糧食局直屬庫儲備庫功能提升建設項目可行性研究報告

*** 1 2 2 6 9 9 ****** 五、項目實施單位概況某某糧食局某某直屬庫是一個主要承擔省、州政府專項******個庫點，即儲運科、財會科、經營科、辦公室、大料加工廠、某某庫點和文山庫點。某某庫點位于某某縣城南面距縣城3公里處的323線國道線附近。始建于1986年罐3個，儲備能力90萬公斤?，F(xiàn)儲備省、州儲備糧油1930萬公斤，其中儲省級儲備糧900萬公斤，州級儲備糧1000萬有活力，先后被中國儲備糧管理總公司成都分公司授予“中央某某人民政府授予“文明單位”稱號。七、可行性報告編制的依據(jù)1、中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干問題的決定2、國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要(2008—2020年)3、云南省糧食物流基礎設施建設“十一五”規(guī)劃；******7、某某人民政府關于貫徹國家擴大內需精神的有關要八、項目建設的理由糧食是關系國計民生的重要戰(zhàn)略性商品，隨著我國糧食流通體制市場化改革的不斷深化，糧食儲備既是糧食流通中核心實科學發(fā)展觀，確保糧食安全的客觀要求，又是穩(wěn)定社會穩(wěn)定的重要戰(zhàn)略措施。某某糧食倉儲設施，經多年的建設，糧食倉儲體系初步建成。截止2007年底，全州共有承儲庫點81州州、縣兩級儲備糧調節(jié)體系，增強了全州糧食收購和儲藏能力，保護了種糧農民的積極性，穩(wěn)定了農業(yè)生產，促進了農業(yè)結構調整和農村經濟的發(fā)展，為全面放開糧食市場打下了物質基礎，基本保證了邊疆地區(qū)的糧食供求穩(wěn)定，增強了政府對糧食的宏觀調控能力，確保了全州糧食的安全。但由于歷史和經濟等因素的影響，從總體上看，某某儲糧設施不配套、功能不完善，科學儲糧所需的檢驗儀器、輸送、清理、機械通風設備以及環(huán)流熏蒸、糧情監(jiān)測系統(tǒng)、計算機管理系統(tǒng)等配套設施缺乏或不足的問題仍較突出，既給科學儲糧、儲糧安全增加了******困難和儲糧成本，也不適應新形勢發(fā)展的要求。某某糧食局某某直屬庫的某某庫點，是1986年由原商業(yè)部和云南省人民政府共同出資建設的戰(zhàn)備糧庫。文山庫點建于1989年。兩倉儲設施設備功能落后，倉庫屋頂墻面老化等問題更為突出，加強庫點設施改造和功能提升迫在眉睫。根據(jù)《云南省發(fā)改革委員會云南省糧食局關于印發(fā)云南省糧食物流基礎設施建設“十一五”規(guī)劃的通知》要求，結合省州人民政府關于貫徹國家擴大內需的精神以及省州發(fā)展和改革委員會關于做好流通領域國債項目儲備工作的緊急通知要求，特提出建設某某糧食局某某直屬庫糧食儲備庫改造和功能提升建設項目，以完善和提升糧庫功能，實現(xiàn)科學儲糧，儲糧安全，增強糧食的宏觀調控能力。并委托文山山海技術經濟咨詢有限公司編制建民生、社會穩(wěn)定。《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大抓不懈。加快構建供給穩(wěn)定、儲備充足、調控有力、運轉高效的糧食安全保障體系。溫總理也強調，盡管我國經濟生活中還存在很多問題，但是中國經濟要出大問題，很可能從農業(yè)特別是糧食開始，務必保持清醒頭腦，絕不可掉以輕心。強調糧食******安全，就要應用多種手段，做到科學種糧、科學儲糧、科學用糧等措施并進，防范和消除影響糧食安全的隱患，筑起糧食安全的屏障，未雨綢繆，防患于未然。某某是農業(yè)州，“三農”工作始終是重中之重的工作。糧食儲備具有銜接產需、平衡供求的“蓄水池”作用，是服務措施。某某糧食局某某直屬庫是一個主要承擔省、州政府專項儲備糧油任務的專業(yè)儲備糧庫，實施糧庫設施改造和功能完善提升的專項建設，完善科學儲糧所需的檢驗儀器、輸送、清理、機械通風設備以及環(huán)流熏蒸、糧情監(jiān)測系統(tǒng)、計算機管理系統(tǒng)等配套設施，應用機械通風、環(huán)流熏蒸、糧情檢測、計算機網絡控制等現(xiàn)代儲糧新技術，既是科學儲糧、安全儲糧的需要，也是實現(xiàn)糧食現(xiàn)代物流的基礎，對糧庫在科學保糧、降低成本，減少損耗，提高效益中發(fā)揮著重要作用，對保證邊疆地區(qū)的糧食供求穩(wěn)定，增強政府對糧食的宏觀調控能力，確保全州糧食的安全以及擴大內需，拉動經濟增長都具重要作用。建設項目是某某“十一五”糧食物流基礎設施建設的重點項目。本建設項目是對某某直屬庫所屬庫點的設施改造和功能******提升。某某直屬庫分為某某和文山兩個庫點。某某庫位于云南省通往廣西和經國家級天?？诎锻ㄍ侥系闹饕ǖ?。文山庫點位于某某政治經濟文化交流中心的文山縣縣城西面的對某某直屬庫兩個庫點進行機械通風系統(tǒng)、環(huán)流熏蒸系房門窗密閉、倉儲機械設備、檢化儀器設備、烘干設備、機械罩棚以及輔助設施等十大內容進行改造和功能提升，實現(xiàn)科學儲糧，儲糧安全，為建立運轉靈活、技術先進、管理規(guī)范、保障有力的儲備糧管理體系奠定良好的物質基礎。要戰(zhàn)略性商品。“糧價是百價之基”。從中央到地方各級黨委政府歷來重視糧食安全問題，把糧食儲備庫的改造升級作為保障糧食安全的基礎工程來建設。各級并從經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度，制定出臺了糧食物流基礎設施建設“十一五”規(guī)劃，明確了指導思想、發(fā)展目標及任務、重點項目建設、政策措施等，央又發(fā)布了《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要(2008—2020******經濟增長的重要投資內容進行建設。政策支持力度大，建設項（二）群眾支持。某某直屬庫承擔省、州政府專項糧油儲備任務，年儲備糧油2730萬公斤以上，是全州最大的糧食儲備庫之一，對調控全州糧食市場發(fā)揮重要的作用。加強直屬庫庫點設施改造和功能提升，是加快發(fā)展糧食物流基礎設施建設，深化糧食流通體制改革的基礎工程，對保護種糧農民的積極性，穩(wěn)定農業(yè)生產，促進農民增收具有積極的作用；對增強政府對糧食的宏觀調控能力，穩(wěn)定市場、調控物價，改善城鎮(zhèn)居民生活也有積極作用。項目建設是一項利國利民的公益性項目，不僅地方各級政府重視，而且群眾大力支持。項目建設有（三）技術有保障。某某直屬庫是一個被中國儲備糧管文山壯族苗族自治州州委、州人民政府授予的“文明單位”稱號的先進單位。單位管理制度健全，技術力量較強?，F(xiàn)有職工的人員12人。這些人員素質較高，經過適當培訓，完全能適應項目改造和功能提升后的工作需要。項目建設的主要技術經濟指標見表1－1。******一一臺4二臺8三套2四㎡五㎡六臺七㎡八套2九套1月5十一1231儲糧設施不配套、功能不完善，科學儲糧、儲糧安全的困難較大，儲糧成本較高，是某某糧食局某某直屬庫當前迫切需要解決的關鍵問題。加強庫點設施改造和功能升級，既是科學儲糧、安全儲糧的需要，也是實現(xiàn)糧食現(xiàn)代物流的基礎，項目建設刻不容緩，勢在必行。建議國家給予投資建設。第一節(jié)糧食供求趨勢本滿足州內平衡需要，但存在糧食品種結構調劑，每年從州外******隨著人民生活的不斷提高，某某的糧食供求總體趨勢屬于平穩(wěn)增長，呈現(xiàn)口糧消費趨減，飼料糧、工業(yè)生產用糧增加較快第二節(jié)糧食供求預測以近三年來看，某某的糧食綜合生產能力總體是呈逐年上升的趨勢。2005年，全州糧食總產量10.74億公斤；2007年，全州糧食總產量11.36億公斤。由于農業(yè)產業(yè)結構調整，加之城鎮(zhèn)化和基礎設施建設的不斷加快，糧食作物的種植面積逐步有所下降，但通過科技措施的推廣應用，糧食單產穩(wěn)步提高，糧食總產量總體穩(wěn)中有升。預測到2010年，全州糧食總1、城鄉(xiāng)居民生活口糧直接消費糧食預測。預計到2010年，全州總人口達351.53萬人，以城鄉(xiāng)居民人均年消費210公斤糧食進行預測，2010年全州城鄉(xiāng)人口直接消費糧食奶產量3500萬公斤，平均以1:3的糧食綜合轉換州消費畜禽肉蛋類產品間接耗糧約10500萬公斤。******籽種用糧、釀酒、副食品加工等，預測到2010年，全州工農以上三項合計，到2010年全州社會糧食消費需求約為11.13億公斤,糧食生產總量約11.5億公斤。生產能力，加強糧食物流基礎設施建設，保障人民群眾的糧食安全和食物消費需求，始終是各級政府經濟社會發(fā)展的重要問題。本項目建設通過對儲備庫設施改造和功能提升,增強了糧食收購和儲藏能力，起到了銜接產需、平衡供求的“蓄水池”作用。建設功能將得到較好發(fā)揮。第一節(jié)建設內容與規(guī)模本建設項目是對某某直屬庫兩個庫點進行機械通風系統(tǒng)、環(huán)流熏蒸系統(tǒng)、糧情檢測系統(tǒng)、計算機網絡控制系統(tǒng)、倉頂隔熱保溫、倉房門窗密閉、倉儲機械化設備、檢化儀器，烘干設備等十大內容進行設施改造和功能提升，以提高科學儲糧，儲糧安全的能力，確保直屬庫儲備糧的安全。項目總投資623.08萬元。建設內容和規(guī)模詳見附表一、二、三。******標準化、設施現(xiàn)代化。本項目的實施，影響到文山糧食物流公共服務體系的健全和完善，關系到統(tǒng)籌農民種糧利益和城鎮(zhèn)居民消費，關系到統(tǒng)籌糧食生產、流通和消費等問題。項目建設對加快某某發(fā)展糧食物流基礎設施建設，深化糧食流通體制第一節(jié)地點與地理位臵本項目建設包括某某庫點和文山庫點。某某庫點位于某畝。文山庫點位于文山縣城西面的金竹棚，占地面積50畝。詳見地理位臵平面圖一、二。項目位于亞熱帶夏雨高原季風氣候區(qū)，干濕季節(jié)較為分天，年平均氣溫16℃,極端低溫-0.3℃,極端高溫33.1℃。******文山庫點地區(qū)年均氣溫12.8℃—18.1℃,月均最高氣溫16.8℃—23℃,最低氣溫7.2℃—10.6℃,降雨量較充沛，年雨季降雨量占全年的80％，對項目改造較為不利；每年11月至次年4月為旱季，旱季降雨量占全年的20％，對項目改造項目區(qū)地處滇東南巖溶丘原地貌，地質構造屬桂西臺凹及滇東臺凹，土壤以黃壤為主，建設地點無土崩、斷層、滑坡出機場，交通發(fā)達。某某庫點位于某某縣城附近，云南省通往某政治經濟文化交流中心文山縣縣城西面的金竹棚。兩庫點地址均處于現(xiàn)代通訊和交通覆蓋區(qū)，開通國際、國內直拔程控電話、移動電話、小靈通和微機互聯(lián)網通訊網絡。供電供水有******機械通風技術、環(huán)流熏蒸技術、糧情測控技術以及倉房氣密技術、隔熱技術等儲糧先進技術，是國外許多國家普遍采用的儲糧技術，國內近年來糧食行業(yè)大力推廣應用這些先進、實用、可靠的儲糧新技術。圍繞應用這些新技術，確定的技術方計算機網絡控制系統(tǒng)、倉頂隔熱保溫工程、倉房門窗密閉改造烘干機等十大的功能的改造提升，依照《儲糧機械通風技術規(guī)量要求》等技術要求組合應用，確?？茖W儲糧、安全儲糧。設備儀器選擇堅持先進、可靠、經濟適用的原則，避免超標準、超能力、超需求的設備配套。選擇的主要設備清單見表5—1。******221套四123456789五1套六1套1套七八倉頂隔熱保溫工程、倉房門窗密閉改造工程、機械罩棚及輔助設施中除消防設備和地磅秤外的建設部分是本項目工程8000平方米，輔助設施主要包括建設消防池300立方米、庫平方米。機械罩棚采鋼瓦大棚，大棚建設規(guī)格根據(jù)機械情況選******墻采用M5砂漿砌筑Mu10普通粘土磚。道路硬化采用24cm主要工程建設項目清單見表15—2表15—2某某糧食局某某直屬庫設施改造和功能提升工程建設項目清單一12二三四3五六七嚴格執(zhí)行節(jié)能技術規(guī)定，努力做到合理使用資源。（2）積極采用先進的節(jié)能新材料、新工藝、新技術。嚴禁采用國家或行業(yè)主管部門已淘汰的落后的工藝和設******法規(guī)和政策，按照新建建筑執(zhí)行50%的節(jié)能標準的規(guī)定，項目建設時選用隔熱材料、防水材料、密封材料等節(jié)能效果好的材選購和使用設備儀器時要注意節(jié)能環(huán)保。改建的擴建項目實行“三同時，四到位”的要求，本項目采取1、堅持節(jié)水工作實現(xiàn)工程措施與非工程措施相結合，先進技術與常規(guī)技術相結合，強制節(jié)水與效益引導相結合的原2、使用節(jié)約用水新技術、新工藝，新設備，選用列入國家鼓勵發(fā)展的節(jié)水技術、工藝和設備目錄中的設備及時維修，防止漏水、滴水等浪費現(xiàn)象產生。4、堅持開源節(jié)流并重，采取分質用水，提高水的重復利某某庫點位于某某縣城南面距縣城3公里處的323國道******線，占地面積53畝。庫點所在地區(qū)域主要以農業(yè)生產為主，沒有大的工礦企業(yè)，沒有工業(yè)的“三廢”產生，環(huán)境狀況較好。文山庫點位于文山縣城西面的金竹棚，占地面積50畝。周邊地區(qū)主要是旅游景區(qū)和居民生活區(qū)，環(huán)境好，沒有污染。第二節(jié)項目建設對環(huán)境的影響本項目為糧食庫的改造和功能提升，主要建設內容為倉頂隔熱保溫工程、倉房門窗密閉改造工程、機械罩棚及建消防池、庫區(qū)圍墻、深水井、庫區(qū)部分硬化路面，土建工程量較小，大量的改造工程的設備的完善，項目實施不會對環(huán)境產生影響，項目建成后的功能是儲備糧油，沒有“三廢”污染，也不會有超標噪聲產生。可以說項目建設和運行對第三節(jié)環(huán)境影響評價結論中對環(huán)境的影響因素。綜合分析表明，項目建設和建成后運行中對建設地點及其周圍環(huán)境都不會造成的不良影響。從環(huán)保角擬建項目勞動安全與衛(wèi)生消防的研究是在已確定的技******術方案和工程方案的基礎上，分析論證在建設和生產過程中存在的對勞動者和財產可能產生的不安全因素，并提出第一節(jié)危險因素和危害程度分析本項目的主要危險因素有：作業(yè)安全，火災和其他不可1、作業(yè)安全的危害程度。庫內工作人員在工作中會接觸到一些有毒有害物品或操作相應的機械，作業(yè)中操作不當可能引起人員中毒或傷亡。作業(yè)中違規(guī)操作會產生較大的不安全因加強管理。否則一旦發(fā)生火災，影響是很大的。見事件，對于項目的影響具有不確定性。大的自然災害可能導致整個項目的毀滅性的破壞，小的災難也會使其遭受不同程度的損失。人為事件如偷竊等，對項目產生一定的負面影響，如設備被盜將影響項目的正常運行。******1、加強宣傳和技能培訓。積極宣傳有關安全生產常識，加強安全生產和責任意識，從思想上加強安全管理。同時，加強工作人員的技能培訓，規(guī)范操作程序，提高操作技能，最大限度地減小因操作失誤造成的安全隱患。2、加強安全制度建設。要從確保人員生命安全、財產安全的高度建立健全安全規(guī)章制度。并定期不定期地對安全措施進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。庫內工作人員經常會接觸殺蟲劑等一些有毒有害物品，必須高度重視工作人員的衛(wèi)生保健措施。員認識公共衛(wèi)生安全的危害與重要性，學習、具備必要的衛(wèi)生防護知識與措施，積極做好個人與公共衛(wèi)生，愛護環(huán)境。工作人員的衛(wèi)生習慣必須規(guī)范一致，按照制度程序操作，最大火災是本項目危害最大的因素，屬于重點防火單位。防火******上，新建一個深水井，300立方米的消防池，并配套消防設備（二）消防措施1、加強教育與宣傳。加強防火教育，定期組織消防知識大力宣傳防火知識，普及防火知識與自救、互救知識。2、加強防火設施的建設與管理。加大防火設施的建設，3、建設預警與求救系統(tǒng)。在庫區(qū)的顯眼位臵，標識火警報告電話；要建立快速火警反應機制，制定火災處理預案。合理、科學地制定管理方案，確定項目的組織機構和配臵人力資源是保證項目建設和營運順利進行，提高勞動效率的重要保證。在制定項目管理方案時，對項目的組織機構設臵、人力資源配臵重點闡述建設期的組織管理。營運期的組織管理按上級的相關規(guī)定和要求進行******在項目建設期內，要成立項目建設管理辦公室專門管理本項目的各項建設工作。項目建設管理辦公室按職責開展工作。主要領導負責辦公室儲運科財會科經營科大米加工廠文山庫點新設項目建設管理辦公室******11112233本項目總體進度要求在2009年7月底前完成全部建設2008年12月底前完成項目可行性研究申報及評審工招投標進入施工階段，2009年7月底以前完成全部建設內容，進行試運行。2009年8月進行全部工程的整體驗收交付使用。******第二節(jié)建設工程實施進度本項目決定采取平行施工方式。工程計劃自2008年3月開工，至2009年7月竣工，總工期為5個月。本項目投資估算的范圍主要是工程費用、工程建設其他費和基本預見費三部分。項目建設資金是爭取中央和省級財政無償資金，故項目總投資中建設期利息和流動資金不屬本項目投******5、當?shù)貎r格信息、物價、物資等有關部門公布的材料價******其中某某庫點建設5354平方米34.8萬元，文山庫點建設******（2）購臵消防設施16套計15萬元，其中某某庫點和文******1234567894、工程質量監(jiān)督費，按建筑工程費的0.45%估算，計1.55、建設單位管理費，按建筑工程費的1.5%估算，計5******1234某直屬庫是承擔省、州政府儲備糧食的實際，申請中央給予******為保證項目的順利實施，提高投資效益，成立項目建設領導小組。由某某糧食局局長任組長，分管局長任副組長，成員由州財政、改革委、某某直屬庫等部門領導組成。領導小組的職責主要負責組織協(xié)調項目、人員、資金的落實，起保證監(jiān)督作用，并與有關實施項目部門簽訂項目承包合同。領導小組下設辦公室，辦公室主任由某某直屬庫的主任兼任。領導小組辦公室成主要負責項目的設計招標、施工監(jiān)理、竣工驗收和資金、物資的管理工作，以及項目的組織、指揮、協(xié)調，并與具體實施項目的部門、單位簽訂項目承包實施合同，督促檢查項目實施的進度計劃，確保項目按質按量完成。在項目領導小組的統(tǒng)一領導下，項目領導小組辦公室對項目實行統(tǒng)一規(guī)劃，以責任承包方式落實到項目實施單位；項目技術保證等內容，報項目領導小組批準后執(zhí)行；項目中的工程建設。包括土建工程、儀器設備采購，以公開招標方式承建或采購，并實行合同管理及工程監(jiān)理制；項目領導小組辦公室組織有關部門和人員，根據(jù)工程進展分階段進行驗收，嚴把質量******實行項目法人責任制，由項目法人對項目建設實施實行全過程擇優(yōu)定標的原則；三是實行項目監(jiān)理制，通過招標形式擇優(yōu)確定監(jiān)理單位，嚴格按照技術標準組織施工，保證工程質量和進度；四是實行合同制，項目勘察設計、施工、采購和工程監(jiān)理都要依法訂立合同，明確各自責任；五是實行政府采購制，避免盲目采購，提高投資效益。六是項目檔案管理。項目自立項開始要建立檔案，所有項目文件、會議記錄、圖片資料、監(jiān)測數(shù)據(jù)、實施方案、資金使用等要整理歸檔。按照國家、省、州資金管理的有關規(guī)定，設立項目資金專戶，保證建設資金專項存入銀行，做到專款專用，按照工程進度以報賬式方法分期撥款，并按規(guī)定及時向省糧食局以及當?shù)匕l(fā)改、財政等部門報送工程進度和資金使用情況。接受上級有關部門監(jiān)審和稽查，確保工程質量和投資效益。為確保項目建設工程質量，縮短工程建設期，防范和化解本項目招標的范圍包括建設項目的工程招標和設備采購招標******招標組織形式實行委托招標，招標方式實行公開招標。在招標文件開始發(fā)出之日起30日內，具有承擔招標項目能力的法人或其它組織都可以投標；開標時由委托招投標代理單位主中標人確定后，招標人向中標人發(fā)出中標通知書，中標人放棄中標項目，承擔法律責任，中標通知書發(fā)出30日之內，項目承辦單位和中標人簽訂書面合同，中標人不得向他人轉讓中標糧食是關系國計民生的重要戰(zhàn)略性商品，糧食物流產業(yè)是穩(wěn)定國民經濟的基礎性產業(yè)，糧食物流基礎設施建設是涉及人民生活的“米袋子工程”，糧食儲備庫是糧食物流基設的重要環(huán)節(jié)，對于實現(xiàn)糧食供求平衡，促進糧食產業(yè)持續(xù)、糧食儲備庫建設屬于非經營性的公益性項目。本項目的實施，解決某某糧食局某某直屬庫設備和設施不配套、功能不全的問題，使用了環(huán)流熏蒸、機械通風、電子測溫等有利于科學儲糧的新技術，提升糧庫的功能和儲糧水平，增強了糧食的儲藏能力，對保障儲備糧的安全，降低成本，減少損失，提高效率******促進了農業(yè)結構調整和農村經濟的發(fā)展，推進新農村建設都具有積極的推動作用；對促進產需銜接、平衡供求，保證邊疆地區(qū)的糧食供求穩(wěn)定，增強了政府對糧食的宏觀調控能力，確保了全州糧食的安全起到了一定的保障作用。項目建設產生的社第一節(jié)推薦方案總體描述穩(wěn)定糧食種植面積，提高糧食生產能力，加強糧食物流基礎設施建設，保障人民的糧食安全和食物消費需求，始終是各級政府經濟社會發(fā)展的重要問題。本建設項目通過對庫點設施改造和功能的提升,起到了銜接產需、平衡供求的“蓄水池”作用。項目建成后功能將得到充分發(fā)揮。對某某直屬庫兩個庫點進行機械通風系統(tǒng)、環(huán)流熏蒸系統(tǒng)、糧情檢測系