基層公共文化設(shè)施建設(shè)管理使用調(diào)研報(bào)告

基層公共文化設(shè)施建設(shè)管理使用調(diào)研報(bào)告基層公共文化設(shè)施建設(shè)管理使用調(diào)研報(bào)告「篇一」當(dāng)前，“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理”的征管模式已基本形成，強(qiáng)化稅收管理的制度、辦法和措施已比較健全，稅收管理工作得到有效加強(qiáng)，稅收征管質(zhì)量有了明顯的提高。但是，從基層稅收管理工作的實(shí)踐來(lái)看，我們的稅收管理工作與新時(shí)期、新形勢(shì)下稅收管理的要求還有一定的距離，還相當(dāng)程度的存在著管理不深，不透、不嚴(yán)的問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題如果不認(rèn)真研究，及時(shí)解決，必將制約稅收管理整體工作水平的進(jìn)一步提高。下面結(jié)合工作實(shí)踐及體會(huì)，對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策，以供參考。一、當(dāng)前稅收管理中存在的問(wèn)題（一）有效稅源沒(méi)有完全轉(zhuǎn)化為稅收，在一定程度上造成了稅收流失。具體表現(xiàn)在土地使用稅漏征漏管問(wèn)題比較突出，已征用但未開(kāi)發(fā)使用的閑置用地、經(jīng)營(yíng)不正常企業(yè)用地、個(gè)體工商戶用地等前期大多未納入監(jiān)控，正常企業(yè)也存在不申報(bào)或少申報(bào)土地使用稅現(xiàn)象，膠州市地稅局在08年進(jìn)行的土地使用稅清查中，共清查入庫(kù)以前年度土地使用稅5000多萬(wàn)元；此外個(gè)體工商戶未辦稅務(wù)登記或已辦理稅務(wù)登記但未達(dá)到起征點(diǎn)戶數(shù)的比例較高，個(gè)體假停業(yè)戶、假非正常戶、假注銷戶還不能得到有效監(jiān)控。（二）中小企業(yè)管理措施落實(shí)不到位，所得稅管理質(zhì)量比較低。雖然推行了企業(yè)所得稅分類管理，但諸多措施在實(shí)際工作中并未有效落實(shí)，中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)稅源運(yùn)行質(zhì)量難以保障，特別是所得稅管理質(zhì)量普遍不高。從08年前3個(gè)季度的申報(bào)來(lái)看，地稅征管企業(yè)所得稅的1101戶企業(yè)中，零申報(bào)戶507戶，占總戶數(shù)的46%，其中核定征收126戶，查帳征收381戶。（三）分支機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范，與總機(jī)構(gòu)所在地管理信息不對(duì)稱。連鎖經(jīng)營(yíng)店總、分支機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范，跨區(qū)域匯總納稅的總、分支結(jié)構(gòu)所在地分局管理信息不對(duì)稱，對(duì)于總機(jī)構(gòu)是否能夠完全將分支機(jī)構(gòu)納入核算，核算是否準(zhǔn)確難以確定，容易形成管理縫隙。（四）稅源管理信息失真，造成大集中系統(tǒng)的垃圾數(shù)據(jù)。主要表現(xiàn)是稅務(wù)登記信息與實(shí)際不符，如經(jīng)營(yíng)地址與辦證地址不一致、經(jīng)營(yíng)范圍與實(shí)際不符、法人代表與實(shí)際經(jīng)營(yíng)戶主不一致等；此外一些應(yīng)注銷未作注銷處理戶，實(shí)際工作中早已人去樓空，或更換了業(yè)主后新業(yè)主重新辦證，但對(duì)原經(jīng)營(yíng)戶主的登記沒(méi)有及時(shí)注銷。凡此種種，主要原因是日常管理沒(méi)有跟上，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)沒(méi)有及時(shí)更新清理。（五）巡查巡管不到位，稅收管理員職責(zé)沒(méi)有完全履行。每次稅源清查，都能清理出一部分稅源，清理出的稅源中，大部分是日常未能有效監(jiān)管的稅源，這從一個(gè)側(cè)面也反映了日常巡查巡管流于形式，沒(méi)有真正落到實(shí)處；或者是在巡查巡管過(guò)程中往往只看現(xiàn)象、不抓本質(zhì)，使本應(yīng)納入監(jiān)管的稅源沒(méi)有及時(shí)納入監(jiān)管，導(dǎo)致了稅款的流失。（六）管理和稽查沒(méi)有真正形成互動(dòng)的局面，以查促管的成效甚微。雖然建立了查管互動(dòng)機(jī)制，但在落實(shí)上并不理想，特別是征管所能提供的案源數(shù)量太少，大部分征管單位即便發(fā)現(xiàn)了有價(jià)值的案源，也僅是協(xié)調(diào)納稅人補(bǔ)稅了事，根本不按規(guī)定移交稽查處理。（七）管理和發(fā)票脫節(jié)，“以票控稅”推行難度較大。一方面是同國(guó)稅的信息傳遞機(jī)制還沒(méi)有完全建立，增值稅納稅人的發(fā)票開(kāi)具信息掌握不全面；另一方面是管理人員參與發(fā)票管理程度不夠，游離于發(fā)票管理之外，基本不掌握納稅人的發(fā)票開(kāi)具情況，未能及時(shí)將納稅人開(kāi)票金額與核定稅額相比對(duì)，掌握納稅人真實(shí)經(jīng)營(yíng)信息。（八）對(duì)涉稅違法行為的懲處力度不夠，稅收管理的執(zhí)法剛性有待強(qiáng)化。主要表現(xiàn)在稅收?qǐng)?zhí)法上避重就輕，對(duì)稅收違法行為“情節(jié)嚴(yán)重的”，按照一般違法行為定性處理；對(duì)稅收違法行為達(dá)到移送稽查處理的不移送，進(jìn)行變通處理；在企業(yè)所得稅匯算清繳納稅評(píng)估、檢查工作上，通過(guò)納稅評(píng)估該進(jìn)行深入檢查的，僅僅是走納稅評(píng)估程序，進(jìn)行補(bǔ)稅、加收滯納金了事，沒(méi)有按規(guī)定履行檢查程序，該處罰的沒(méi)有進(jìn)行處罰。二、問(wèn)題的原因分析綜合以上八個(gè)方面，集中反映了在稅收管理工作中管理銜接不暢、管理內(nèi)容不明、管理手段滯后、管理落實(shí)不夠等具體問(wèn)題。存在以上問(wèn)題的原因是多方面的，既有體制上的原因，也有制度上的原因；既有稅收管理員日常事務(wù)性工作量大、臨時(shí)性工作多、自身素質(zhì)不高的原因，也有稅收管理員認(rèn)識(shí)不到位、工作能動(dòng)性欠缺的原因。分析起來(lái)，主要有以下五點(diǎn)：一是政策、制度落實(shí)不夠。近年來(lái)，特別是國(guó)家稅務(wù)總局倡導(dǎo)科學(xué)化、精細(xì)化管理理念以后，從上到下陸續(xù)出臺(tái)了一系列管理的制度和辦法，但是稅收管理員并沒(méi)有按照這些制度和辦法的要求來(lái)完善自身的管理理念，并沒(méi)有將這些先進(jìn)的理念和管理手段落實(shí)到具體管理工作中。二是個(gè)別稅收管理員工作能動(dòng)性不夠。個(gè)別稅收管理員無(wú)法應(yīng)對(duì)社會(huì)及地稅新形勢(shì)的發(fā)展，思想認(rèn)識(shí)上存在一定誤區(qū)，盲從、求穩(wěn)、迷茫、攀比等不良心態(tài)，導(dǎo)致稅收管理員對(duì)自身工作角色定位不準(zhǔn)，工作動(dòng)力不足，缺乏應(yīng)有的緊迫感和責(zé)任感，凡事習(xí)慣于照搬照套，信奉“不求有功，但求無(wú)過(guò)”，不敢、不愿也不善于突破固有的思維模式開(kāi)創(chuàng)工作新局面。三是缺乏行之有效的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。雖然制定了稅收管理員的考核辦法，但是考核大多停留在表面指標(biāo)上，難以深入到稅源管理層面上，考核的效果不理想，沒(méi)有完全起到促進(jìn)工作的作用；考核機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制還未能完全切合基層實(shí)際，在某些環(huán)節(jié)和方法上還有待完善，考核成果的運(yùn)用還不夠?qū)挿骸Ｋ氖前l(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力不夠。個(gè)別的稅收管理員對(duì)稅收政策理解不透，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不研究，也不上報(bào)，聽(tīng)之任之；對(duì)待納稅人的疑問(wèn)，不聞不問(wèn)，或是一推了之。五是工作中督導(dǎo)不到位，監(jiān)督乏力。管理部門(mén)在貫徹政策或布置工作后，往往只重結(jié)果不重過(guò)程，期間對(duì)基層的落實(shí)情況缺乏必要的督導(dǎo)，沒(méi)有了上級(jí)的監(jiān)督，基層的執(zhí)行力就大打折扣，直接影響到抓落實(shí)的效果。三、解決問(wèn)題的對(duì)策和建議（一）加強(qiáng)能力建設(shè)。首先，要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，增強(qiáng)干部政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的根本宗旨，始終保持良好的職業(yè)道德。其次，要完善培訓(xùn)機(jī)制，把教育培訓(xùn)工作的重點(diǎn)由單純追求提高全員學(xué)歷層次向提升全員崗位技能轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)圍繞大集中系統(tǒng)、稅收業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、法律法規(guī)、服務(wù)技能等方面開(kāi)展更新知識(shí)培訓(xùn)。其三是通過(guò)多種形式鼓勵(lì)廣大基層稅務(wù)干部在稅收實(shí)踐中加強(qiáng)對(duì)征管難點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題的研究和分析，積極探索適合稅收征管的有效措施和手段，不斷提升征管隊(duì)伍的操作能力和實(shí)踐能力。（二）建立稅源管理的長(zhǎng)效督導(dǎo)機(jī)制。要層層建立稅源管理督導(dǎo)組織，定期不定期地下基層進(jìn)行督導(dǎo)，督導(dǎo)重點(diǎn)包括：上級(jí)部署重點(diǎn)工作、稅收政策貫徹落實(shí)等情況，以及各單位、征管責(zé)任區(qū)的稅收管理情況。督導(dǎo)情況要形成書(shū)面報(bào)告，將搜集問(wèn)題、歸納分析、措施建議等及時(shí)通報(bào)反饋，并監(jiān)督落實(shí)，確保稅源管理無(wú)盲點(diǎn)，征管質(zhì)量不斷提高，稅收收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。（三）強(qiáng)化內(nèi)外考核監(jiān)督。要從內(nèi)外兩方面進(jìn)一步加大考核監(jiān)督的力度。對(duì)內(nèi)要進(jìn)一步規(guī)范稅收管理員的工作標(biāo)準(zhǔn)，量化工作要求，把各項(xiàng)工作目標(biāo)和收入任務(wù)分解明確到每一個(gè)人，結(jié)合督導(dǎo)、審計(jì)、稽查等反饋情況，分月、季、年進(jìn)行綜合考評(píng)，切實(shí)強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督、嚴(yán)格考核、嚴(yán)格追究，預(yù)防和制止不作為、人情稅和執(zhí)法隨意現(xiàn)象的發(fā)生，確保各項(xiàng)工作能夠規(guī)范有序地開(kāi)展。對(duì)外要采取更加有效的手段，全方位地聽(tīng)取納稅人的意見(jiàn)和建議，傾心接受納稅人的廣泛監(jiān)督。（四）加強(qiáng)稅源控管和基礎(chǔ)信息管理。一是嚴(yán)格稅務(wù)登記管理。對(duì)在土地使用稅稅源清查中發(fā)現(xiàn)的沒(méi)有納入大集中系統(tǒng)管理的納稅人，要按照實(shí)際情況進(jìn)行處理并納入大集中系統(tǒng)管理。二是全面清理數(shù)據(jù)。對(duì)大集中系統(tǒng)中存在的垃圾數(shù)據(jù)，邊清查邊清理；同時(shí)，加強(qiáng)日常系統(tǒng)維護(hù)，及時(shí)更新清理數(shù)據(jù)，確保大集中系統(tǒng)數(shù)據(jù)的真實(shí)完整。三是加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)控。在嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)數(shù)據(jù)管理辦法、操作規(guī)范的基礎(chǔ)上，建立數(shù)據(jù)監(jiān)控機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)據(jù)監(jiān)控職能，提高數(shù)據(jù)的分析、利用水平，使大量閑置的數(shù)據(jù)成為稅收征管的資源。（五）大力推進(jìn)稅源精細(xì)化管理。一是依托大集中管理系統(tǒng)，深化“以地控稅”管理，完善“以地控稅”管理平臺(tái)建設(shè)。二是積極開(kāi)展稅源專項(xiàng)清查，澄清稅源底子，強(qiáng)化源頭控管，夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)。三是集中督導(dǎo)餐飲、住宿、娛樂(lè)、租賃等服務(wù)業(yè)稅收管理，實(shí)現(xiàn)控管到戶，逐步規(guī)范。四是深入抓好房地產(chǎn)稅收一體化、重大建設(shè)項(xiàng)目稅收管理措施，切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)、建筑安裝等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源項(xiàng)目的稅源監(jiān)控。五是增強(qiáng)稅收管理員在發(fā)票管理上的參與度，特別是在發(fā)票領(lǐng)用、驗(yàn)舊環(huán)節(jié)稅收管理員應(yīng)作為其重要一環(huán)參與其中，強(qiáng)化“以票控稅”。六是實(shí)行分行業(yè)的“申報(bào)警戒線”制度，由市局或各基層單位根據(jù)實(shí)際情況，合理確定分行業(yè)的“申報(bào)警戒線”，對(duì)低于“申報(bào)警戒線”的，要列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。七是抓好對(duì)稅源大戶、重點(diǎn)企業(yè)、稅負(fù)異常變動(dòng)和低于“申報(bào)警戒線”等納稅人的評(píng)估，引導(dǎo)、督促納稅人如實(shí)申報(bào)，依法納稅。八是加大征管案源移送稽查的力度，對(duì)于管理工作中發(fā)現(xiàn)的偷逃稅嫌疑的線索，征管單位必須及時(shí)提供給稽查部門(mén)，形成征管、稽查的良性互動(dòng)，促進(jìn)征管質(zhì)量的提高。基層公共文化設(shè)施建設(shè)管理使用調(diào)研報(bào)告「篇二」審計(jì)計(jì)劃管理是審計(jì)業(yè)務(wù)管理的重要組成部分，它是開(kāi)展審計(jì)工作的先導(dǎo)，是審計(jì)工作目標(biāo)完成的前提條件，是整合審計(jì)資源，實(shí)現(xiàn)科學(xué)審計(jì)管理的靈魂。加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)計(jì)劃管理，對(duì)規(guī)范審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)、確保審計(jì)工作高效、有序運(yùn)行具有重要意義。我國(guó)基層審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，已經(jīng)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但審計(jì)管理水平仍然不高，審計(jì)計(jì)劃管理更是其中的最薄弱的環(huán)節(jié)。筆者作為基層審計(jì)機(jī)關(guān)計(jì)劃管理員，結(jié)合所在單位工作實(shí)際，對(duì)當(dāng)前審計(jì)計(jì)劃管理存在的主要問(wèn)題及如何加強(qiáng)基層審計(jì)機(jī)關(guān)計(jì)劃管理等問(wèn)題作一個(gè)淺要的分析與探討。一、當(dāng)前審計(jì)計(jì)劃管理存在的主要問(wèn)題目前基層審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)計(jì)劃工作沒(méi)有足夠的重視，審計(jì)計(jì)劃的作用沒(méi)有得到充分體現(xiàn)，甚至根本沒(méi)有得到體現(xiàn)，計(jì)劃僅只是一個(gè)印在紙上的東西，并沒(méi)有在實(shí)際工作中得到運(yùn)用，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。審計(jì)計(jì)劃在很大程度上還處在一種“瞎子摸象”的粗放管理狀態(tài)，還沒(méi)有形成一個(gè)科學(xué)、系統(tǒng)的管理體系，大多數(shù)基層審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)際上是有計(jì)劃，無(wú)管理。主要表現(xiàn)在：一是計(jì)劃編制流于形式，欠缺嚴(yán)謹(jǐn)性。目前基層審計(jì)機(jī)關(guān)在編制年度工作計(jì)劃時(shí)，往往都是循慣例，將上年度的計(jì)劃拿來(lái)，隨意調(diào)整一下，就變成了當(dāng)年的審計(jì)計(jì)劃，沒(méi)有嚴(yán)謹(jǐn)性可言。二是計(jì)劃體系中沒(méi)有中長(zhǎng)期計(jì)劃，欠缺長(zhǎng)遠(yuǎn)性與前瞻性?；鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)往往只注重年度計(jì)劃的編制，而忽視中長(zhǎng)期計(jì)劃的編制，年度計(jì)劃沒(méi)有科學(xué)合理的中長(zhǎng)期計(jì)劃做指導(dǎo)，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性和前瞻性。與政治、經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的形勢(shì)不相適應(yīng)。三是計(jì)劃準(zhǔn)備不充分，欠缺科學(xué)性。大多數(shù)基層審計(jì)機(jī)關(guān)計(jì)劃編制工作往往只是辦公室的工作。其他人員，特別是一線審計(jì)人員基本上不參與。計(jì)劃準(zhǔn)備工作往往是應(yīng)付了事，計(jì)劃與實(shí)際相分離，談不上科學(xué)性。比如沒(méi)有與有關(guān)單位和部門(mén)做深入溝通，不做認(rèn)真細(xì)致調(diào)查研究；沒(méi)有充分考慮自身資源狀況，對(duì)自身資源把握不準(zhǔn)，在計(jì)劃安排上只講需要，不考慮自身能力能否做到，計(jì)劃與自身能力不相適應(yīng)；對(duì)審計(jì)對(duì)象調(diào)查了解不深入，沒(méi)有建立和利用審計(jì)對(duì)象資料信息庫(kù)。四是在審計(jì)對(duì)象的選擇和項(xiàng)目的確定上，缺乏嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證程序，存在盲目性?；鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)往往是根據(jù)自身利益需要來(lái)確定審計(jì)計(jì)劃，屬于韓信帶兵多多益善，一味貪多。五是計(jì)劃實(shí)施與終了階段沒(méi)有進(jìn)行有效管理，欠缺系統(tǒng)性。多數(shù)基層審計(jì)機(jī)關(guān)計(jì)劃制定后，就代表計(jì)劃管理工作的完成，項(xiàng)目的增減頻繁，且沒(méi)有必要的審批程序。計(jì)劃執(zhí)行缺乏有效控制，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展、資源和力量調(diào)整、質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)控制及目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)沒(méi)有實(shí)施必要的管理。計(jì)劃完成后，沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估、績(jī)效評(píng)價(jià)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。二、影響審計(jì)計(jì)劃管理的主要原因影響審計(jì)計(jì)劃管理的因素很多，綜合起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：（一）重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量?？陀^的看，我國(guó)國(guó)家審計(jì)重?cái)?shù)量和輕質(zhì)量是并存的，特別是在基層審計(jì)機(jī)關(guān)尤為顯著。從審計(jì)資源情況看，全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)有8萬(wàn)人左右，被審計(jì)單位有80萬(wàn)左右，審計(jì)覆蓋面小而審計(jì)資源少，在一定程度上會(huì)造成因急于完成交辦任務(wù)而不注重質(zhì)量的結(jié)果，基層審計(jì)機(jī)關(guān)由于體制性的制約，這種情況表現(xiàn)得尤為明顯，這也是制約我國(guó)審計(jì)事業(yè)整體發(fā)展的一個(gè)重要因素。（二）重實(shí)施，輕計(jì)劃。我國(guó)審計(jì)工作的發(fā)展僅僅經(jīng)歷了二十多個(gè)年頭，由于一些現(xiàn)實(shí)因素的制約，如審計(jì)數(shù)量與審計(jì)資源的矛盾、依法審計(jì)和依法處理的矛盾等，形成了注重審計(jì)實(shí)施，忽視審計(jì)計(jì)劃的現(xiàn)象。如在審計(jì)計(jì)劃階段，搞好審前調(diào)查和實(shí)施審計(jì)方案是審計(jì)工作質(zhì)量控制的兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，包括審前調(diào)查、資源整合和審計(jì)方案都需要進(jìn)行科學(xué)的配置，這是完成審計(jì)任務(wù)和質(zhì)量控制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在國(guó)外往往審計(jì)計(jì)劃一般要占整個(gè)工作時(shí)間的四分之一以上，而我國(guó)審計(jì)工作大部分的時(shí)間集中在實(shí)施階段，忽略了這一重要環(huán)節(jié)，不可避免的要形成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。（三）重結(jié)果，輕全程。審計(jì)計(jì)劃是審計(jì)工作的龍頭，是整合審計(jì)資源、實(shí)現(xiàn)科學(xué)審計(jì)管理的靈魂。由于我們目前的審計(jì)管理仍然是傳統(tǒng)的和粗放的審計(jì)管理模式，表現(xiàn)為審計(jì)目標(biāo)及重點(diǎn)不明確，項(xiàng)目安排缺乏嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全程管理沒(méi)有予以足夠的重視，如重審計(jì)報(bào)告，輕落實(shí)決定；重審計(jì)問(wèn)題，輕審計(jì)規(guī)范等現(xiàn)象突出，直接影響了審計(jì)質(zhì)量。三、加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)計(jì)劃管理的對(duì)策實(shí)行科學(xué)的審計(jì)管理，必須改進(jìn)審計(jì)計(jì)劃工作。在計(jì)劃的編制上要進(jìn)一步明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，增強(qiáng)科學(xué)性；要切實(shí)有效地執(zhí)行計(jì)劃，加強(qiáng)信息交流和資源整合；要進(jìn)一步完善和建立計(jì)劃執(zhí)行情況的考評(píng)體系，并加強(qiáng)審計(jì)成果的利用。（一）糾正認(rèn)識(shí)偏差，切實(shí)重視審計(jì)計(jì)劃管理工作?？茖W(xué)的審計(jì)計(jì)劃是審計(jì)工作順利開(kāi)展的依據(jù)和基石；能夠切實(shí)整合審計(jì)資源，解決當(dāng)前基層審計(jì)機(jī)關(guān)所面臨的審計(jì)任務(wù)繁重與現(xiàn)有審計(jì)力量相對(duì)不足的矛盾；能夠起到控制審計(jì)成本，提高工作效率的作用；是提高審計(jì)質(zhì)量、防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的需要；是審計(jì)創(chuàng)新的保證。只有在思想上對(duì)計(jì)劃工作給予高度重視，才能為計(jì)劃管理工作提供有力的思想保證。（二）建立和完善審計(jì)對(duì)象資料庫(kù)。縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)對(duì)象約400多個(gè)，二十多年來(lái)已經(jīng)對(duì)每個(gè)單位都開(kāi)展過(guò)審計(jì)，積累了豐富的資料。如果建立了翔實(shí)的資料庫(kù)，很多審計(jì)資料和成果都可以得到有效利用。在確定審計(jì)對(duì)象和項(xiàng)目時(shí)也就不會(huì)茫然適從。因此，在每年審計(jì)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將被審計(jì)單位的有關(guān)數(shù)據(jù)及審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定等信息錄入“審計(jì)對(duì)象資料庫(kù)”，使審計(jì)對(duì)象資料庫(kù)逐年更新完善，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理。（三）建立和完善計(jì)劃管理的有關(guān)制度。加強(qiáng)管理，制度是保證?；鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善從計(jì)劃編制到計(jì)劃執(zhí)行與反饋執(zhí)行與反饋以及計(jì)劃執(zhí)行情況考核和評(píng)估等一系列完整計(jì)劃管理制度。確保審計(jì)計(jì)劃管理有效實(shí)施。（四）加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行的落實(shí)檢查，建立和完善計(jì)劃執(zhí)行情況考核和評(píng)估制度?？茖W(xué)有效的考評(píng)制度是促進(jìn)審計(jì)計(jì)劃管理工作的有效手段。因此，計(jì)劃管理部門(mén)應(yīng)該認(rèn)真研究考核審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)工作為原則，建立規(guī)范的考評(píng)制度。在時(shí)機(jī)成熟的條件下，可以選擇部分審計(jì)項(xiàng)目，以審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃和審計(jì)方案為基本依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度、審計(jì)組織實(shí)施情況、審計(jì)成果、審計(jì)成本等方面進(jìn)行考核?；鶎庸参幕O(shè)施建設(shè)管理使用調(diào)研報(bào)告「篇三」undefinedundefined基層規(guī)范化管理是基層建設(shè)的重要內(nèi)容，也是近年來(lái)省、市局的重點(diǎn)工作之一。自去年以來(lái)，市局經(jīng)過(guò)對(duì)基層所三次驗(yàn)收，兩次督導(dǎo)，共檢查基層所（分局）146個(gè)?？偟目?，通過(guò)全系統(tǒng)上下的共同努力，基層單位在工作制度、征收管理、環(huán)境設(shè)施建設(shè)、內(nèi)部管理規(guī)范化建設(shè)方面取得了顯著的成效。有74個(gè)局、所被評(píng)為市局級(jí)文明單位，有29個(gè)局、所被評(píng)為省局級(jí)文明單位。我們?cè)诨鶎右?guī)范化管理驗(yàn)收中，經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，對(duì)基層規(guī)范化管理工作現(xiàn)狀也有了一定的認(rèn)識(shí)和思考，現(xiàn)提出與大家共同研討。一、基層規(guī)范化管理存在的主要問(wèn)題（一）認(rèn)識(shí)不到位。有的單位認(rèn)為規(guī)范化管理是搞形式主義，對(duì)規(guī)范化管理驗(yàn)收存在應(yīng)付心理，檢查前猛規(guī)范，檢查后松一半。有的單位重硬件建設(shè)，輕日常管理；有的注重形式，僅僅按考核項(xiàng)目建立檔案盒，里面沒(méi)有內(nèi)容或內(nèi)容過(guò)時(shí)、也不全。（二）考核落實(shí)不到位。有的縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)基層所（分局）的考核不到位，沒(méi)有充分發(fā)揮政工部門(mén)牽頭，有關(guān)職能科室齊抓共管的合力作用，考核流于形式，造成部分基層所的稅收?qǐng)?zhí)法錯(cuò)誤沒(méi)有能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正；部分單位的基層規(guī)范化考核不夠嚴(yán)格，考核的項(xiàng)目不全。個(gè)別基層所考核流于形式，考核記錄為滿分，考勤記錄為全勤，考核不夠認(rèn)真細(xì)致，沒(méi)有深入查找工作中存在的問(wèn)題。有的單位沒(méi)有將考核目標(biāo)分解落實(shí)到人，與獎(jiǎng)懲掛鉤，定期考評(píng)并兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。（三）要求不嚴(yán)，制度落實(shí)不到位。個(gè)別單位沒(méi)有按規(guī)定建立和落實(shí)目標(biāo)考核責(zé)任制，沒(méi)有將規(guī)范化管理考核目標(biāo)分解落實(shí)到人，與獎(jiǎng)懲掛鉤，定期考評(píng)并兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。有的單位政治思想工作制度不健全，缺少政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃和文明單位創(chuàng)建目標(biāo)、計(jì)劃和措施，沒(méi)有按規(guī)定開(kāi)展政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，部分人員的學(xué)習(xí)筆記不認(rèn)真。（四）征管資料設(shè)置、填寫(xiě)和保存不規(guī)范。有的稅務(wù)文書(shū)填寫(xiě)不規(guī)范，應(yīng)填寫(xiě)的欄次空白，有些文書(shū)沒(méi)有加蓋稅務(wù)登記專用章；部分企業(yè)納稅戶固定檔案和個(gè)體固定檔案資料不健全；有的單位重點(diǎn)稅源檔案不健全，管理方面存在不到位的現(xiàn)象。這些問(wèn)題雖然發(fā)生在個(gè)別單位，但也造成全市地稅系統(tǒng)基層規(guī)范化管理發(fā)展不平衡，應(yīng)高度重視，認(rèn)真研究，及時(shí)整改，以達(dá)到規(guī)范化管理的各項(xiàng)要求。二、對(duì)進(jìn)一步做好基層規(guī)范化管理的思考（一）務(wù)必在提高認(rèn)識(shí)上下功夫。規(guī)范化管理是行政管理學(xué)的重要內(nèi)容，隨著形勢(shì)的發(fā)展其內(nèi)容也不斷豐富。地稅系統(tǒng)的規(guī)范化管理主要包括四個(gè)部分：工作制度規(guī)范、征收管理規(guī)范、環(huán)境設(shè)施規(guī)范和內(nèi)部管理規(guī)范。其中，征收管理規(guī)范是核心，工作制度規(guī)范是基礎(chǔ)，環(huán)境設(shè)施和內(nèi)部管理規(guī)范是保障，各個(gè)要素并不是并列或孤立存在的，而是相互聯(lián)系、相互作用的。規(guī)范化管理的基本原則是在明確部門(mén)總體管理目標(biāo)的前提下，科學(xué)配置內(nèi)部管理資源，細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，合理減化管理環(huán)節(jié)，提高工作效率，確保全面、公正、效率地履行管理職責(zé)。規(guī)范化管理是由人治向法制轉(zhuǎn)變的必然要求，也是優(yōu)化行政機(jī)關(guān)管理職能的重要途徑。地稅系統(tǒng)成立十年來(lái)，在規(guī)范化管理方面一直進(jìn)行著積極而有效的探索和實(shí)踐，并取得了較為顯著的成效。隨著社會(huì)的進(jìn)步和地稅事業(yè)的不斷發(fā)展，系統(tǒng)推行規(guī)范化管理，是提高工作效率、執(zhí)法水平、服務(wù)質(zhì)量的必然要求。因此，當(dāng)前的首要任務(wù)是要大力宣傳基層實(shí)行規(guī)范化管理的重大意義和價(jià)值，特別要結(jié)合我們過(guò)去規(guī)范化管理的成效，讓基層同志認(rèn)識(shí)到規(guī)范化管理不是“窮講究”，不是“花架子”，而是推動(dòng)地稅事業(yè)發(fā)展的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”目標(biāo)的必由之路。使廣大地稅人員、特別是基層領(lǐng)導(dǎo)同志，認(rèn)識(shí)到規(guī)范化不是繁瑣化，規(guī)范化不是形式主義。使一些對(duì)規(guī)范化管理持觀望態(tài)度、有抵觸情緒的領(lǐng)導(dǎo)和同志，真正從思想上轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，實(shí)現(xiàn)被動(dòng)應(yīng)付到積極落實(shí)的轉(zhuǎn)變，由“要我規(guī)范”到“我要規(guī)范”，從根本上奠定規(guī)范化管理工作的基礎(chǔ)?；鶎庸参幕O(shè)施建設(shè)管理使用調(diào)研報(bào)告「篇四」“機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存”。__總經(jīng)理在7月21日的講話中明確指出了中國(guó)電信在獲得移動(dòng)牌照之后所面臨的現(xiàn)狀：一方面，我們面臨諸多困難和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一是獲得移動(dòng)牌照的時(shí)間較晚。二是c網(wǎng)面臨的困難比g網(wǎng)更多。三是面臨巨大的資金壓力。另一方面，我們也面臨難得的發(fā)展機(jī)遇和有利條件。一是我國(guó)移動(dòng)市場(chǎng)持續(xù)增長(zhǎng)，客戶需求多元化，特別是對(duì)綜合信息服務(wù)和一體化解決方案的需求，為拓展移動(dòng)業(yè)務(wù)提供了市場(chǎng)空間。二是中國(guó)電信擁有知名品牌和龐大的客戶資源，對(duì)cdma產(chǎn)業(yè)鏈參與者有很強(qiáng)的吸引力，特別是近幾年持續(xù)推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，積累了實(shí)力，形成了多產(chǎn)品融合的服務(wù)能力和渠道體系，為全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是cdma具有綠色環(huán)保、保密性強(qiáng)、數(shù)據(jù)接入速率快、頻譜利用率高等優(yōu)勢(shì)，為實(shí)施差異化經(jīng)營(yíng)策略提供了有利條件。四是擁有難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期。新一輪電信體制改革完全到位、國(guó)內(nèi)3g運(yùn)營(yíng)全面展開(kāi)之前的這段時(shí)間，是公司發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。充分利用這個(gè)關(guān)鍵的時(shí)間窗口，用現(xiàn)有資源帶動(dòng)移動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展，最大限度地發(fā)揮c網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，我們就能抓住商機(jī)，搶占市場(chǎng)。作為電信公司基層管理者，我們要深刻理解和準(zhǔn)確把握集團(tuán)公司確定的移動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展策略，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到集團(tuán)公司的決策和部署上來(lái)。突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，抓住關(guān)鍵，加強(qiáng)管理，精心準(zhǔn)備，狠抓落實(shí)，通過(guò)新業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)知識(shí)水平，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神，做好電信員工的領(lǐng)頭兵，抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，迅速進(jìn)入移動(dòng)業(yè)務(wù)市場(chǎng)，打好全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的第一仗。正直與誠(chéng)信，是一個(gè)管理者所必須有的基本品德，偏離了這個(gè)航向，我們的工作將會(huì)走入自私，狹隘的死角，不僅是我們自身，甚至我們的企業(yè)也將走向背離社會(huì)的方向。那是我們每一個(gè)電信人所不愿意看到的。廖仁斌總經(jīng)理在在省公司機(jī)關(guān)和專業(yè)分公司管理者見(jiàn)面上的講話就是對(duì)我們每一個(gè)管理者提出的要求，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)全業(yè)務(wù)發(fā)展堅(jiān)守的底線。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史看，誠(chéng)信無(wú)論在什么時(shí)候都是市場(chǎng)關(guān)系的先決條件，每一個(gè)成功的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，都離不開(kāi)誠(chéng)信守約的支持，獲得了“誠(chéng)信”認(rèn)同感的企業(yè)，無(wú)論在順境還是在逆境中，都獲得了合作伙伴和廣大客戶的支持。我們能做到什么就承諾什么，不要說(shuō)那些不能企及的空話，不要讓客戶覺(jué)得我們的承諾是一句空話，力所能及的，有據(jù)可查的，有錯(cuò)就改的，站在客戶等同的關(guān)系上對(duì)客戶做實(shí)實(shí)在在的承諾，是建立我們企業(yè)誠(chéng)信、領(lǐng)導(dǎo)誠(chéng)信、員工誠(chéng)信的社會(huì)認(rèn)知度的先覺(jué)條件。不是每一個(gè)客戶都會(huì)提出要檢測(cè)我們的交換機(jī)計(jì)費(fèi)文秘站－您的專屬秘書(shū)！準(zhǔn)不準(zhǔn)的問(wèn)題，也不是每一個(gè)客戶都要看我們的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是不是如期完成，客戶關(guān)心的是他們與我們企業(yè)、員工所發(fā)生的“合同”（業(yè)務(wù)）是不是能按照我們“簽約”時(shí)的條款兌現(xiàn)了，障礙是不是在承諾的時(shí)間內(nèi)修復(fù)了，資費(fèi)是不是在所說(shuō)的優(yōu)惠范圍中“實(shí)惠”了，有問(wèn)題反映上來(lái)后是不是及時(shí)解決了，我們?cè)诟?jìng)爭(zhēng)中所說(shuō)的優(yōu)勢(shì)是不是真的，那種純粹靠關(guān)系營(yíng)銷的業(yè)務(wù)肯定不能代表我們的優(yōu)勢(shì)吧。在我們?cè)诶Ь持?，弱?shì)中需要客戶的支持時(shí)，客戶支持我們了，我們能承諾客戶什么呢？我們的客戶在我們的關(guān)系營(yíng)銷后，至少不能處于一個(gè)“吃虧”的處境。我選擇了電信的業(yè)務(wù)，結(jié)果是比我選擇其他運(yùn)營(yíng)商的業(yè)務(wù)在同樣的消費(fèi)下要多出錢(qián)，那我選擇這個(gè)業(yè)務(wù)有什么意義？難道關(guān)系好就是用來(lái)吃虧的？至少要解決一個(gè)“對(duì)等”的問(wèn)題。我認(rèn)為，這是我們基層管理者所需要考慮的問(wèn)題。首先，我們的全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)在目前來(lái)說(shuō)，基本上在我們這個(gè)地域還是處于領(lǐng)先的，我們要充分利用這個(gè)優(yōu)勢(shì)，為客戶實(shí)實(shí)在在的算總體通信費(fèi)用的帳，用綜合信息業(yè)務(wù)來(lái)拓展我們市場(chǎng)?？蛻粼谡w消費(fèi)基本持平的基礎(chǔ)上，從幾家運(yùn)營(yíng)商合并到一家，還是可以接受的。至少解決了多處結(jié)賬的麻煩。還能獲得積分增加的好處。這對(duì)于有固話、寬帶、個(gè)人移動(dòng)業(yè)務(wù)的家庭來(lái)說(shuō)，是一個(gè)賣點(diǎn)。其次，對(duì)于集團(tuán)網(wǎng)的客戶來(lái)說(shuō)，是各個(gè)運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，我們要擠進(jìn)去，他們要鞏固住。從客戶角度來(lái)說(shuō)，這是他們?cè)诟?jìng)爭(zhēng)中獲得好處的一個(gè)良機(jī)，他們也會(huì)抓住這個(gè)機(jī)會(huì)來(lái)和我們幾家運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行左右搖擺以獲得最大利益。我們可以通過(guò)全業(yè)務(wù)來(lái)進(jìn)行滲透，但不在移動(dòng)業(yè)務(wù)上進(jìn)行讓步是難得做到的，簡(jiǎn)單的說(shuō)，單位的固網(wǎng)、寬帶是單位消費(fèi)，移動(dòng)業(yè)務(wù)很大程度上是個(gè)人消費(fèi)，我們捆綁起來(lái)進(jìn)行營(yíng)銷，在整體利益增加的前提下，移動(dòng)業(yè)務(wù)要獲得原來(lái)的消費(fèi)水平是辦不到的，客戶會(huì)以換號(hào)換終端的理由來(lái)進(jìn)行拒絕，我們只能讓步，讓多少，怎么讓，是我們基層管理者需要認(rèn)真斟酌的。一方面需要分化各個(gè)單位，多次協(xié)商；另一方面，也需要有足夠的空間來(lái)供我們進(jìn)行談判；同時(shí)，也需要一定的現(xiàn)場(chǎng)決策權(quán)。再次，對(duì)于個(gè)人客戶，單純的移動(dòng)業(yè)務(wù)使用者，同樣是一個(gè)較大的空間，換機(jī)、換號(hào)的問(wèn)題如何解決？通過(guò)家庭客戶來(lái)影響個(gè)人？很難！能通過(guò)家庭客戶影響的，已經(jīng)歸并到家庭客戶中了。我認(rèn)為，在目前我們不能通過(guò)價(jià)格優(yōu)勢(shì)來(lái)影響市場(chǎng)的情況下，我們可以制定與其他運(yùn)營(yíng)商等同的價(jià)格，來(lái)進(jìn)行相持，一口不能吃成一個(gè)胖子，我們不需要在政策上一步將客戶全部引導(dǎo)過(guò)來(lái)，那是不現(xiàn)實(shí)的。孫子曰：不可勝者，守也；可勝者，攻也。在誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，我們針對(duì)家庭客戶、集團(tuán)客戶進(jìn)行政策上的傾斜，發(fā)起主攻；在個(gè)人客戶層面，我們通過(guò)同等的價(jià)格政策，適當(dāng)?shù)慕K端政策來(lái)鼓勵(lì)客戶換網(wǎng)，進(jìn)行相持性的吸引。保持政策的延續(xù)性，進(jìn)行平滑承接，用我們的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品來(lái)帶動(dòng)移動(dòng)業(yè)務(wù)，完成全業(yè)務(wù)市場(chǎng)的拓展與延伸。誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，切忌好大喜功。要完成業(yè)務(wù)指標(biāo)，要實(shí)實(shí)在在的發(fā)展業(yè)務(wù)，兩者之間存在指令性計(jì)劃與市場(chǎng)反應(yīng)程度的矛盾。政策對(duì)路，計(jì)劃不過(guò)是一個(gè)小小的目標(biāo)而已；政策不能為市場(chǎng)接受，計(jì)劃就是一個(gè)不可逾越的坎。我們?cè)谝郧罢卟粚?duì)稱管制下，已經(jīng)讓計(jì)劃壓頭了幾年了，員工聽(tīng)到計(jì)劃一般的表情就是苦笑。這樣的情況讓我們基層管理者很是汗顏，我們多次與員工一起進(jìn)行業(yè)務(wù)拓展的討論，固定電話的流失程度讓我們瞠目結(jié)舌。其他運(yùn)營(yíng)商給我們的壓力越來(lái)越大，我們的移動(dòng)業(yè)務(wù)姍姍來(lái)遲，終于讓我們看到了一點(diǎn)曙光?，F(xiàn)在我們打的是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，不能進(jìn)行全面開(kāi)花，還想取得全面勝利。我們的對(duì)手就是我們?cè)瓉?lái)的同事，我們的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)他們也分析的清清楚楚，如果我們還是原來(lái)的計(jì)劃一下，萬(wàn)事皆成的想法，將很難在攻堅(jiān)戰(zhàn)中取得勝利。我們只有在優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)的帶動(dòng)下，進(jìn)行蠶食和瓦解攻略，一步一步的擴(kuò)大我們的戰(zhàn)果，才能保證我們的全業(yè)務(wù)逐步被廣大客戶所接受?；鶎庸参幕O(shè)施建設(shè)管理使用調(diào)研報(bào)告「篇五」案件管理工作是順應(yīng)新形勢(shì)的要求，檢察工作機(jī)制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其職能定位是“管理、監(jiān)督、參謀、服務(wù)”，主要業(yè)務(wù)包括統(tǒng)一受理案件、統(tǒng)一分配案件、統(tǒng)一送達(dá)案件、統(tǒng)一贓證物管理。在案件管理辦公室工作過(guò)程中，幾個(gè)細(xì)節(jié)問(wèn)題，引起本人的注意和思考，在此進(jìn)行一定的探討?；厩闆rxxxx年，江西省大余縣人民檢察院試行案件管理工作初具雛形，采取的是與控申科合署辦公的模式，功能較單一，主要是負(fù)責(zé)收送案工作。2012年底，該院案管辦正式成立，2013年7月案管辦經(jīng)正式批文核準(zhǔn)為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，2013年9月案管辦受理中心建設(shè)完成，并制定了《大余縣人民檢察院案件管理暫行辦法》、《大余縣人民檢察院案件流程管理暫行規(guī)定》、《大余縣人民檢察院接待、聯(lián)系辯護(hù)人、訴訟代理人暫行規(guī)定》等工作制度，律師接待模式是業(yè)務(wù)部門(mén)和案件管理部門(mén)混合接待。2014年律師接待統(tǒng)一在案件管理辦公室，涉案款物管理工作以及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作移交案件管理辦公室。存在的問(wèn)題閱卷方式存在的細(xì)節(jié)問(wèn)題。律師現(xiàn)在的閱卷方式基本都是采取拍照的方式，回律所后自行打印，這種拍照的方式簡(jiǎn)單、便捷，但是存在的隱患也不小。2014年以來(lái)，大余縣人民檢察院案管辦接待的申請(qǐng)閱卷的律師中，數(shù)人提出用手機(jī)或PAD等具有上網(wǎng)功能的電子設(shè)備對(duì)案卷進(jìn)行拍照，我們考慮到網(wǎng)絡(luò)泄密的可能性比較大，提出更換拍照工具。另外拍照、復(fù)印等方式可能導(dǎo)致未成年當(dāng)事人、尤其是未成年受害人的基本情況外泄，與刑訴法保護(hù)未成年人的精神相沖突。涉案款物管理存在的細(xì)節(jié)問(wèn)題。作為基層檢察院，必定會(huì)有案件移送市院審查，那么在這個(gè)過(guò)程中，就涉及到涉案款物的移送，按照規(guī)范模式，案件移送的同時(shí)涉案款物也要隨案移送至市院，而公訴開(kāi)庭時(shí)，一般又是在犯罪嫌疑人關(guān)押地開(kāi)庭，則涉案款物又要再送至基層法院，在這往來(lái)的過(guò)程中，長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)念嶔ぁ⑻鞖庾兓约叭藶橐蛩?，可能?dǎo)致涉案款物的遺失或性狀的改變，從而影響款物的證明力。案件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估存在的細(xì)節(jié)問(wèn)題。個(gè)別案件根據(jù)規(guī)定應(yīng)當(dāng)屬于有一定風(fēng)險(xiǎn)的案件，但是承辦人在開(kāi)展案件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)并未指出其具有風(fēng)險(xiǎn)性，而案件管理部門(mén)并不直接與當(dāng)事人等接觸，因此并不清楚案件是否有風(fēng)險(xiǎn)，就可能導(dǎo)致個(gè)別有風(fēng)險(xiǎn)的案件被當(dāng)做無(wú)風(fēng)險(xiǎn)案件同樣處理，甚至可能由于重視不夠?qū)е旅茏罱K激化，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)提升。案件評(píng)查獎(jiǎng)懲機(jī)制存在的細(xì)節(jié)問(wèn)題。目前案件評(píng)查工作對(duì)如何評(píng)查制定了較為詳細(xì)和操作性較強(qiáng)的規(guī)范制度，但是監(jiān)督整改手段卻還是很薄弱，主要還是依靠通知整改的形式，對(duì)承辦人的約束和激勵(lì)機(jī)制不健全，這就可能導(dǎo)致評(píng)查力度雖大，但整改不到位或改正后又出現(xiàn)等問(wèn)題。意見(jiàn)和建議進(jìn)一步詳細(xì)規(guī)范律師閱卷工作。當(dāng)下一些年青律師在閱卷時(shí)，使用手機(jī)等拍照，但是手機(jī)這種電子載體，極易感染病毒，不經(jīng)意間就可能導(dǎo)致案件信息外泄，建議明確規(guī)定律師如果采取拍照方式只能采用不具有上網(wǎng)功能的電子設(shè)備。另外對(duì)于涉及未成年人犯罪案件，根據(jù)刑訴法第275條，“應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)犯罪記錄予以封存”。對(duì)于這些案件閱卷的，筆者認(rèn)為不宜采用復(fù)印或拍照等閱卷方式，律師雖保密義務(wù)，但經(jīng)過(guò)走訪，發(fā)現(xiàn)各律所發(fā)展?fàn)顩r不一，硬件參差不齊，檔案管理制度不健全，刑訴法所要求的封存，難以從真正意義上實(shí)現(xiàn)。建議明確規(guī)定對(duì)涉及未成年人當(dāng)事人及當(dāng)事人隱私的證據(jù)采用摘抄等形式，確有復(fù)印、拍照等需要的，建議遮擋住關(guān)鍵信息再?gòu)?fù)印或拍照。涉案款物跨地區(qū)流轉(zhuǎn)簡(jiǎn)易化。實(shí)踐中，涉案款物多為物證，對(duì)于這些物證，公訴卷內(nèi)一般有提取筆錄、辨認(rèn)筆錄、照片等，承辦人通過(guò)以上的材料基本能確定該物證的證明作用，因此為了更好地保護(hù)涉案款物尤其是物品，建議對(duì)于涉案款物一般采用照片移送審查的方式，除非承辦人認(rèn)為有必要隨案移送的。另外由于上下院公訴與案管部門(mén)溝通渠道不暢可能導(dǎo)致涉案款物滯留，建議上級(jí)檢察院案件管理部門(mén)通過(guò)一定的渠道，定期對(duì)上級(jí)檢察院到基層開(kāi)庭的時(shí)間予以公布。案件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作信息共享化。一要強(qiáng)化受案環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)審查。受案時(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)詢問(wèn)公安該案的風(fēng)險(xiǎn)情況，將收集到的風(fēng)險(xiǎn)信息，及時(shí)傳達(dá)給承辦業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人。二與控申部門(mén)建立信息共享機(jī)制。控申部門(mén)定期將涉檢、涉法的信訪情況告知案件管理部門(mén)，案件管理部門(mén)通過(guò)統(tǒng)一業(yè)務(wù)軟件查看各業(yè)務(wù)部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況。三要跟蹤評(píng)估情況。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向辦案部門(mén)提出整改和糾正意見(jiàn)，對(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)沒(méi)有備案，但經(jīng)案件管理部門(mén)掌握存在不穩(wěn)定因素的案件，督促其制定風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案。進(jìn)一步健全案件評(píng)查獎(jiǎng)懲機(jī)制。建議質(zhì)量考核機(jī)制與獎(jiǎng)懲機(jī)制要齊頭并進(jìn)，比照評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)出分?jǐn)?shù)，制定三個(gè)分?jǐn)?shù)檔次，對(duì)應(yīng)優(yōu)秀、一般、較差三個(gè)等級(jí)，對(duì)于評(píng)查為優(yōu)秀的干警、科室予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，在年底的績(jī)效考核列為加分項(xiàng)目。對(duì)評(píng)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)、輕重予以不同的處理，連續(xù)三次評(píng)查都為較差等級(jí)的，對(duì)現(xiàn)有崗位予以調(diào)換?；鶎庸参幕O(shè)施建設(shè)管理使用調(diào)研報(bào)告「篇六」基層檢察院檔案管理調(diào)研報(bào)告范文基層檢察院檔案管理調(diào)研報(bào)告范文基層檢察檔案是國(guó)家檔案的重要組成部分,它既是是構(gòu)成整個(gè)檢察系統(tǒng)訴訟檔案必不可少的一部分，也是社會(huì)的寶貴財(cái)富。人民檢察院檔案工作既是基礎(chǔ)工作,也是保障工作。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的今天，檢察檔案的擁有量和使用量日益增多，這也對(duì)檢察檔案管理工作提出了更高要求。在新形勢(shì)下，必須充分認(rèn)識(shí)基層檢察檔案管理工作的特點(diǎn)及問(wèn)題，把檢察檔案管理工作納入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、便捷化的軌道，使其更好地為檢察工作服務(wù)，更好地推動(dòng)檢察各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。一、基層檢察檔案管理工作的特點(diǎn)1、檢察檔案管理工作是一項(xiàng)保存檢察訴訟活動(dòng)記錄的重要工作。這些檔案是記錄和反映檢察工作活動(dòng)的珍貴資料，大部分材料只有一份，是孤本，一旦丟失或損毀，將造成無(wú)法補(bǔ)救的損失。2、其保管的訴訟檔案專業(yè)性強(qiáng)，使用頻繁。特別是公安、法院在打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)治安和國(guó)家安全工作中，需要經(jīng)常查閱有關(guān)的刑事訴訟檔案，以尋找破案的線索和證據(jù)材料及相關(guān)的法律依據(jù)。3、保管期限長(zhǎng)、數(shù)量多。隨著法制建設(shè)的不斷推進(jìn)，訴訟檔案數(shù)量不斷增多，并且根據(jù)《高檢院檔案管理辦法》的規(guī)定，訴訟卷宗大多保存期限為長(zhǎng)期或永久。4、紙質(zhì)檔案與電子檔案并存。隨著全國(guó)檢察機(jī)關(guān)辦案信息管理系統(tǒng)的啟用，各地基層院不同程度地將案件信息錄入電腦，事實(shí)上，形成了電子檔案與紙質(zhì)檔案并存的局面。二、存在的問(wèn)題及原因1、重訴訟檔卷，輕文書(shū)檔卷。由于以辦案工作為主的單位性質(zhì)和由此而長(zhǎng)期形成的習(xí)慣，直接產(chǎn)生了重訴訟檔案，輕文書(shū)檔案的問(wèn)題。在保管、移交、清退、整理、歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)，訴訟卷宗都比文書(shū)資料受到了較高的重視，強(qiáng)調(diào)訴訟卷宗的重要性比強(qiáng)調(diào)文書(shū)資料的重要性多得多，甚至沒(méi)有強(qiáng)調(diào)文書(shū)資料的重要性，工作移交的重點(diǎn)也是強(qiáng)調(diào)針對(duì)訴訟宗卷材料，檔案保管的重心也在訴訟檔案上，對(duì)于每年的文書(shū)檔案歸檔工作重視不夠，除會(huì)計(jì)檔案外，導(dǎo)致多年來(lái)一些重要的文書(shū)檔案、基建檔案、照片檔案、實(shí)物檔案等歸檔不及時(shí)，查找困難，甚至無(wú)法查找，不僅浪費(fèi)時(shí)間和精力，還帶來(lái)工作上的被動(dòng)和不便。2、檔案管理人員不能做到專職。按有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)配備1名專職檔案管理人員，由于單位長(zhǎng)期嚴(yán)重缺編和其他原因，檔案管理人員長(zhǎng)期由1人兼職擔(dān)任，精力和時(shí)間都無(wú)法得到保證，給檔案管理工作帶來(lái)不小的影響，除訴訟檔案外，文書(shū)檔案多數(shù)不能做到及時(shí)清理歸檔。3、缺乏專門(mén)檔案管理人員，加上變動(dòng)頻繁，造成檔案管理人員素質(zhì)不高。檢察訴訟檔案是一種專業(yè)性十分強(qiáng)的檔案，由于檔案專業(yè)畢業(yè)的人員很少，專業(yè)技術(shù)人員比例不高，整體素質(zhì)低，工作適應(yīng)性不高，很難適應(yīng)檔案檔案管理的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息化管理手段和方法的應(yīng)用，對(duì)進(jìn)一步研究和探索檔案管理工作，促進(jìn)檔案管理工作發(fā)展有一定的局限性，目前在職的檔案管理人員往往工作不積極主動(dòng)，工作效率低，檔案意識(shí)淡薄，認(rèn)為檔案歸屬于個(gè)人行為，應(yīng)該由相關(guān)的部門(mén)自行保管，這種錯(cuò)誤思想的存在，使那些珍貴的資料沒(méi)有能及時(shí)歸檔管理，有的在單位科室個(gè)人手中，有的在各部門(mén)，導(dǎo)致檔案管理的保密性和真實(shí)性存在巨大的缺陷。檔案管理工作具有較強(qiáng)的專業(yè)性和工作的連續(xù)性，檔案人員的頻繁變動(dòng)不符合檔案工作專業(yè)性和連續(xù)性的要求，直接給檔案管理工作帶來(lái)不小的影響。4、對(duì)電子檔案信息化建設(shè)不夠重視。由于基層院缺乏經(jīng)費(fèi)，加之人民群眾運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益的意識(shí)不斷增強(qiáng)，直接導(dǎo)致檢察案件數(shù)量大幅度上升，檔案數(shù)量也隨之急速增長(zhǎng)，雖然配備了電腦，卻沒(méi)有形成完整的電子檔案，很多時(shí)候仍然在使用紙質(zhì)檔案，即使把案件內(nèi)容及時(shí)準(zhǔn)確的錄入到了電腦中，既不備份也不存檔，一旦電腦出現(xiàn)故障、網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)問(wèn)題，很容易損毀、丟失，造成不可挽回的損失。三、解決問(wèn)題的對(duì)策1、全面提高對(duì)檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)。在全體檢察官和其他工作人員中普遍進(jìn)行檔案工作重要性的教育，結(jié)合案件質(zhì)量評(píng)查、半年工作檢查和年終工作總結(jié)等工作，對(duì)檔案工作的重要性進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。針對(duì)普遍存在的重訴訟檔案，輕文書(shū)檔案的問(wèn)題，對(duì)文書(shū)檔案的重要性進(jìn)行特別的強(qiáng)調(diào)，與文書(shū)檔案接觸較多部門(mén)，如辦公室、政治處等，更要特別注意提醒。平時(shí)在工作中要注意文件資料的保管，清退、移交要完整及時(shí)。文秘人員、業(yè)務(wù)科室內(nèi)勤和檔案人員要盡心盡責(zé)，及時(shí)敦促文件資料的清退、移交、立卷和歸檔工作。2、嚴(yán)格公文辦理程序是搞好檔案工作的基礎(chǔ)。嚴(yán)格公文辦理程序，加強(qiáng)公文辦理各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，是搞好檔案工作的基礎(chǔ)。在收文辦理的傳遞、簽收、登記、分發(fā)、擬辦、批辦、承辦、催辦、查辦、立卷、歸檔、銷毀等程序和發(fā)文辦理的擬稿、審核、簽發(fā)、繕印、校對(duì)、用印、登記、分發(fā)、立卷、歸檔、銷毀等程序中，要嚴(yán)格遵守公文辦理程序各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，把工作責(zé)任落實(shí)到人，提高公文辦理質(zhì)量，避免公文的遺失和毀損，使所保存的檔案既能全面反映檢察院主要職能活動(dòng)情況，維護(hù)其歷史面貌，又為檔案的保管和利用打下良好的基礎(chǔ)。3、確定專職檔案人員和保持其工作的相對(duì)穩(wěn)定。根據(jù)檔案管理工作的要求配備專職檔案人員并保持其工作的相對(duì)穩(wěn)定。檔案人員專職有利于增強(qiáng)對(duì)檔案工作的責(zé)任心和使命感；保持檔案人員工作的相對(duì)穩(wěn)定性是檔案管理工作的客觀要求。檔案人員的變動(dòng)也應(yīng)該有一個(gè)工作上的銜接和熟悉的過(guò)程，也就是要有一個(gè)傳、幫、帶的過(guò)程。不能簡(jiǎn)單的履行一個(gè)交接手續(xù)完事。4、加快紙質(zhì)檔案電子化進(jìn)程。電子檔案和紙質(zhì)檔案共存已經(jīng)有目共睹，但是電子檔案相對(duì)來(lái)說(shuō)更穩(wěn)定、更方便，更有利于長(zhǎng)期保存和提供利用，為此應(yīng)該建立兩套制管理，更好的方便檔案的合理使用，一是要提高對(duì)原始紙質(zhì)檔案的錄入速度，逐步實(shí)現(xiàn)軟件管理，二是要實(shí)現(xiàn)檔案管理設(shè)施的升級(jí)，對(duì)檔案庫(kù)房及檔案管理設(shè)施進(jìn)行定期檢修和更新?lián)Q代，科學(xué)的管理好新型檔案材料，三是要規(guī)范電子檔案的歸檔管理，一般以保存兩套同版本的電子文件為宜，一套由檔案管理部門(mén)統(tǒng)一保管，另一套由相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)保管。在硬件管理上，也需要特殊的保管設(shè)施和環(huán)境，溫度應(yīng)保持在17-20度之間，相對(duì)濕度保持在35-40%之間，還要有防磁設(shè)施等等。5、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)檔案工作便民。加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)管理工作，是加快檔案信息自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檔案工作現(xiàn)代化，提高檔案系統(tǒng)整體功能的基礎(chǔ)，為此需要做到以下幾點(diǎn)，以體現(xiàn)檢察檔案工作的司法便民，一是進(jìn)一步加大軟硬件設(shè)施建設(shè)，配備必要的掃描儀，打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等，實(shí)現(xiàn)檔案工作的便捷，提高檔案管理水平的物質(zhì)條件。二是統(tǒng)一分類號(hào)，保證準(zhǔn)確檢索，三是用關(guān)鍵詞代替主題詞，簡(jiǎn)化查找實(shí)際，提高效率，四是向社會(huì)公布查閱檢察檔案程序，以及檔案室的辦公電話，保證當(dāng)事人及其代理律師能及時(shí)的查閱、復(fù)印有關(guān)的檔案文書(shū)資料。6、堅(jiān)持和完善檔案利用的相關(guān)制度。檔案法規(guī)定，我國(guó)公民和組織持有合法證明，可以利用已經(jīng)開(kāi)放的檔案。檔案利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持檔案查閱、復(fù)制、摘抄的相關(guān)制度，完善審批程序，履行登記簽字等手續(xù)。檔案人員要嚴(yán)格把好檔案利用的制度關(guān)，遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，防止給國(guó)家安全和利益，以及他人的合法權(quán)益帶來(lái)?yè)p害。基層公共文化設(shè)施建設(shè)管理使用調(diào)研報(bào)告「篇七」一課題的來(lái)源當(dāng)今企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，人力資源日益成為企業(yè)最有創(chuàng)造力、最具經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的資源，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，并為其擁有者和使用者帶來(lái)巨大的財(cái)富。加入世貿(mào)組織標(biāo)志著我國(guó)的改革開(kāi)放進(jìn)入了一個(gè)新的階段，向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、向國(guó)際規(guī)范邁進(jìn)的步伐加快。但與此同時(shí)，中國(guó)的銀行業(yè)也將隨著入世而對(duì)外開(kāi)放，外資銀行的市場(chǎng)準(zhǔn)入，國(guó)民待遇，國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的融合等等，面臨著入世帶來(lái)了巨大的沖擊。人力資源作為商業(yè)銀行的核心資源流動(dòng)越來(lái)越頻繁，管理相對(duì)而言越來(lái)越復(fù)雜，由此也帶來(lái)了一系列新的問(wèn)題，如怎樣充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，怎樣激發(fā)員工的創(chuàng)造性，怎樣使員工的工作目標(biāo)與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)一致等等;這些都與人力資源績(jī)效管理相關(guān)，也是各家商業(yè)銀行函待解決的問(wèn)題。但在實(shí)施績(jī)效管理過(guò)程中，人們常常會(huì)存在一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)，影響績(jī)效管理工作的有效實(shí)施，綜上，如何建立有效的員工績(jī)效管理體系，已經(jīng)成為商業(yè)銀行亞待解決的理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。二研究的目的和意義眾所周知，商業(yè)銀行的人力資源管理是一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)，系統(tǒng)中各個(gè)環(huán)節(jié)緊密相聯(lián)，績(jī)效管理在這個(gè)系統(tǒng)中占據(jù)核心地位并起到重要作用，通過(guò)績(jī)效管理有利于評(píng)價(jià)商業(yè)銀行人力資源的優(yōu)劣，考察員工發(fā)展?jié)摿Γ瑸樯虡I(yè)銀行人力資源計(jì)劃提供依據(jù)，有利于商業(yè)銀行人力資源管理部門(mén)正確客觀地評(píng)估各崗位所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)、貢獻(xiàn)的大小，推動(dòng)商業(yè)銀行員工薪酬福利待遇的公平、公正、合理的定位;通過(guò)對(duì)商業(yè)銀行內(nèi)部各崗位工作說(shuō)明書(shū)的反復(fù)回顧與修訂，為完善商業(yè)銀行人力資源管理中工作分析提供了詳細(xì)依據(jù)，有利于商業(yè)銀行將“適合的人安排合適的工作”，有利于商業(yè)銀行進(jìn)行工作崗位和工作流程的整合;同時(shí)，通過(guò)定期或不定期的員工考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)商業(yè)銀行組織結(jié)構(gòu)、工作分工與員工能力等缺陷問(wèn)題，調(diào)整組織人員，制定員工培訓(xùn)計(jì)劃，有針對(duì)性地組織開(kāi)展員工培訓(xùn)工作，并通過(guò)績(jī)效管理系統(tǒng)論證培訓(xùn)效果等等。三國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)于20世紀(jì)70年代后期提出了“績(jī)效管理”的概念。隨后，一些比較成熟的基礎(chǔ)理論，如KPI、平衡計(jì)分卡、述職制度等逐漸系統(tǒng)地建立起來(lái)。80年代后半期和90年代早期，隨著人們對(duì)人力資源管理理論和實(shí)踐研究的重視，績(jī)效管理已逐漸成為被廣泛認(rèn)可的人力資源管理過(guò)程。目前，如何做好績(jī)效管理己成為理論界探討的熱點(diǎn)和企業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)，許多企業(yè)都注意到了績(jī)效管理的重要性，在績(jī)效管理方面進(jìn)行了一定的實(shí)踐和探索，并取得了良好效果。無(wú)論是老牌的GE、福特，還是新銳的工BM、微軟、惠普、摩托羅拉，都在績(jī)效管理上用功頗深，逐步構(gòu)建起了以績(jī)效管理為核心的人力資源管理體系和這些企業(yè)一樣，國(guó)外許多商業(yè)銀行也紛紛加強(qiáng)了對(duì)績(jī)效管理的研究和應(yīng)用。隨著信息經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨，國(guó)外商業(yè)銀行績(jī)效考評(píng)體系已初步成熟。一是已由傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)結(jié)果考評(píng)、風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值考評(píng)發(fā)展到戰(zhàn)略績(jī)效考評(píng)階段，戰(zhàn)略管理在商業(yè)銀行管理中的地位日益重要。北美商業(yè)銀行目前主要采用經(jīng)濟(jì)資本回報(bào)率和平衡記分卡兩種方法對(duì)分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)績(jī)效和管理水平進(jìn)行考核，其戰(zhàn)略成功因素和主要績(jī)效考評(píng)指標(biāo)的確定是以銀行使命和長(zhǎng)期戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，通過(guò)內(nèi)外部環(huán)境分析，在各級(jí)管理層、各等級(jí)員工之間進(jìn)行充分溝通后確定，并根據(jù)內(nèi)外部變化進(jìn)行持續(xù)的修改和完善。二是整個(gè)績(jī)效體系是以系統(tǒng)理論為基礎(chǔ)的考評(píng)體系，績(jī)效管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都得到應(yīng)有重視。例加拿大帝國(guó)銀行對(duì)考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用設(shè)置發(fā)展特許權(quán)指標(biāo)，發(fā)展特許權(quán)包括個(gè)人優(yōu)先學(xué)習(xí)和培訓(xùn)權(quán)，個(gè)人優(yōu)先提拔權(quán)以及對(duì)