《廢塑料交易規(guī)范編制說(shuō)明》

廢塑料交易規(guī)范編制說(shuō)明一、工作概況1、任務(wù)來(lái)源我國(guó)是塑料生產(chǎn)和使用大國(guó)，具有材料種類多、報(bào)廢來(lái)源廣、顏色多樣化、物料性能差異大等特點(diǎn)，在回收后可用于再生利用的廢塑料交易過(guò)程中缺乏對(duì)該廢塑料商品的規(guī)范性定義以及交易規(guī)則要求，導(dǎo)致買(mǎi)賣(mài)糾紛頻發(fā)。另為順應(yīng)信息化時(shí)代發(fā)展，廢塑料商品缺少獨(dú)有的商品編碼，阻礙了行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。2021年12月底中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)下達(dá)了“廢塑料交易規(guī)范”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定任務(wù)。2、協(xié)作單位本文件由中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)再生塑料分會(huì)，以及廢塑料回收利用、交易平臺(tái)等相關(guān)的研究機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)、企業(yè)負(fù)責(zé)起草。3、主要工作過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)起草從2021年4月開(kāi)始，可分為五個(gè)階段：第一階段：前期預(yù)研究及調(diào)研分析通過(guò)對(duì)廢塑料回收、分揀、再生企業(yè)和交易平臺(tái)的調(diào)研，目前廢塑料交易過(guò)程缺乏規(guī)范性，導(dǎo)致買(mǎi)賣(mài)糾紛頻發(fā)。現(xiàn)通過(guò)廢塑料交易規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制定，規(guī)范廢塑料的市場(chǎng)交易，更方便快捷，提升廢塑料的高值利用，同時(shí)減少糾紛，降低成本，對(duì)規(guī)范市場(chǎng)秩序、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、擴(kuò)大產(chǎn)品流通、提升企業(yè)管理效率和技術(shù)進(jìn)步都具有重要作用。另對(duì)廢塑料通過(guò)對(duì)其材質(zhì)、來(lái)源、形態(tài)、顏色、等級(jí)屬性進(jìn)行商品編碼，有效的為商品信息化提供依據(jù)，同時(shí)為其可追溯性提供支撐。2021年4－8月，開(kāi)始組織人員，收集整理廢塑料交易的相關(guān)資料和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、并深入典型企業(yè)開(kāi)展調(diào)研，進(jìn)行可行性分析，確定思路。第二階段：成立起草小組2021年8月，以王永剛、胡彪、周云飛為主要負(fù)責(zé)人員，組織相關(guān)協(xié)作單位，抽調(diào)得力人員，成立標(biāo)準(zhǔn)起草小組。起草組由中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)再生塑料分會(huì)、科研院所、高校、企業(yè)等單位的相關(guān)專家組成。標(biāo)準(zhǔn)起草小組成立后，迅即召集了全體成員，依據(jù)收集到的資料信息，進(jìn)行了任務(wù)分工。經(jīng)過(guò)多次溝通和研討，于2021年9月底完成了《廢塑料交易規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)的草稿。2021年12月底，中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)下達(dá)“關(guān)于《廢塑料交易規(guī)范》等2項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)立項(xiàng)的函”，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)正式立項(xiàng)。第三階段：標(biāo)準(zhǔn)起草階段2022年1-3月，標(biāo)準(zhǔn)起草小組經(jīng)過(guò)多次討論及修改，完成了《廢塑料交易規(guī)范》（征求意見(jiàn)稿）。第四階段：標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)階段第五階段：標(biāo)準(zhǔn)審定階段4、標(biāo)準(zhǔn)主要起草人及其所做的工作二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容1.編制原則（1）促進(jìn)行業(yè)發(fā)展原則通過(guò)查閱資料、召開(kāi)研討會(huì)和實(shí)地調(diào)查研究等方式，盡可能全面的了解我國(guó)廢塑料交易的實(shí)際情況現(xiàn)狀和問(wèn)題，了解行業(yè)對(duì)廢塑料交易規(guī)范制定工作的訴求，使標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容科學(xué)、合理、適用，達(dá)到促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的目的。（2）規(guī)范企業(yè)交易操作原則充分聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)，了解廢塑料交易在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程存在的問(wèn)題，使標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的評(píng)價(jià)指標(biāo)盡可能反應(yīng)企業(yè)實(shí)際問(wèn)題，并且盡可能是通用性問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題設(shè)計(jì)廢塑料交易規(guī)范，為相關(guān)企業(yè)提供一個(gè)參考依據(jù)，提升企業(yè)管理能力和便捷的交易能力，減少企業(yè)在開(kāi)展廢塑料交易過(guò)程中難分類、難回收和效率低等問(wèn)題。（3）與相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法協(xié)調(diào)一致原則標(biāo)準(zhǔn)起草過(guò)程中，起草組細(xì)致研究了國(guó)內(nèi)外廢塑料交易相關(guān)的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法，盡可能協(xié)調(diào)一致。2.標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置6個(gè)章節(jié)，具體包括：（1）范圍明確標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍。（2）規(guī)范性引用文件詳細(xì)列出本標(biāo)準(zhǔn)使用時(shí)所涉及的規(guī)范性文件。（3）術(shù)語(yǔ)和定義對(duì)廢塑料、全檢驗(yàn)收、抽查驗(yàn)收、合格證檢查驗(yàn)收、雜色等術(shù)語(yǔ)和定義做出規(guī)范。（4）基本原則廢塑料交易應(yīng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用和交易過(guò)程規(guī)范等原則。（5）流程要求廢塑料交易包括基本流程：交易協(xié)議訂立、包裝及商品標(biāo)簽、質(zhì)量評(píng)價(jià)與驗(yàn)收實(shí)施、計(jì)數(shù)或計(jì)重、計(jì)價(jià)及結(jié)算和售后服務(wù)。交易協(xié)議訂立，宜簽訂書(shū)面協(xié)議或做口頭協(xié)議，口頭協(xié)議應(yīng)保留相關(guān)憑據(jù)。在本標(biāo)準(zhǔn)5.2中明確指出協(xié)議中應(yīng)包含的相關(guān)內(nèi)容，規(guī)范協(xié)議模板。交易協(xié)議應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)合同法》。包裝及商品標(biāo)簽應(yīng)執(zhí)行交易協(xié)議的要求，根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)5.3中明確對(duì)廢塑料回收特征進(jìn)行包裝，包裝過(guò)程及方式方法和標(biāo)識(shí)要求等統(tǒng)一按照規(guī)范要求進(jìn)行。廢塑料交易采取全檢、抽查、合格證檢查的方式進(jìn)行質(zhì)量評(píng)判與驗(yàn)收，評(píng)判方式由買(mǎi)賣(mài)雙方約定。在本標(biāo)準(zhǔn)5.4中明確各驗(yàn)收方式實(shí)施的具體內(nèi)容，也明確指出應(yīng)針對(duì)不同類別的廢塑料質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)其進(jìn)行質(zhì)量分級(jí)評(píng)價(jià)。在廢塑料交易中根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)5.7中售后服務(wù)管理的相關(guān)內(nèi)容，建立買(mǎi)賣(mài)雙方應(yīng)建立售后服務(wù)體系，可保證雙方交易的質(zhì)量要求、準(zhǔn)確性和可追溯性等，既維護(hù)好雙方利益，又促進(jìn)雙方更長(zhǎng)久合作。（6）其他要求明確交易平臺(tái)的與信息管理的要求，交易信息平臺(tái)應(yīng)具有公開(kāi)的交易價(jià)格和信息發(fā)布功能，應(yīng)具有信息安全和信息保密的保障制度，運(yùn)行管理應(yīng)對(duì)交易雙方進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證。根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)6.2中詳細(xì)說(shuō)明物品編碼的規(guī)則，包含編碼原則、編碼結(jié)構(gòu)、類別代碼、來(lái)源領(lǐng)域和形態(tài)代碼、顏色和透明性代碼以及等級(jí)代碼，實(shí)現(xiàn)更精準(zhǔn)有效的對(duì)廢塑料各產(chǎn)品交易中進(jìn)行分類和可追溯。在廢塑料交易中更要注重相關(guān)的環(huán)保與安全健康管理，對(duì)廢塑料及廢料雜物等都要進(jìn)行相關(guān)的環(huán)保處理和符合相關(guān)條件的存放要求，在交易過(guò)程中為作業(yè)人員配備好相應(yīng)的勞保用品。三、若標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容涉及專利，則應(yīng)列出相關(guān)專利的目錄及其使用理由。不涉及。四、主要試驗(yàn)或驗(yàn)證的分析、綜述報(bào)告、技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果。通過(guò)對(duì)部分廢塑料交易平臺(tái)和企業(yè)的試驗(yàn)和驗(yàn)證，“廢塑料交易規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)有效的提高了廢塑料交易過(guò)程的效率和降低了交易中的貿(mào)易糾紛風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)對(duì)廢塑料商品進(jìn)行編碼，提升了企業(yè)的管理規(guī)范性和效率，促進(jìn)了廢塑料信息化管理的進(jìn)程。五、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的目的、意義和一致性程度；我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與被采用標(biāo)準(zhǔn)的主要差異及其原因；以及與國(guó)際、國(guó)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況。不適用。六、與我國(guó)有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。2021年9月，國(guó)家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部等多部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《“十四五”塑料污染治理行業(yè)方案》，方案提出加快推進(jìn)塑料廢棄物規(guī)范回收利用，完善再生塑料有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)塑料廢棄物同級(jí)化、高附加值利用?！皬U塑料交易規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)回收可再生利用廢塑料的交易要求、商品定義、商品編碼做出規(guī)范，為廢塑料規(guī)范回收、高值再生、信息化管理