安監(jiān)總局-專家講壇-加強(qiáng)法治政府建設(shè)的背景與任務(wù)課件

加強(qiáng)法治政府建設(shè)的背景與任務(wù)國務(wù)院法制辦研究中心趙振華

2010年12月安監(jiān)總局-專家講壇-加強(qiáng)法治政府建設(shè)的背景與任務(wù)一、法治政府的提出

2004年3月，國務(wù)院發(fā)布了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》提出：

經(jīng)過十年左右堅(jiān)持不懈的努力，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)。

安監(jiān)總局-專家講壇-加強(qiáng)法治政府建設(shè)的背景與任務(wù)法治政府的標(biāo)志

體制方面：1、政府與市場政府與社會(huì)關(guān)系基本理順政府與個(gè)人經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)市場監(jiān)管社會(huì)管理職能基本到位公共服務(wù)2、中央政府地方政府權(quán)限比較明確政府部門3、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制基本形成4、權(quán)責(zé)基本統(tǒng)一安監(jiān)總局-專家講壇-加強(qiáng)法治政府建設(shè)的背景與任務(wù)法治政府標(biāo)志法制方面：

1、制度建設(shè)科學(xué)、民主

2、法律得到全面實(shí)施

3、違法制裁，合法維護(hù)機(jī)制方面：

1、科學(xué)民主決策機(jī)制基本形成

2、防范、化解矛盾機(jī)制基本建立

3、及時(shí)有效的行政監(jiān)督機(jī)制基本完善觀念方面：

信仰法律、尊重法律、崇尚法律、遵守法律安監(jiān)總局-專家講壇-加強(qiáng)法治政府建設(shè)的背景與任務(wù)六項(xiàng)基本要求合法行政（職責(zé)、權(quán)力、程序、責(zé)任法定）合理行政（公平公正手段適當(dāng)）程序正當(dāng)（保密、回避、公開、救濟(jì)）高效便民（成本、效率、效果）誠實(shí)守信（言必信、行必果、錯(cuò)必糾）權(quán)責(zé)一致（有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法應(yīng)追究、侵權(quán)需賠償）安監(jiān)總局-專家講壇-加強(qiáng)法治政府建設(shè)的背景與任務(wù)二、我國法制建設(shè)回顧新中國成立后的法制建設(shè)

——共同綱領(lǐng)（1949）(婚姻法、土改法）——五四憲法（1954）（選舉法、有關(guān)組織法、治安條例等）

——1957年反右開始批判

——1959年撤銷司法部、監(jiān)察部、國務(wù)院法制局

——1963年重新起草刑法

文革的破壞?。。?！強(qiáng)調(diào)階級(jí)斗爭！安監(jiān)總局-專家講壇-加強(qiáng)法治政府建設(shè)的背景與任務(wù)改革開放的實(shí)踐

第一階段（1978年至1989年）恢復(fù)起步

1978年提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，恢復(fù)法制建設(shè)

——摸石頭過河，兩個(gè)文明建設(shè)，兩手都要硬成立法制委員會(huì)，政府管理基本法律制度，

第二階段（1989年至1999年）規(guī)范行政權(quán)力階段以行政訴訟法為標(biāo)志

1992年提出建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，93年入憲行政復(fù)議、行政處罰、國家賠償

1997年提出建設(shè)社會(huì)主義政治文明，

第三階段（1999年起）全面推進(jìn)

1999年依法治國方略入憲召開全國依法行政工作會(huì)議，全面推進(jìn)依法行政決定

2003年完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，新一代領(lǐng)導(dǎo)人

2004年發(fā)布綱要，提出建設(shè)法治政府目標(biāo)安監(jiān)總局-專家講壇-加強(qiáng)法治政府建設(shè)的背景與任務(wù)中國近代歷史發(fā)展軌跡中國近代社會(huì)發(fā)展的一百年

建國前三十年——戰(zhàn)爭建國后三十年——探索改革開放三十年——發(fā)展鄧小平同志在改革開放之初就有一段經(jīng)典的論述：“制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性?！?/p>

依法治國是黨執(zhí)政方式的根本轉(zhuǎn)變依法行政是對政府管理的提出的基本要求

安監(jiān)總局-專家講壇-加強(qiáng)法治政府建設(shè)的背景與任務(wù)建設(shè)法治政府是現(xiàn)實(shí)要求

市場經(jīng)濟(jì)中國國情

主體多元化利益多元化文化多元化人情社會(huì)關(guān)系社會(huì)全面發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展科學(xué)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展

人民政府為人民服務(wù)

制度治國、法治理政

安監(jiān)總局-專家講壇-加強(qiáng)法治政府建設(shè)的背景與任務(wù)也是戰(zhàn)略選擇

世界近代社會(huì)發(fā)展的一百年

二戰(zhàn)前三十年——自由經(jīng)濟(jì)二戰(zhàn)后三十年——干預(yù)經(jīng)濟(jì)公共治理改革三十年——放松管制后金融危機(jī)時(shí)代——適當(dāng)管制民主政治制度調(diào)整政府?dāng)U權(quán)法律規(guī)范

安監(jiān)總局-專家講壇-加強(qiáng)法治政府建設(shè)的背景與任務(wù)全球人口、資源、環(huán)境的壓力世界各國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡經(jīng)濟(jì)全球化政治多極化的格局世界科技文化信息的融合自然災(zāi)害的影響

因此，

必須增強(qiáng)我國法治軟環(huán)境建設(shè)必須提高政府依法管理的水平

安監(jiān)總局-專家講壇-加強(qiáng)法治政府建設(shè)的背景與任務(wù)三、法治政府建設(shè)的現(xiàn)狀六年來國務(wù)院大力推進(jìn)：——２００３年修改國務(wù)院工作規(guī)則，確立科學(xué)民主決策、依法行政、民主監(jiān)督三項(xiàng)基本準(zhǔn)則——２００４年下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》明確法治政府目標(biāo)，貫徹實(shí)施行政許可法?！玻埃埃的陣鴦?wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》，《政府信息公開條例》——２００６年頒布《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，召開全國行政復(fù)議工作會(huì)議。——２００７年貫徹實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)對法。——２００8年國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》——２００9年依法應(yīng)對金融危機(jī)。安監(jiān)總局-專家講壇-加強(qiáng)法治政府建設(shè)的背景與任務(wù)法治政府建設(shè)主要成效一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)《綱要》全面實(shí)施。二是突出重點(diǎn)，制度建設(shè)取得新進(jìn)展。三是完善程序，行政決策科學(xué)化、民主化和法治化水平不斷提高。四是創(chuàng)新機(jī)制，行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。五是精簡審批，政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新逐步推進(jìn)。六是拓寬渠道，政府工作更加公開透明。七是強(qiáng)化職能，行政機(jī)關(guān)在解決矛盾糾紛中的作用進(jìn)一步發(fā)揮。八是嚴(yán)格問責(zé)，對行政權(quán)力的監(jiān)督繼續(xù)加強(qiáng)。九是健全制度，應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力明顯提高。十是狠抓培訓(xùn)，公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)和能力逐步增強(qiáng)。安監(jiān)總局-專家講壇-加強(qiáng)法治政府建設(shè)的背景與任務(wù)當(dāng)前存在的一些社會(huì)問題

一些地方重特大安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，食品藥品安全、假冒偽劣、哄抬物價(jià)、亂占耕地、破壞資源、污染環(huán)境、土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制等方面問題突出。

一些地方和部門直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在履行經(jīng)濟(jì)職能方面存在錯(cuò)位、越位、管得過多的問題，企業(yè)負(fù)擔(dān)過重，經(jīng)濟(jì)活力不足，在履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能方面存在缺位、不到位、該管沒有管的問題，社會(huì)治安、教育衛(wèi)生、社會(huì)保障問題突出，人民群眾生活不踏實(shí)。一些地方和部門搞政績工程、形象工程，鋪張浪費(fèi)、勞民傷財(cái)?shù)膯栴}突出。一些行政機(jī)關(guān)不虛心接受監(jiān)督，甚至阻撓監(jiān)督，有的不認(rèn)真履行監(jiān)督機(jī)關(guān)的處理決定，有的對群眾的舉報(bào)遲遲不理，有的甚至打擊報(bào)復(fù)，有的對新聞媒體曝光不是積極想辦法解決問題，而是想方設(shè)法“抹平”問題，逃避法律責(zé)任。安監(jiān)總局-專家講壇-加強(qiáng)法治政府建設(shè)的背景與任務(wù)依法行政存在的突出問題

決策制度不健全，不依法、不守程序，閉門決策、拍腦袋決策、聽意見流于形式，決策擅權(quán)專斷和濫用權(quán)力，朝令夕改，不講誠信。一些已經(jīng)出臺(tái)的制度針對性和操作性還不夠強(qiáng)，一些促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生迫切需要的法規(guī)、規(guī)章尚未出臺(tái),部門利益傾向，規(guī)章和規(guī)范性文件越權(quán)違法，上有政策下有對策，違法設(shè)定優(yōu)惠政策、地方保護(hù)、增加公民義務(wù)，一些規(guī)定早已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。行政權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范不透明、不作為亂作為、濫執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，執(zhí)法不講程序、不講原則，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，失職瀆職等現(xiàn)象在一些地方和部門還不同程度地存在，以權(quán)謀私、貪贓枉法，甚至充當(dāng)黑惡勢力保護(hù)傘等消極腐敗現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。一些地方對群眾反映的問題漠不關(guān)心，推委塞責(zé)，訴求得不到有效解決，小問題、小矛盾演變?yōu)槿后w性事件、惡性事件大問題信訪不信法，群體事件，一些地方解決糾紛不力，有的方式簡單粗暴，侵犯人權(quán)，有的花錢買平安，小鬧小解決大鬧大解決，不鬧不解決。“信訪、不信法”。安監(jiān)總局-專家講壇-加強(qiáng)法治政府建設(shè)的背景與任務(wù)原因——?dú)v史原因，習(xí)慣思維，固有工作方式——經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段，法治建設(shè)跟不上要求——依法行政體制機(jī)制不完善、制度不健全，財(cái)政體制、行政管理體制改革不到位——依法行政內(nèi)動(dòng)力不足，口號(hào)化，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、政績考核，干部提拔任用體制等——法制機(jī)構(gòu)力量不足——法治基礎(chǔ)薄弱，社會(huì)環(huán)境影響——個(gè)人問題安監(jiān)總局-專家講壇-加強(qiáng)法治政府建設(shè)的背景與任務(wù)一些錯(cuò)誤觀念依法行政就是依法治民

——官民對立解放思想就是要突破法律禁區(qū)

——法制不統(tǒng)一依法行政限制和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展

——地方保護(hù)部門利益依法辦事就辦不成事

——不講規(guī)則

安監(jiān)總局-專家講壇-加強(qiáng)法治政府建設(shè)的背景與任務(wù)

總的來看：

經(jīng)過六年來的努力，法治政府建設(shè)初見成效，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。成績大于問題，但問題不可小視；有利條件大于困難，但困難不可低估；緊迫性與長期性并存，但要充分考慮長期性；動(dòng)力大于阻力，但阻力不可忽視；把依法行政作為價(jià)值目標(biāo)與將依法行政作為實(shí)用工具并存。安監(jiān)總局-專家講壇-加強(qiáng)法治政府建設(shè)的背景與任務(wù)四、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的任務(wù)

展望：

開局良好、進(jìn)展順利、深入人心、不可逆轉(zhuǎn)、前景廣闊、任務(wù)艱巨。

有利條件：——下放事權(quán)——下放財(cái)權(quán)——行政機(jī)構(gòu)改革——培養(yǎng)基層干部——發(fā)展基層人民民主——經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變——應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的機(jī)遇——人民群眾法律意識(shí)參與意識(shí)增強(qiáng)

安監(jiān)總局-專家講壇-加強(qiáng)法治政府建設(shè)的背景與任務(wù)全國依法行政工作會(huì)議

為了總結(jié)依法行政工作，對加強(qiáng)法治政府建設(shè)進(jìn)行部署，國務(wù)院擬召開全國依法行政工作會(huì)議

2009年開始籌備，年底召開全國法制辦主任法規(guī)司司長會(huì)議，多次調(diào)研和征求意見，專題匯報(bào)，反復(fù)修改會(huì)議文件和領(lǐng)導(dǎo)講話

2010年8月27日正式召開國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、各部委領(lǐng)導(dǎo)及法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加，中央及國家機(jī)關(guān)和有關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀參加地方各級(jí)政府及部門領(lǐng)導(dǎo)通過電視電話會(huì)議的形式參加會(huì)議上午溫家寶總理講話，兩個(gè)部門、兩個(gè)地方大會(huì)發(fā)言下午部門領(lǐng)導(dǎo)分組討論領(lǐng)導(dǎo)講話和《意見》

馬凱國務(wù)委員總結(jié)講話安監(jiān)總局-專家講壇-加強(qiáng)法治政府建設(shè)的背景與任務(wù)《意見》的主要內(nèi)容2010年10月15日國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》

起草的思路：針對法治政府建設(shè)面臨的形勢和存在的主要問題，提出加強(qiáng)法治政府建設(shè)的工作重點(diǎn)和具體措施目標(biāo)要明確，任務(wù)要具體，措施要得力，責(zé)任要明確

《意見》分為三大內(nèi)容九個(gè)部分29項(xiàng)。

——緊迫性和總體要求

——重點(diǎn)任務(wù)

——加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的措施安監(jiān)總局-專家講壇-加強(qiáng)法治政府建設(shè)的背景與任務(wù)緊迫性

形勢：

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的任務(wù)更加緊迫和艱巨；城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展不平衡，收入分配不公平和差距擴(kuò)大；社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局深刻調(diào)整，部分地區(qū)和一些領(lǐng)域社會(huì)矛盾有所增加，群體性事件時(shí)有發(fā)生；國際經(jīng)濟(jì)政治日益復(fù)雜，外部壓力加大。

——發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的必然要求。

——促進(jìn)社會(huì)公平正義的基本保證。

——深化政治體制改革的重要方面。

——政府建設(shè)和反腐敗的重要舉措。安監(jiān)總局-專家講壇-加強(qiáng)法治政府建設(shè)的背景與任務(wù)總體要求

以建設(shè)法治政府為奮斗目標(biāo)，以事關(guān)依法行政全局的體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)和能力、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、保證法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)依法行政，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力，為保障經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮更大的作用。安監(jiān)總局-專家講壇-加強(qiáng)法治政府建設(shè)的背景與任務(wù)堅(jiān)持的基本原則堅(jiān)持服從并服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局堅(jiān)持切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范和約束行政權(quán)力堅(jiān)持解放思想，開拓創(chuàng)新安監(jiān)總局-專家講壇-加強(qiáng)法治政府建設(shè)的背景與任務(wù)加快建設(shè)法治政府的

重點(diǎn)任務(wù)（一）大力提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識(shí)和能力

——樹立法治理念，弘揚(yáng)法治精神

（帶頭學(xué)法、守法、用法）

——建立有利于依法行政的干部提拔使用機(jī)制

（推行對領(lǐng)導(dǎo)干部任職前的依法行政考察和法律知識(shí)測試制度，注重提拔使用依法行政的優(yōu)秀干部）

——健全依法行政培訓(xùn)長效機(jī)制

（領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制，專題研討，公務(wù)員錄用考試、行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)、考核，并作為提拔晉升的依據(jù)）

安監(jiān)總局-專家講壇-加強(qiáng)法治政府建設(shè)的背景與任務(wù)（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和

督促檢查——健全推進(jìn)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制（領(lǐng)導(dǎo)小組，聽取匯報(bào)，解決問題，加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查、宣傳）——強(qiáng)化行政首長第一責(zé)任

（依法行政負(fù)總責(zé)，與改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)一起部署落實(shí)考核，完善行政報(bào)告制度，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)）

——大力推行依法行政考核評價(jià)制度（制定考核評價(jià)指標(biāo)體系和考核評價(jià)辦法，納入政府目標(biāo)考核、績效考核評價(jià)體系和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價(jià)體系）——加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)（發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在加快法治政府建設(shè)中的組織、協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)作用提高能力和水平）——積極營造公民良好的法治氛圍

（法治宣傳、引導(dǎo)、自律）安監(jiān)總局-專家講壇-加強(qiáng)法治政府建設(shè)的背景與任務(wù)（三）加強(qiáng)和改進(jìn)

制度建設(shè)

——立法的價(jià)值取向要有利于調(diào)動(dòng)人民群眾積極性創(chuàng)造性、激發(fā)社會(huì)活力和競爭力、解放和發(fā)展生產(chǎn)力、維護(hù)公平正義、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的要求?！盐找?guī)律，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，充分反映人民意志，解決現(xiàn)實(shí)問題和深層次矛盾，增強(qiáng)制度建設(shè)的科學(xué)性、合理性和可操作性?！怀隽⒎ㄖ攸c(diǎn)，要在解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧方面取得更大進(jìn)展，要完善經(jīng)濟(jì)體制、改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)以及加強(qiáng)政府自身建設(shè)方面的法律法規(guī)。對其中社會(huì)高度關(guān)注、實(shí)踐急需、條件相對成熟的，要作為重中之重。安監(jiān)總局-專家講壇-加強(qiáng)法治政府建設(shè)的背景與任務(wù)

制度建設(shè)——完善機(jī)制，改進(jìn)方法，提高政府立法的科學(xué)化、民主化程度

一是完善政府立法決策機(jī)制，確保改革決策與立法決策的統(tǒng)一。

二是科學(xué)編制政府立法工作計(jì)劃，改革立法起草機(jī)制，克服部門利益和地方保護(hù)傾向。

三是注重調(diào)查研究，充分反映客觀實(shí)際和人民群眾意愿

四是擴(kuò)大公眾參與實(shí)現(xiàn)民主立法

五是建立政府立法爭議協(xié)調(diào)制度，增強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)主導(dǎo)性和協(xié)調(diào)性。

六是建立政府立法成本效益分析制度社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估制度和后評估制度。安監(jiān)總局-專家講壇-加強(qiáng)法治政府建設(shè)的背景與任務(wù)制度建設(shè)——全面清理法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。立“新法”與改“舊法”要并重，對出臺(tái)時(shí)間比較早、明顯不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、違反上位法、社會(huì)反映比較強(qiáng)烈的規(guī)定，要及時(shí)廢止、宣布失效或者修改。特別是規(guī)范性文件的清理要全面徹底，公布目錄?！⒔∪謇砉ぷ鞯拈L效機(jī)制。新的上位法出臺(tái)后，要隨即清理下位法和規(guī)范性文件；規(guī)章一般每隔5年，規(guī)范性文件一般每隔2年要進(jìn)行一次清理。探索規(guī)范性文件有效期制度。安監(jiān)總局-專家講壇-加強(qiáng)法治政府建設(shè)的背景與任務(wù)

制度建設(shè)——加強(qiáng)規(guī)范性文件管理

嚴(yán)格制定權(quán)限，不得違反上位法，不得違法設(shè)定行政許可、處罰、強(qiáng)制、收費(fèi)和增加公民法人和組織義務(wù)。

嚴(yán)格制定程序，未經(jīng)公開征求意見、合法性審查、集體討論不得發(fā)布實(shí)施，縣級(jí)以上地方政府及部門要統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布。

探索建立規(guī)范性文件有效期制度。安監(jiān)總局-專家講壇-加強(qiáng)法治政府建設(shè)的背景與任務(wù)制度建設(shè)——強(qiáng)化規(guī)章規(guī)范性文件備案審查

建立地方“四級(jí)政府、三級(jí)備案”監(jiān)督體系

堅(jiān)持有件必備，實(shí)現(xiàn)對規(guī)范性文件的全面監(jiān)督。建立備案登記、情況通報(bào)和監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)備案信息化建設(shè)。

堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，實(shí)行主動(dòng)審查與公民提請審查相結(jié)合，建立專家論證、部門協(xié)調(diào)的審查機(jī)制，和責(zé)令自行糾正、建議修改廢止或停止執(zhí)行，撤銷或廢止糾錯(cuò)機(jī)制。

向社會(huì)公布備案和糾錯(cuò)的結(jié)果

安監(jiān)總局-專家講壇-加強(qiáng)法治政府建設(shè)的背景與任務(wù)（四）堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策——界定重大決策范圍。根據(jù)法定職責(zé)和權(quán)限，科學(xué)界定本地區(qū)本部門重大行政決策范圍。——規(guī)范決策程序。公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定作為必經(jīng)程序?！晟茩C(jī)制。提高公眾聽取意見、專家咨詢論證、決策聽證、集體討論制度的科學(xué)性和民主性。安監(jiān)總局-專家講壇-加強(qiáng)法治政府建設(shè)的背景與任務(wù)規(guī)范行政決策——建立風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。

對影響全局的戰(zhàn)略舉措、發(fā)展規(guī)劃和有較大影響的重大決策，涉及公共利益或者群眾切身利益相關(guān)的重大項(xiàng)目等決策事項(xiàng)都要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行評估；建立部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業(yè)評測機(jī)構(gòu)評測相結(jié)合的評估機(jī)制；通過輿情跟蹤、抽樣調(diào)查、評估分析等方式，對可能引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研判，確定風(fēng)險(xiǎn)登記和相應(yīng)防范和處置預(yù)案，做到全面評估、風(fēng)險(xiǎn)可控?！Q策實(shí)施后的情況跟蹤反饋制度和后評估制度。跟蹤了解實(shí)施情況，全面評估執(zhí)行效果，反饋執(zhí)行情況，調(diào)整決策部署、改進(jìn)實(shí)施工作，防范減少?zèng)Q策失誤損失。安監(jiān)總局-專家講壇-加強(qiáng)法治政府建設(shè)的背景與任務(wù)（五）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法——嚴(yán)格依法履行職責(zé)。自覺在法律范圍內(nèi)活動(dòng)，依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力；全面履行職責(zé)，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，改善民生，解決群眾最關(guān)心的問題；深化行政管理體制改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新；嚴(yán)厲查處違法行為，維護(hù)公共利益和公共秩序；提高政府公信力，講究誠信，保持政策措施的連續(xù)性穩(wěn)定性。——完善行政執(zhí)法體制和機(jī)制。推進(jìn)執(zhí)法體制改革，劃分和界定執(zhí)法層級(jí)和權(quán)限劃分，相對集中執(zhí)法權(quán)；完善執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；改進(jìn)執(zhí)法方式，管理與服務(wù)并重，處理和疏導(dǎo)相結(jié)合，網(wǎng)上辦理，提高效率。安監(jiān)總局-專家講壇-加強(qiáng)法治政府建設(shè)的背景與任務(wù)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法——規(guī)范行政執(zhí)法程序和行為細(xì)化流程，明確環(huán)節(jié)和步驟公布執(zhí)法依據(jù)、權(quán)限、程序和結(jié)果公平對待當(dāng)事人細(xì)化量化裁量權(quán)，規(guī)范裁量行為健全證據(jù)規(guī)則堅(jiān)持文明執(zhí)法，尊重人格嚴(yán)格執(zhí)法人員資格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法評議考核行政執(zhí)法科學(xué)化信息化行政執(zhí)法績效考評安監(jiān)總局-專家講壇-加強(qiáng)法治政府建設(shè)的背景與任務(wù)（六）全面推行政務(wù)公開——加大信息公開力度公開為原則、不公開為例外推進(jìn)主動(dòng)公開力度，財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)信息公開公共支出、基建支出、行政經(jīng)費(fèi)支出、政府性基金收支都要公開透明依申請公開要及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、具體，依法答復(fù)，提供便捷服務(wù)健全監(jiān)督考評保障機(jī)制做好保密工