱患排查的力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)安全的生活環(huán)境。

二、適用范圍

1.本制度適用于我國(guó)各級(jí)政府、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織在預(yù)防溺水安全隱患排查治理工作中的組織實(shí)施。

2.本制度適用于各類(lèi)水域，包括但不限于江河、湖泊、水庫(kù)、池塘、海灘等可能存在溺水安全隱患的場(chǎng)所。

3.本制度適用于與溺水安全相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備、器材和防護(hù)措施等。

三、職責(zé)

1.各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)：

（1）負(fù)責(zé)組織制定本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)防溺水安全隱患排查治理工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)和任務(wù)。

（2）負(fù)責(zé)建立健全溺水安全隱患排查治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)間的溝通與合作。

（3）負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)防溺水安全隱患排查治理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

（4）負(fù)責(zé)對(duì)溺水安全事故進(jìn)行調(diào)查處理，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施。

2.企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體：

（1）負(fù)責(zé)對(duì)本單位內(nèi)部溺水安全隱患進(jìn)行排查，制定整改措施，及時(shí)消除隱患。

（2）負(fù)責(zé)開(kāi)展溺水安全宣傳教育，提高員工和群眾的安全意識(shí)。

（3）負(fù)責(zé)配合政府及有關(guān)部門(mén)開(kāi)展溺水安全隱患排查治理工作。

3.個(gè)人：

（1）負(fù)責(zé)自身安全，遵守溺水安全相關(guān)規(guī)定，不到危險(xiǎn)水域游泳。

（2）發(fā)現(xiàn)溺水安全隱患時(shí)，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

（3）積極參與溺水安全宣傳教育活動(dòng)，提高自身和他人安全意識(shí)。

四、隱患排查范圍

1.水域環(huán)境安全排查：

（1）水域邊界的安全警示標(biāo)志設(shè)置情況，包括警示牌、警示線、救生設(shè)備等是否完好、位置是否醒目。

（2）水域周邊的安全防護(hù)設(shè)施，如欄桿、防護(hù)網(wǎng)、救生圈等是否完好無(wú)損，是否能夠有效防止人員跌入水中。

（3）水域深淺變化區(qū)域的標(biāo)識(shí)是否清晰，深水區(qū)與淺水區(qū)的界限是否明確，以避免游泳者誤入深水區(qū)。

（4）水域水質(zhì)情況，是否適宜游泳，是否存在污染物質(zhì)，如水生植物、垃圾、工業(yè)排放物等。

2.水上活動(dòng)設(shè)施安全排查：

（1）水上娛樂(lè)設(shè)施，如游船、摩托艇、皮劃艇等是否經(jīng)過(guò)安全認(rèn)證，操作人員是否具備相應(yīng)的資質(zhì)。

（2）水上救生設(shè)備，如救生衣、救生圈、救生繩索等是否充足、適用，是否定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。

（3）水上活動(dòng)區(qū)域的安全管理，包括救生員的配備、救生設(shè)備的分布、安全信號(hào)的設(shè)置等。

3.水域周邊環(huán)境排查：

（1）水域周邊的地面狀況，是否平整、無(wú)障礙物，以防止人員在行走或跑步時(shí)跌倒滑入水中。

（2）水域周邊的綠化帶、休閑設(shè)施等是否維護(hù)得當(dāng)，避免因設(shè)施損壞造成安全隱患。

（3）水域周邊的交通狀況，是否設(shè)置有明顯的交通指示牌，是否采取有效措施防止車(chē)輛和行人進(jìn)入水域區(qū)域。

4.氣候和自然條件排查：

（1）對(duì)水域所在地的氣象條件進(jìn)行監(jiān)測(cè)，特別是在雷雨季節(jié)，要特別注意水域的雷電安全。

（2）對(duì)水域周邊的自然環(huán)境進(jìn)行排查，如是否有陡峭的山體、易發(fā)生滑坡的地質(zhì)結(jié)構(gòu)，以及是否靠近動(dòng)物棲息地，防止動(dòng)物侵?jǐn)_造成安全隱患。

5.應(yīng)急處理能力排查：

（1）對(duì)水域周邊的急救設(shè)施進(jìn)行檢查，如急救箱、自動(dòng)體外除顫器（AED）等是否配備齊全。

（2）對(duì)水域周邊的救援隊(duì)伍進(jìn)行評(píng)估，包括救援人員的專(zhuān)業(yè)能力、救援設(shè)備的先進(jìn)性、救援計(jì)劃的科學(xué)性等。

（3）對(duì)應(yīng)急通訊系統(tǒng)進(jìn)行檢查，確保在緊急情況下能夠迅速有效地進(jìn)行信息溝通和調(diào)度。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.成立專(zhuān)門(mén)的檢查小組，由政府相關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位安全管理人員、社會(huì)團(tuán)體代表組成。

2.檢查小組根據(jù)水域特點(diǎn)和安全標(biāo)準(zhǔn)，制定詳細(xì)的檢查清單，對(duì)水域環(huán)境、水上活動(dòng)設(shè)施、周邊環(huán)境進(jìn)行全面檢查。

3.綜合檢查至少每年進(jìn)行一次，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行記錄，并制定整改措施。

（二）專(zhuān)業(yè)檢查

1.邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜覍?duì)水域安全進(jìn)行專(zhuān)業(yè)評(píng)估，包括水質(zhì)檢測(cè)、設(shè)施安全認(rèn)證等。

2.專(zhuān)業(yè)檢查針對(duì)特定項(xiàng)目，如水上娛樂(lè)設(shè)施的安全性、救生設(shè)備的有效性等，進(jìn)行深入分析。

3.專(zhuān)業(yè)檢查結(jié)果作為水域安全管理的科學(xué)依據(jù)，對(duì)存在的問(wèn)題提出專(zhuān)業(yè)整改建議。

（三）季節(jié)性檢查

1.根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，對(duì)水域安全進(jìn)行針對(duì)性檢查，如夏季游泳高峰期的安全防護(hù)措施、冬季冰面安全的警示標(biāo)志等。

2.季節(jié)性檢查重點(diǎn)關(guān)注季節(jié)性變化可能帶來(lái)的安全隱患，及時(shí)調(diào)整安全措施。

（四）節(jié)假日檢查

1.在重要節(jié)假日和旅游旺季，加強(qiáng)對(duì)水域安全的檢查力度，確保節(jié)假日期間的安全秩序。

2.節(jié)假日檢查重點(diǎn)檢查水域周邊的安全設(shè)施是否完善，救生人員是否到位，應(yīng)急措施是否有效。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查由水域管理人員負(fù)責(zé)，對(duì)水域安全進(jìn)行每日巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理小的安全隱患。

2.定期檢查由安全管理部門(mén)組織，按照預(yù)先制定的時(shí)間表和檢查標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)水域安全進(jìn)行全面檢查。

3.日常檢查和定期檢查的結(jié)果記錄在案，作為安全管理和改進(jìn)的依據(jù)。

六、長(zhǎng)假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.長(zhǎng)假前，工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)進(jìn)行全面的安全檢查，確保所有設(shè)備設(shè)施處于良好狀態(tài)，消除潛在的隱患。

2.對(duì)工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)品存儲(chǔ)、使用和運(yùn)輸進(jìn)行重點(diǎn)檢查，確保符合安全規(guī)定，防止泄漏、火災(zāi)等事故的發(fā)生。

3.檢查工業(yè)生產(chǎn)區(qū)域的緊急疏散通道和應(yīng)急出口是否暢通，安全指示標(biāo)志是否醒目，確保在緊急情況下人員可以迅速疏散。

4.對(duì)工業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所的消防設(shè)施進(jìn)行檢查，包括消防器材的完好性、消防通道的暢通性以及消防系統(tǒng)的有效性。

5.確保工業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所的值班制度得到嚴(yán)格執(zhí)行，值班人員應(yīng)具備應(yīng)對(duì)緊急情況的能力和知識(shí)。

6.對(duì)長(zhǎng)假期間的工業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行審查，避免安排高風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)活動(dòng)，減少安全生產(chǎn)壓力。

7.加強(qiáng)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所的監(jiān)控，確保視頻監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理異常情況。

8.對(duì)長(zhǎng)假期間可能發(fā)生的自然災(zāi)害進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，確保能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)。

9.加強(qiáng)員工的安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處理能力，確保在長(zhǎng)假期間能夠有效應(yīng)對(duì)各種安全風(fēng)險(xiǎn)。

10.建立長(zhǎng)假期間的安全信息報(bào)告機(jī)制，確保一旦發(fā)生事故或異常情況，能夠及時(shí)上報(bào)并采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

（二）交通安全

1.長(zhǎng)假期間，加強(qiáng)對(duì)交通樞紐、重點(diǎn)路段的監(jiān)控和管理，確保交通秩序井然，減少擁堵和事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

2.對(duì)長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行安全檢查，確保車(chē)輛符合安全標(biāo)準(zhǔn)，駕駛員資質(zhì)合法，避免因車(chē)輛故障或駕駛員操作不當(dāng)引發(fā)事故。

3.加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛的管理，嚴(yán)格檢查運(yùn)輸資質(zhì)和車(chē)輛狀況，確保危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全。

4.在重點(diǎn)路段和事故多發(fā)區(qū)域增設(shè)臨時(shí)交通警示標(biāo)志和提示牌，提醒駕駛員注意行車(chē)安全。

5.增派交通警察和志愿者在交通高峰時(shí)段和重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行指揮和疏導(dǎo)，減少交通事故的發(fā)生。

6.通過(guò)媒體和交通信息平臺(tái)發(fā)布實(shí)時(shí)交通信息，提醒廣大駕駛員和乘客注意路況，合理選擇出行時(shí)間和路線。

7.對(duì)公共交通工具進(jìn)行檢查，確保車(chē)輛整潔、設(shè)施完善，為乘客提供安全舒適的出行環(huán)境。

8.實(shí)施嚴(yán)格的酒駕查處措施，加大酒駕行為的處罰力度，防止因酒后駕駛導(dǎo)致的交通事故。

9.對(duì)交通違法行為進(jìn)行集中整治，對(duì)違規(guī)停車(chē)、超速行駛、疲勞駕駛等行為進(jìn)行重點(diǎn)打擊。

10.加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全教育，通過(guò)舉辦交通安全講座、發(fā)放宣傳資料等形式，提高駕駛員的安全意識(shí)和法律法規(guī)意識(shí)。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

1.長(zhǎng)假期間，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)和建筑工地的環(huán)保監(jiān)管，確保各類(lèi)污染物排放符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，防止環(huán)境污染事故的發(fā)生。

2.對(duì)旅游景區(qū)、公園等公共場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行檢查，確保垃圾收集和處理設(shè)施的正常運(yùn)行，避免垃圾堆積和環(huán)境污染。

3.加強(qiáng)對(duì)水域環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管，防止因游泳、野餐等活動(dòng)導(dǎo)致水質(zhì)污染，確保水域生態(tài)環(huán)境的安全。

4.對(duì)噪聲污染進(jìn)行控制，尤其是在居民區(qū)、景區(qū)等敏感區(qū)域，對(duì)可能產(chǎn)生噪聲的各類(lèi)活動(dòng)進(jìn)行限制和規(guī)范。

5.增加環(huán)保宣傳力度，通過(guò)懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放環(huán)保手冊(cè)等方式，提高公眾的環(huán)保意識(shí)和參與度。

6.對(duì)生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域?qū)嵤┍Ｗo(hù)措施，禁止隨意丟棄垃圾、破壞植被等行為，保護(hù)生物多樣性。

7.加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物和廢棄物品的監(jiān)管，確保其得到合法、安全的處理，防止其對(duì)環(huán)境造成污染。

8.實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)，對(duì)空氣質(zhì)量、水質(zhì)、噪聲等環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理異常情況。

9.建立環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)可能發(fā)生的環(huán)境污染事件，制定應(yīng)急響應(yīng)措施和處置流程。

10.對(duì)長(zhǎng)假期間的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改，不斷提高環(huán)境保護(hù)工作的效率和效果。

七、隱患排查分級(jí)

1.根據(jù)隱患可能導(dǎo)致的事故嚴(yán)重程度、發(fā)生概率以及影響范圍，將隱患分為三個(gè)等級(jí)：重大隱患、較大隱患和一般隱患。

（1）重大隱患：可能導(dǎo)致重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。

（2）較大隱患：可能導(dǎo)致較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。

（3）一般隱患：可能導(dǎo)致較小人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。

2.隱患的分級(jí)由專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估依據(jù)包括但不限于國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理制度等。

3.對(duì)不同級(jí)別的隱患，采取不同的排查頻次和處理措施，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改。

八、隱患排查管理

1.建立隱患排查管理的責(zé)任體系，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)的責(zé)任，確保隱患排查治理工作的有效實(shí)施。

2.制定隱患排查治理工作計(jì)劃，明確排查范圍、內(nèi)容、頻次、方法、責(zé)任人和整改措施。

3.對(duì)排查出的隱患進(jìn)行登記，建立隱患檔案，詳細(xì)記錄隱患的發(fā)現(xiàn)時(shí)間、地點(diǎn)、描述、評(píng)估級(jí)別、整改措施和整改結(jié)果。

4.對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)跟蹤整改進(jìn)度，確保隱患得到及時(shí)整改。

5.定期對(duì)隱患排查治理工作進(jìn)行總結(jié)分析，評(píng)估隱患排查治理效果，不斷優(yōu)化隱患排查治理工作流程。

6.對(duì)因隱患排查治理不力導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

7.加強(qiáng)對(duì)隱患排查人員的培訓(xùn)，提高其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和排查能力，確保隱患排查工作的質(zhì)量和效率。

8.鼓勵(lì)員工和公眾參與隱患排查工作，建立隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮群防群治的作用。

九、事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控

1.事故隱患排查報(bào)告：

（1）建立事故隱患排查報(bào)告制度，要求所有排查人員對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)填寫(xiě)報(bào)告，詳細(xì)記錄隱患的發(fā)現(xiàn)時(shí)間、地點(diǎn)、具體情況、可能后果以及初步判斷的隱患等級(jí)。

（2）報(bào)告應(yīng)包括隱患的具體描述、現(xiàn)場(chǎng)照片或視頻資料，以及排查人員的初步處理建議。

（3）隱患排查報(bào)告應(yīng)及時(shí)提交至安全管理部門(mén)，安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)告進(jìn)行審核，并根據(jù)隱患等級(jí)采取相應(yīng)的處理措施。

（4）對(duì)重大隱患，安全管理部門(mén)應(yīng)在接到報(bào)告后的24小時(shí)內(nèi)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告，并啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

2.隱患建檔監(jiān)控：

（1）對(duì)排查出的隱患進(jìn)行分類(lèi)歸檔，每個(gè)隱患建立獨(dú)立的檔案，包括隱患報(bào)告、評(píng)估報(bào)告、整改措施和整改結(jié)果等。

（2）檔案應(yīng)包含隱患的詳細(xì)信息，如隱患的部位、性質(zhì)、可能造成的影響、排查人員的姓名、排查日期等。

（3）安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)隱患檔案進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，包括隱患的跟蹤、整改情況的記錄和檔案的更新。

（4）對(duì)已整改的隱患，安全管理部門(mén)應(yīng)組織人員進(jìn)行復(fù)查，驗(yàn)證整改效果，并將復(fù)查結(jié)果記錄在隱患檔案中。

（5）隱患檔案應(yīng)定期進(jìn)行審查，對(duì)長(zhǎng)期未整改或整改不徹底的隱患進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，確保所有隱患得到有效處理。

（6）安全管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)隱患檔案進(jìn)行分析，總結(jié)隱患排查治理工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為未來(lái)的工作提供參考。

十、考核

1.建立隱患排查治理工作的考核機(jī)制，對(duì)各級(jí)政府、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織開(kāi)展的隱患排查治理工作進(jìn)行定期評(píng)估和考核。

2.考核內(nèi)容主要包括隱患排查的覆蓋率、隱患整改的及時(shí)性和有效性、隱患檔案管理的規(guī)范性、應(yīng)急預(yù)案的完善程度以及員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處理能力。

3.考核采用量化評(píng)分的方式，根據(jù)隱患等級(jí)、整改措施的實(shí)施情況、整改效果等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分。

4.考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)等級(jí)，對(duì)考核結(jié)果不合格的單位或個(gè)人，應(yīng)要求其進(jìn)行整改，并在一定期限內(nèi)重新考核。

5.考核工作由上級(jí)安全管理部門(mén)組織實(shí)施，可邀請(qǐng)第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參與