《公共創(chuàng)業(yè)服務規(guī)范（LD-T 2001-2023）》

ICS03.080

CCSA12

備案號：91666-2023LD

中華人民共和國勞動和勞動安全行業(yè)標準

LD/T2001—2023

公共創(chuàng)業(yè)服務規(guī)范

Specificationforpublicentrepreneurshipservice

2023-11-08發(fā)布2024-01-01實施

中華人民共和國人力資源和社會保障部??發(fā)布

LD/T2001—2023

公共創(chuàng)業(yè)服務規(guī)范

1范圍

本文件確立了公共創(chuàng)業(yè)服務的服務原則，規(guī)定了其基本要求、服務內容及要求和服務監(jiān)督、評價與

改進。

本文件適用于公共就業(yè)服務機構提供的公共創(chuàng)業(yè)服務，其他提供公共創(chuàng)業(yè)服務的機構可參照使用。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T19038顧客滿意測評模型和方法指南

GB/T19039顧客滿意測評通則

LD/T03—2020公共就業(yè)和人才服務窗口服務人員行為規(guī)范

3術語和定義

GB/T33528界定的以及下列術語和定義適用于本文件。

3.1

創(chuàng)業(yè)組織entrepreneurialorganization

處于創(chuàng)業(yè)階段的私營企業(yè)、個體工商戶、民辦非企業(yè)單位、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)濟組織和社會組織。

注：不包括國有企業(yè)、集體企業(yè)、社會團體、基金會。

3.2

公共創(chuàng)業(yè)服務publicentrepreneurshipservice

整合運用公共和市場資源，為意向創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)組織提供公益性支持和服務的過程。

4服務原則

4.1以就業(yè)促進為目標，支持勞動者通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)，增強高質量就業(yè)帶動能力。

4.2以服務對象為中心，保障公共創(chuàng)業(yè)服務需求，實現(xiàn)基本公共創(chuàng)業(yè)服務均等化。

4.3以公益屬性為前提，引導多元主體參與，形成推進全方位公共創(chuàng)業(yè)服務合力。

4.4以創(chuàng)新發(fā)展為導向，遵循創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新規(guī)律，提升公共創(chuàng)業(yè)服務質量、效率和滿意度。

5基本要求

5.1場所和設備

5.1.1應根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和服務對象需要，結合工作職責，設置服務場所。

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LD/T2001—2023

5.1.2應配備服務和辦公必備的基礎配套設施設備，根據(jù)需要配備專用設施設備。

5.2服務人員

5.2.1服務人員的配置數(shù)量應與服務對象、服務內容、服務范圍的需求相適應。

5.2.2服務人員應具備服務崗位要求的知識和服務技能，從事創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)

融資等專業(yè)崗位人員應具備相應的知識、技術和能力。

5.2.3服務人員應不斷加強業(yè)務培訓，保持與崗位相適應的工作水平。

5.3管理制度

5.3.1應建立與服務內容相對應的管理制度，并適時調整完善，確保其適用性。

5.3.2應保存運行管理、服務的記錄，包括人員信息、考核結果、資金使用、投訴處理等記錄，保證

記錄的可追溯性。

5.4信息化支持

5.4.1應根據(jù)公共創(chuàng)業(yè)服務需要，配置信息服務設備和系統(tǒng)，提供遠程和線上服務。

5.4.2應遵循合法、正當、必要的原則，保障公共創(chuàng)業(yè)服務過程中收集、產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息安全。

5.4.3應維護服務對象合法權益，不得泄露或違法使用所知悉的商業(yè)秘密和個人信息，遵守保密約定。

6服務內容及要求

6.1信息發(fā)布

6.1.1應發(fā)布創(chuàng)業(yè)擔保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)補貼等政策法規(guī)，以及創(chuàng)業(yè)服務機構（場所）、創(chuàng)業(yè)活

動、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)孵化等服務信息。

6.1.2宜提供下列服務：

a)創(chuàng)業(yè)項目基本概況、執(zhí)行條件等信息；

b)創(chuàng)業(yè)指導人員、渠道等資源信息；

c)行業(yè)權威觀點、行業(yè)報告等資訊。

6.1.3應確保發(fā)布的政策、服務等信息準確完整、及時有效，信息解讀通俗易懂。

6.2業(yè)務咨詢

6.2.1應提供創(chuàng)業(yè)相關法律法規(guī)、支持政策、服務內容等咨詢解答服務，受理符合規(guī)定的業(yè)務申請。

6.2.2宜提供下列服務：

a)其他部門（機構）創(chuàng)業(yè)政策介紹和申辦指引；

b)人力資源、財稅、營銷等經(jīng)營管理咨詢。

6.2.3應按LD/T03—2020的相關規(guī)定規(guī)范窗口服務人員行為，落實首問負責、一次性告知、限時辦

結等要求。

6.3創(chuàng)業(yè)培訓

6.3.1應推介培訓項目，分類提供培訓課程，指導培訓機構開展創(chuàng)業(yè)培訓活動，做好培訓過程監(jiān)督和

培訓效果評估。

6.3.2宜提供下列服務：

a)創(chuàng)業(yè)培訓師資隊伍培育和管理；

b)后續(xù)咨詢解答、專家問診等服務；

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LD/T2001—2023

c)對接創(chuàng)業(yè)實訓、創(chuàng)業(yè)見習等服務。

6.3.3應結合服務對象的不同需求開展培訓工作，通過規(guī)范培訓標準、提高師資水平、完善培訓模式

等提升培訓質量，落實培訓補貼政策。

6.4創(chuàng)業(yè)指導

6.4.1應提供信息咨詢、政策解讀、項目分析、問題解答、開業(yè)指導等服務。

6.4.2宜提供下列服務：

a)組建創(chuàng)業(yè)指導專家團隊，提供針對性指導服務；

b)搭建資源共享平臺，開展創(chuàng)業(yè)項目對接服務；

c)對創(chuàng)業(yè)失敗對象分類開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶。

6.4.3應加強創(chuàng)業(yè)指導隊伍專業(yè)化建設，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)指導師作用，根據(jù)創(chuàng)業(yè)過程的階段特點提供指導服

務。

6.5創(chuàng)業(yè)孵化

6.5.1應提供項目入孵指導、場地設施共享、創(chuàng)業(yè)政策申辦、人力資源服務等。

6.5.2宜提供下列服務：

a)培育專業(yè)運營團隊開展咨詢、代辦等服務；

b)引入行業(yè)專家或專業(yè)機構，提供融資對接、市場拓展、技術交流等服務；

c)提供出孵后續(xù)發(fā)展所需的場地、人力資源、資質認證等服務。

6.5.3應落實創(chuàng)業(yè)孵化扶持政策，促進孵化資源的對接與合作。

6.6創(chuàng)業(yè)融資

6.6.1應提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策推介和政策資格審核服務，受理符合規(guī)定的創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請。

6.6.2宜提供下列服務：

a)推介其他政策性貸款；

b)推薦商業(yè)銀行貸款；

c)指導開展股權融資。

6.6.3應提高創(chuàng)業(yè)擔保貸款服務效率，支持金融機構提供融資產(chǎn)品和服務。

6.7專項活動

6.7.1應組織創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗交流、創(chuàng)業(yè)典型選樹等活動。

6.7.2宜提供下列服務：

a)舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等賽事活動；

b)舉辦創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品、創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)事跡等創(chuàng)業(yè)服務相關成果展示活動；

c)指導組建創(chuàng)業(yè)者協(xié)會、商會等創(chuàng)客社群組織。

6.7.3應以激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力、培育創(chuàng)業(yè)文化為導向，加強輿情監(jiān)測和輿論引導，營造鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。

7服務監(jiān)督、評價與改進

7.1服務監(jiān)督

7.1.1應主動公示服務依據(jù)、服務內容、服務要求、服務流程、服務時限、投訴渠道等信息，確保服

務對象的知情權和監(jiān)督權。

7.1.2應實施內部服務質量考核與評估，并接受行政監(jiān)督和社會監(jiān)督。

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LD/T2001—2023

7.1.3應根據(jù)監(jiān)督和評估結果，及時糾正或采取預防措施，提高滿意度。

7.2服務質量評價

7.2.1應采取內部評價和外部評價相結合的方式，開展?jié)M意度測評。

7.2.2應按照GB/T19038和GB/T19039對服務對象實施滿意度測評。

7.2.3應開展人社政務服務“好差評”工作，暢通政務服務評價渠道。

7.3投訴處理

應提供現(xiàn)場、信函、電話、網(wǎng)絡等投訴渠道，明確專門部門負責調查、處理服務對象的投訴，并將

投訴處理結果告知投訴人。

7.4服務質量改進

7.4.1應根據(jù)服務評價結果對服務內容、服務要求、服務流程進行優(yōu)化和改進。

7.4.2應注重服務對象的滿意度和公共服務效能的提升，持續(xù)提高服務質量。

4

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參考文獻

[1]GB/T33528公共就業(yè)服務術語

[2]中華人民共和國就業(yè)促進法（中華人民共和國主席令第70號）

[3]就業(yè)服務與就業(yè)管理規(guī)定（2007年11月5日勞動保障部令第28號公布根據(jù)2014年12月

23日《人力資源社會保障部關于修改<就業(yè)服務與就業(yè)管理規(guī)定>的決定》第一次修訂根據(jù)2015年4

月30日《人力資源社會保障部關于修改部分規(guī)章的決定》第二次修訂根據(jù)2018年12月14日《人力

資源社會保障部關于修改部分規(guī)章的決定》第三次修訂根據(jù)2022年1月7日《人力資源社會保障部

關于修改部分規(guī)章的決定》第四次修訂）

[4]關于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作指導意見的通知（國辦發(fā)〔2008〕111號）

[5]關于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見（國發(fā)〔2018〕32號）

[6]關于推進全方位公共就業(yè)服務的指導意見（人社部發(fā)〔2018〕77號）

[7]關于做好人力資源和社會保障政務服務“好差評”工作的通知（人社廳發(fā)〔2020〕31