旅行社的發(fā)展

我國(guó)旅行社業(yè)的發(fā)展階段初步形成階段（1978~1989年）快速整張階段（1990~1994年）結(jié)構(gòu)調(diào)整階段（1995~2001年）4.全面開(kāi)放與走向成熟階段（2002年至今）1978年對(duì)外開(kāi)放以來(lái)，旅游業(yè)隨之興起。在以后的十年中，入境人數(shù)及旅游收入保持較高的增長(zhǎng)速度。旅行社業(yè)、交通業(yè)及飯店業(yè)在這十年年內(nèi)達(dá)到了發(fā)展高峰初步形成階段三家旅社：80%

政府機(jī)構(gòu)組織：20%在78年對(duì)外開(kāi)放以前，全國(guó)只有中國(guó)國(guó)際旅行社總社、中國(guó)旅行社總社以及它們?cè)谥饕?huì)城市設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)。1980年，中國(guó)青年旅社總社在北京成立。寡頭壟斷產(chǎn)業(yè)需求基本是建立在入境市場(chǎng)上國(guó)旅社：外國(guó)來(lái)華的旅游者中旅社：港澳同胞和來(lái)華旅游的海外華人青旅社：來(lái)華旅游的青年旅游者年份主要旅行社接待人數(shù)占接待人數(shù)的比例（%）國(guó)旅中旅青旅合計(jì)198018.859.90.979.6198117.256.11.875.1198216.647.41.365.3198316.045.31.462.7198416.033.01.950.9198515.625.71.743.0198614.018.32.434.7198713.322.43.339.0198812.125.43.440.91980~1988年主要旅行社旅游接待情況從表格可以看出：三旅社的旅游接待人數(shù)每年都在下降，從1980年的接待人數(shù)的80%下降到1988年的40%。1984年旅游外聯(lián)權(quán)的下放，允許更多的企業(yè)經(jīng)營(yíng)國(guó)際旅游業(yè)務(wù)，對(duì)旅行社的發(fā)展起到了積極作用。1988年底，旅行社增加到1573家，打破了我國(guó)旅行社寡頭壟斷的局面。發(fā)展特點(diǎn)寡頭壟斷到多家并舉的轉(zhuǎn)變政府開(kāi)始對(duì)旅行社實(shí)施有效的管理（《旅行社管理暫行條例》）國(guó)際入境旅游發(fā)展到國(guó)際旅游業(yè)務(wù)和國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)并舉的轉(zhuǎn)變快速增長(zhǎng)階段臺(tái)灣和前蘇聯(lián)的旅游者增加1992中國(guó)觀光年允許中國(guó)公民出國(guó)探親和旅游出境旅游市場(chǎng)開(kāi)始形成要求輸送客源到輸送客源的轉(zhuǎn)變國(guó)內(nèi)旅游需求持續(xù)發(fā)展中國(guó)旅行社產(chǎn)業(yè)規(guī)模變化表年份一類(lèi)社二類(lèi)社三類(lèi)社總數(shù)19906883470116031991737387501561199213670117552592199316470323713238199426771633994382國(guó)際旅游入境旅游的恢復(fù)和發(fā)展出境旅行的崛起和國(guó)內(nèi)旅游的持續(xù)增長(zhǎng)促使旅行社的快速增長(zhǎng)主要特征出境旅游市場(chǎng)開(kāi)始形成國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的成熟寡頭壟斷到壟斷競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)渡并向完全競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整階段旅行社發(fā)展出現(xiàn)問(wèn)題：1、市場(chǎng)秩序混亂

2、全球興起保護(hù)旅游者消費(fèi)權(quán)益潮流1、實(shí)行旅行社質(zhì)量保證金制度

(1)適應(yīng)潮流，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益

(2)追求行業(yè)規(guī)模到企業(yè)素質(zhì)的轉(zhuǎn)變2、《旅行社管理?xiàng)l例》主要特征出境市場(chǎng)的形成非政府機(jī)構(gòu)的投資——國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)凈化市場(chǎng)秩序全面開(kāi)放與走向成熟階段《旅行社條例》

（1）外商投資旅行社