《高速公路邊建邊綠建設(shè)技術(shù)指南》編制說明

《高速公路邊建邊綠建設(shè)技術(shù)指南》編制說明高速公路邊建邊綠建設(shè)技術(shù)指南》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制說明一、工作簡況（一）編制背景2021年底，江蘇省高速公路建設(shè)里程達(dá)到4917多公里，省內(nèi)的高速公里網(wǎng)初步建成，為實現(xiàn)“交通強(qiáng)國”目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)。進(jìn)入新時代，對高速公路建設(shè)提出了更高要求。高速公路建設(shè)過程中，土石填挖、開挖山體產(chǎn)生的路塹和路基邊坡，破壞原有地貌土壤結(jié)構(gòu)和植被系統(tǒng)，致使地表裸露，土壤抵抗雨水侵蝕能力下降，導(dǎo)致水土流失加劇及生態(tài)平衡被破壞。為推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生，建立高速公路邊建邊綠標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)模式。邊建邊綠是指在工程施工過程中，改進(jìn)施工工藝和工序，采取“四新”技術(shù)，在具備實施條件的分部分項工程中，提前實施生態(tài)環(huán)保工程，在整個工程施工過程中，實現(xiàn)了綠色環(huán)保的要求。永臨結(jié)合，控制工程投資，減少采用臨時措施。邊建邊綠是踐行綠色公路、品質(zhì)公路建設(shè)理念的重要措施之一，高速公路建設(shè)中應(yīng)牢記“生態(tài)環(huán)保優(yōu)先”理念，圍繞保護(hù)生態(tài)環(huán)境開展工作，優(yōu)化調(diào)整施工時序，改變以往“先建后綠”模式，做到帶“綠”施工邊建邊綠。以往高速在追求環(huán)保、綠化、生態(tài)防護(hù)方面做了很多的努力和實踐，已實施的邊建邊綠項目主要在邊坡采用生態(tài)植草毯進(jìn)行防護(hù)，尚沒有達(dá)到全面系統(tǒng)的全過程、全壽命周期的邊建邊綠。2016年，交通運輸部陸續(xù)頒發(fā)了《關(guān)于打造公路水運品質(zhì)工程的指導(dǎo)意見》（交安監(jiān)發(fā)[2016]216號）、《關(guān)于實施綠色公路建設(shè)的指導(dǎo)意見》（辦公路[2016]93號），對高速公路建設(shè)提出了精細(xì)化、綠色生態(tài)、智能化的高要求。江蘇省交通運輸廳下發(fā)了《江蘇省綠色公路建設(shè)的實施意見》等文件，為了實現(xiàn)高速公路建設(shè)過程中邊建邊綠的目標(biāo)，編制邊建邊綠指南對設(shè)計和施工提出一些技術(shù)要求尤為重要。宿遷高速公路指揮部在連云港至宿遷高速公路沭陽至宿豫段工程堅持“最小”破壞、“最大”恢復(fù)，提出建設(shè)周期全過程的，追求工程施工與品質(zhì)建設(shè)、綠色、環(huán)保、生態(tài)、美化融合。邊建邊綠標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)技術(shù)指南依托連宿高速二期工程，運用全壽命周期理論進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃設(shè)計，著眼高速公路建設(shè)全周期管理，將邊建邊綠發(fā)展理念充分融入融入工程建設(shè)各環(huán)節(jié)中。統(tǒng)籌公路規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營管理全過程中，以最少的資源占用、最小的能源耗用、最低的污染排放、最輕的環(huán)境影響，獲得最優(yōu)的工程質(zhì)量和最高效的運輸服務(wù)，實現(xiàn)外部剛性約束與公路內(nèi)在供給之間最大限度均衡。（二）任務(wù)來源2021年6月30日，江蘇省交通企業(yè)協(xié)會確定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項。（三）協(xié)作單位本標(biāo)準(zhǔn)由宿遷市鐵路事業(yè)發(fā)展中心、華設(shè)設(shè)計集團(tuán)股份有限公司、中交一公局第三工程有限公司共同起草。主要起草人及其所做工作姓名單位工作分工付紅祥華設(shè)設(shè)計集團(tuán)股份有限公司項目負(fù)責(zé)人、指南編制及審核李愛霞華設(shè)設(shè)計集團(tuán)股份有限公項目負(fù)責(zé)人、指南編制及審定任曉林華設(shè)設(shè)計集團(tuán)股份有限公司組織調(diào)研、內(nèi)容編寫趙敏華設(shè)設(shè)計集團(tuán)股份有限公司參與調(diào)研、內(nèi)容編寫、標(biāo)準(zhǔn)化杜青華設(shè)設(shè)計集團(tuán)股份有限公司參與調(diào)研、內(nèi)容編寫陳徐韻大千生態(tài)環(huán)境集團(tuán)股份有限公司參與調(diào)研、內(nèi)容編寫參與調(diào)研、內(nèi)容編寫參與調(diào)研、內(nèi)容編寫二、編制原則本標(biāo)準(zhǔn)遵循《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》（JTGF80/1）水土保持綜合治理驗收規(guī)范《GB/T15773）、GB/T38360《裸露坡面植被恢復(fù)技術(shù)規(guī)范》（GB/T38360）、GB55014《園林綠化工程項目規(guī)范》GB7908《林木種子質(zhì)量分級》、GB2772《林木種子檢驗規(guī)程》、CJ/T24《園林綠化木本苗》、CJ/T135《園林綠化球根花卉種球》、CJJT287《園林綠化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》、CJJT292《邊坡噴播綠化工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、CJ/T340《綠化種植土壤》JTGB01《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、JTGH30《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》、JTGF80《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》、JTF90《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范》、DGJ32-TJ201《園林綠化工程施工及驗收規(guī)范》、T/JSTJXH20《高速公路邊坡綠植草毯生態(tài)防護(hù)技術(shù)規(guī)程》等有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。在總結(jié)近年來高速公路邊建邊綠、邊坡生態(tài)防護(hù)、綠植草毯經(jīng)驗和相關(guān)科研成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了廣泛的調(diào)查研究和專題論證，并參考了國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，編制形成本標(biāo)準(zhǔn)。主要遵循以下原則：（一）生態(tài)性原則邊建邊綠化是高速公路建設(shè)過程中生態(tài)防護(hù)、環(huán)保措施，具有生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)節(jié)約、社會和諧的優(yōu)勢，其主要落腳點在于持續(xù)性的生態(tài)效益。主要功能是成本低，減少水土流失、能防止施工階段中的環(huán)境污染問題，實現(xiàn)邊建邊綠的防護(hù)理念，因此，規(guī)范編制以邊建邊綠為出發(fā)點和落腳點，通過明確設(shè)計、施工、養(yǎng)護(hù)、驗收等過程的一些技術(shù)規(guī)定和措施，規(guī)范推進(jìn)邊建邊綠的建設(shè)，落實細(xì)化高速公路的生態(tài)建設(shè)。（二）適用性原則本指南的制定在總結(jié)近年來高速公路邊建邊綠的成功經(jīng)驗和相關(guān)科研成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了廣泛的調(diào)查研究和專題論證。在編制過程中，起草組邀請了設(shè)計單位、施工單位與建設(shè)管理單位等進(jìn)行座談，廣泛聽取各方意見，對標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行逐一研討和論證，以保證本標(biāo)準(zhǔn)具備可操作性、可評估性和經(jīng)濟(jì)合理性。（三）規(guī)范性原則本指南的編寫遵循了《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定》的相關(guān)要求。編制過程為保證本指南的科學(xué)性、有效性、實用性，課題組廣泛收集了相關(guān)文獻(xiàn)資料，包括相關(guān)論文與研究報告、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等，認(rèn)真總結(jié)了高速公路邊建邊綠以前工程項目施工經(jīng)驗，深入分析高速公路邊間邊綠在實際使用過程中需重視的問題，為標(biāo)準(zhǔn)的研究、起草奠定了基礎(chǔ)。本指南的編制過程簡述如下：立項階段2023年6月30日，江蘇省交通企業(yè)協(xié)會組織專家召開了《高速公路邊建邊綠建設(shè)技術(shù)指南》（以下簡稱《指南》）立項審查會，審查專家組一致同意本指南立項。項目任務(wù)下達(dá)后，宿遷市鐵路事業(yè)發(fā)展中心、華設(shè)設(shè)計集團(tuán)股份有限公司、中交一公局第三工程有限公司聯(lián)合成立了標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，召開了指南研制啟動會，制定了相應(yīng)的工作方案和計劃。（二）起草階段2023年4月15日，標(biāo)準(zhǔn)起草組在宿遷組織召開指南研討會，會議邀請來設(shè)計單位、施工單位、建設(shè)管理等單位的專家進(jìn)行座談，通過不同視角全方位了解高速公路邊建邊綠的設(shè)計及施工過程中存在的問題，廣泛聽取各方意見和建議2023年6月，標(biāo)準(zhǔn)起草組赴海啟高速、阜溧高速建湖至興化段、京滬高速沂淮江段改擴(kuò)建工程等綠化實施現(xiàn)場進(jìn)行實地調(diào)研。2023年7月，起草組邀請集團(tuán)相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行座談，明確本團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的使用對象，根據(jù)工程質(zhì)量保障的需求，確定高速公路邊建邊綠的方法、流程以及質(zhì)量驗收的相關(guān)技術(shù)指標(biāo)，形成本指南的征求意見稿。經(jīng)過充分調(diào)研以及討論，起草組對邊建邊綠指南及工藝等要求進(jìn)一步細(xì)化完善。（三）征求意見階段2023年8月，在宿遷市鐵路事業(yè)發(fā)展中心的指導(dǎo)下，開展本指南征求意見工作，征求意見對象涵蓋主管部門、公路設(shè)計單位、監(jiān)理單位件和施工單位等，共發(fā)送“征求意見稿”的單位（部門）12個，收到“征求意見稿”后，回函并有建議或意見的單位12個，無意見的單位2個，未反饋的單位（部門）0個。2023年9月，指南起草組召開內(nèi)部討論會，對征求反饋意見逐條討論，具體意見采納情況見標(biāo)準(zhǔn)征求意見匯總處理表。起草組根據(jù)反饋意見修改完善，形成標(biāo)準(zhǔn)送審材料，主要包括標(biāo)準(zhǔn)送審稿、標(biāo)準(zhǔn)編制說明送審稿以及標(biāo)準(zhǔn)征求意見匯總處理表。主要技術(shù)內(nèi)容及確定依據(jù)本指南的主要技術(shù)內(nèi)容包括：1.范圍；2.規(guī)范性引用文件；3.術(shù)語和定義；4.基本要求；5.設(shè)計；6.施工；7.驗收；附錄A～附錄B等。1范圍本文件規(guī)定了高速公路邊建邊綠的基本要求、設(shè)計、施工、驗收。本文件適用于江蘇省新建、改擴(kuò)建高速公路邊建邊綠工程，其他等級公路可參考本標(biāo)準(zhǔn)。高速公路邊建邊綠的設(shè)計、施工、養(yǎng)護(hù)與驗收，除應(yīng)符合本文件外，尚應(yīng)符合國家、行業(yè)和地方現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。2規(guī)范性引用文件GB/T8321農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則GB/T38360裸露坡面植被恢復(fù)技術(shù)規(guī)范GB55014園林綠化工程項目規(guī)范GB7908林木種子質(zhì)量分級GB2772林木種子檢驗規(guī)程CJ/T24園林綠化木本苗CJ/T135園林綠化球根花卉種球CJJT287園林綠化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)CJJT292邊坡噴播綠化工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)CJ/T340綠化種植土壤JTGB01公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)JTGH30公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程JTGF80公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)JTF90公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范DGJ32-TJ201園林綠化工程施工及驗收規(guī)范T/JSTJXH20高速公路邊坡綠植草毯生態(tài)防護(hù)技術(shù)規(guī)程3術(shù)語邊建邊綠greeningwhileconstructing在高速公路工程建設(shè)中優(yōu)化施工工序，采取“四新”技術(shù)的應(yīng)用和管理創(chuàng)新，做到帶綠施工，降低建設(shè)過程中表土丟棄、水土流失、水污染、空氣污染等環(huán)境的負(fù)面影響。綠色設(shè)計greendesign指在公路設(shè)計、建設(shè)、運營的整個生命周期內(nèi)，充分考慮對資源和環(huán)境的影響，在充分考慮公路功能、質(zhì)量、建設(shè)周期和成本的同時，要優(yōu)化各種相關(guān)因素，使公路及其建設(shè)過程中對環(huán)境的總體負(fù)影響減到最小。綠色施工greenconstruction在保證工程質(zhì)量、施工安全等基本要求的前提下，通過科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，最大限度地節(jié)約資源并減少對環(huán)境負(fù)面影響的施工活動。表土surfacesoiI地層表面富含有機(jī)質(zhì)和微生物的表層土。先鋒草種pioneergrassspecies混入主要草種中,具有前期生長速度快、兼容性好、后期容易除掉等優(yōu)點。客土borrowedsoil非種植區(qū)原生土、由別處移來用于置換原生土的外部土壤。入侵植物Invasiveplants指在一個特定地域的生態(tài)系統(tǒng)中，不是本地自然發(fā)生和進(jìn)化而來，而是從其原生地傳播蔓延擴(kuò)散到另一個環(huán)境定居、繁殖和擴(kuò)散，最終明顯影響改變遷居地的生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。4.基本規(guī)定設(shè)過程中的生態(tài)環(huán)境、防止水土流失，減少環(huán)境污染、提高資源利用效率，在低成本的前提下實現(xiàn)施工過程中的綠色與生態(tài)。邊建邊綠宜加強(qiáng)管理、設(shè)計、施工、監(jiān)理全過程的溝通協(xié)作，強(qiáng)化專業(yè)分工。邊建邊綠應(yīng)以保持水土、美化環(huán)境為主要目標(biāo)，遵循安全、協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、美觀等基本原則。邊建邊綠是綠色公路、品質(zhì)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、品質(zhì)化對管理、設(shè)計、監(jiān)理和施工的深入要求。5.邊建邊綠的設(shè)計規(guī)定5.1一般規(guī)定：加強(qiáng)各專業(yè)設(shè)計方案技術(shù)論證，優(yōu)化技術(shù)措施與管理要求，實現(xiàn)全專業(yè)、全過程協(xié)同設(shè)計。在滿足安全和功能的前提下，設(shè)計應(yīng)充分考慮臨時工程與永久工程的結(jié)合利用，實現(xiàn)永臨結(jié)合。規(guī)定了設(shè)計應(yīng)對施工過程的水保、臨時排水、復(fù)綠措施及因邊建邊綠建設(shè)產(chǎn)生的相應(yīng)措施工程量。5.2技術(shù)要求：對路基邊坡工程、橋梁工程、互通交叉工程、房建工程、臨時設(shè)施和綠化工程設(shè)計階段的地形整治、排水、邊坡刷坡及分層防護(hù)、橋下空間綠化、房建區(qū)實施邊建邊綠的措施作出規(guī)定。6.邊建邊綠的施工與養(yǎng)護(hù)6.1一般規(guī)定：應(yīng)根據(jù)設(shè)計文件要求及現(xiàn)場環(huán)境編制滿足邊建邊綠建設(shè)要求的施工組織設(shè)計、施工方案。建立與管理、設(shè)計、養(yǎng)護(hù)聯(lián)動的協(xié)同管理機(jī)制。應(yīng)通過邊坡防護(hù)、臨時排水工程、環(huán)保措施，臨時綠化與路基永久性結(jié)構(gòu)的有機(jī)組合，實現(xiàn)路基填筑、邊坡防護(hù)、路基排水及邊坡綠化同步實施，實現(xiàn)邊建邊綠目標(biāo)。6.2施工準(zhǔn)備：規(guī)定施工應(yīng)從從技術(shù)交底、技術(shù)培訓(xùn)、材料進(jìn)場、施工工藝、技術(shù)要求、質(zhì)量控制等方面進(jìn)行分析、論證制定滿足邊建邊綠要求的施工組織設(shè)計，在全面理解設(shè)計要求和設(shè)計技術(shù)交底的基礎(chǔ)上，進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查和核對。6.3施工規(guī)定：對原生植被與表土資源保護(hù)、路基工程區(qū)的分段、分層刷坡，分層防護(hù)、分層綠化，與路基路面排水施工有機(jī)結(jié)合、橋梁工程區(qū)、互通交叉工程區(qū)地形整治及復(fù)綠，房建工程預(yù)留預(yù)埋、取棄土場、臨時工程等工程措施作用規(guī)定。6.4綠化施工：規(guī)定了植物的材料、種子的質(zhì)量要求及有害生物防控和施工工藝要求。6.5施工期養(yǎng)護(hù)：主要對邊建邊綠澆水、覆蓋材料的鋪設(shè)、病蟲害防治、養(yǎng)護(hù)工作。7.驗收本章節(jié)主要對邊建邊綠施工過程驗收和交工驗收作出規(guī)定。五、主要試驗（或驗證）的分析、綜述報告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果為了保持生態(tài)平衡、減少路基次生災(zāi)害、降低工程造價及后期維護(hù)成本、保證道路安全運行，促使高速公路邊建邊綠的設(shè)計、施工、養(yǎng)護(hù)及驗收規(guī)范更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，便于科學(xué)管理，進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的指導(dǎo)性和實用性，結(jié)合江蘇省實際情況，形成高速公路團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《高速公路邊建邊綠建設(shè)技術(shù)指南》。本指南細(xì)化了邊建邊綠的相關(guān)設(shè)計要求，規(guī)范施工，補充完善現(xiàn)有規(guī)范偏重設(shè)計方案、缺乏單項邊建邊綠施工的不足。對于邊建邊綠的設(shè)計、施工、養(yǎng)護(hù)、驗收均提出了明確要求，可有效指導(dǎo)邊建邊綠工程的實施。彌補了江蘇省在邊建邊綠技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上空白，可作為江蘇省高速公路及其他公路邊建邊綠的依據(jù)。設(shè)計施工、管理養(yǎng)護(hù)相統(tǒng)一，促進(jìn)邊建邊綠的持續(xù)有效開展，能有效的解決生態(tài)邊坡防護(hù)問題及短板。永久設(shè)施用地和永久用地結(jié)合，實現(xiàn)永臨結(jié)合，減少臨時占地數(shù)量。邊建邊綠可以降低因施工階段所帶來的灰塵污染、水土流失等環(huán)境問題。編制邊建邊綠的建設(shè)技術(shù)指南有利于用綠植草毯等生態(tài)防護(hù)技術(shù)，同時響應(yīng)了綠色公路、品質(zhì)公路和生態(tài)環(huán)保優(yōu)先建設(shè)理念。采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度無。七、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)遵循《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》（JTGF80/1）《裸露坡面植被恢復(fù)技術(shù)規(guī)范》（GB/T38360）《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTGH10）《公路路基施工技術(shù)