采購招投標(biāo)管理操作指南

采購招投標(biāo)管理操作指南TOC\o"1-2"\h\u12792第1章招投標(biāo)概述 4297601.1招投標(biāo)的定義與分類 4132211.2招投標(biāo)的法律體系 5198821.3招投標(biāo)的基本原則 530249第2章招標(biāo)準(zhǔn)備 6234122.1招標(biāo)項目的立項與審批 620302.1.1項目論證與立項 6172422.1.2審批程序 632572.1.3審批結(jié)果 6171892.2招標(biāo)文件的編制 661372.2.1招標(biāo)文件組成 6251262.2.2招標(biāo)文件編制要求 6222262.2.3招標(biāo)文件審批 6142442.3招標(biāo)公告的發(fā)布 7285092.3.1發(fā)布渠道 7137202.3.2發(fā)布內(nèi)容 7263422.3.3發(fā)布時間 788122.3.4發(fā)布注意事項 712091第3章投標(biāo)申請與資格審查 74113.1投標(biāo)申請的提交 7151713.1.1投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求，編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定的時間內(nèi)提交。投標(biāo)文件應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：投標(biāo)申請書、投標(biāo)保證金、企業(yè)資質(zhì)證書、財務(wù)報表、相關(guān)業(yè)績證明等。 7272343.1.2投標(biāo)人應(yīng)保證投標(biāo)文件的內(nèi)容真實、準(zhǔn)確、完整，不得編造、隱瞞事實。如招標(biāo)人在審查過程中發(fā)覺投標(biāo)文件存在虛假內(nèi)容，將取消投標(biāo)人的投標(biāo)資格。 7157313.1.3投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)將投標(biāo)文件提交至招標(biāo)人指定的地點，并保證投標(biāo)文件在提交后的規(guī)定時間內(nèi)不得修改或撤回。 712483.2投標(biāo)資格的審查 717673.2.1招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)對投標(biāo)人的資格進行審查。審查內(nèi)容包括但不限于：企業(yè)資質(zhì)、財務(wù)狀況、業(yè)績經(jīng)驗、信譽度等。 7269713.2.2招標(biāo)人應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)人進行資格預(yù)審。預(yù)審合格的投標(biāo)人方可進入后續(xù)的評標(biāo)環(huán)節(jié)。 7297203.2.3招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成資格審查，并向預(yù)審合格的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。 8149773.3投標(biāo)保證金的繳納與退還 8318933.3.1投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件時，應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求繳納投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金的形式、金額及繳納方式應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。 8232633.3.2投標(biāo)保證金的作用是為了保證投標(biāo)人認(rèn)真履行投標(biāo)義務(wù)，防止投標(biāo)人在投標(biāo)過程中隨意撤標(biāo)或違反投標(biāo)規(guī)定。 8258903.3.3投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求繳納投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人有權(quán)拒絕接收其投標(biāo)文件。 8242933.3.4投標(biāo)人在投標(biāo)過程中如無違約行為，招標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)結(jié)束后規(guī)定時間內(nèi)退還投標(biāo)保證金。 8205203.3.5如投標(biāo)人在投標(biāo)過程中出現(xiàn)違約行為，招標(biāo)人有權(quán)扣除相應(yīng)金額的投標(biāo)保證金，剩余部分予以退還。如違約行為造成招標(biāo)人損失的，投標(biāo)人還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。 810285第4章招投標(biāo)文件的遞交與接收 816354.1招投標(biāo)文件的遞交 8153314.1.1投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點和方式遞交投標(biāo)文件。 8251284.1.2投標(biāo)文件遞交時應(yīng)包括以下內(nèi)容： 8136944.1.3投標(biāo)人應(yīng)保證投標(biāo)文件密封完好，并在封面上注明招標(biāo)項目名稱、投標(biāo)單位名稱及投標(biāo)文件遞交日期。 8229734.1.4投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定遞交時間內(nèi)，將投標(biāo)文件遞交至招標(biāo)人指定的接收地點。 8424.2招投標(biāo)文件的接收 8188434.2.1招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中指定的地點和時間內(nèi)接收投標(biāo)文件。 952624.2.2招標(biāo)人應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)投標(biāo)文件的接收工作，并對投標(biāo)文件的密封情況進行檢查。 9260014.2.3招標(biāo)人應(yīng)做好投標(biāo)文件的接收記錄，包括投標(biāo)單位名稱、遞交時間、密封情況等信息。 996964.2.4投標(biāo)文件接收完畢后，招標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件存放在安全、保密的環(huán)境中，直至投標(biāo)文件開啟。 9123174.3招投標(biāo)文件的修改與補充 9164734.3.1投標(biāo)文件遞交后，投標(biāo)人可以對投標(biāo)文件進行修改和補充，但需在招標(biāo)文件規(guī)定的時間內(nèi)書面通知招標(biāo)人。 944744.3.2修改和補充的內(nèi)容應(yīng)清晰明確，與原投標(biāo)文件內(nèi)容具有一致性。 9114014.3.3招標(biāo)人收到投標(biāo)文件的修改和補充通知后，應(yīng)及時通知其他投標(biāo)人，以保證公平競爭。 9133634.3.4投標(biāo)文件的修改和補充不得改變投標(biāo)報價、技術(shù)方案和商務(wù)方案等實質(zhì)性內(nèi)容。 9179544.3.5修改和補充的投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點和方式進行遞交，并注明“修改和補充”字樣。 9151644.3.6招標(biāo)人應(yīng)對修改和補充的投標(biāo)文件進行審查，確認(rèn)是否符合招標(biāo)文件要求。如不符合要求，招標(biāo)人有權(quán)拒絕接收。 910795第5章開標(biāo)與評標(biāo) 9178855.1開標(biāo)程序 9326985.1.1開標(biāo)前的準(zhǔn)備 961355.1.2開標(biāo)會議 9306395.2評標(biāo)辦法與標(biāo)準(zhǔn) 10126505.2.1評標(biāo)委員會組成 10171515.2.2評標(biāo)方法 10137295.2.3評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 10318835.3評標(biāo)過程的監(jiān)督與管理 10196005.3.1評標(biāo)現(xiàn)場管理 10109155.3.2評標(biāo)過程監(jiān)督 10124665.3.3評標(biāo)結(jié)果公示 11239665.3.4評標(biāo)資料歸檔 1131164第6章中標(biāo)與成交 11235996.1中標(biāo)候選人的確定 11292176.1.1標(biāo)評審委員會在評審結(jié)束后，根據(jù)評標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)候選人。中標(biāo)候選人的確定應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)進行。 1149556.1.2評審委員會應(yīng)將中標(biāo)候選人名單及評審報告提交給招標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)在收到報告后，對中標(biāo)候選人進行審核。 11301196.1.3審核無誤后，招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將中標(biāo)候選人名單進行公示，公示期不得少于3個工作日。 11284876.1.4公示期間，如有異議，招標(biāo)人應(yīng)及時組織調(diào)查并予以答復(fù)。如無異議或異議處理完畢，招標(biāo)人正式確定中標(biāo)候選人。 1124486.2中標(biāo)通知書的發(fā)放 11110506.2.1招標(biāo)人在確定中標(biāo)候選人后，應(yīng)向中標(biāo)候選人發(fā)出中標(biāo)通知書。中標(biāo)通知書應(yīng)包含項目名稱、中標(biāo)人名稱、中標(biāo)金額、簽訂合同的時間及地點等信息。 1190026.2.2中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人應(yīng)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，并退還其投標(biāo)保證金。 11230876.2.3中標(biāo)通知書具有法律效力，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按照中標(biāo)通知書的要求，簽訂合同并履行合同義務(wù)。 11306606.3成交合同簽訂 11143476.3.1中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)與招標(biāo)人簽訂書面合同。 12187716.3.2合同簽訂前，雙方應(yīng)就合同條款進行充分協(xié)商，保證合同內(nèi)容符合國家法律法規(guī)和招標(biāo)文件的要求。 1219346.3.3簽訂合同時中標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)人提交履約保證金，履約保證金金額和形式應(yīng)符合招標(biāo)文件的規(guī)定。 12320876.3.4合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的權(quán)利和義務(wù)，保證項目順利實施。 1213949第7章爭議與投訴 12306487.1投標(biāo)人異議的處理 12310907.1.1異議提出 12168177.1.2異議受理 12265267.1.3異議答復(fù) 1212917.2招投標(biāo)過程中的投訴 1275737.2.1投訴條件 12261647.2.2投訴提交 12265157.2.3投訴處理 12235357.3法律責(zé)任與爭議解決 13140477.3.1法律責(zé)任 13229677.3.2爭議解決 13810第8章招投標(biāo)信息管理 1325708.1招投標(biāo)信息收集與整理 13438.1.1信息收集內(nèi)容 13548.1.2信息收集渠道 1342868.1.3信息整理與分析 13177568.2招投標(biāo)信息發(fā)布與公開 13277268.2.1信息發(fā)布渠道 137118.2.2信息發(fā)布內(nèi)容 13205728.2.3信息公開要求 14235038.3招投標(biāo)信息安全管理 14100698.3.1信息安全責(zé)任 14235048.3.2信息安全措施 1459238.3.3信息安全應(yīng)急預(yù)案 14166558.3.4信息安全培訓(xùn)與宣傳 1415631第9章招投標(biāo)監(jiān)管 14295609.1監(jiān)管部門的職責(zé)與權(quán)限 14189299.1.1監(jiān)管部門的設(shè)立與組織架構(gòu) 14119319.1.2監(jiān)管部門的職責(zé) 1422529.1.3監(jiān)管部門的權(quán)限 15246679.2招投標(biāo)活動的監(jiān)督與檢查 15274529.2.1監(jiān)督方式 1525899.2.2監(jiān)督內(nèi)容 15210919.2.3檢查程序 1583229.3違規(guī)行為的處理與處罰 15164459.3.1違規(guī)行為的分類 1515279.3.2處理措施 16154829.3.3處罰依據(jù) 1624210第10章檔案管理與總結(jié)評估 162082010.1招投標(biāo)檔案的歸檔與管理 161231810.1.1歸檔范圍與內(nèi)容 162662510.1.2歸檔程序與要求 16595510.1.3檔案保管與利用 161885610.2招投標(biāo)項目總結(jié)評估 172538710.2.1評估目標(biāo)與內(nèi)容 172892810.2.2評估程序與方法 171307610.3招投標(biāo)管理優(yōu)化建議 173124610.3.1完善招投標(biāo)制度 171988710.3.2提高招投標(biāo)效率 171038710.3.3強化人員培訓(xùn)與考核 172668610.3.4加強風(fēng)險防控 17第1章招投標(biāo)概述1.1招投標(biāo)的定義與分類招投標(biāo)，即招標(biāo)投標(biāo)，是指采購人為實現(xiàn)采購目的，按照法定程序和方式，公開發(fā)布采購需求，邀請潛在供應(yīng)商或承包商提交投標(biāo)文件，經(jīng)過評審，確定中標(biāo)供應(yīng)商或承包商，并與之簽訂采購合同的活動。招投標(biāo)主要分為以下幾類：（1）公開招標(biāo)：采購人通過公告形式，面向所有符合條件的潛在供應(yīng)商或承包商進行招標(biāo)。（2）邀請招標(biāo)：采購人直接邀請?zhí)囟ǖ臐撛诠?yīng)商或承包商參加招標(biāo)。（3）競爭性談判：采購人與多家潛在供應(yīng)商或承包商進行談判，以達成采購合同。（4）單一來源采購：采購人直接與某一供應(yīng)商或承包商進行采購活動，適用于緊急情況或獨家供應(yīng)商等情況。（5）詢價采購：采購人向多家潛在供應(yīng)商或承包商詢問價格，選擇價格合理的供應(yīng)商或承包商。1.2招投標(biāo)的法律體系我國招投標(biāo)法律體系主要包括以下法律法規(guī)：（1）憲法：《中華人民共和國憲法》為招投標(biāo)活動提供了基本原則。（2）法律：《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國采購法》等。（3）行政法規(guī)：如《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)實施條例》等。（4）部門規(guī)章：如財政部、國家發(fā)展和改革委員會等部門發(fā)布的關(guān)于招投標(biāo)管理的規(guī)章。（5）地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件：各級地方及其部門根據(jù)法律法規(guī)制定的相關(guān)規(guī)定。1.3招投標(biāo)的基本原則招投標(biāo)活動應(yīng)遵循以下基本原則：（1）公開、公平、公正原則：保證招投標(biāo)活動的透明度，保證所有潛在供應(yīng)商或承包商享有平等競爭的機會。（2）誠實信用原則：參與招投標(biāo)活動的各方應(yīng)遵循誠實信用原則，不得有欺詐、串標(biāo)等行為。（3）競爭性原則：招投標(biāo)活動應(yīng)充分體現(xiàn)競爭性，通過競爭實現(xiàn)采購效益最大化。（4）獨立性原則：招投標(biāo)活動應(yīng)保持獨立性，不受任何單位和個人的非法干預(yù)。（5）合法性原則：招投標(biāo)活動應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，保證招投標(biāo)程序的合法性。（6）保密性原則：在招投標(biāo)活動中，涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的內(nèi)容應(yīng)嚴(yán)格保密。第2章招標(biāo)準(zhǔn)備2.1招標(biāo)項目的立項與審批2.1.1項目論證與立項在招標(biāo)項目啟動前，首先應(yīng)對項目進行充分的論證，包括項目實施的必要性、可行性、預(yù)期效益等方面。項目論證通過后，按照國家及地方相關(guān)規(guī)定，辦理項目立項手續(xù)，保證項目合法合規(guī)。2.1.2審批程序招標(biāo)項目立項后，需按照相關(guān)規(guī)定提交至有權(quán)審批部門進行審批。審批部門對項目進行審查，保證項目符合國家政策、法規(guī)要求，對項目的可行性、合理性、經(jīng)濟效益等方面進行評估。2.1.3審批結(jié)果審批部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成審批工作，并將審批結(jié)果通知項目申報單位。若審批通過，項目申報單位可按照審批內(nèi)容開展后續(xù)招標(biāo)工作。2.2招標(biāo)文件的編制2.2.1招標(biāo)文件組成招標(biāo)文件是招標(biāo)過程中的文件，應(yīng)包括以下內(nèi)容：招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、投標(biāo)文件格式、合同條款及格式、評標(biāo)辦法、投標(biāo)保證金、投標(biāo)截止時間及地點等。2.2.2招標(biāo)文件編制要求招標(biāo)文件應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，保證招標(biāo)過程的透明度。文件內(nèi)容應(yīng)清晰、明確，避免產(chǎn)生歧義。同時招標(biāo)文件應(yīng)遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)定，符合項目實際需求。2.2.3招標(biāo)文件審批招標(biāo)文件編制完成后，需提交至有權(quán)審批部門進行審批。審批通過后，招標(biāo)文件方可對外發(fā)布。2.3招標(biāo)公告的發(fā)布2.3.1發(fā)布渠道招標(biāo)公告應(yīng)在國家及地方指定的媒體上發(fā)布，包括但不限于中國采購網(wǎng)、地方采購網(wǎng)、行業(yè)媒體等。2.3.2發(fā)布內(nèi)容招標(biāo)公告應(yīng)包含以下內(nèi)容：項目名稱、項目編號、招標(biāo)人名稱、招標(biāo)內(nèi)容、投標(biāo)人資格要求、招標(biāo)文件獲取方式、投標(biāo)截止時間及地點等。2.3.3發(fā)布時間招標(biāo)公告的發(fā)布時間應(yīng)滿足國家及地方相關(guān)規(guī)定，保證潛在投標(biāo)人有足夠的時間獲取招標(biāo)文件，準(zhǔn)備投標(biāo)事宜。2.3.4發(fā)布注意事項招標(biāo)公告發(fā)布過程中，應(yīng)注意保護國家秘密和商業(yè)秘密，避免泄露涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全等敏感信息。同時招標(biāo)人應(yīng)保證公告內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性，避免產(chǎn)生誤導(dǎo)。第3章投標(biāo)申請與資格審查3.1投標(biāo)申請的提交3.1.1投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求，編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定的時間內(nèi)提交。投標(biāo)文件應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：投標(biāo)申請書、投標(biāo)保證金、企業(yè)資質(zhì)證書、財務(wù)報表、相關(guān)業(yè)績證明等。3.1.2投標(biāo)人應(yīng)保證投標(biāo)文件的內(nèi)容真實、準(zhǔn)確、完整，不得編造、隱瞞事實。如招標(biāo)人在審查過程中發(fā)覺投標(biāo)文件存在虛假內(nèi)容，將取消投標(biāo)人的投標(biāo)資格。3.1.3投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)將投標(biāo)文件提交至招標(biāo)人指定的地點，并保證投標(biāo)文件在提交后的規(guī)定時間內(nèi)不得修改或撤回。3.2投標(biāo)資格的審查3.2.1招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)對投標(biāo)人的資格進行審查。審查內(nèi)容包括但不限于：企業(yè)資質(zhì)、財務(wù)狀況、業(yè)績經(jīng)驗、信譽度等。3.2.2招標(biāo)人應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)人進行資格預(yù)審。預(yù)審合格的投標(biāo)人方可進入后續(xù)的評標(biāo)環(huán)節(jié)。3.2.3招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成資格審查，并向預(yù)審合格的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。3.3投標(biāo)保證金的繳納與退還3.3.1投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件時，應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求繳納投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金的形式、金額及繳納方式應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。3.3.2投標(biāo)保證金的作用是為了保證投標(biāo)人認(rèn)真履行投標(biāo)義務(wù)，防止投標(biāo)人在投標(biāo)過程中隨意撤標(biāo)或違反投標(biāo)規(guī)定。3.3.3投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求繳納投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人有權(quán)拒絕接收其投標(biāo)文件。3.3.4投標(biāo)人在投標(biāo)過程中如無違約行為，招標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)結(jié)束后規(guī)定時間內(nèi)退還投標(biāo)保證金。3.3.5如投標(biāo)人在投標(biāo)過程中出現(xiàn)違約行為，招標(biāo)人有權(quán)扣除相應(yīng)金額的投標(biāo)保證金，剩余部分予以退還。如違約行為造成招標(biāo)人損失的，投標(biāo)人還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。第4章招投標(biāo)文件的遞交與接收4.1招投標(biāo)文件的遞交4.1.1投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點和方式遞交投標(biāo)文件。4.1.2投標(biāo)文件遞交時應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）投標(biāo)函；（2）投標(biāo)保證金；（3）法定代表人身份證明或授權(quán)委托書；（4）投標(biāo)報價；（5）技術(shù)方案和商務(wù)方案；（6）其他需要提交的文件。4.1.3投標(biāo)人應(yīng)保證投標(biāo)文件密封完好，并在封面上注明招標(biāo)項目名稱、投標(biāo)單位名稱及投標(biāo)文件遞交日期。4.1.4投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定遞交時間內(nèi)，將投標(biāo)文件遞交至招標(biāo)人指定的接收地點。4.2招投標(biāo)文件的接收4.2.1招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中指定的地點和時間內(nèi)接收投標(biāo)文件。4.2.2招標(biāo)人應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)投標(biāo)文件的接收工作，并對投標(biāo)文件的密封情況進行檢查。4.2.3招標(biāo)人應(yīng)做好投標(biāo)文件的接收記錄，包括投標(biāo)單位名稱、遞交時間、密封情況等信息。4.2.4投標(biāo)文件接收完畢后，招標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件存放在安全、保密的環(huán)境中，直至投標(biāo)文件開啟。4.3招投標(biāo)文件的修改與補充4.3.1投標(biāo)文件遞交后，投標(biāo)人可以對投標(biāo)文件進行修改和補充，但需在招標(biāo)文件規(guī)定的時間內(nèi)書面通知招標(biāo)人。4.3.2修改和補充的內(nèi)容應(yīng)清晰明確，與原投標(biāo)文件內(nèi)容具有一致性。4.3.3招標(biāo)人收到投標(biāo)文件的修改和補充通知后，應(yīng)及時通知其他投標(biāo)人，以保證公平競爭。4.3.4投標(biāo)文件的修改和補充不得改變投標(biāo)報價、技術(shù)方案和商務(wù)方案等實質(zhì)性內(nèi)容。4.3.5修改和補充的投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點和方式進行遞交，并注明“修改和補充”字樣。4.3.6招標(biāo)人應(yīng)對修改和補充的投標(biāo)文件進行審查，確認(rèn)是否符合招標(biāo)文件要求。如不符合要求，招標(biāo)人有權(quán)拒絕接收。第5章開標(biāo)與評標(biāo)5.1開標(biāo)程序5.1.1開標(biāo)前的準(zhǔn)備（1）招標(biāo)人應(yīng)保證開標(biāo)現(xiàn)場設(shè)施齊全，包括投影儀、音響設(shè)備等，以滿足投標(biāo)文件展示和錄音錄像的需求。（2）招標(biāo)人應(yīng)提前通知所有投標(biāo)人開標(biāo)時間、地點，并對投標(biāo)人名單進行公示。5.1.2開標(biāo)會議（1）招標(biāo)人應(yīng)主持開標(biāo)會議，按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點進行。（2）開標(biāo)會議應(yīng)邀請所有投標(biāo)人參加，并邀請招標(biāo)監(jiān)督部門、公證處等相關(guān)單位代表現(xiàn)場監(jiān)督。（3）開標(biāo)會議應(yīng)按照以下程序進行：a.宣布開標(biāo)會議開始；b.驗證投標(biāo)人的身份及投標(biāo)文件的密封性；c.投標(biāo)人代表對投標(biāo)文件進行簡要介紹；d.投標(biāo)文件展示，包括技術(shù)方案、財務(wù)報價等；e.錄音錄像，記錄開標(biāo)全過程；f.宣布開標(biāo)會議結(jié)束。5.2評標(biāo)辦法與標(biāo)準(zhǔn)5.2.1評標(biāo)委員會組成（1）評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成。（2）評標(biāo)委員會成員應(yīng)具備獨立、客觀、公正、專業(yè)的素質(zhì)，與投標(biāo)人無利益關(guān)系。5.2.2評標(biāo)方法（1）綜合評估法：根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評分標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)文件的技術(shù)、經(jīng)濟等方面進行綜合評估。（2）最低投標(biāo)報價法：在符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、質(zhì)量等前提下，選擇投標(biāo)報價最低的投標(biāo)人為中標(biāo)人。5.2.3評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（1）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)參數(shù)、功能要求等，對投標(biāo)文件進行評分。（2）經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)：評估投標(biāo)報價的合理性、經(jīng)濟效益等因素。（3）其他標(biāo)準(zhǔn)：包括投標(biāo)人的業(yè)績、信譽、售后服務(wù)等。5.3評標(biāo)過程的監(jiān)督與管理5.3.1評標(biāo)現(xiàn)場管理（1）評標(biāo)現(xiàn)場應(yīng)保持封閉、安靜、保密，禁止無關(guān)人員進入。（2）評標(biāo)委員會成員應(yīng)遵守評標(biāo)紀(jì)律，不得泄露評標(biāo)信息。5.3.2評標(biāo)過程監(jiān)督（1）招標(biāo)監(jiān)督部門應(yīng)對評標(biāo)過程進行全程監(jiān)督，保證評標(biāo)活動的公平、公正、透明。（2）評標(biāo)過程中如發(fā)覺違規(guī)行為，應(yīng)立即制止并報告招標(biāo)人。5.3.3評標(biāo)結(jié)果公示（1）評標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)對評標(biāo)結(jié)果進行公示。（2）公示期間，投標(biāo)人如有異議，可向招標(biāo)人提出書面申請，招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)答復(fù)。5.3.4評標(biāo)資料歸檔（1）評標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)將評標(biāo)過程中的所有資料進行整理、歸檔，保存期限應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。（2）歸檔資料應(yīng)包括評標(biāo)報告、評標(biāo)委員會名單、投標(biāo)文件、評標(biāo)記錄等。第6章中標(biāo)與成交6.1中標(biāo)候選人的確定6.1.1標(biāo)評審委員會在評審結(jié)束后，根據(jù)評標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)候選人。中標(biāo)候選人的確定應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)進行。6.1.2評審委員會應(yīng)將中標(biāo)候選人名單及評審報告提交給招標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)在收到報告后，對中標(biāo)候選人進行審核。6.1.3審核無誤后，招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將中標(biāo)候選人名單進行公示，公示期不得少于3個工作日。6.1.4公示期間，如有異議，招標(biāo)人應(yīng)及時組織調(diào)查并予以答復(fù)。如無異議或異議處理完畢，招標(biāo)人正式確定中標(biāo)候選人。6.2中標(biāo)通知書的發(fā)放6.2.1招標(biāo)人在確定中標(biāo)候選人后，應(yīng)向中標(biāo)候選人發(fā)出中標(biāo)通知書。中標(biāo)通知書應(yīng)包含項目名稱、中標(biāo)人名稱、中標(biāo)金額、簽訂合同的時間及地點等信息。6.2.2中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人應(yīng)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，并退還其投標(biāo)保證金。6.2.3中標(biāo)通知書具有法律效力，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按照中標(biāo)通知書的要求，簽訂合同并履行合同義務(wù)。6.3成交合同簽訂6.3.1中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)與招標(biāo)人簽訂書面合同。6.3.2合同簽訂前，雙方應(yīng)就合同條款進行充分協(xié)商，保證合同內(nèi)容符合國家法律法規(guī)和招標(biāo)文件的要求。6.3.3簽訂合同時中標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)人提交履約保證金，履約保證金金額和形式應(yīng)符合招標(biāo)文件的規(guī)定。6.3.4合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的權(quán)利和義務(wù)，保證項目順利實施。第7章爭議與投訴7.1投標(biāo)人異議的處理7.1.1異議提出投標(biāo)人在招投標(biāo)過程中，如對招標(biāo)文件、招標(biāo)過程或評標(biāo)結(jié)果有異議，應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間和方式向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)提出書面異議。7.1.2異議受理招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)在收到投標(biāo)人的異議后，及時進行審查，并根據(jù)實際情況作出答復(fù)。7.1.3異議答復(fù)招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)在收到異議之日起3個工作日內(nèi)，以書面形式答復(fù)投標(biāo)人。如異議成立，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)糾正相關(guān)錯誤。7.2招投標(biāo)過程中的投訴7.2.1投訴條件投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律法規(guī)、招標(biāo)文件等規(guī)定，損害其合法權(quán)益的，可以依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。7.2.2投訴提交投標(biāo)人應(yīng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交書面投訴材料，包括投訴事項、具體訴求、相關(guān)證據(jù)等。7.2.3投訴處理有關(guān)行政監(jiān)督部門收到投訴材料后，應(yīng)及時進行審查，并在法定時限內(nèi)作出處理決定。7.3法律責(zé)任與爭議解決7.3.1法律責(zé)任招標(biāo)投標(biāo)活動違反法律法規(guī)規(guī)定的，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。7.3.2爭議解決對于招投標(biāo)過程中的爭議，投標(biāo)人可以采取以下方式解決：（1）協(xié)商解決：雙方通過友好協(xié)商，達成共識，解決爭議。（2）調(diào)解：雙方可以共同選擇第三方進行調(diào)解，達成調(diào)解協(xié)議。（3）仲裁：雙方在合同中約定仲裁條款的，可以向約定的仲裁機構(gòu)申請仲裁。（4）訴訟：投標(biāo)人可以向人民法院提起訴訟，解決招投標(biāo)過程中的爭議。第8章招投標(biāo)信息管理8.1招投標(biāo)信息收集與整理8.1.1信息收集內(nèi)容招投標(biāo)信息收集應(yīng)包括以下內(nèi)容：項目背景、項目需求、預(yù)算金額、招標(biāo)方式、投標(biāo)人資格條件、投標(biāo)文件要求等。同時需關(guān)注與項目相關(guān)的市場動態(tài)、政策法規(guī)等信息。8.1.2信息收集渠道通過網(wǎng)站、行業(yè)媒體、公告欄等渠道收集招投標(biāo)信息。同時建立與相關(guān)部門、行業(yè)組織、專家團隊的溝通機制，保證信息收集的全面性和準(zhǔn)確性。8.1.3信息整理與分析對收集到的招投標(biāo)信息進行分類、整理、分析，形成招投標(biāo)項目檔案。對重要信息進行標(biāo)注，為后續(xù)招投標(biāo)工作提供參考。8.2招投標(biāo)信息發(fā)布與公開8.2.1信息發(fā)布渠道通過網(wǎng)站、行業(yè)媒體、公告欄等渠道發(fā)布招投標(biāo)信息，保證信息發(fā)布的廣泛性和透明性。8.2.2信息發(fā)布內(nèi)容發(fā)布的信息應(yīng)包括項目名稱、項目編號、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、項目需求、投標(biāo)截止時間、投標(biāo)文件要求等內(nèi)容。同時應(yīng)明確招投標(biāo)過程中的重要時間節(jié)點和聯(lián)系方式。8.2.3信息公開要求嚴(yán)格遵守《中華人民共和國采購法》等相關(guān)法律法規(guī)，保證招投標(biāo)信息公開、公平、公正。對于涉及國家安全、商業(yè)秘密等敏感信息，應(yīng)按照規(guī)定進行保密處理。8.3招投標(biāo)信息安全管理8.3.1信息安全責(zé)任明確招投標(biāo)信息安全管理責(zé)任人，建立健全信息安全管理機制，保證招投標(biāo)信息安全。8.3.2信息安全措施采取物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)加密等技術(shù)手段，保障招投標(biāo)信息在收集、存儲、傳輸、發(fā)布等環(huán)節(jié)的安全。8.3.3信息安全應(yīng)急預(yù)案制定信息安全應(yīng)急預(yù)案，對可能出現(xiàn)的信息安全事件進行預(yù)測和預(yù)防。在發(fā)生信息安全事件時，迅速采取措施，降低損失，保證招投標(biāo)工作的順利進行。8.3.4信息安全培訓(xùn)與宣傳加強對招投標(biāo)相關(guān)人員的信息安全培訓(xùn)，提高信息安全意識。通過宣傳欄、培訓(xùn)等形式，普及信息安全知識，營造良好的信息安全氛圍。第9章招投標(biāo)監(jiān)管9.1監(jiān)管部門的職責(zé)與權(quán)限9.1.1監(jiān)管部門的設(shè)立與組織架構(gòu)招投標(biāo)監(jiān)管部門的設(shè)立旨在保障采購活動的公開、公平、公正，維護國家利益和社會公共利益。其主要職責(zé)包括制定招投標(biāo)管理規(guī)章制度、指導(dǎo)招投標(biāo)活動、監(jiān)督招投標(biāo)過程、查處招投標(biāo)違法違規(guī)行為等。監(jiān)管部門的組織架構(gòu)應(yīng)保證招投標(biāo)監(jiān)管工作的獨立性和專業(yè)性。9.1.2監(jiān)管部門的職責(zé)（1）制定招投標(biāo)政策、法規(guī)和規(guī)范性文件；（2）負(fù)責(zé)招投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，保證招投標(biāo)活動依法依規(guī)進行；（3）對招投標(biāo)過程中的投訴和舉報進行調(diào)查處理；（4）指導(dǎo)和監(jiān)督招投標(biāo)代理機構(gòu)、評審專家等招投標(biāo)參與主體依法履職；（5）開展招投標(biāo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高招投標(biāo)參與主體的業(yè)務(wù)素質(zhì)；（6）定期對招投標(biāo)活動進行分析、總結(jié)，提出改進措施。9.1.3監(jiān)管部門的權(quán)限（1）查閱、復(fù)制與招投標(biāo)活動有關(guān)的文件和資料；（2）要求招投標(biāo)參與主體提供與招投標(biāo)活動有關(guān)的資料；（3）對招投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為進行查處；（4）對招投標(biāo)代理機構(gòu)、評審專家等進行考核；（5）對招投標(biāo)活動中的爭議進行調(diào)解；（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)限。9.2招投標(biāo)活動的監(jiān)督與檢查9.2.1監(jiān)督方式招投標(biāo)監(jiān)管部門采取日常監(jiān)督、專項檢查、隨機抽查等方式，對招投標(biāo)活動進行全程監(jiān)督。9.2.2監(jiān)督內(nèi)容（1）招投標(biāo)文件是否符合法律法規(guī)要求；（2）招投標(biāo)程序是否合法、公正、公開；（3）招投標(biāo)代理機構(gòu)、評審專家等招投標(biāo)參與主體是否依法履職；（4）是否存在串標(biāo)、圍標(biāo)、行賄等違法違規(guī)行為；（5）其他需要監(jiān)督的內(nèi)容。9.2.3檢查程序（1）制定檢查方案，明確檢查時間、對象、內(nèi)容等；（2）通知被檢查單位，要求其配合檢查；（3）實施檢查，查閱相關(guān)資料，聽取被檢查單位匯報；（4）對檢查中發(fā)覺的問題，提出整