地下空間防汛建設(shè)與管理規(guī)程

1地下空間防汛建設(shè)與管理規(guī)程本文件規(guī)定了地下空間分類及防護(hù)等級(jí)劃分、防汛工程本體安全、監(jiān)測(cè)預(yù)警、日常管理、應(yīng)急資源、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置、防汛能力提升等內(nèi)容。本文件適用于新建、改建、擴(kuò)建地下空間的防汛工程建設(shè)及防汛管理，已建地下空間的防汛管理可參照?qǐng)?zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB50108－2008地下工程防水技術(shù)規(guī)范GB50689－2011通信局（站）防雷與接地工程設(shè)計(jì)規(guī)范GB/T50805－2012城市防洪工程設(shè)計(jì)規(guī)范GB51158－2015通訊線路工程設(shè)計(jì)規(guī)范3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1地下空間urbanundergroundspace地表以下，為滿足人類社會(huì)生產(chǎn)、生活、交通、環(huán)保、能源、安全、防災(zāi)減災(zāi)、信息與通信等需求而人為開發(fā)的空間。3.2地下空間地面連通口undergroundspaceconnectionport地下空間與地表的連通通道。3.3設(shè)計(jì)防汛水位designwaterlevelforfloodcontrol地面高程加上淹沒水深。注：淹沒水深指設(shè)計(jì)頻率的降雨過程遭遇洪（潮）水位，或設(shè)計(jì)頻率高潮3.4安全設(shè)防高程safetyfortificationelevation設(shè)計(jì)防汛水位加安全超高。23.5防汛工程floodcontrolengineering地下空間用于抵擋城市澇水進(jìn)入地下空間的永久設(shè)施和臨時(shí)設(shè)施。3.6地下空間利益相關(guān)者stakeholdersofundergroundspace地下空間權(quán)屬單位或管理單位以及在地下空間生產(chǎn)、生活及活動(dòng)的相關(guān)人員。3.7河道管理范圍scopeofrivercoursemanagement指由水行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門按規(guī)定劃定并經(jīng)本級(jí)政府同意的管理范圍。[來源：DB4403/T118—2020，3.2]4地下空間分類及防護(hù)等級(jí)劃分4.1地下空間分類按功能特性分類，地下空間類別劃分見表1。表1地下空間類別劃分— —3表1地下空間類別劃分（續(xù)）4.2地下空間的防護(hù)等級(jí)劃分4.2.1地下交通設(shè)施4.2.1.1地下軌道交通設(shè)施地下軌道交通設(shè)施應(yīng)根據(jù)其功能、性質(zhì)和線路等級(jí)確定防護(hù)等級(jí)，詳見表2。表2地下軌道交通設(shè)施的防護(hù)等級(jí)I注2：表中地下軌道交通設(shè)施包含地下車站、區(qū)間4.2.1.2地下車行通道地下車行通道的防護(hù)等級(jí)根據(jù)道路等級(jí)確定，詳見表3。表3地下車行通道防護(hù)等級(jí)I4.2.1.3地下停車場(chǎng)（站）地下停車場(chǎng)（站）按所停車輛類型分為機(jī)動(dòng)車庫和非機(jī)動(dòng)車庫，其防護(hù)等級(jí)按停車當(dāng)量數(shù)確定，詳見表4。4表4地下停車場(chǎng)（站）防護(hù)等級(jí)I>1000 >5004.2.2地下市政公用設(shè)施4.2.2.1地下綜合管廊地下綜合管廊按類型、功能及建設(shè)方式可分為干線綜合管廊、支線綜合管廊，其防護(hù)等級(jí)按地下綜合管廊類型劃分，詳見表5。表5地下綜合管廊防護(hù)等級(jí)I4.2.2.2地下市政管線地下市政管線包括給排水、燃?xì)?、電力、通訊等管線，在發(fā)生設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)下的城市內(nèi)澇積水時(shí)，地下市政管線應(yīng)滿足運(yùn)行安全的要求。4.2.2.3地下市政場(chǎng)（站）4.2.2.3.1地下變電廠35kV及以上的高壓、超高壓和特高壓地下變電設(shè)施根據(jù)電壓劃分防護(hù)等級(jí)，詳見表6。表6地下變電廠防護(hù)等級(jí)I4.2.2.3.2地下水質(zhì)凈化廠地下水質(zhì)凈化廠包括全地下水質(zhì)凈化廠及半地下水質(zhì)凈化廠，其防護(hù)等級(jí)按處理規(guī)模劃分，詳見表表7地下水質(zhì)凈化廠防護(hù)等級(jí)I5表7地下水質(zhì)凈化廠防護(hù)等級(jí)（續(xù)）注1：當(dāng)全地下水質(zhì)凈化廠遭受洪水淹沒后損失巨大，影響嚴(yán)重，恢復(fù)正常生產(chǎn)需要較長(zhǎng)時(shí)間，4.2.2.3.3地下供水廠地下供水廠的防護(hù)等級(jí)根據(jù)給水規(guī)模劃分，詳見表8。表8地下供水廠防護(hù)等級(jí)給水規(guī)模（萬m/d）I注1：給水規(guī)模參照DB4403/T8注2：當(dāng)?shù)叵鹿┧畯S遭受洪水淹沒后損失巨大，影響嚴(yán)重，恢復(fù)正常生產(chǎn)需要較長(zhǎng)時(shí)間，對(duì)片4.2.2.3.4地下垃圾焚燒廠地下垃圾焚燒廠的防護(hù)等級(jí)按規(guī)模劃分，詳見表9。表9地下垃圾焚燒廠防護(hù)等級(jí)I4.2.2.3.5地下泵站地下泵站是指水泵主體、控制設(shè)備、進(jìn)出水管道、控制閥門等均設(shè)置在地下封閉結(jié)構(gòu)的泵站工程，包括雨水泵站、污水泵站、給水泵站。地下泵站的防護(hù)等級(jí)按設(shè)計(jì)規(guī)模劃分，詳見表10。表10地下泵站防護(hù)等級(jí)I4.2.2.3.6地下工廠企業(yè)6地下工廠企業(yè)包括石油、化工、電子、建材、機(jī)械、輕工、紡織、醫(yī)藥等，其防護(hù)等級(jí)按企業(yè)規(guī)模劃分，詳見表11。對(duì)于有特殊要求的企業(yè)，還應(yīng)根據(jù)行業(yè)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合自身特點(diǎn)經(jīng)分析論證確定。表11地下工廠企業(yè)防護(hù)等級(jí)I注：當(dāng)?shù)叵鹿S企業(yè)遭受洪水淹沒后，可能爆炸或?qū)е露疽?、毒氣、放射性等有害物質(zhì)大量泄漏、擴(kuò)散時(shí)，其設(shè)防4.2.3地下公共服務(wù)設(shè)施地下公共服務(wù)設(shè)施根據(jù)其地下空間總建筑面積劃分防護(hù)等別，詳見表12。表12地下公共服務(wù)設(shè)施防護(hù)等級(jí)I>1萬平方米—4.2.4地下物流倉儲(chǔ)設(shè)施地下物流設(shè)施按建筑物的重要性、倉儲(chǔ)物品特性類別及建筑規(guī)模劃分防護(hù)等級(jí)，詳見表13。表13地下物流設(shè)施防護(hù)等級(jí)I1.國(guó)家物資儲(chǔ)備庫、應(yīng)急物流中心、存放貴重物品及管制2.對(duì)外開放口岸一類國(guó)際機(jī)場(chǎng)、港口、公路、鐵路特等站7表13地下物流設(shè)施防護(hù)等級(jí)（續(xù)）注：地下物流設(shè)施等級(jí)劃分見GB51157—24.3其他4.3.1其他未涉及的地下空間，防護(hù)等級(jí)可根據(jù)其工程的重要性、建設(shè)規(guī)模、受災(zāi)后的影響程度，參照所在行業(yè)的規(guī)定進(jìn)行劃分。4.3.2當(dāng)?shù)叵驴臻g為相互連通的綜合性建筑物，且根據(jù)不同類型劃定的防護(hù)等級(jí)不一致時(shí)，整體地下空間的防護(hù)等級(jí)按較高者確定，防汛裝備、防汛物資應(yīng)按較高者配備。5防汛工程本體安全5.1總體要求5.1.1地下空間地面連通口不宜布置在所在片區(qū)的低洼區(qū)域，地下空間地面連通口位于低洼易淹區(qū)域時(shí)，應(yīng)采取提高連通口標(biāo)高、擋水、反坡等措施，防止地面雨水倒灌。5.1.2地下空間的防汛措施宜采用工程措施與非工程措施相結(jié)合的方式。5.1.3地下空間防汛工程措施應(yīng)根據(jù)防護(hù)等級(jí)、連通口的地形地勢(shì)及排水條件、地下空間的使用需求綜合考慮確定；防汛工程可選用單一的措施，亦可采用多種措施組合使用。地下空間防汛應(yīng)統(tǒng)籌考慮洪、澇、潮災(zāi)害的疊加影響，地下空間的防汛措施應(yīng)基于所在區(qū)域的城市防洪（潮）排澇系統(tǒng)展開研究。5.1.4地下空間地面連通口應(yīng)形成連續(xù)封閉的防御圈，對(duì)于防御缺口應(yīng)按設(shè)防要求采取工程措施圍蔽。5.1.5地下空間地面連通口宜設(shè)擋雨頂棚，并做好頂棚的雨水收集與排放；連通口的坡道應(yīng)設(shè)置截水溝等設(shè)施，防止地面雨水漫入地下空間。5.1.6地下空間的排水設(shè)施宜采用分層次、分區(qū)域、分散抽排的方式；地下空間排水設(shè)施與市政系統(tǒng)接駁處應(yīng)設(shè)置止流措施，避免市政系統(tǒng)雨水倒灌。5.1.7地下空間的電源及應(yīng)急備用電源宜布置在地面以上且不易受淹的位置，受功能和安裝條件的限制布置在地下空間內(nèi)的，應(yīng)做好必要的論證和防淹設(shè)計(jì)，但不應(yīng)布置在地下空間的最低處。5.1.8地下空間內(nèi)部的電源及其配套設(shè)備應(yīng)做好防淹設(shè)計(jì)，配電插板、電插座、電插孔等設(shè)施宜高于地板標(biāo)高0.50m以上。5.1.9防護(hù)等級(jí)為I級(jí)的地下空間宜采用雙回路交流供電方式，有條件的單位可配置應(yīng)急柴油發(fā)電機(jī)組或應(yīng)急不間斷電源（UPS）等備用電源。5.1.10供配電、通信、中控室、通訊機(jī)房設(shè)施優(yōu)先考慮設(shè)置在地面以上，不宜設(shè)置在地下空間的最底層。5.1.11布置在地下空間的二次供水、消防給水等市政設(shè)施應(yīng)做防淹設(shè)計(jì)，且不宜布置在地下空間的最底層。5.1.12地下空間的防淹優(yōu)先采取擋水設(shè)施；防護(hù)等級(jí)為I級(jí)的地下空間宜增配排水設(shè)施。5.1.13地下空間地面連通口優(yōu)先選擇地形平坦、地勢(shì)較高、有利于排水的場(chǎng)地，避開可能發(fā)生滑坡、崩塌、地陷、地裂、泥石流等危險(xiǎn)地段，并應(yīng)避開行洪區(qū)、指定的分洪口、洪水期間進(jìn)洪或退洪主流區(qū)及山洪威脅區(qū)。5.1.14地下空間圍護(hù)結(jié)構(gòu)墻上的開孔可根據(jù)孔口尺寸采用注漿、嵌填密封材料封堵，并在內(nèi)壁采用水泥砂漿、涂料防水層等措施加強(qiáng)防滲，防滲材料及防水施工應(yīng)滿足GB50108—2008的要求。85.1.15防護(hù)等級(jí)為I級(jí)的地下空間，在新建、擴(kuò)建、改建時(shí)應(yīng)開展防汛安全評(píng)估，論證地下空間安全設(shè)防高程，針對(duì)防汛風(fēng)險(xiǎn)提出防范措施，并將報(bào)告成果落實(shí)到設(shè)計(jì)文件當(dāng)中。建設(shè)單位應(yīng)在工程建設(shè)完工后組織由設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、管理單位等共同參加的地下空間防汛專項(xiàng)驗(yàn)收。5.1.16建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目可行性研究階段或初步設(shè)計(jì)階段完成防汛安全評(píng)估報(bào)告編制工作，并邀請(qǐng)行業(yè)專家對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行技術(shù)評(píng)審。5.1.17新建地下空間與既有地下空間連通的，不應(yīng)降低既有地下空間的防澇標(biāo)準(zhǔn)；防護(hù)等級(jí)為I級(jí)的地下空間與其他空間連通的，宜在連通處合適位置安裝防淹門等隔斷設(shè)施。5.2技術(shù)要求5.2.1一般要求5.2.1.1地下空間的防澇標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足重現(xiàn)期100年的要求，存在下列情況的地下空間經(jīng)論證后可調(diào)整防澇標(biāo)準(zhǔn)：——遭受水淹后損失巨大、社會(huì)影響十分嚴(yán)重的地下空間，可適當(dāng)提高；——遭受水淹后損失和影響較小、使用期限較短及臨時(shí)性的地下空間，可適當(dāng)降低。5.2.1.2設(shè)計(jì)防汛水位應(yīng)通過計(jì)算數(shù)學(xué)模型法計(jì)算確定，數(shù)學(xué)模型從《全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制項(xiàng)目可選軟件目錄》中選擇。對(duì)于受淹后人員、經(jīng)濟(jì)損失不大的III級(jí)、IV級(jí)地下空間，淹沒水深可參照經(jīng)水務(wù)部門審定的《深圳市洪澇風(fēng)險(xiǎn)圖集》最新成果。5.2.1.3地下空間地面連通口位于河道（含海堤）管理范圍時(shí)，安全設(shè)防高程應(yīng)滿足所在區(qū)域現(xiàn)行及規(guī)劃防洪（潮）標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)防要求。5.2.2設(shè)計(jì)洪水5.2.2.1設(shè)計(jì)洪水計(jì)算依據(jù)應(yīng)充分采用已有的實(shí)測(cè)暴雨、洪水資料和歷史暴雨、洪水調(diào)查資料。所依據(jù)的暴雨、洪水資料和流域特征資料應(yīng)可靠，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)核。5.2.2.2設(shè)計(jì)洪水可按照GB/T50805—2012的要求和方案進(jìn)行計(jì)算，計(jì)算時(shí)宜研究集水區(qū)城市化的影5.2.3設(shè)計(jì)澇水5.2.3.1設(shè)計(jì)澇水計(jì)算應(yīng)按澇區(qū)下墊面條件和排水系統(tǒng)的組成情況進(jìn)行分區(qū)，并應(yīng)分別計(jì)算各分區(qū)的設(shè)計(jì)澇水。5.2.3.2分區(qū)設(shè)計(jì)澇水應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼗蜃匀粭l件相似的鄰近地區(qū)的實(shí)測(cè)澇水資料分析確定，城市排水管網(wǎng)控制區(qū)分區(qū)的設(shè)計(jì)澇水缺少實(shí)測(cè)資料時(shí)，可采用GB/T50805—2012中設(shè)計(jì)澇水的要求計(jì)算。5.2.4設(shè)計(jì)潮水位設(shè)計(jì)潮水位分析計(jì)算選取的潮位站應(yīng)具有30年以上的潮水位觀測(cè)系列資料，當(dāng)實(shí)測(cè)潮水位系列在5年以上但不足30年時(shí)，應(yīng)按照GB/T50805—2012中設(shè)計(jì)潮水位的要求計(jì)算。5.2.5洪水、澇水和潮水遭遇分析兼受洪、澇、潮威脅的地下空間，應(yīng)進(jìn)行洪水、澇水和潮水遭遇分析，并應(yīng)研究洪水、澇水、潮水遭遇的規(guī)律。對(duì)洪水、澇水和潮水遭遇分析成果，應(yīng)通過現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)研、歷史洪澇災(zāi)害調(diào)查等途徑綜合分析成果的合理性。5.2.6安全設(shè)防高程95.2.6.1地下空間地面連通口的安全設(shè)防高程應(yīng)在設(shè)計(jì)防汛水位的基礎(chǔ)上，考慮城市發(fā)展因素及一定的安全加高值，計(jì)算公式如下：式中：H——安全設(shè)防高程（m）；Hd——設(shè)計(jì)防汛水位（m）；Hf——因地下空間地面連通口的沉降或周邊場(chǎng)平高程抬高而導(dǎo)致的相對(duì)高差，無歷史可查數(shù)據(jù)時(shí)，可按0.05m～0.15m估算；地下空間防護(hù)等級(jí)高的、新建工程取高值，防護(hù)等級(jí)低的、已使用年限較長(zhǎng)的工程取低值；連通口設(shè)置了有效的截、排水設(shè)施時(shí)取低值；A——連通口附加安全加高值，見表14。5.2.6.2采用分級(jí)擋水時(shí)，連通口平臺(tái)高程應(yīng)滿足地下空間正常運(yùn)行工況下的基本擋水高程要求，基本擋水高程與安全設(shè)防高程之間的差值可通過臨時(shí)擋水設(shè)施解決?；緭跛叱炭砂聪率酱_定：式中：H'——基本擋水高程；Hd——設(shè)計(jì)防汛水位（m）。表14地面連通口平臺(tái)安全設(shè)防加高值IH5.2.7排水設(shè)施流量計(jì)算地下空間的截水溝、集水井、排水管道和排水泵等排水設(shè)施應(yīng)根據(jù)設(shè)防區(qū)域的地面浸水流量進(jìn)行設(shè)計(jì)，浸水流量可按下式計(jì)算：式中：Q——地面浸水流量（m3/s）；B——樓梯連通通道的開口寬度（m）；H——地面積水的深度（m），取值示意見圖1。Q圖1地面積水深度取值示意圖5.2.8擋水設(shè)施5.2.8.1擋水設(shè)施的類型有擋水板、擋水墻、踏板、防淹門等，可依據(jù)地下空間地面連通口的實(shí)際需要選用單一類型或多類型綜合設(shè)防。5.2.8.2地下空間地面連通口的功能僅用于通風(fēng)、采光的，擋水設(shè)施宜一次性達(dá)到安全設(shè)防高程。5.2.8.3地下空間地面連通口具有人行、車行功能的，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧通行和擋水的功能要求，可采用分級(jí)達(dá)到安全設(shè)防高程的方式。采用踏板擋水的，單級(jí)踏板的踢面高度宜為0.15m～0.20m，踏面寬度宜為0.25m～0.30m；擋水板高度大于0.50m時(shí)，應(yīng)設(shè)置便于臨時(shí)通行的輔助設(shè)施。5.2.8.4采用升降式擋水設(shè)施的，宜配備警報(bào)、工作指示燈、自動(dòng)感應(yīng)等設(shè)備，避免工作過程中發(fā)生事故。5.2.8.5采用手動(dòng)裝配式擋水板時(shí)，同一地下空間宜采用統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一安裝方式，以滿足快速安裝的使用條件。5.2.9排水設(shè)施5.2.9.1地下空間排水設(shè)施包括防止地表水倒灌而設(shè)置的截水溝、集水井、排水管道和排水泵。5.2.9.2排水設(shè)施的主要功能是收集并抽排入侵地下空間的地面來水；對(duì)于已建的地下空間，新增的排水設(shè)施不應(yīng)與既有的地下空間抽排系統(tǒng)直接連通。5.2.9.3截水溝應(yīng)布設(shè)在擋水設(shè)施的后側(cè)，不應(yīng)將擋水設(shè)施外側(cè)的地面水引至地下空間抽排。5.2.9.4集水井宜采用混凝土結(jié)構(gòu)，單個(gè)集水井的有效水深宜為1.00m～1.50m，安全超高不小于0.30m；集水井內(nèi)應(yīng)設(shè)置水位裝置、檢修孔，并在集水井入口處設(shè)置攔污格柵。5.2.9.5排水泵宜選用易安裝、易維護(hù)、運(yùn)行安全可靠、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、故障率低的潛水泵。5.2.9.6排水泵的揚(yáng)程應(yīng)根據(jù)地下空間集水井設(shè)計(jì)水位距離排水收納管渠設(shè)計(jì)防澇標(biāo)準(zhǔn)下對(duì)應(yīng)的設(shè)計(jì)水位高差，并綜合考慮管路水頭損失和安全水頭確定。5.2.9.7防護(hù)等級(jí)為I級(jí)的地下空間，排水泵的規(guī)模應(yīng)按地面水入侵的工況設(shè)計(jì)，抽排流量可按公式（3）估算，H取0.1m～0.3m；受建設(shè)場(chǎng)地、既有排水設(shè)施規(guī)模等因素制約的已建地下空間，可結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)條件適當(dāng)提高排水泵的規(guī)模，提高幅度可按原設(shè)計(jì)抽排能力的1.2～1.5倍考慮。5.2.10應(yīng)急設(shè)施5.2.10.1應(yīng)急設(shè)施主要應(yīng)對(duì)突發(fā)汛情的處置，包括應(yīng)急擋水及排水、應(yīng)急通信、應(yīng)急照明、應(yīng)急通風(fēng)、廣播、逃生路徑引導(dǎo)設(shè)施等。5.2.10.2逃生路線宜與浸水路徑錯(cuò)開，逃生路線的設(shè)計(jì)應(yīng)覆蓋地下空間全區(qū)域；逃生時(shí)間應(yīng)按當(dāng)層浸水水深達(dá)0.30m前或在30min內(nèi)撤離至安全地面控制；逃生路線上的樓梯應(yīng)設(shè)置扶手。5.2.10.3地下空間應(yīng)設(shè)置安全逃生路線導(dǎo)向圖，導(dǎo)向圖應(yīng)明確指出所在位置、安全出口位置、逃生路線、路線長(zhǎng)度及逃離時(shí)間等信息，導(dǎo)向圖的布置間距不應(yīng)大于20m，在交叉口、分岔口、拐角處應(yīng)加密設(shè)置。5.2.10.4逃生路線沿途應(yīng)設(shè)置必要的指示標(biāo)志。指示標(biāo)志的安裝高度宜按1.5m～2.0m控制，水平間距不宜大于20m，在交叉口、分岔口、拐角處應(yīng)加密設(shè)置。指示標(biāo)志宜采用燈光標(biāo)識(shí)及廣播提醒相結(jié)合的方式。5.2.10.5采用燈光提醒的指示標(biāo)識(shí)應(yīng)配備儲(chǔ)電電池，指示燈在斷電工況下持續(xù)工作時(shí)間不小于60min。5.2.10.6地下空間權(quán)屬單位或管理單位應(yīng)定期組織人員對(duì)逃生路線導(dǎo)線板、標(biāo)識(shí)及語音廣播系統(tǒng)開展檢查；同時(shí)還應(yīng)定期檢查逃生通道是否暢通，確保應(yīng)急工況下能正常使用。6監(jiān)測(cè)預(yù)警6.1安全監(jiān)測(cè)6.1.1地下空間應(yīng)根據(jù)防護(hù)等級(jí)、功能、性質(zhì)以及所在區(qū)域的水文氣象、地形地勢(shì)、歷史洪澇災(zāi)害情況設(shè)置必要的安全監(jiān)測(cè)設(shè)施。安全監(jiān)測(cè)設(shè)施的設(shè)置應(yīng)符合可靠、適用及經(jīng)濟(jì)合理的原則。6.1.2監(jiān)測(cè)設(shè)施符合下列要求：——監(jiān)測(cè)項(xiàng)目及監(jiān)測(cè)設(shè)施的布置能實(shí)時(shí)反映地下空間主要構(gòu)筑物及設(shè)備的運(yùn)行狀況；——地下空間地面連通口、應(yīng)急逃生通道、重要生產(chǎn)通道、重要設(shè)備用房宜同時(shí)布置視頻監(jiān)視和浸水傳感器，其余通道可根據(jù)需要合理布置；——地下空間集水池宜設(shè)置水位監(jiān)測(cè)設(shè)施，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水位；——監(jiān)測(cè)點(diǎn)應(yīng)具有良好的通行、照明條件，監(jiān)測(cè)設(shè)施應(yīng)采取安全可靠的保護(hù)措施；——監(jiān)測(cè)儀器和設(shè)備應(yīng)穩(wěn)定可靠、技術(shù)先進(jìn)、使用方便。6.1.3防護(hù)等級(jí)為I級(jí)的地下空間應(yīng)設(shè)置下列安全監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，其他防護(hù)等級(jí)的地下空間可參照?qǐng)?zhí)行：——實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控；——地面連通口處水位監(jiān)測(cè)；——地下空間重要生產(chǎn)通道實(shí)時(shí)水深監(jiān)測(cè)。6.2通訊系統(tǒng)與信息化6.2.1地下空間應(yīng)設(shè)置為防汛管理、防汛搶險(xiǎn)服務(wù)的通信系統(tǒng)，通信系統(tǒng)應(yīng)具備與行業(yè)主管部門實(shí)現(xiàn)信息傳輸及共享的功能，同時(shí)應(yīng)能實(shí)時(shí)接收氣象部門、防汛指揮機(jī)構(gòu)發(fā)出的預(yù)警預(yù)報(bào)信息。6.2.2防護(hù)等級(jí)為I級(jí)的地下空間，通信系統(tǒng)應(yīng)具備語音、數(shù)據(jù)、圖像信息服務(wù)及傳輸功能，其他防護(hù)等級(jí)的地下空間可參照?qǐng)?zhí)行。6.2.3通信設(shè)備6.2.3.1通信設(shè)備應(yīng)滿足運(yùn)行可靠、技術(shù)先進(jìn)、使用方便、維護(hù)簡(jiǎn)便的要求。地下空間設(shè)施通信設(shè)備應(yīng)配備穩(wěn)定可靠的電源。6.2.3.2通信設(shè)備的選型、供電方式、機(jī)房布置應(yīng)滿足GB51158—2015的要求。6.2.3.3通信設(shè)備應(yīng)設(shè)置必要的保護(hù)設(shè)施，其中防雷、接地應(yīng)滿足GB50689—2011的要求。6.2.4工程信息化6.2.4.1防護(hù)等級(jí)為I級(jí)的地下空間防汛設(shè)施管理應(yīng)建立信息系統(tǒng)，信息系統(tǒng)應(yīng)包括基礎(chǔ)信息、安全監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)視、預(yù)警、防汛視頻會(huì)商等子系統(tǒng)；其他防護(hù)等級(jí)的地下空間可參照?qǐng)?zhí)行。6.2.4.2基礎(chǔ)信息子系統(tǒng)的信息傳輸宜以地下空間局域網(wǎng)為基礎(chǔ)，并具備與水務(wù)、氣象、應(yīng)急相連接的條件，可實(shí)時(shí)對(duì)水情、工情、險(xiǎn)情、氣象及預(yù)警信息的同步更新。6.3預(yù)警預(yù)報(bào)6.3.1預(yù)警預(yù)報(bào)應(yīng)包括降雨、地面連通口的積水、內(nèi)部浸水的實(shí)時(shí)情況及趨勢(shì)預(yù)判等信息，地下空間權(quán)屬單位或管理單位應(yīng)及時(shí)通過各種媒介向利益相關(guān)者通報(bào)預(yù)警預(yù)報(bào)信息；防護(hù)等級(jí)為I級(jí)的重要地下交通設(shè)施、地下公共服務(wù)設(shè)施還應(yīng)及時(shí)向社會(huì)大眾公開通報(bào)。6.3.2地下空間浸水信息預(yù)警預(yù)報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括入侵水量、入侵位置、積水水深、趨勢(shì)研判及搶險(xiǎn)進(jìn)展等；地下空間權(quán)屬單位或管理單位應(yīng)及時(shí)向利益相關(guān)者傳遞災(zāi)情進(jìn)展。地下空間浸水監(jiān)測(cè)措施見表15。表15地下空間浸水監(jiān)測(cè)措施1★???表15地下空間浸水監(jiān)測(cè)措施（續(xù)）2★???3★?//6.3.3預(yù)警預(yù)報(bào)的傳輸媒介包括有線電視、廣播警報(bào)、網(wǎng)絡(luò)公布、短信服務(wù)、光電公告牌提示等，地下空間的傳播媒介采用市政電源供電的，應(yīng)考慮斷電情況下的應(yīng)急措施。地面水災(zāi)信息傳輸媒介見表表16地面水災(zāi)信息傳輸媒介1★★//2★★★★3★?//4★??/5★★?/6★★★★6.3.4預(yù)警級(jí)別劃分地下空間防汛預(yù)警級(jí)別根據(jù)地面連通口的積水水位及其發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行級(jí)別劃分，詳見表17。表17預(yù)警級(jí)別劃分表7.1一般規(guī)定7.1.1地下空間權(quán)屬單位或管理單位應(yīng)建立防汛安全管理制度，做好地下防汛設(shè)施的日常養(yǎng)護(hù)，配備充足的防汛物資、防汛裝備。7.1.2地下空間權(quán)屬單位或管理單位每年應(yīng)開展汛前和汛后檢查，汛中應(yīng)加密檢查頻次，并形成自查報(bào)告存檔備查。當(dāng)發(fā)布暴雨黃色及以上預(yù)警信號(hào)時(shí)，地下空間權(quán)屬單位或管理單位應(yīng)立即組織人員對(duì)防汛設(shè)施進(jìn)行檢查。7.1.3地下空間權(quán)屬單位或管理單位應(yīng)收集并整理地下空間的設(shè)計(jì)、施工資料，包括但不限于施工圖、竣工圖，并做好檔案管理。7.1.4用于地面連通口的擋水板應(yīng)就近存放，以便突發(fā)情況發(fā)生時(shí)快速安裝。使用裝配式擋水板的，應(yīng)提前在擋水板面板處標(biāo)記好拼裝順序、安裝方向以及拼裝流程。7.2日常管理機(jī)制7.2.1地下空間按照“誰建設(shè)誰負(fù)責(zé)、誰受益誰負(fù)責(zé)、誰管理誰負(fù)責(zé)”的原則劃定管理范圍和職責(zé)權(quán)7.2.2地下空間權(quán)屬單位或管理單位應(yīng)接受行業(yè)主管部門在汛前、汛中開展的專項(xiàng)督查檢查。7.2.3地下空間權(quán)屬單位或管理單位應(yīng)根據(jù)所管轄地下空間的規(guī)模、防護(hù)等級(jí)設(shè)立防汛安全管理機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職管理人員，明確管理任務(wù)、職責(zé)和權(quán)限。7.2.4防汛安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)地下空間防汛設(shè)施的維護(hù)和安全管理，建立、健全地下空間防汛設(shè)施維護(hù)及安全管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，編制防汛應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急處置方案等。7.3培訓(xùn)與演練7.3.1地下空間權(quán)屬單位或管理單位應(yīng)定期組織地下空間利益相關(guān)者開展關(guān)于應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置方案、救援救助的培訓(xùn)，熟悉應(yīng)急處置流程。培訓(xùn)應(yīng)遵循分類實(shí)施、內(nèi)容合理、考核嚴(yán)格的原則。7.3.2培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急措施、應(yīng)急救援、避難指導(dǎo)、災(zāi)后恢復(fù)等內(nèi)容。7.3.3地下空間權(quán)屬單位或管理單位應(yīng)定期組織利益相關(guān)者開展演練，參與演練人員應(yīng)包括地下空間的管理人員、使用人員以及救援人員等，每年汛前、汛中分別開展一次。7.3.4地下空間權(quán)屬單位或管理單位可結(jié)合地下空間的功能特性、使用對(duì)象以及災(zāi)后對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響程度設(shè)定演練場(chǎng)景，提高演練的指導(dǎo)性、實(shí)戰(zhàn)性及針對(duì)性。7.4公眾宣傳教育7.4.1地下空間權(quán)屬單位或管理單位應(yīng)定期組織關(guān)于地下空間防汛常識(shí)、逃生技能、自救技能、救生工具使用等方面的宣傳教育，提高利益相關(guān)者的防災(zāi)減災(zāi)及自救互救意識(shí)。7.4.2公眾宣傳教育可通過宣傳冊(cè)、公告欄、廣播、視頻、海報(bào)等方式開展。8應(yīng)急資源8.1救援隊(duì)伍8.1.1防護(hù)等級(jí)為I級(jí)的地下空間權(quán)屬單位或管理單位應(yīng)組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，并結(jié)合實(shí)際情況配備必要的醫(yī)療救治、通訊、供電、救援、物資保障等專（兼）職人員。其他防護(hù)等級(jí)的地下空間可結(jié)合管理人員的配置情況及地下空間重要性、功能特性及防汛管理的要求，組建獨(dú)立應(yīng)急救援隊(duì)伍或聯(lián)合社區(qū)、街道共建應(yīng)急救援隊(duì)伍。8.1.2救援隊(duì)伍可參照表18配置相關(guān)裝備。表18救援隊(duì)伍裝備配置★???????★★★★★★★★?///★★★★★★★★★★?????/??//★★★★★★★★?///★★★?★★??★★★★★★★★★★★★8.1.3地下空間權(quán)屬單位或管理單位應(yīng)定期組織救援隊(duì)伍開展包括業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)和應(yīng)用技術(shù)訓(xùn)練在內(nèi)的專項(xiàng)救援培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容可包括搶險(xiǎn)救災(zāi)基本常識(shí)、救援器材的使用、?；返睦砘再|(zhì)及危險(xiǎn)特性、地下空間的救災(zāi)要點(diǎn)等。8.1.4救援隊(duì)伍的專項(xiàng)救援培訓(xùn)宜在汛前、汛中和汛后各組織一次，全年不少于一次。8.2防汛物資8.2.1地下空間防汛物資主要包括搶險(xiǎn)物資、救生器材、小型搶險(xiǎn)機(jī)具等。8.2.2地下空間權(quán)屬單位或管理單位針對(duì)防汛物資的進(jìn)出庫、日常保養(yǎng)和安全管理實(shí)行臺(tái)賬管理。8.2.3搶險(xiǎn)物資主要用于地面積水即將到達(dá)或超過地下空間安全設(shè)防高程情況下的應(yīng)急處置，包括沙袋、遇水膨脹袋、土工膜、彩條布、繩索等。8.2.4救生器材主要用于地下空間突發(fā)情況的應(yīng)急救援，主要包括救生氣墊、救援繩索、救援擔(dān)架等。8.2.5小型搶險(xiǎn)機(jī)具主要用于地下空間洪澇災(zāi)害的搶險(xiǎn)救援，包括：鐵鏟、老虎鉗、便攜式工作燈、雨具、手套、安全帽、對(duì)講機(jī)等。8.2.6防汛物資應(yīng)放置在便于取用的位置，同一地下空間同類型的防汛物資宜采用相同的型號(hào)、尺寸及安裝方式。8.2.7各級(jí)地下空間防汛物資配置見表19。表19地下空間防汛物資配置表1★★★★2★★★★3????4★★??5★★★★6★★★★1★★★★2★★??3★★★★4★★★★5★★??6★★??1★★★★2★★★★3★★★★4★★★★5★★★★6★★★★7★★★★8.3防汛裝備8.3.1地下空間防汛裝備主要包括擋水、抽水及應(yīng)急發(fā)電裝備。地下空間應(yīng)配備足夠數(shù)量的擋水設(shè)施，水泵、發(fā)電機(jī)組的臺(tái)數(shù)和功率宜按照地下空間的規(guī)模、等級(jí)以及受災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)綜合考慮。8.3.2防汛裝備應(yīng)成套放置在便于取用的位置，地下空間權(quán)屬單位或管理單位針對(duì)防汛裝備應(yīng)制定科學(xué)合理的倉儲(chǔ)管理制度，并對(duì)裝備的進(jìn)出庫、日常保養(yǎng)和安全管理實(shí)行臺(tái)賬管理。8.3.3同一地下空間的防汛裝備宜采用相同的型號(hào)、尺寸及安裝方式。8.3.4各級(jí)地下空間防汛裝備配置見表20。表20地下空間防汛裝備配置表1★★★★表20地下空間防汛裝備配置表（續(xù)）2★★★★3★★??4?///5?///9應(yīng)急預(yù)案9.1防汛組織體系9.1.1防汛安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人由地下空間設(shè)施權(quán)屬單位或管理單位的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，并應(yīng)組織編制地下空間的防汛應(yīng)急預(yù)案。9.1.2在突發(fā)事故情況下，防汛安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)第一時(shí)間做出應(yīng)急響應(yīng)，執(zhí)行本單位的應(yīng)急預(yù)案，并上報(bào)行業(yè)主管部門，同步報(bào)送同級(jí)或上一級(jí)應(yīng)急管理部門。9.1.3防汛安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合地下空間的特點(diǎn)，下設(shè)指揮、通信保障、物資保障、搶險(xiǎn)應(yīng)急等工作小組，明確小組職責(zé)、成員責(zé)任。9.2防汛應(yīng)急預(yù)案9.2.1應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容地下空間權(quán)屬單位或管理單位應(yīng)編制防汛應(yīng)急預(yù)案，并在預(yù)案中明確不同預(yù)警級(jí)別相應(yīng)的響應(yīng)動(dòng)作。防汛應(yīng)急預(yù)案的章節(jié)應(yīng)包括：應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)、應(yīng)急處置與救援、應(yīng)急能力保障、恢復(fù)及善后處理等內(nèi)容。9.2.2應(yīng)急預(yù)案編制要求地下空間權(quán)屬單位或管理單位在編制防汛應(yīng)急預(yù)案前，應(yīng)開展應(yīng)急資源調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等事前工作；防護(hù)等級(jí)為I級(jí)的地下空間，權(quán)屬單位或管理單位應(yīng)邀請(qǐng)具有應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)的專家對(duì)應(yīng)急預(yù)案的合規(guī)性、合理性及可操作性進(jìn)行技術(shù)評(píng)審，其他防護(hù)等級(jí)的地下空間應(yīng)急預(yù)案可由權(quán)屬單位或管理單位自行審查；預(yù)案印發(fā)前應(yīng)組織至少一次應(yīng)急演練，進(jìn)一步檢驗(yàn)預(yù)案的完整性和可操作性。9.2.3應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?.2.3.1地下空間權(quán)屬單位或管理單位應(yīng)及時(shí)將應(yīng)急預(yù)案報(bào)行業(yè)主管部門備案，同步抄送同級(jí)應(yīng)急管理部門。9.2.3.2防汛應(yīng)急預(yù)案的備案資料包括但不限于防汛應(yīng)急預(yù)案正文、審查意見、演練及培訓(xùn)計(jì)劃。9.2.3.3地下空間權(quán)屬單位或管理單位應(yīng)定期修訂防汛應(yīng)急預(yù)案，宜每三年修訂一次；當(dāng)?shù)叵驴臻g規(guī)模、使用功能及外部排水條件或防汛安全管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)修訂相關(guān)內(nèi)容。9.2.4應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)9.2.4.13級(jí)預(yù)警的響應(yīng)行動(dòng)9.2.4.1.1地下空間權(quán)屬單位或管理單位的值班人員核查防汛物資和防汛裝備是否齊全、使用狀態(tài)是否良好。9.2.4.1.2實(shí)時(shí)通報(bào)預(yù)警預(yù)報(bào)信息，通知地下空間利益相關(guān)者做好防御措施及撤離準(zhǔn)備。9.2.4.1.3值班負(fù)責(zé)人派專人每隔1h對(duì)地下空間的擋水和排水設(shè)施開展巡查，檢查是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)。9.2.4.1.4當(dāng)日總值班應(yīng)實(shí)時(shí)掌握預(yù)警預(yù)報(bào)信息，密切關(guān)注雨情、水情變化，加強(qiáng)關(guān)鍵部位巡檢，及時(shí)向防汛安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人報(bào)告，防汛安全管理機(jī)構(gòu)成員和搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，指揮人員應(yīng)了解相關(guān)情況，做好指揮防御工作準(zhǔn)備。9.2.4.22級(jí)預(yù)警的響應(yīng)行動(dòng)9.2.4.2.1地下空間權(quán)屬單位或管理單位應(yīng)加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視地面連通口積水變化情況，切斷地下空間有危險(xiǎn)的室外電源，落實(shí)應(yīng)對(duì)措施。9.2.4.2.2防汛安全管理機(jī)構(gòu)成員按相關(guān)預(yù)案進(jìn)入值班程序。指揮人員應(yīng)到崗帶班，部署防御工作，組織處置險(xiǎn)情災(zāi)情。值班負(fù)責(zé)人應(yīng)檢查及確保地下空間防汛物資和防汛裝備齊全備用。9.2.4.2.3實(shí)時(shí)通報(bào)預(yù)警預(yù)報(bào)信息，除必要的工作人員以外，通知其余人員立即撤離至安全位置。值班負(fù)責(zé)人派專人每隔30min對(duì)地下空間的擋水和排水設(shè)施開展巡查，檢查是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)。9.2.4.2.4當(dāng)日總值班應(yīng)協(xié)助指揮人員工作，防汛安全管理機(jī)構(gòu)成員和救援隊(duì)伍應(yīng)全員到崗，以應(yīng)對(duì)和處理突發(fā)及緊急事件。9.2.4.31級(jí)預(yù)警的響應(yīng)行動(dòng)9.2.4.3.1地下空間權(quán)屬單位或管理單位立即進(jìn)入特別緊急狀態(tài)，救援隊(duì)伍按需隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。9.2.4.3.2值班負(fù)責(zé)人應(yīng)檢查及確保地下空間防汛物資和防汛裝備齊全備用，立即通知地下空間全員撤離。9.2.4.3.3防汛安全管理機(jī)構(gòu)每隔15min收集并及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息。9.2.5應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練9.2.5.1防汛應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)的范圍應(yīng)包括地下空間權(quán)屬單位或管理單位的主要管理人員、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)主要工作人員、應(yīng)急救援人員及地下空間使用人員等。應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)應(yīng)在每年汛期前至少開展一次，可采用講座、情景模擬、自學(xué)、小組受訓(xùn)等方式，內(nèi)容應(yīng)全面立體，包括但不限于應(yīng)急管理理論、方法、技術(shù)、實(shí)踐等。9.2.5.2防汛應(yīng)急預(yù)案演練包括單災(zāi)種演練、多災(zāi)種綜合演練。地下空間突發(fā)事故演練應(yīng)結(jié)合應(yīng)急處置擬定的場(chǎng)景進(jìn)行模擬，重點(diǎn)針對(duì)防汛安全管理機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、地下空間利益相關(guān)者的相互協(xié)調(diào)和配合，提高應(yīng)急救援、應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的效率。地下空間權(quán)屬單位或管理單位應(yīng)在每年汛前、汛中各開展一次演練。9.3保障地下空間權(quán)屬單位或管理單位應(yīng)在每年汛期前將修編后的應(yīng)急預(yù)案以及防汛設(shè)備、應(yīng)急物資、救援裝備的配置及維護(hù)情況上報(bào)行業(yè)主管部門，接受并配合行業(yè)主管部門及應(yīng)急管理部門的督查檢查。10應(yīng)急處置10.1應(yīng)急處置方案10.1.1地下空間權(quán)屬單位或管理單位應(yīng)針對(duì)可能出現(xiàn)的洪澇災(zāi)害制訂相應(yīng)的應(yīng)急處置方案，確保出現(xiàn)相應(yīng)緊急情況時(shí)，能迅速、及時(shí)采取有效的處理措施。應(yīng)急處置方案應(yīng)包括以下場(chǎng)景：——雨洪沿地下空間排水系統(tǒng)倒灌；——地面洪水侵入地下空間；——排水設(shè)施失效；——疏散期間出現(xiàn)擁擠踩踏及滯留事件；——供電系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)故障；——地下空間可能出現(xiàn)的其他意外事件，如撤離路線受阻的情況。10.1.2防護(hù)等