全球數(shù)據(jù)貿(mào)易發(fā)展報(bào)告 2024

全球數(shù)據(jù)貿(mào)易發(fā)展報(bào)告（2024）GlobalDataTradeDevelopmentRep上海數(shù)據(jù)交易所商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院版權(quán)聲明本報(bào)告版權(quán)屬上海數(shù)據(jù)交易所有限公司所有，并受法律保護(hù)。轉(zhuǎn)載、編撰或其他方式使用本報(bào)告文字或觀點(diǎn)，應(yīng)注明來(lái)源《全球數(shù)據(jù)貿(mào)易發(fā)展報(bào)告（2024）》。違反上述聲明者，將追究其相關(guān)法律責(zé)任。林梓瀚、杜國(guó)臣、王榮、趙晶、張娟、周佳元、孫浩軒、夏泳上海數(shù)據(jù)交易所、商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院Contents 報(bào)告要點(diǎn)1一、數(shù)據(jù)貿(mào)易的發(fā)展背景當(dāng)前，國(guó)際貿(mào)易正在被新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重塑，大數(shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、5G等數(shù)字技術(shù)方興未艾，特別是ChatGPT、Sora為代表的生成式人工智能技術(shù)正在加速發(fā)展，數(shù)字化正在對(duì)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展與規(guī)則體系構(gòu)建產(chǎn)生深刻影響。第一，數(shù)字化能夠有效降低貿(mào)易成本，提高生產(chǎn)效率，推動(dòng)技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)。第二，數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)資源、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字治理制度成為數(shù)字貿(mào)易時(shí)代的新型比較優(yōu)勢(shì)來(lái)源。第三，數(shù)字化改變傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易形態(tài)，國(guó)際貿(mào)易從貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易逐步向數(shù)字貿(mào)易轉(zhuǎn)型，數(shù)字貿(mào)易正在成為推動(dòng)貿(mào)易增長(zhǎng)的新引擎。第四，數(shù)字化帶來(lái)貿(mào)易形態(tài)的改變，以及各國(guó)利益的再分配要求形成具有新的國(guó)際2二、數(shù)據(jù)貿(mào)易的基本特征數(shù)據(jù)貿(mào)易是以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)產(chǎn)品為貿(mào)易標(biāo)的數(shù)據(jù)貿(mào)易的貿(mào)易模式將趨于平臺(tái)化。數(shù)據(jù)貿(mào)易是以數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)產(chǎn)品為特殊貿(mào)易標(biāo)的的數(shù)字貿(mào)易，數(shù)據(jù)產(chǎn)品及服務(wù)通常能夠以數(shù)字訂購(gòu)或數(shù)字交數(shù)據(jù)貿(mào)易催生全球數(shù)據(jù)價(jià)值鏈，形成新型國(guó)際分工模式。數(shù)據(jù)貿(mào)易催生出以數(shù)據(jù)為核心資源或要素，以數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)產(chǎn)品為貿(mào)易標(biāo)的，以全球性數(shù)字平臺(tái)為關(guān)鍵載體的數(shù)據(jù)全球價(jià)值鏈，形成全球范圍內(nèi)的新型國(guó)際分工模數(shù)據(jù)貿(mào)易國(guó)際規(guī)則體系涉及新型特殊要素及產(chǎn)品在跨國(guó)貿(mào)易過(guò)程中產(chǎn)生三、數(shù)據(jù)貿(mào)易分析框架數(shù)據(jù)貿(mào)易催生全球數(shù)據(jù)價(jià)值鏈，形成新型國(guó)際分工模式。全球性的數(shù)字3數(shù)據(jù)收集是數(shù)據(jù)貿(mào)易的基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)的傳輸和存儲(chǔ)通過(guò)一系列關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施得以實(shí)現(xiàn)。中游是數(shù)據(jù)的分析和處理：數(shù)據(jù)的真正增值過(guò)程主要依賴于分析和處理，通過(guò)清洗、分類、標(biāo)注、分析等步驟，將價(jià)值有限的原始數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為可以支持決策、優(yōu)化流程或提供個(gè)性化服務(wù)的“智能化”數(shù)據(jù)產(chǎn)品。下游是四、數(shù)據(jù)貿(mào)易的規(guī)則體系現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系不能適用于數(shù)據(jù)貿(mào)易中出現(xiàn)的新問(wèn)題，關(guān)于數(shù)據(jù)貿(mào)易的產(chǎn)權(quán)、定價(jià)、關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘、國(guó)際治理等相關(guān)制度缺失，隨著數(shù)全球數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)則呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化、差異化、陣營(yíng)化趨勢(shì)，形4歐盟：創(chuàng)設(shè)“數(shù)據(jù)訪問(wèn)和使用權(quán)”制度，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享；中國(guó)淡化數(shù)據(jù)所有數(shù)據(jù)要素作為一種新的生產(chǎn)要素，現(xiàn)有稅收規(guī)則中尚未有與之對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)稅（或數(shù)據(jù)稅收）。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際稅收雙支柱改革正式達(dá)成協(xié)議之前，我國(guó)目前對(duì)數(shù)據(jù)課稅規(guī)則正處于不斷探索發(fā)展階段，相關(guān)法律規(guī)定集中于企業(yè)所得稅和增值稅，數(shù)據(jù)稅尚不存在。國(guó)內(nèi)對(duì)數(shù)據(jù)資源稅收征管提出全歐洲在數(shù)據(jù)產(chǎn)品稅收方面針對(duì)性打擊美互聯(lián)網(wǎng)壟斷企業(yè)；美國(guó)為維持國(guó)際市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)對(duì)數(shù)字企業(yè)征收單邊稅收措施持反對(duì)態(tài)度；亞太國(guó)家的征在聯(lián)系上，二者的名稱和課稅對(duì)象等方面較為接近，都與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān)，都面臨著類似的政策挑戰(zhàn)。在區(qū)別上，數(shù)據(jù)稅可以指對(duì)數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、處理或交易征收的稅收，定義上更為廣泛。稅收依據(jù)方面，數(shù)據(jù)稅基于數(shù)據(jù)的價(jià)值、交易量或數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，而數(shù)字服務(wù)稅通常基于服務(wù)的收入或交易的規(guī)模。征稅目的方面，數(shù)字服務(wù)稅旨在確保數(shù)字公司在其運(yùn)5營(yíng)的國(guó)家支付稅款，解決稅收逃避問(wèn)題。數(shù)據(jù)稅更傾向于規(guī)范數(shù)據(jù)的使用和數(shù)據(jù)稅可能存在以下影響和發(fā)展趨勢(shì)：一是數(shù)據(jù)稅征收將推動(dòng)國(guó)內(nèi)課稅公平，不可或缺；二是數(shù)據(jù)稅作為關(guān)稅征收將在國(guó)際社會(huì)引起兩極爭(zhēng)議；三數(shù)據(jù)交易定價(jià)規(guī)則因數(shù)據(jù)的零邊際成本、非競(jìng)爭(zhēng)性消費(fèi)及價(jià)值不確定性目前，關(guān)于數(shù)據(jù)交易的定價(jià)規(guī)則處于學(xué)術(shù)探討階段，關(guān)于數(shù)據(jù)貿(mào)易的定數(shù)據(jù)貿(mào)易需要獨(dú)立的國(guó)際規(guī)則體系進(jìn)行規(guī)范但與貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易相比，在多邊層面關(guān)于數(shù)據(jù)貿(mào)易的國(guó)際治理體系存在明顯不足。第一，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)不明確。第二，缺乏數(shù)據(jù)交易規(guī)則的統(tǒng)一。第三，數(shù)據(jù)貿(mào)易的稅收政策不國(guó)際社會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)貿(mào)易的關(guān)注日益增強(qiáng)，全球治理體系正加速推進(jìn)數(shù)據(jù)跨6五、數(shù)據(jù)貿(mào)易的國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和典型案例當(dāng)前，上海、深圳等地已在數(shù)據(jù)貿(mào)易方面取得諸多突破，全球市場(chǎng)上也跨境數(shù)據(jù)交易方面，深數(shù)所探索建立跨境數(shù)據(jù)流通交易機(jī)制?？缇硵?shù)據(jù)服務(wù)方面，設(shè)立跨境數(shù)據(jù)專區(qū)，批量上市跨境數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務(wù)，幫助企業(yè)確?？缇硵?shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩秃弦?guī)性。與香港生產(chǎn)力促進(jìn)局建立戰(zhàn)略合作，探索推上海數(shù)據(jù)交易所國(guó)際板作為國(guó)內(nèi)首個(gè)國(guó)際化數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，于2023年4月在新加坡開(kāi)建，標(biāo)志著我國(guó)數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易走向國(guó)際化。目前已掛牌69個(gè)跨境數(shù)據(jù)產(chǎn)品，覆蓋專利、生物醫(yī)藥、金融等領(lǐng)域，對(duì)接40余家國(guó)際數(shù)商，累計(jì)交易額達(dá)400萬(wàn)元。通過(guò)出臺(tái)《國(guó)際板交易規(guī)范》等制度，構(gòu)建多層次服務(wù)生態(tài)，同時(shí)明確以數(shù)據(jù)進(jìn)口為重點(diǎn)的市場(chǎng)建設(shè)路徑。國(guó)際板已掛牌智慧芽等企業(yè)的全球?qū)＠麛?shù)據(jù)，滿足國(guó)內(nèi)科創(chuàng)企業(yè)需求；并探索數(shù)據(jù)出境機(jī)制，實(shí)Datarade目前是全球最大的外部數(shù)據(jù)市場(chǎng)。主要幫助數(shù)據(jù)購(gòu)買者和數(shù)據(jù)供應(yīng)商共享信息、相互聯(lián)系、啟動(dòng)和建立業(yè)務(wù)關(guān)系。其主要數(shù)據(jù)來(lái)源包括第三方數(shù)據(jù)提供商、Web數(shù)據(jù)、AI訓(xùn)練數(shù)據(jù)，提供的數(shù)據(jù)目錄涵蓋了不同類型的數(shù)據(jù)集，例如地理數(shù)據(jù)、市場(chǎng)數(shù)據(jù)、金融數(shù)據(jù)、消費(fèi)者數(shù)據(jù)等。Datarade允許用戶通過(guò)平臺(tái)直接管理和訂閱他們購(gòu)買的數(shù)據(jù)，訂閱模式分為基本訂閱7六、促進(jìn)數(shù)據(jù)貿(mào)易發(fā)展的政策建議構(gòu)建低風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)目錄和重要數(shù)據(jù)目錄，完善跨境數(shù)據(jù)分級(jí)分類管理制度，試點(diǎn)推進(jìn)數(shù)據(jù)保護(hù)可信認(rèn)證便利化，為企業(yè)提供政策咨詢、安全國(guó)內(nèi)推動(dòng)稅務(wù)部門協(xié)同合作，明確數(shù)據(jù)產(chǎn)品計(jì)稅基礎(chǔ)，降低企業(yè)稅收合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)；國(guó)際上倡導(dǎo)公平透明的全球稅收體系，協(xié)調(diào)各國(guó)間利益分配，增