(高清版)DB41∕T 2262-2022 市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)急管理體系建設(shè)指南

41I 2 2 5 5 5 9 本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定1市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)急管理體系建設(shè)指南本文件適用于省、市、縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)各級(jí)機(jī)關(guān)及直屬機(jī)構(gòu)的應(yīng)急管理體系建4.1應(yīng)急管理體系構(gòu)成a)應(yīng)急管理體制；b)應(yīng)急管理機(jī)制；24.2工作原則屬地為主，快速反應(yīng)、高效處置，依法依規(guī)、科技支撐的5.1組織體系機(jī)構(gòu)、應(yīng)急專家組等層級(jí)構(gòu)建。省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)組織體系圖見(jiàn)附錄A。市、縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可5.2領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)5.4專項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)5.4.1根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管工作需要設(shè)置專項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)，如食品安全突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)、特種5.4.2專項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)的組織領(lǐng)導(dǎo)、成員單位及職責(zé)分工在各相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中予以明確。專項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在本單位相關(guān)業(yè)務(wù)牽頭部門(mén)，作為專項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)的日常辦事機(jī)構(gòu)。5.5直屬單位應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)5.6應(yīng)急專家組各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可根據(jù)需要成立應(yīng)急專家組，建立健全專家決策36.1.1.1樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患進(jìn)行充分分析和全面評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定6.1.1.2建立日常監(jiān)測(cè)機(jī)制，通過(guò)監(jiān)測(cè)平臺(tái)的建立和使用或第三方服務(wù)，對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)6.1.1.3加強(qiáng)源頭管理，依法監(jiān)管，依法行政，及時(shí)采取措施消除隱患，防止發(fā)生突發(fā)事件。救知識(shí)，增強(qiáng)公眾的減災(zāi)意識(shí)、社會(huì)責(zé)任和自我6.2.1.1市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)各單位應(yīng)對(duì)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行普查、登記和評(píng)估，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。6.2.1.2針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患，明確風(fēng)險(xiǎn)控制和6.2.2.1各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)按照確定預(yù)警級(jí)別、發(fā)布預(yù)警信息、實(shí)施預(yù)警響應(yīng)6.2.2.2按照事件的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)6.2.2.3市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)各單位按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)警信息發(fā)布，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、電子顯6.2.2.4預(yù)警信息發(fā)布后，各單位根據(jù)實(shí)際情況和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，依法啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，采取相應(yīng)的6.2.2.5根據(jù)事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急專家組的預(yù)警建議，發(fā)布預(yù)警信息的相關(guān)部門(mén)根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和預(yù)警信4外引起重視,及時(shí)妥善應(yīng)對(duì)，建立“上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、處置有力”的突發(fā)事件處置“一市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)各單位接收信息后，按照本單位規(guī)定由相關(guān)部事態(tài)發(fā)展，并按規(guī)定及時(shí)向本級(jí)黨委、政府和上級(jí)部門(mén)報(bào)告先期處事件影響，積極預(yù)防和處置因突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和的防范措施和處置建議，總結(jié)突發(fā)事件處置工作的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn),評(píng)估事件損失，制定改進(jìn)措施。其他相關(guān)單位、人員應(yīng)當(dāng)積極配合調(diào)查組的工作，提供相關(guān)信息，為調(diào)查組開(kāi)展工作提供57.1.1市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)各單位主動(dòng)收集相關(guān)應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，以及市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域發(fā)7.1.2必要時(shí)可針對(duì)具體負(fù)責(zé)的工作事項(xiàng)制定對(duì)應(yīng)的制度文件，提升應(yīng)急管理工作規(guī)范化7.2.1各單位可按照應(yīng)急管理工作需求，針對(duì)具體的工作事項(xiàng)提出標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃，報(bào)本級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)7.2.3標(biāo)準(zhǔn)草案編制完成后，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)工作，在相關(guān)單位范圍內(nèi)征7.2.5標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)實(shí)施范圍，由對(duì)應(yīng)級(jí)別市場(chǎng)監(jiān)有專（兼）職人員負(fù)責(zé)應(yīng)急管理相關(guān)工作；按照應(yīng)急響應(yīng)工作需求，建立應(yīng)急救援處置隊(duì)9應(yīng)急預(yù)案體系9.1應(yīng)急預(yù)案體系組成6——省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案,是應(yīng)急預(yù)案體系的總綱和規(guī)范性文件，為各單位制定應(yīng)急管理突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案提供指導(dǎo)原則和總市縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可參照省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)急預(yù)案體系（見(jiàn)附錄C）單位應(yīng)急預(yù)案體系及預(yù)案支撐文件（應(yīng)急工作手冊(cè)、事件行動(dòng)9.2應(yīng)急預(yù)案編制與管理9.2.1編制流程9.2.2前期調(diào)查階段9.2.2.1前期調(diào)查內(nèi)容能力進(jìn)行評(píng)估分析，從而編制應(yīng)急預(yù)案及支9.2.2.2應(yīng)當(dāng)編制預(yù)案的情形9.2.2.3應(yīng)當(dāng)修訂預(yù)案的情形79.2.3起草階段9.2.3.1成立編制組9.2.3.2預(yù)案編制要求——基本要素齊全、內(nèi)容完整；——突發(fā)事件預(yù)警分級(jí)和響應(yīng)分級(jí)科學(xué)、合理；——突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)措施合理、有效、可行；9.2.3.3主要內(nèi)容本單位承擔(dān)的本級(jí)政府專項(xiàng)預(yù)案?jìng)?cè)重政府相關(guān)部門(mén)職責(zé)分工和政府應(yīng)職責(zé)分工，把每一項(xiàng)責(zé)任細(xì)化、具體化，明確工作內(nèi)容和流程。應(yīng)急工作手冊(cè)框架內(nèi)容參考附錄D.落實(shí)到責(zé)任單位和責(zé)任人。應(yīng)急行動(dòng)方案框架內(nèi)容參考9.2.4征求意見(jiàn)階段8或?qū)ｍ?xiàng)指揮部名義印發(fā)實(shí)施，報(bào)上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和本級(jí)應(yīng)急管理直屬單位綜合應(yīng)急預(yù)案經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，以本單9日常管理機(jī)構(gòu)（省局應(yīng)急管理辦公室）省局特種設(shè)備日常管理機(jī)構(gòu)（省局應(yīng)急管理辦公室）省局特種設(shè)備專項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)省局其他專項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)應(yīng)急專家組領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（省局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組）省局食品專項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)直屬單位應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)1234567知89省級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案直屬單位綜合應(yīng)急預(yù)案省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案省級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案直屬單位綜合應(yīng)急預(yù)案省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)急預(yù)案體系省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)總體預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案直屬單位專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案省特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案X省特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案XX省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)市場(chǎng)監(jiān)管突發(fā)事件輿情應(yīng)急預(yù)案省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急預(yù)案省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)網(wǎng)絡(luò)交易突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)處置傳銷突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法稽查突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)廣告監(jiān)管突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案XX省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)食品安全餐飲領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)食品安全經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)食品安全生產(chǎn)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)產(chǎn)品召回突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)計(jì)量突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案XX省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案事件行動(dòng)方案事件行動(dòng)方案應(yīng)急工作手冊(cè)明確預(yù)警級(jí)別確定原則，并劃分預(yù)警等級(jí)。通常劃分為四級(jí)：根據(jù)應(yīng)急預(yù)案等對(duì)突發(fā)事件的分級(jí)，結(jié)合本部門(mén)應(yīng)急任務(wù)，明確響應(yīng)根據(jù)需要制