DB3706T 82-2022“一碼管地”應(yīng)用規(guī)范

ICSCCS03.160A003706IDB3706/T82—2022前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4總則 24.1應(yīng)用原則 24.2應(yīng)用范圍 25編碼規(guī)范 25.1編碼要求 25.2編碼結(jié)構(gòu) 35.3編碼方法 35.4編碼變更 46應(yīng)用要求 46.1工作流程 46.2數(shù)據(jù)接入 56.3應(yīng)用服務(wù) 57檔案管理 58信息安全管理 59迭代升級 6附錄A（資料性）宗地特征代碼表 7附錄B（規(guī)范性）數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)表 8附錄C（資料性）“一碼管地”工作流程 13DB3706/T82—2022本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由煙臺市自然資源和規(guī)劃局提出、歸口并組織實(shí)施。1DB3706/T82—2022"一碼管地"應(yīng)用規(guī)范本文件規(guī)定了“一碼管地”的術(shù)語和定義、總則、編碼規(guī)范、應(yīng)用要求、檔案管理、信息安全管理、迭代升級等內(nèi)容。本文件適用于“一碼管地”的應(yīng)用。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T2260中華人民共和國行政區(qū)劃代碼GB/T7027信息分類和編碼的基本原則與方法GB/T21010土地利用現(xiàn)狀分類GB/T29245政府部門信息安全管理基本要求GB/T37346-2019不動產(chǎn)單元設(shè)定與代碼編制規(guī)則TD/T1015城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)TD/T1016土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)TD/T1066-2021不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1不動產(chǎn)單元代碼realpropertyunitidentifier按一定的規(guī)則賦予不動產(chǎn)單元的唯一性和可識別的標(biāo)識碼，也可稱為不動產(chǎn)單元號。本文件中簡稱為“一碼”。[來源：GB/T37346-2019，3.15]3.2一碼管地landresourcesmanagementwithuniquecode通過信息化技術(shù)關(guān)聯(lián)綜合測繪、土地供應(yīng)（國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓、國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥）、建設(shè)用地規(guī)劃許可、不動產(chǎn)登記（土地）、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)、不動產(chǎn)登記（房屋）等各階段的關(guān)鍵數(shù)據(jù)和材料，從而實(shí)現(xiàn)以“不動產(chǎn)單元代碼”為關(guān)鍵識別的全流程“一碼”關(guān)聯(lián)、全信息“一碼”共享、全鏈條“一碼”管理的管理和應(yīng)用機(jī)制。2DB3706/T82—20223.3自然資源數(shù)據(jù)中臺datacenterplatformofnaturalresources利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，進(jìn)行全業(yè)務(wù)全數(shù)據(jù)的匯聚、交換與共享，形成業(yè)務(wù)應(yīng)用“按需所求”的數(shù)據(jù)倉庫。本文件中簡稱為“數(shù)據(jù)中臺”。4總則4.1應(yīng)用原則4.1.1統(tǒng)一穩(wěn)定原則不動產(chǎn)單元代碼數(shù)據(jù)的內(nèi)容、分層和結(jié)構(gòu)、編碼等應(yīng)依據(jù)TD/T1015、TD/T1016、GB/T37346-2019、TD/T1066-2021等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保不動產(chǎn)單元代碼統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一管理。4.1.2連續(xù)唯一原則不動產(chǎn)單元代碼應(yīng)具有權(quán)威性、唯一性。不動產(chǎn)單元發(fā)生變動的，其不動產(chǎn)單元代碼應(yīng)遵循繼承老編碼、不重復(fù)編碼、按空間順序依次編碼的原則。4.1.3互通共享原則應(yīng)通過不動產(chǎn)單元代碼串聯(lián)土地供應(yīng)、規(guī)劃許可、不動產(chǎn)登記等業(yè)務(wù)，確?！耙淮a管地”各應(yīng)用范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)成果共享共用。4.1.4服務(wù)群眾原則應(yīng)立足服務(wù)群眾原則，充分使用信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)測繪成果、土地出讓合同、劃撥決定書、不動產(chǎn)登記證書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證等數(shù)據(jù)和材料的在線共享，最大化減少收件材料。4.2應(yīng)用范圍“一碼管地”的應(yīng)用范圍包含但不限于以下階段：1)綜合測繪；2)土地使用權(quán)網(wǎng)上交易（簡稱“網(wǎng)上交易”3)土地供應(yīng)；4)建設(shè)用地規(guī)劃許可；5)不動產(chǎn)（土地）登記；6)建設(shè)工程規(guī)劃許可；7)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)；8)不動產(chǎn)（房屋）登記。5編碼規(guī)范5.1編碼要求在土地供應(yīng)階段前完成預(yù)編碼。后續(xù)階段，不動產(chǎn)單元無變化的直接繼承編碼，發(fā)生變化的，重新編碼。應(yīng)建立、記錄新舊代碼關(guān)聯(lián)關(guān)系，確?？伤菰?。3DB3706/T82—20225.2編碼結(jié)構(gòu)按照每個不動產(chǎn)單元具有唯一代碼的基本要求，依據(jù)GB/T7027規(guī)定的信息分類原則和方法，采用七層28位層次碼結(jié)構(gòu)，由宗地代碼與定著物單元代碼構(gòu)成。定著物為房屋等建筑物、構(gòu)筑物的，定著物單元代碼前4位表示幢號，后4位表示戶號。具體編碼結(jié)構(gòu)應(yīng)與圖1相符合。圖1不動產(chǎn)單元代碼結(jié)構(gòu)圖5.3編碼方法5.3.1第一層第一層次為縣級行政區(qū)域代碼，碼長為6位，采用GB/T2260規(guī)定的行政區(qū)劃代碼。5.3.2第二層第二層次為地籍區(qū)代碼，碼長為3位，碼值000?999,不足3位時，用前導(dǎo)“0”補(bǔ)齊。5.3.3第三層第三層次為地籍子區(qū)代碼，碼長為3位，碼值000?999,不足3位時，用前導(dǎo)“0”補(bǔ)齊。5.3.4第四層第四層次為宗地特征碼，碼長為2位，代碼及含義見附錄A。5.3.5第五層第五層次為宗地順序號，碼長為5位，碼值為00001?99999，在相應(yīng)的宗地特征碼后順序編號。5.3.6第六層第六層次為定著物特征碼，碼長為1位，用F、W等表示。“F”表示房屋等建筑物、構(gòu)筑物，“W”表示無定著物。5.3.7第七層4DB3706/T82—2022第七層次為定著物單元號，碼長為8位。無定著物的，碼值為00000000。定著物為房屋等建筑物、構(gòu)筑物的，定著物單元在使用權(quán)宗地內(nèi)應(yīng)具有唯一編號，前4位表示幢號，幢號在使用權(quán)宗地（或地籍子區(qū)）內(nèi)統(tǒng)一編號，碼值為0001?9999；后4位表示戶號，戶號在每幢房屋內(nèi)統(tǒng)一編號，碼值為0001?9999。5.4編碼變更不動產(chǎn)單元代碼變更按照如下規(guī)定執(zhí)行：1)縣級行政區(qū)劃代碼按照GB/T2260的規(guī)定變更；2)地籍區(qū)（地籍子區(qū)）代碼按照GB/T37346-2019中9.2的規(guī)定變更；3)宗地號按照GB/T37346-2019中9.3的規(guī)定變更；4)定著物單元代碼按照GB/T37346-2019中9.5的規(guī)定變更；5)不動產(chǎn)滅失，原有的不動產(chǎn)單元代碼不再使用。6應(yīng)用要求6.1工作流程6.1.1綜合測繪階段土地勘測定界圖、地籍調(diào)查表、宗地圖等綜合測繪成果中應(yīng)記載不動產(chǎn)單元代碼，并實(shí)時推送至數(shù)據(jù)中臺。6.1.2網(wǎng)上交易階段對招拍掛出讓方式供應(yīng)的土地，網(wǎng)上交易前應(yīng)完成不動產(chǎn)單元代碼的預(yù)編；網(wǎng)上交易時，先進(jìn)行宗地信息報(bào)備，后完成公告錄入。成交信息應(yīng)實(shí)時推送至數(shù)據(jù)中臺。報(bào)備和推送的信息應(yīng)符合附錄B.1的規(guī)定。6.1.3土地供應(yīng)階段對招拍掛出讓方式供應(yīng)的土地，沿用不動產(chǎn)單元代碼；對協(xié)議出讓或劃撥等方式供應(yīng)的土地，土地供應(yīng)階段應(yīng)完成不動產(chǎn)單元代碼預(yù)編。土地出讓合同、劃撥決定書等材料中應(yīng)記載不動產(chǎn)單元代碼。土地供應(yīng)信息應(yīng)實(shí)時推送至數(shù)據(jù)中臺。推送的信息應(yīng)符合附錄B.1的規(guī)定。6.1.4建設(shè)用地規(guī)劃許可階段沿用不動產(chǎn)單元代碼，調(diào)取土地出讓合同、劃撥決定書等要件材料。建設(shè)用地規(guī)劃許可證中應(yīng)記載不動產(chǎn)單元代碼。建設(shè)用地規(guī)劃許可信息應(yīng)實(shí)時推送至數(shù)據(jù)中臺。推送的信息應(yīng)符合附錄B.2的規(guī)定。6.1.5不動產(chǎn)（土地）登記階段沿用不動產(chǎn)單元代碼，調(diào)取土地出讓合同、劃撥決定書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證等要件材料。不動產(chǎn)登記簿及不動產(chǎn)登記證書中應(yīng)記載不動產(chǎn)單元代碼。不動產(chǎn)登記信息應(yīng)實(shí)時推送至數(shù)據(jù)中臺。推送的信息應(yīng)符合附錄B.3的規(guī)定。6.1.6建設(shè)工程規(guī)劃許可階段5DB3706/T82—2022沿用不動產(chǎn)單元代碼，調(diào)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證等要件材料。建設(shè)工程規(guī)劃許可證中應(yīng)記載不動產(chǎn)單元代碼。建設(shè)工程規(guī)劃許可信息應(yīng)實(shí)時推送至數(shù)據(jù)中臺。推送的信息應(yīng)符合附錄B.4的規(guī)定。6.1.7建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)階段沿用不動產(chǎn)單元代碼，調(diào)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等要件材料。建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)合格證中應(yīng)記載不動產(chǎn)單元代碼。建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)信息應(yīng)實(shí)時推送至數(shù)據(jù)中臺。推送的信息應(yīng)符合附錄B.5的規(guī)定。6.1.8不動產(chǎn)（房屋）登記階段在宗地基礎(chǔ)上疊加定著物，形成不動產(chǎn)單元（宗地+定著物）代碼。調(diào)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)合格證、土地來源權(quán)屬證明(土地使用權(quán)證書或土地出讓合同)等要件材料。在不動產(chǎn)登記簿及不動產(chǎn)登記證書中應(yīng)記載不動產(chǎn)單元代碼。不動產(chǎn)登記信息應(yīng)及時推送至數(shù)據(jù)中臺。推送的信息應(yīng)符合附錄B.3的規(guī)定。6.1.9詳細(xì)工作流程詳細(xì)工作流程見附錄C。6.2數(shù)據(jù)接入數(shù)據(jù)中臺數(shù)據(jù)接入分接口接入和報(bào)備系統(tǒng)錄入兩種方式。已建設(shè)信息化系統(tǒng)的單位，通過接口對接的方式進(jìn)行數(shù)據(jù)的接入；未建設(shè)信息化系統(tǒng)的單位，通過報(bào)備系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)的在線錄入。6.3應(yīng)用服務(wù)6.3.1共享服務(wù)數(shù)據(jù)中臺應(yīng)與煙臺市大數(shù)據(jù)政務(wù)信息共享交換平臺、土地市場網(wǎng)、不動產(chǎn)登記系統(tǒng)、“多測合一”管理平臺等系統(tǒng)互通，以不動產(chǎn)單元代碼為關(guān)鍵識別碼，在各系統(tǒng)中共享測繪成果、土地出讓合同、劃撥決定書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、不動產(chǎn)登記證書等材料。數(shù)據(jù)應(yīng)用單位通過煙臺市大數(shù)據(jù)政務(wù)信息共享交換平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)申請、接口調(diào)用，完成數(shù)據(jù)共享。6.3.2查詢服務(wù)應(yīng)用單位可通過不動產(chǎn)單元代碼查詢土地供應(yīng)、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、竣工規(guī)劃核實(shí)、不動產(chǎn)登記等階段的辦理情況，實(shí)現(xiàn)所有信息“一碼”可查，確保業(yè)務(wù)全程透明化。6.3.3便民服務(wù)應(yīng)用單位通過“掃碼亮證”“數(shù)據(jù)共享”“部門協(xié)查”等方式為企業(yè)群眾“減材料、減環(huán)節(jié)、減跑動”，最大程度便民利企。7檔案管理建立健全“一碼管地”檔案管理制度，各階段產(chǎn)生的數(shù)據(jù)和資料應(yīng)及時歸檔、備份。8信息安全管理6DB3706/T82—2022信息安全管理應(yīng)符合GB/T29245的要求。9迭代升級9.1應(yīng)確保數(shù)據(jù)中臺持續(xù)穩(wěn)定、安全運(yùn)行，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，對提出的改進(jìn)訴求及時整改。9.2應(yīng)定期總結(jié)，持續(xù)改進(jìn)和提升“一碼管地”服務(wù)質(zhì)量。7DB3706/T82—2022宗地特征代碼表宗地特征碼使用應(yīng)符合表A.1規(guī)定。表A.1宗地特征代碼表含義G國家土地所有權(quán)J集體土地所有權(quán)Z土地所有權(quán)未確定或有爭議A土地所有權(quán)宗地B建設(shè)用地使用權(quán)宗地（地表）S建設(shè)用地使用權(quán)宗地（地上）X建設(shè)用地使用權(quán)宗地（地下）C宅基地使用權(quán)宗地D土地承包經(jīng)營權(quán)宗地（耕地）E土地承包經(jīng)營權(quán)宗地（林地）F土地承包經(jīng)營權(quán)宗地（草地）L林地使用權(quán)宗地（承包經(jīng)營以外的）N農(nóng)用地的使用權(quán)宗地（承包經(jīng)營以外的、非林地）H海域使用權(quán)宗海G無居民海島使用權(quán)海島W使用權(quán)未確定或有爭議的宗地Y其他土地使用權(quán)宗地8DB3706/T82—2022數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)表數(shù)據(jù)庫分層及屬性結(jié)構(gòu)描述表應(yīng)符合表B.1～表B.5規(guī)定。表B.1土地供應(yīng)屬性結(jié)構(gòu)描述表19M2M32M4M5M6M7M8C9CCM4MM4M3O4OM9DB3706/T82—2022表B.1土地供應(yīng)屬性結(jié)構(gòu)描述表（續(xù)）MMCMMMCCCCCCCCMMM6MM工礦廢棄地；未利用地新建?？蒁B3706/T82—2022表B.1土地供應(yīng)屬性結(jié)構(gòu)描述表（續(xù)）OOCOOO表B.2建設(shè)用地規(guī)劃許可證證書信息途時，應(yīng)使用“/”號MMMMMMM12345679MMMMM8DB3706/T82—2022表B.2建設(shè)用地規(guī)劃許可證證書信息（續(xù)）MM6MO表B.3不動產(chǎn)權(quán)證書信息1M2M3M4M5M6M7M8M9MOO表B.4建設(shè)工程規(guī)劃許可證證書信息1M2M3M4M5M6M7M8M9M6MODB3706/T82—2022表B.5建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)合格證證書信息1M2M3M4M5M6M7M8M9M6MODB3706/T82—2022“一碼管地”工作流程表C.1給出了“一碼管地”工作流程。表C.1“一碼管地”工作流程土地勘測定界技術(shù)房產(chǎn)測量預(yù)測成果各單幢建筑物竣工驗(yàn)收圖和竣工規(guī)劃土地出讓合同、出讓方案批復(fù)實(shí)時推送至DB3706/T82—2022表C.1“一碼管地”工作流程（續(xù)）劃撥決定書、劃撥方案批復(fù)實(shí)時推送至數(shù)土地出讓合同、出讓方案批復(fù)、劃撥方案批復(fù)等材料從數(shù)據(jù)中建設(shè)用地規(guī)劃許可證實(shí)時推送至數(shù)據(jù)中證不動產(chǎn)登記證書實(shí)時建設(shè)用地規(guī)