《公路工程施工環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》征求意見(jiàn)稿

主編單位：中交第一公路勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司

參編單位：中交第二公路工程局有限公司

交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院

四川省交通運(yùn)輸廳

長(zhǎng)安大學(xué)

1

前言

交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院

安徽省公路管理服務(wù)中心

西安中交環(huán)境工程有限公司

天津市交通科學(xué)研究院

保利長(zhǎng)大工程有限公司

主編：汪雙杰

參編人員：

參加人員：

主審：黃成造

參與審查人員：

2

目次

目次

1總則..................................................................................................................................1

2術(shù)語(yǔ)..................................................................................................................................2

3基本規(guī)定..........................................................................................................................3

3.1一般規(guī)定.................................................................................................................3

3.2施工準(zhǔn)備.................................................................................................................4

3.3施工過(guò)程.................................................................................................................4

3.4監(jiān)測(cè)與驗(yàn)收.............................................................................................................6

4臨時(shí)工程..........................................................................................................................7

4.1一般規(guī)定................................................................................................................7

4.2施工營(yíng)地.................................................................................................................8

4.3拌和場(chǎng)與臨時(shí)預(yù)制場(chǎng).............................................................................................9

4.4臨時(shí)便道、臨時(shí)便橋、臨時(shí)碼頭.......................................................................12

4.5臨時(shí)取土棄土（渣）場(chǎng).......................................................................................13

5路基路面........................................................................................................................15

5.1一般規(guī)定..............................................................................................................15

5.2材料要求..............................................................................................................15

5.3路基施工..............................................................................................................15

5.4瀝青路面施工......................................................................................................16

5.5水泥混凝土路面施工..........................................................................................17

6橋梁涵洞........................................................................................................................18

6.1一般規(guī)定..............................................................................................................18

6.2基本作業(yè)..............................................................................................................18

6.3基礎(chǔ)與墩臺(tái)..........................................................................................................21

6.4鋼筋混凝土和預(yù)應(yīng)力混凝土梁式橋..................................................................23

6.5特殊結(jié)構(gòu)橋梁......................................................................................................23

6.6涵洞......................................................................................................................24

6.7橋面及附屬工程..................................................................................................25

1

目次

7隧道................................................................................................................................27

7.1一般規(guī)定..............................................................................................................27

7.2洞口、明洞與淺埋段工程...................................................................................28

7.3開(kāi)挖.......................................................................................................................28

7.4出渣與運(yùn)輸...........................................................................................................29

7.5支護(hù)與襯砌...........................................................................................................29

8管理服務(wù)設(shè)施.................................................................................................................30

8.1一般規(guī)定..............................................................................................................30

8.2建筑工程..............................................................................................................30

8.3機(jī)電工程..............................................................................................................31

9專項(xiàng)環(huán)保措施................................................................................................................32

9.1噪聲防治措施......................................................................................................32

9.2水污染防治措施..................................................................................................32

10景觀綠化......................................................................................................................33

10.1綠化種植............................................................................................................33

10.2硬質(zhì)景觀............................................................................................................33

10.3施工場(chǎng)地恢復(fù)....................................................................................................34

11環(huán)境監(jiān)測(cè)......................................................................................................................35

12施工驗(yàn)收......................................................................................................................36

12.1一般規(guī)定............................................................................................................36

12.2驗(yàn)收工作程序....................................................................................................36

12.3驗(yàn)收資料............................................................................................................36

12.4驗(yàn)收審查要點(diǎn)....................................................................................................37

本規(guī)范用詞用語(yǔ)說(shuō)明........................................................................................................38

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《公路工程施工環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》征求意見(jiàn)稿

1總則

1.0.1為統(tǒng)一規(guī)范公路工程施工環(huán)境保護(hù)工作，做好污染防治和生態(tài)保護(hù)，制

定本規(guī)范。

1.0.2本規(guī)范適用于新建、改擴(kuò)建高速公路、一級(jí)及二級(jí)公路工程施工環(huán)境保

護(hù)工作。

1.0.3公路工程施工環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、強(qiáng)

化監(jiān)測(cè)的原則，避免或減少公路工程建設(shè)期間對(duì)環(huán)境造成的不良影響。。

1.0.4公路工程施工建設(shè)期間應(yīng)貫徹國(guó)家綠色發(fā)展理念，合理占用土地資源，

嚴(yán)禁使用有毒有害材料和已淘汰的技術(shù)、工藝和設(shè)備，污染物排放應(yīng)符合國(guó)家或

地方排放標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

1.0.5公路工程環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)建設(shè)。確因建設(shè)條件尚不具備

的，可分期實(shí)施，分期工程應(yīng)做好銜接。

1.0.6公路建設(shè)項(xiàng)目施工環(huán)保投資應(yīng)合理配置，包括施工期間所采取的環(huán)保措

施、環(huán)保工程、環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)等投資。

1.0.7公路工程施工環(huán)境保護(hù)除應(yīng)符合本規(guī)范的規(guī)定外，尚應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)

現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

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《公路工程施工環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》征求意見(jiàn)稿

2術(shù)語(yǔ)

2.0.1公路橋梁建設(shè)水土保持

在施工期的公路橋梁區(qū)域、取棄土場(chǎng)、臨時(shí)工程等范圍內(nèi)預(yù)防和治理水土流

失的綜合性技術(shù)措施。

2.0.2施工期生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)

按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，依據(jù)項(xiàng)目環(huán)

境影響評(píng)價(jià)文件，對(duì)施工所排放的污染物及其對(duì)周邊環(huán)境質(zhì)量的影響實(shí)施監(jiān)測(cè)的

活動(dòng)。

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《公路工程施工環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》征求意見(jiàn)稿

3基本規(guī)定

3.1一般規(guī)定

3.1.1公路工程施工環(huán)境保護(hù)是指施工過(guò)程中有關(guān)臨時(shí)工程、路基路面、橋梁

涵洞、隧道、管理服務(wù)設(shè)施、專項(xiàng)環(huán)保措施、景觀綠化等方面的環(huán)境保護(hù)工作，

并通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)以及施工驗(yàn)收核驗(yàn)環(huán)境保護(hù)執(zhí)行情況。

3.1.2應(yīng)注重對(duì)環(huán)境敏感區(qū)的保護(hù)，落實(shí)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持和施工

圖設(shè)計(jì)文件的環(huán)保要求，減輕施工階段對(duì)環(huán)境的擾動(dòng)影響。

3.1.3應(yīng)保護(hù)自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，有效控制建設(shè)過(guò)程中噪聲、廢氣、污水、

固體廢棄物等污染物排放，滿足環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。

條文說(shuō)明

環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是指國(guó)家頒布的環(huán)境保護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。如《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、

《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等。樹(shù)立和落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，努

力實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處，有效控制控制污染物的排放，是公路工程建設(shè)中要

考慮的主要因素之一。

3.1.4應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、交通需求等條件制定相應(yīng)的污染

防治對(duì)策。污染防治措施應(yīng)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全適用、便于養(yǎng)護(hù)。

條文說(shuō)明

公路工程要以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為核心，最大限度地減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，突

出預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理的指導(dǎo)思想，保證經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)

境的均衡發(fā)展。

3.1.5應(yīng)遵循因地制宜、就地取材的原則，積極采用綠色環(huán)保材料、設(shè)備、工

藝及環(huán)境保護(hù)新技術(shù)。

條文說(shuō)明

交通運(yùn)輸部“關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意

見(jiàn)”（交規(guī)劃發(fā)[2018]81號(hào)）要求推進(jìn)新能源和清潔能源應(yīng)用。

3.1.6施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)在醒目位置設(shè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)識(shí)。

3.1.7應(yīng)調(diào)查當(dāng)?shù)赝恋刭Y源情況，結(jié)合土地利用規(guī)劃和當(dāng)?shù)鼗巨r(nóng)田情況，嚴(yán)

格控制施工營(yíng)地等臨時(shí)工程用地規(guī)模，少占或不占用耕地，注意避繞基本農(nóng)田保

護(hù)區(qū)和主要經(jīng)濟(jì)作物區(qū)，保護(hù)土地資源。

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《公路工程施工環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》征求意見(jiàn)稿

3.1.8應(yīng)對(duì)用地范圍內(nèi)重大風(fēng)險(xiǎn)源和重大安全隱患進(jìn)行調(diào)查，與通信光纜、地

下管道、高壓線、爆破區(qū)等保持安全距離。

3.1.9應(yīng)進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，對(duì)突發(fā)事件可能引起的有毒有害、易燃易爆等物

質(zhì)泄漏，或突發(fā)事件產(chǎn)生新的有毒有害物質(zhì)造成的對(duì)人及環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，制

訂應(yīng)急預(yù)案。

3.2施工準(zhǔn)備

3.2.1公路施工前必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，根據(jù)施工地段的地形、地質(zhì)、水文、氣

象、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等，制定相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施。

3.2.2施工前應(yīng)對(duì)施工范圍內(nèi)所涉及的道路和各種地下管線進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，優(yōu)

化調(diào)整施工方案，不影響沿線地區(qū)水、電、氣、通訊等設(shè)施的正常供應(yīng)。

3.2.3施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)編制綠色施工技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案，總體規(guī)劃施

工道路、材料堆放場(chǎng)、設(shè)備停放場(chǎng)和生產(chǎn)、生活設(shè)施等用地，進(jìn)行土石方平衡和

棄渣規(guī)劃，明確控制重點(diǎn)和大氣、水土、噪聲污染等環(huán)境保護(hù)和防治措施。

3.2.4應(yīng)建立健全環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系，制定相應(yīng)的規(guī)章制度和管理辦法，并對(duì)

施工人員進(jìn)行環(huán)境保護(hù)進(jìn)場(chǎng)教育和階段性培訓(xùn)。

3.3施工過(guò)程

3.3.1應(yīng)根據(jù)受工程施工影響的環(huán)境因素及其影響的性質(zhì)、范圍和程度，對(duì)重

要環(huán)境因素和環(huán)境敏感點(diǎn)應(yīng)采取環(huán)境保護(hù)措施，并符合下列規(guī)定：

1施工便道的選擇應(yīng)盡量遠(yuǎn)離養(yǎng)殖場(chǎng)。

2施工場(chǎng)地宜避開(kāi)自然保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)、野生動(dòng)物棲息地。

3公路施工應(yīng)保護(hù)珍稀野生植物。

4施工場(chǎng)地宜繞避醫(yī)院、學(xué)校、住宅、機(jī)關(guān)等噪聲敏感區(qū)域。

5公路建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)路域施工范圍及取棄土場(chǎng)地的表土收集與利用，做好對(duì)

取棄土場(chǎng)、施工便道等臨時(shí)用地的植被保護(hù)與恢復(fù)。

3.3.2施工材料應(yīng)優(yōu)先選用綠色、環(huán)保材料，宜充分利用廢舊材料和當(dāng)?shù)刭Y源。

3.3.3應(yīng)采用技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全適用的施工工藝和施工設(shè)備。

3.3.4施工期間應(yīng)定期對(duì)施工設(shè)備進(jìn)行檢修。

3.3.5公路工程施工應(yīng)加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)用地的環(huán)境保護(hù)，并應(yīng)符合下列規(guī)定：

1施工期應(yīng)合理布置臨時(shí)工程的位置，減少對(duì)地表植被的破壞。

2臨時(shí)施工營(yíng)地、施工材料堆場(chǎng)應(yīng)布置在遠(yuǎn)離地表水體的區(qū)域，避免施工期

生活污水和施工廢水對(duì)地表水體造成的不利影響。

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《公路工程施工環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》征求意見(jiàn)稿

3施工便道宜利用現(xiàn)有的道路，減少地表擾動(dòng)面積。

3.3.6公路工程應(yīng)充分利用棄方和棄渣，最大限度做到“零棄方”；并應(yīng)符合下

列要求：

1當(dāng)路基棄方、隧道棄渣量大時(shí)，應(yīng)做好項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)，合理調(diào)配土石。

2難以利用時(shí)，應(yīng)合理選擇棄方位置，并利用棄方造地；隧道棄渣可作為建

材資源，集中堆放，以便再利用。

3.3.7施工期水污染控制應(yīng)符合下列規(guī)定：

1施工廢水、路面水、生活污水不得排入飲用水源保護(hù)區(qū)。

2路基、橋梁下部施工廢水不得污染沿線養(yǎng)殖水體。

3公路必須穿越濕地保護(hù)區(qū)時(shí)，不得阻斷濕地原地表水系。

4橋梁下部結(jié)構(gòu)、混凝土攪拌站施工泥漿水應(yīng)設(shè)置沉淀池，處理達(dá)標(biāo)后排放。

5隧道工程應(yīng)避免對(duì)山體地下水系的破壞和污染。

6隧道施工應(yīng)設(shè)置完整通暢的防排水系統(tǒng)。

7施工營(yíng)地生活污水應(yīng)進(jìn)行處理達(dá)標(biāo)后排放或再利用。

3.3.8施工噪聲控制應(yīng)符合下列規(guī)定：

1施工期應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》和《建筑施工

場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》要求，合理安排施工方式和施工時(shí)間。

2噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，夜間施工應(yīng)取得夜間施工許可證，并應(yīng)采取

減少聲環(huán)境影響的措施。

3施工場(chǎng)界噪聲排放晝間不應(yīng)超過(guò)70dB（A），夜間不應(yīng)超過(guò)55dB（A）。

4噪聲敏感區(qū)附近施工時(shí)宜采用低噪音、低振動(dòng)的施工機(jī)械設(shè)備、技術(shù)和材

料，對(duì)噪聲控制要求較高的區(qū)域應(yīng)采取隔聲措施。

5施工場(chǎng)站（拌合站、料場(chǎng)）選址應(yīng)遠(yuǎn)離環(huán)境敏感區(qū)域；條件受限時(shí)，施工

設(shè)備應(yīng)采取聲屏障等降噪措施。

6施工車輛通過(guò)環(huán)境敏感區(qū)路段，嚴(yán)禁鳴笛。

條文說(shuō)明

3-5根據(jù)《地面交通噪聲污染防治技術(shù)政策》中規(guī)定的，地面交通線路的選

擇宜合理避讓噪聲敏感區(qū)域，治理措施應(yīng)當(dāng)采用間隔必要的距離、噪聲源控制、

傳聲途徑噪聲削減等有效措施。

3.3.9施工空氣污染控制應(yīng)符合下列規(guī)定：

1細(xì)散顆粒材料、易揚(yáng)塵材料應(yīng)密閉堆放、貯存和運(yùn)輸。

2作業(yè)區(qū)揚(yáng)塵不得擴(kuò)散到工作區(qū)域外。

3施工現(xiàn)場(chǎng)使用的加熱設(shè)備宜使用清潔燃料，不得現(xiàn)場(chǎng)融化瀝青或焚燒油氈、

油漆及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。

4嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場(chǎng)焚燒廢棄物以及有可能產(chǎn)生有毒、煙塵、臭氣的物質(zhì)。

3.3.10施工固體廢物應(yīng)符合下列規(guī)定：

1應(yīng)設(shè)集中式垃圾存放點(diǎn)，并及時(shí)清運(yùn)處置。

2有毒有害廢棄物應(yīng)分類收集、單獨(dú)貯存，并設(shè)醒目標(biāo)識(shí)。

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《公路工程施工環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》征求意見(jiàn)稿

3垃圾清運(yùn)應(yīng)采用密閉式運(yùn)輸。

4施工現(xiàn)場(chǎng)移動(dòng)式廁所，應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)管理并定期清理。

3.3.11施工光污染控制應(yīng)符合下列規(guī)定：

1應(yīng)對(duì)施工場(chǎng)地直射光線和電焊眩光進(jìn)行有效控制或遮擋。

2施工現(xiàn)場(chǎng)大型照明燈安裝應(yīng)有俯射角度，宜設(shè)置擋光板控制照明光的照射

角度，保證無(wú)直射光線射入非施工區(qū)。

3.3.12施工期應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)及其批復(fù)文件進(jìn)行施工期環(huán)

境監(jiān)理。

3.4監(jiān)測(cè)與驗(yàn)收

3.4.1應(yīng)編制施工期環(huán)境監(jiān)測(cè)方案，開(kāi)展施工期環(huán)境監(jiān)測(cè)。

3.4.2工程階段性驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。工程

完工或部分完工相關(guān)方退場(chǎng)時(shí)，宜按原用地類型進(jìn)行恢復(fù)。

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4臨時(shí)工程

4.1一般規(guī)定

4.1.1臨時(shí)工程環(huán)境保護(hù)應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、交通需求等建

設(shè)條件，盡量保持原有植被地貌，維護(hù)生態(tài)平衡、防止水土流失、降低環(huán)境污染。

條文說(shuō)明

臨時(shí)工程環(huán)境保護(hù)臨時(shí)工程的許多具體措施不可能脫離對(duì)自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)

境、交通需求等環(huán)境保護(hù)觀念的落實(shí)，環(huán)境保護(hù)與臨時(shí)工程設(shè)計(jì)、環(huán)境保護(hù)措施

又相互協(xié)調(diào)，維護(hù)生態(tài)平衡、防止水土流失、降低環(huán)境污染是臨時(shí)工程建設(shè)的一

個(gè)重要戰(zhàn)略和原則。

4.1.2臨時(shí)工程設(shè)計(jì)方案階段應(yīng)重視自然環(huán)境保護(hù)和水土保持工作，注重臨時(shí)

工程與永久工程相結(jié)合，結(jié)合工程分布、地質(zhì)分布、土石方調(diào)運(yùn)和平衡、可循環(huán)

利用等進(jìn)行臨時(shí)工程的布設(shè)。

條文說(shuō)明

臨時(shí)工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)方案與自然環(huán)境、地形、地貌、工程投資規(guī)模等建設(shè)

條件相關(guān)，應(yīng)綜合分析，做出切合實(shí)際的布設(shè)方案。

4.1.3臨時(shí)工程選址原則上應(yīng)避讓環(huán)境敏感區(qū)，如自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、

飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本草原、森林公園、地質(zhì)公園、重要濕

地、天然林、珍稀瀕危野生動(dòng)植物天然集中分布區(qū)、重要水生生物的自然產(chǎn)卵場(chǎng)、

索餌場(chǎng)、水土流失重點(diǎn)防治區(qū)域等法定的其他保護(hù)區(qū)。由于客觀條件限制無(wú)法避

繞上述區(qū)域時(shí)，應(yīng)對(duì)臨時(shí)工程方案進(jìn)行綜合比選后合理確定推薦方案，并提出滿

足保護(hù)要求的生態(tài)保護(hù)方案，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，方可進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)建立機(jī)構(gòu)和

修筑設(shè)施。

條文說(shuō)明

根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》（環(huán)保部令第44號(hào)，生態(tài)環(huán)境

部令1號(hào)）第三條規(guī)定本名錄所稱環(huán)境敏感區(qū)是指依法設(shè)立的各級(jí)各類保護(hù)區(qū)

域和對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的環(huán)境影響特別敏感的區(qū)域，主要包括生態(tài)保護(hù)紅線范圍

內(nèi)或者其外的下列區(qū)域：（一）自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然遺

產(chǎn)地、海洋特別保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)；（二）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本草

原、森林公園、地質(zhì)公園、重要濕地、天然林、野生動(dòng)物重要棲息地、重點(diǎn)保

護(hù)野生植物生長(zhǎng)繁殖地、重要水生生物的自然產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游

通道、天然漁場(chǎng)、水土流失重點(diǎn)防治區(qū)、沙化土地封禁保護(hù)區(qū)、封閉及半封閉

海域；（三）以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等為主要功能的

區(qū)域，以及文物保護(hù)單位。

7

《公路工程施工環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》征求意見(jiàn)稿

4.1.4臨時(shí)用地應(yīng)注重施工準(zhǔn)備期和施工期的水土保持措施，確保運(yùn)營(yíng)后期的

水土保持恢復(fù)效果。臨時(shí)占用期限屆滿后，應(yīng)對(duì)所占用地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

條文說(shuō)明

臨時(shí)用地應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》中規(guī)定，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水土保持

的管理和維護(hù)，并在臨時(shí)用地屆滿后，將生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀的耕地、林地、牧草

地等農(nóng)用地復(fù)墾恢復(fù)為原用途。

4.2施工營(yíng)地

4.2.1施工營(yíng)地用地應(yīng)貫徹執(zhí)行國(guó)家保護(hù)耕地、節(jié)約土地資源的原則，嚴(yán)控占

用基本農(nóng)田和基本草原，并應(yīng)符合下列規(guī)定：

1生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)和生活區(qū)應(yīng)實(shí)現(xiàn)相對(duì)隔離，隔離用圍擋和圍墻宜采用可重

復(fù)利用的材料和部件，并應(yīng)工具化、標(biāo)準(zhǔn)化。臨時(shí)建筑形體宜規(guī)整，應(yīng)有自然通

風(fēng)和采光，充分利用場(chǎng)地自然條件，并應(yīng)滿足節(jié)能要求。作業(yè)棚、庫(kù)房、材料堆

場(chǎng)布置宜靠近交通線路和主要用料部位。

2施工營(yíng)地周圍選擇種植本地植物，防止施工營(yíng)地周邊水土流失。禁止在水

土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的區(qū)域設(shè)立施工營(yíng)地。

3完工項(xiàng)目應(yīng)按用地協(xié)議要求對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行恢復(fù)、復(fù)墾，并在當(dāng)?shù)赝恋刂鞴懿?/p>

門備案。

條文說(shuō)明

1施工營(yíng)地應(yīng)遵循《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十九條對(duì)辦公、生活

區(qū)分開(kāi)設(shè)置要求。辦公生活區(qū)建筑采用被動(dòng)節(jié)能措施，充分利用天然采光、自然

通風(fēng)，結(jié)合維護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱和遮陽(yáng)措施，降低建筑的用能需求，同時(shí)，對(duì)生產(chǎn)

區(qū)廠房的布設(shè)綜合考慮綠色施工節(jié)地節(jié)材的要求。

2《中華人民共和國(guó)水土保持法》（中華人民共和國(guó)第三十九號(hào)主席令）第

十六規(guī)定地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照水土保持規(guī)劃，采取封育保護(hù)、自然修復(fù)

等措施，組織單位和個(gè)人植樹(shù)種草，擴(kuò)大林草覆蓋面積，涵養(yǎng)水源，預(yù)防和減輕

水土流失。第十八條規(guī)定水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)限制或者禁止

可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，嚴(yán)格保護(hù)植物、沙殼、結(jié)皮、地衣等。同時(shí)，

營(yíng)地所在地區(qū)的不同，可根據(jù)當(dāng)?shù)刂参锾卣骱唾Y源，選擇性的種植本地植物。

3臨時(shí)用地的恢復(fù)是指在施工完成后可根據(jù)需要確定為農(nóng)用地、宅基地、交

通用地等多種用地形式，而不僅僅局限用于種植。恢復(fù)方案應(yīng)確定恢復(fù)的方式，

并列明相應(yīng)的費(fèi)用。

4.2.2應(yīng)遵守國(guó)家和地方有關(guān)聲環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，合理規(guī)劃施工營(yíng)地和噪聲敏

感點(diǎn)的布置。

條文說(shuō)明

根據(jù)環(huán)境保護(hù)部交通（環(huán)發(fā)〔2010〕7號(hào)）《地面交通噪聲污染防治技術(shù)政

策》交通噪聲污染防治應(yīng)遵循：堅(jiān)持預(yù)防為主原則，合理規(guī)劃地面交通設(shè)施與鄰

近建筑物的布置。

8

《公路工程施工環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》征求意見(jiàn)稿

4.2.3辦公區(qū)、生活區(qū)宜避開(kāi)存在粉塵、煙霧或?qū)θ梭w有害物質(zhì)的區(qū)域，無(wú)法

避開(kāi)時(shí)應(yīng)設(shè)在粉塵、煙霧或?qū)θ梭w有害物質(zhì)所在區(qū)域最大頻率風(fēng)向的上風(fēng)側(cè)。

4.2.4施工營(yíng)地生活污水及排放應(yīng)符合以下規(guī)定：

1生活用水應(yīng)采用節(jié)水器具，宜建立雨水、中水或其他可利用水資源的收集

利用系統(tǒng)。

2污水排放應(yīng)符合《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)》標(biāo)準(zhǔn)（CJ343）等有關(guān)要求。

3食堂、盥洗室、淋浴間的下水管線應(yīng)設(shè)置過(guò)濾網(wǎng)，同時(shí)保證排水暢通，職

工食堂應(yīng)設(shè)置有效的隔油池進(jìn)行預(yù)處理。

4工地廁所應(yīng)防止污染地下水，不得位于山區(qū)地域的巖石裂隙、落水洞等處；

化糞池應(yīng)采取防滲漏措施，防止污染當(dāng)?shù)赝寥篮退怠?/p>

5施工營(yíng)地生活污水應(yīng)進(jìn)行處理達(dá)標(biāo)后利用或排放。用于農(nóng)灌時(shí)應(yīng)滿足《農(nóng)

田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084）的規(guī)定；用于雜用水或景觀用水時(shí)應(yīng)滿足《城市污

水再生利用城市雜用水水質(zhì)》（GB/T18920）及《城市污水再生利用景觀環(huán)境用

水水質(zhì)》（GB/T18921）的要求；排放時(shí)應(yīng)滿足《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978）

或地方相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)的要求。

6施工營(yíng)地生活污水檢測(cè)指標(biāo)應(yīng)包括COD、SS（或濁度）、氨氮、總氮、總

磷、動(dòng)植物油等。

4.2.5施工營(yíng)地產(chǎn)生的固體廢物的收集及處置應(yīng)符合以下規(guī)定：

1施工生活駐地應(yīng)設(shè)置垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)，堆放點(diǎn)應(yīng)設(shè)防雨淋、防揚(yáng)散措施；

生活垃圾應(yīng)交由環(huán)衛(wèi)部門或受委托單位及時(shí)清運(yùn)至指定垃圾收集點(diǎn)或排放點(diǎn)處

置。

2辦公活動(dòng)中產(chǎn)生的廢紙張等固體廢物，應(yīng)定期回收、集中分類處理。

3生活垃圾應(yīng)分類收集，根據(jù)垃圾產(chǎn)生量和運(yùn)輸組織要求配置垃圾收集、轉(zhuǎn)

運(yùn)設(shè)施，并交由環(huán)衛(wèi)部門或受委托單位及時(shí)運(yùn)送至指定的垃圾收集點(diǎn)或排放點(diǎn)處

置。

4化糞池污泥及污水處理設(shè)施產(chǎn)生的剩余污泥應(yīng)交由環(huán)衛(wèi)部門定期清運(yùn)。

條文說(shuō)明

3《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》：“推進(jìn)生活垃圾分類要遵循減量化、資源

化、無(wú)害化原則，加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處

理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾

分類制度”。因此營(yíng)地內(nèi)生活垃圾要指定地點(diǎn)，定期回收，分類處理。

4.3拌和場(chǎng)與臨時(shí)預(yù)制場(chǎng)

4.3.1在滿足4.1.3中內(nèi)容外，應(yīng)嚴(yán)格控制拌和場(chǎng)與臨時(shí)預(yù)制場(chǎng)的用地規(guī)模，減

少臨時(shí)占地，盡可能在工程永久用地范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排。

4.3.2臨時(shí)預(yù)制場(chǎng)噪聲控制應(yīng)在設(shè)備選型時(shí)，選擇低污染或低噪聲設(shè)備，并采

取消音、隔音等降噪措施。

條文說(shuō)明

根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第二十五條產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工

9

《公路工程施工環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》征求意見(jiàn)稿

業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減輕噪聲對(duì)周圍生活環(huán)境的影響。因此設(shè)備在選型

時(shí)選擇低噪聲設(shè)備或者對(duì)設(shè)備采取隔音消音措施。

4.3.3拌合場(chǎng)與臨時(shí)預(yù)制場(chǎng)施工噪聲污染防治應(yīng)符合以下規(guī)定：

1宜設(shè)在空曠地方，其位置應(yīng)遠(yuǎn)離居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感點(diǎn)，與居

民區(qū)的距離不宜小于200m。

2拌合場(chǎng)施工需選用符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的施工機(jī)械設(shè)備和運(yùn)輸車輛，加強(qiáng)各

類施工設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)，保持其良好的運(yùn)轉(zhuǎn)。施工噪聲應(yīng)符合《建筑施工場(chǎng)界

環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523）的規(guī)定。對(duì)于場(chǎng)界噪聲不達(dá)標(biāo)的施工場(chǎng)地，應(yīng)

采取措施進(jìn)行控制。

3混凝土拌合樓宜采取封閉方式，對(duì)砂石料篩分系統(tǒng)的震動(dòng)篩等噪聲強(qiáng)大的

設(shè)備宜安裝隔聲罩，對(duì)傳送帶宜安裝消聲器。

4拌合站設(shè)備宜采用清潔能源設(shè)備。

條文說(shuō)明

1《建筑施工場(chǎng)界噪聲限制》（GB12523）中標(biāo)準(zhǔn)所給出的噪聲值是指與敏感

區(qū)域相應(yīng)的建筑施工場(chǎng)地邊界線處的限制。參考公路交通建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)

中通常采用衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)值，確定臨時(shí)預(yù)制場(chǎng)距敏感點(diǎn)距離不宜小于200m。

2本條規(guī)定對(duì)施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛的選用和維護(hù)保養(yǎng)。明確施工場(chǎng)界噪聲必

須符合《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》GB12523的規(guī)定，不達(dá)標(biāo)情況下應(yīng)采

取措施進(jìn)行控制。

3當(dāng)施工機(jī)械對(duì)環(huán)境噪聲污染較大時(shí)，在施工場(chǎng)界設(shè)置聲屏障控制噪聲傳播。

聲屏障的長(zhǎng)度可根據(jù)噪聲敏感區(qū)域的分布、地面因素等確定。

4.3.4拌和場(chǎng)與臨時(shí)預(yù)制場(chǎng)揚(yáng)塵、煙氣控制應(yīng)符合以下規(guī)定：

1應(yīng)避開(kāi)環(huán)境空氣功能區(qū)一類區(qū)，與二類區(qū)中的城鎮(zhèn)居民集中居住區(qū)的距離

不宜小于300m，并應(yīng)設(shè)在當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向。

2城市主干道、風(fēng)景區(qū)、人口集中區(qū)域應(yīng)設(shè)置硬質(zhì)圍擋，圍擋高度不得低于

2m，道路地表、主要出入口應(yīng)硬化并設(shè)置清污沖洗裝置，非硬化區(qū)域應(yīng)綠化或

覆蓋。

3場(chǎng)站內(nèi)未密閉貯存的物料堆放場(chǎng)應(yīng)密閉貯存或采用防塵布覆蓋，物料貯堆

周圍應(yīng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，裝載、儲(chǔ)存應(yīng)采用密封容器、設(shè)備，

禁止采用敞篷車運(yùn)輸、裝卸、堆放中應(yīng)防止物料流散。

4對(duì)排放廢氣、粉塵的生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行除塵吸收等凈化措施設(shè)計(jì)。

5場(chǎng)站場(chǎng)界顆粒物排放需達(dá)到《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297）的

相關(guān)要求。

6瀝青骨料混合料拌和設(shè)備應(yīng)具備除瀝青煙氣、除塵等設(shè)施。

條文說(shuō)明

1拌合站是公路建設(shè)過(guò)程中污染物排放的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，涉及到大量能源消耗與

粉塵排放，在公路環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范中提出對(duì)大氣環(huán)境防護(hù)距離300m原則，予

以延續(xù)。

2-4響應(yīng)《大氣污染防治法》中七十二條對(duì)不能密閉物料，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于

堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，材料采取覆蓋、灑水抑塵，搬運(yùn)和裝卸物料時(shí)采用密封

或噴霧降塵方式，沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。

10

《公路工程施工環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》征求意見(jiàn)稿

5主要對(duì)施工場(chǎng)站揚(yáng)塵控制目標(biāo)進(jìn)行規(guī)定。關(guān)于大氣污染物排放檢測(cè)內(nèi)容，

GB16297大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)提出了現(xiàn)有污染源大氣污染物排放限值，規(guī)定

顆粒物無(wú)組織排放最高允許排放濃度150mg/m3，監(jiān)控點(diǎn)與參照點(diǎn)濃度差值為

5.0mg/m3，瀝青煙有組織排放最高允許排放濃度150mg/m3，生產(chǎn)源不得有明顯無(wú)

組織排放存在；對(duì)于新污染大氣污染物排放限值，規(guī)定顆粒物最高允許排放濃度

120mg/m3，無(wú)組織排放周界外濃度最高點(diǎn)1.0mg/m3，瀝青煙最高允許排放濃度

75mg/m3，生產(chǎn)源不得有明顯物質(zhì)組排放存在。本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)拌合站大氣污染要求進(jìn)

行了規(guī)定。

6《建筑施工機(jī)械與設(shè)備環(huán)保型混凝土攪拌站（樓）》（JB/T12816）、《建筑

施工機(jī)械與設(shè)備混凝土攪拌站（樓）拆裝式粉料筒倉(cāng)》（JB/T12817）的行業(yè)規(guī)范，

此類清潔生產(chǎn)設(shè)備具有除瀝青煙氣、除塵等達(dá)標(biāo)排放能力。

4.3.5拌和場(chǎng)與臨時(shí)預(yù)制場(chǎng)污水的處理及排放應(yīng)符合以下規(guī)定：

1場(chǎng)站的廢水不得直接向水體排放，應(yīng)采用綜合防治措施，提高廢水的重復(fù)

利用率，減少?gòu)U水和污染物的排放量。

2在飲用水水源一級(jí)和二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置瀝青混合料、混凝土拌和場(chǎng)；

在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)不得堆放和傾倒任何含有害物質(zhì)的材料或廢棄物。

3嚴(yán)禁向地表水體傾倒廢油料、瀝青等有毒有害物質(zhì)。

4混凝土拌合站施工廢水檢測(cè)指標(biāo)應(yīng)包括pH值、SS（或濁度）等。

5場(chǎng)站內(nèi)應(yīng)設(shè)置完善的排水系統(tǒng)，養(yǎng)生用水和施工廢水應(yīng)盡可能循環(huán)利用或

處理達(dá)標(biāo)后排放。

條文說(shuō)明

2根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》中要求應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)

合、綜合治理的原則，優(yōu)先保護(hù)飲用水水源，嚴(yán)格控制工業(yè)污染，積極推進(jìn)生態(tài)

治理工程建設(shè)，預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。在飲用水水源二級(jí)保

護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的排放污染物的建

設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

5場(chǎng)站用水主要為養(yǎng)生用水，應(yīng)盡可能的考慮循環(huán)利用，如無(wú)法利用的的施

工廢水，需要符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978）中要求才可以排放。

4.3.6拌和場(chǎng)與臨時(shí)預(yù)制場(chǎng)固體廢物貯存及運(yùn)輸應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，

同時(shí)應(yīng)符合以下規(guī)定：

1廢瀝青、廢機(jī)油等固體廢物，宜分類收集并綜合利用，不能利用的固體廢

物應(yīng)按國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場(chǎng)所，安全分類存放

或采取無(wú)害化處理措施。

2拌合場(chǎng)使用的施工機(jī)械清洗、檢修產(chǎn)生的油污，應(yīng)采取防流失、防滲漏等

措施防止場(chǎng)地污染，其殘余物應(yīng)分類存放于容器中。

3場(chǎng)站內(nèi)固體廢棄物應(yīng)分類收集至指定容器或地點(diǎn)，運(yùn)輸途中不得丟棄、遺

散，收集的固體廢棄物必須做好防護(hù)管理，如防止雨淋、流失等措施。

4各類固體廢棄物應(yīng)定期處理。無(wú)害可回收固體廢棄物宜專員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督回收；

有害固體廢棄物轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)按當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門規(guī)定處置。

條文說(shuō)明

1《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（主席令第三十一號(hào)）第三

11

《公路工程施工環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》征求意見(jiàn)稿

十三條企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件對(duì)其產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物加以利

用；對(duì)暫時(shí)不利用或者不能利用的，必須按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)

定建設(shè)貯存設(shè)施、場(chǎng)所，安全分類存放，或者采取無(wú)害化處置措施。建設(shè)工業(yè)固

體廢物貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所，必須符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

2《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（主席令第三十一號(hào)）第十

七條收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和個(gè)人，必須采取防揚(yáng)散、

防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施；不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺

撒固體廢物。

4.4臨時(shí)便道、臨時(shí)便橋、臨時(shí)碼頭

4.4.1臨時(shí)便道的路線選擇應(yīng)優(yōu)先考慮當(dāng)?shù)剜l(xiāng)道、機(jī)耕道等現(xiàn)有道路，盡量減

少新建便道；施工便道的建設(shè)應(yīng)結(jié)合地方政府規(guī)劃，綜合考慮后期作為縣鄉(xiāng)道改

造利用的可行性，做到永臨結(jié)合。做好臨時(shí)用地的植被保護(hù)與恢復(fù)。

條文說(shuō)明

便道硬化方面進(jìn)行規(guī)范，土地硬化在施工期間固然可以使得施工運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)生

便利，不過(guò)也會(huì)造成難以恢復(fù)的損害，考慮到各類便道本身還涉及到恢復(fù)使用功

能的問(wèn)，本條考慮其永臨利用這基本原則進(jìn)行了規(guī)定。

4.4.2臨時(shí)便橋、臨時(shí)碼頭工程應(yīng)加強(qiáng)與水域、海域主體功能區(qū)劃、環(huán)境保護(hù)

等規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，并根據(jù)水域、海域功能區(qū)劃合理布局，并盡量減少占用水域、

海域面積。

條文說(shuō)明

湖泊、海洋是國(guó)家戰(zhàn)略資源的重要基地，湖泊、海洋主體功能區(qū)劃是《全國(guó)

主體功能區(qū)規(guī)劃》的重要組成部分，是科學(xué)開(kāi)發(fā)和調(diào)整優(yōu)化國(guó)土空間的行動(dòng)綱領(lǐng)，

是深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略、實(shí)施主體功能區(qū)制度的重要戰(zhàn)略舉措。

4.4.3臨時(shí)便道、臨時(shí)便橋、臨時(shí)碼頭施工時(shí)宜選用低噪聲設(shè)備，振動(dòng)較大的

固定機(jī)械設(shè)備應(yīng)加裝減振機(jī)座，固定強(qiáng)噪聲源應(yīng)考慮加裝隔音罩，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)各

類施工設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)，保持其良好的運(yùn)轉(zhuǎn)。

條文說(shuō)明

本條規(guī)定在便道、便橋、碼頭施工過(guò)程中降低噪聲源的角度，應(yīng)結(jié)合工程特

點(diǎn)，選用低噪聲設(shè)備。

4.4.4臨時(shí)便道、臨時(shí)便橋、臨時(shí)碼頭揚(yáng)塵控制應(yīng)符合以下規(guī)定：

1臨時(shí)便道、臨時(shí)便橋、臨時(shí)碼頭施工期間對(duì)場(chǎng)地清潔和灑水降塵，運(yùn)輸材

料和泥土車輛做好沖洗、遮蔽、清潔等工作，防止散落污染周邊環(huán)境。

2臨時(shí)便道、臨時(shí)便橋、臨時(shí)碼頭裝卸、輸送和推存機(jī)械設(shè)備應(yīng)采用密封性

能好、運(yùn)行費(fèi)用低的除塵抑塵方式。

3應(yīng)加強(qiáng)公路及附屬設(shè)施的清掃保潔管理，路面清掃應(yīng)采用低塵作業(yè)方式。

4臨時(shí)便橋、碼頭除銹時(shí)，應(yīng)采取避免揚(yáng)塵的措施。

條文說(shuō)明

12

《公路工程施工環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》征求意見(jiàn)稿

1-2本條響應(yīng)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》，對(duì)使用便道、便橋和碼

頭運(yùn)輸材料車輛和推存機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成

揚(yáng)塵污染；裝卸物料應(yīng)當(dāng)采取密閉或者噴淋等方式防治揚(yáng)塵污染的防治措施。

3主要對(duì)路面保潔進(jìn)行規(guī)定?！吨腥A人民共和國(guó)大氣污染防治法》第六十八

條規(guī)定地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)施工和運(yùn)輸?shù)墓芾恚３值缆非鍧崳?/p>

控制料堆和渣土堆放，擴(kuò)大綠地、水面、濕地和地面鋪裝面積，防治揚(yáng)塵污染。

4規(guī)定除銹噴砂工藝過(guò)程中應(yīng)對(duì)粉塵進(jìn)行控制。

4.4.5臨時(shí)便道、臨時(shí)便橋、臨時(shí)碼頭施工時(shí)產(chǎn)生的污水經(jīng)處理后宜分類回用，

回用時(shí)應(yīng)滿足再生水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。處理后排入自然水體時(shí)，水質(zhì)應(yīng)滿足相關(guān)污

染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)滿足受納水體的水環(huán)境質(zhì)量控制要求。

條文說(shuō)明

根據(jù)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（BG8978）標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)，排入《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)

準(zhǔn)》（GB3838）Ⅲ類水域（劃定的保護(hù)區(qū)和游泳區(qū)除外）進(jìn)而排入《海水水質(zhì)標(biāo)

準(zhǔn)》（GB3097）中二類海域的污水，執(zhí)行一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；排入《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》

（GB3838）Ⅳ、Ⅴ類水域和排入《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB3097）中三類海域的污水，

執(zhí)行二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

4.4.6臨時(shí)便道、臨時(shí)便橋、臨時(shí)碼頭施工棄渣不得隨意傾倒，向海洋傾倒廢

棄物應(yīng)取得國(guó)家海洋行政主管部門頒發(fā)的許可證；養(yǎng)護(hù)產(chǎn)生的拆除廢料應(yīng)盡量利

用，無(wú)法利用的剩余廢料應(yīng)運(yùn)送至環(huán)衛(wèi)部門指定地點(diǎn)處置；固體廢棄物宜納入城

市垃圾處理系統(tǒng)，無(wú)條件時(shí)應(yīng)設(shè)垃圾處理站；有害固體廢棄物可采用焚燒法、填

埋法和固化法處理。

條文說(shuō)明

《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第十七條禁止任何單位或者

個(gè)人向江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、

法規(guī)規(guī)定禁止傾倒、堆放廢棄物的地點(diǎn)傾倒、堆放固體廢物。

4.5臨時(shí)取土棄土（渣）場(chǎng)

4.5.1取土棄土（渣）場(chǎng)應(yīng)堅(jiān)持節(jié)約用地，減少對(duì)土地的擾動(dòng)和破壞，原則上

按環(huán)評(píng)、水保及其批復(fù)的選址施工，當(dāng)上述選址不能滿足工程需求而必須另行選

址時(shí)，選址應(yīng)符合以下規(guī)定：

1應(yīng)結(jié)合土地利用規(guī)劃，重視土石方調(diào)配，在技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較的基礎(chǔ)上，合理

選擇取、棄土（渣）場(chǎng)位位置及取、棄土方式；減少施工和取土坑、棄土場(chǎng)用地；

嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田取、棄土。

2取土場(chǎng)宜選擇在植被稀疏的丘陵、山包等荒地、荒坡，并應(yīng)與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)

商，確定取土范圍和深度；棄土場(chǎng)宜選擇在儲(chǔ)量大、地形低的洼地，或不易受水

流沖刷的荒溝、荒地或低產(chǎn)田地，并分級(jí)填筑棄土。

3取、棄土（渣）場(chǎng)宜遠(yuǎn)離建筑物、管線等生活生產(chǎn)設(shè)施，不應(yīng)影響其安全；

在可能蓄水或集水時(shí)，應(yīng)合理的設(shè)置排水溝和截水溝。

4不應(yīng)在基本農(nóng)田區(qū)、林地，以及可能導(dǎo)致之地災(zāi)害或路基病害的區(qū)域設(shè)置

取、棄土場(chǎng)；嚴(yán)禁在泥石流溝、滑坡體上緣等位置設(shè)置棄土場(chǎng)。

13

《公路工程施工環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》征求意見(jiàn)稿

5取、棄土場(chǎng)宜選擇在地表植被生長(zhǎng)差的地方并集中設(shè)置，施工結(jié)束后應(yīng)及

時(shí)綠化、覆土造田或考慮其他綜合利用。

條文說(shuō)明

1對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)所占用土地的地表土應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分層剝離、保存和利用，做

到土石方挖填平衡，減少地表擾動(dòng)范圍，在劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、土地開(kāi)墾區(qū)、

建設(shè)用地區(qū)和禁止從事土地開(kāi)發(fā)作業(yè)。

2-5取棄土場(chǎng)址的選擇均有水土保持措施，《公路環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》

中對(duì)突出對(duì)取棄土場(chǎng)的重點(diǎn)防治，通過(guò)對(duì)場(chǎng)址選擇、對(duì)周邊的影響、植物設(shè)

置等進(jìn)行了規(guī)定。

4.5.3取土棄土（渣）場(chǎng)揚(yáng)塵、煙氣控制應(yīng)滿足4.3.3規(guī)范要求，并應(yīng)符合以下

規(guī)定：

1涉及土石方施工的各項(xiàng)作業(yè)應(yīng)加強(qiáng)噴淋降塵，四級(jí)或四級(jí)以上大風(fēng)天氣應(yīng)

停止相關(guān)作業(yè)，作業(yè)處同時(shí)應(yīng)以防塵網(wǎng)覆蓋。

2大型取、棄土（渣）場(chǎng)應(yīng)綜合利用分片取土、分層取土、分區(qū)恢復(fù)的取棄

土方式，敏感區(qū)域還應(yīng)采用濕法取棄土，同時(shí)渣土運(yùn)輸車輛采取密閉、苫蓋或者

其他措施防止物料遺撒與揚(yáng)塵，并應(yīng)按規(guī)定安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，其行駛路線、時(shí)

間還應(yīng)遵照地方相關(guān)規(guī)定要求。

3一個(gè)月內(nèi)無(wú)法安排清運(yùn)的土方、渣土等應(yīng)壓實(shí)或采用密閉式防塵網(wǎng)覆蓋。

條文說(shuō)明

1本條主要對(duì)大風(fēng)揚(yáng)塵天氣下停止相關(guān)土石方工程施工是控制揚(yáng)塵污染的

一項(xiàng)重要舉措。

2主要針對(duì)取棄土土石方作業(yè)、渣土運(yùn)輸?shù)犬?dāng)前存在的突出問(wèn)題環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)

定?！洞髿馕廴痉乐畏ā返诹艞l規(guī)定了施工單位應(yīng)當(dāng)制定具體的施工揚(yáng)塵污

染防治實(shí)施方案，同時(shí)實(shí)施對(duì)施工工地圍擋、覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水

抑塵、沖洗車輛等防塵降塵措施；第七十條對(duì)相關(guān)物料運(yùn)輸、行駛路線、煙塵污

染控制進(jìn)行了規(guī)定。

4.5.3施工階段產(chǎn)生的棄方、清淤渣土、鉆渣和廢棄建材等工程棄渣，應(yīng)定點(diǎn)

收集堆放，并盡量回收利用；無(wú)法利用時(shí)應(yīng)及時(shí)清運(yùn)至審批后的棄渣場(chǎng)妥善處置；

對(duì)清淤、棄渣、棄土中有毒物質(zhì)或放射性物質(zhì)的固體廢物，應(yīng)限制利用并及時(shí)加

以防護(hù)，提出具體防護(hù)措施和工程量。

條文說(shuō)明

施工階段產(chǎn)生的棄方和工程棄渣應(yīng)盡量利用，無(wú)法利用部分應(yīng)清運(yùn)至審批后

的棄渣場(chǎng)妥善處理，必須滿足《固體廢物污染環(huán)境防治法》中規(guī)定,不得在棄渣

場(chǎng)之外的區(qū)域內(nèi)擅自傾倒、對(duì)方、丟棄、遺撒。

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《公路工程施工環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》征求意見(jiàn)稿

5路基路面

5.1一般規(guī)定

5.1.1公路路基施工應(yīng)盡量保護(hù)原有植被地貌，防止噪音和粉塵污染，妥善處

理施工廢棄物。

5.1.2路面路面施工應(yīng)從原材料加工，混合料拌和、攤鋪、碾壓和養(yǎng)生全過(guò)程

注重環(huán)境保護(hù)。

5.2材料要求

5.2.1路基材料選用應(yīng)符合下列規(guī)定：

1應(yīng)綜合考慮現(xiàn)場(chǎng)交通條件、橋隧布設(shè)位置等因素，加強(qiáng)路基土石方的縱向

調(diào)配和綜合利用，做到統(tǒng)一規(guī)劃、分類利用、合理調(diào)運(yùn)，提高資源利用效率，減

小對(duì)周邊環(huán)境的影響。

2使用粉煤灰等工業(yè)廢渣作為填料時(shí)，應(yīng)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)作相應(yīng)試驗(yàn)，必要時(shí)還

應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估，經(jīng)批準(zhǔn)后方可使用。

5.2.2路面材料選用應(yīng)符合下列規(guī)定：

1遵循“因地制宜、就地取材”的原則，優(yōu)先選用地方性材料。

2開(kāi)采天然砂必須取得當(dāng)?shù)卣鞴懿块T的許可，并符合水利及環(huán)境保護(hù)的

要求。

3使用纖維必須符合環(huán)保要求，不危害身體健康。易影響環(huán)境及造成人體傷

害的石棉纖維不宜直接使用。

4應(yīng)充分利用石質(zhì)挖方、隧道洞渣生產(chǎn)路面集料，建立集中破碎加工中心，

減少建設(shè)成本、節(jié)約棄渣占地。

5煤、鐵礦產(chǎn)資源豐富地區(qū)，可將煤矸石、鐵尾礦砂等礦山廢棄物應(yīng)用于路

面結(jié)構(gòu)層，替代部分石料，減少?gòu)U棄物堆放對(duì)土地的占用。

5.3路基施工

5.3.1一般路基施工應(yīng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)要求，結(jié)合當(dāng)?shù)赝恋匾?guī)劃和排水設(shè)計(jì)進(jìn)行

取棄土，并應(yīng)符合下列規(guī)定：

1路基施工不得任意挖取。

2取土應(yīng)利用公路視線以外的荒坡、荒地，取土深度應(yīng)結(jié)合地下水等因素考

慮，并與改田、造地、復(fù)墾相結(jié)合。

3原地面表層腐殖土、表土、草皮等宜集中存放、做好臨時(shí)防護(hù)。

4應(yīng)對(duì)開(kāi)挖形成的裸露邊坡設(shè)置防護(hù)工程和排水工程，取土完成后應(yīng)進(jìn)行覆

15

《公路工程施工環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》征求意見(jiàn)稿

土綠化或復(fù)墾還田。

5路基施工產(chǎn)生的棄土不得占用耕地，棄土應(yīng)相對(duì)集中堆放，嚴(yán)禁隨意處理。

選擇地質(zhì)條件相對(duì)較好的低洼區(qū)域，或無(wú)水流、小水流的支溝、山間溝谷，荒山

或貧瘠土地，并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

5.3.2路基排水施工應(yīng)符合下列規(guī)定：

1路基排水設(shè)施的末端處理應(yīng)注意與涵洞或線外溝渠、自然水系等合理順接，

避免沖刷或水土流失等病害發(fā)生。

2路基排水應(yīng)與橋梁、隧道及沿線設(shè)施的排水系統(tǒng)有效銜接。

3路基施工應(yīng)做好臨時(shí)邊溝、臨時(shí)截水溝等臨時(shí)排水設(shè)施，臨時(shí)排水設(shè)施應(yīng)

與永久性排水設(shè)施綜合考慮，并與工程影響范圍內(nèi)的自然排水系統(tǒng)相協(xié)調(diào)。

5.3.3特殊路基施工應(yīng)符合下列規(guī)定：

1沙漠公路路基施工應(yīng)注意保護(hù)施工區(qū)域的天然植被，工程建設(shè)和防沙治沙

應(yīng)同步進(jìn)行。

2粗沙平地一般不得取土，并加以保護(hù)。施工期間應(yīng)注意保護(hù)環(huán)境，不得在

設(shè)計(jì)范圍以外地區(qū)采挖防沙材料。

3軟土地基路堤施工時(shí)，棄土應(yīng)合理堆放，妥善處理，宜利用荒地棄土。

4泥石流病害段路基利用植被治理泥石流時(shí)，植物物種應(yīng)選擇生長(zhǎng)期短、見(jiàn)

效快、根須發(fā)達(dá)，適宜本地區(qū)生長(zhǎng)的品種。

5積雪路段路基施工應(yīng)采用科學(xué)的施工工藝，盡量減少在施工過(guò)程中造成額

外的公路雪害。

6多年凍土地區(qū)路基施工應(yīng)采取有效措施保護(hù)或充分利用地表植被和表土

資源，宜采取有效措施，減少水對(duì)多年凍土的影響。

5.4瀝青路面施工

5.4.1瀝青混合料必須在瀝青拌合廠（場(chǎng)、站）采用拌合機(jī)械拌制。拌和廠的

設(shè)置應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)4.3的有關(guān)要求。

5.4.2應(yīng)使用天然氣等清潔能源拌和瀝青混合料，并在拌和站設(shè)置粉塵處理設(shè)

備。

5.4.3拌和機(jī)應(yīng)有二級(jí)除塵裝置，經(jīng)一級(jí)除塵部分可直接回收使用，二級(jí)除塵

部分可進(jìn)入回收粉倉(cāng)使用（或廢棄）。

5.4.4拌和過(guò)程中產(chǎn)生的瀝青煙應(yīng)達(dá)標(biāo)排放。

5.4.5應(yīng)結(jié)合不同類型集料使用能力，在集料儲(chǔ)運(yùn)中，將集料按類型、規(guī)格、

產(chǎn)地等分類，集料裝運(yùn)采用大方量裝載機(jī)和大噸位自卸汽車，車廂采用篷布苫蓋，

防止運(yùn)輸過(guò)程中集料撒落污染環(huán)境。

5.4.6瀝青路面施工設(shè)備應(yīng)處于正常工況狀態(tài)，尾氣和噪聲排放不得超標(biāo)。

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《公路工程施工環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》征求意見(jiàn)稿

5.5水泥混凝土路面施工

5.5.1拌合站蓄水池應(yīng)滿足拌和、清洗、養(yǎng)生用水及灑水防塵的需要。

5.5.2拌合站內(nèi)宜設(shè)置完善的排水系統(tǒng)，水泥庫(kù)、備件庫(kù)及集料堆場(chǎng)應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)

行防排水設(shè)計(jì)，拌合站四周應(yīng)設(shè)置截水溝或排水溝。攪拌樓應(yīng)設(shè)置污水排放管溝、

沉淀池或污水回收處理設(shè)備。

5.5.3從拌和樓清理出的混凝土殘?jiān)鼞?yīng)集中利用或掩埋處理。

5.5.4拌合樓（機(jī)）的水泥、粉煤灰或礦渣粉罐倉(cāng)除應(yīng)防止拌和期間灑露外，

在水泥罐車運(yùn)輸水泥時(shí)，罐倉(cāng)頂部應(yīng)設(shè)置濾布。水泥粉或粉煤灰、礦渣粉嚴(yán)禁大

量從倉(cāng)頂飛散入大氣中。

5.5.5混凝土運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)防止漏漿、漏料和污染。

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《公路工程施工環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》征求意見(jiàn)稿

6橋梁涵洞

6.1一般規(guī)定

6.1.1應(yīng)根據(jù)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工程項(xiàng)目建設(shè)條件制定相應(yīng)的污染防治對(duì)策。

污染防治措施應(yīng)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全適用、便于養(yǎng)護(hù)，并應(yīng)符合下列規(guī)定：

1應(yīng)遵循因地制宜、就地取材、充分利用綠色環(huán)保新能源材料的原則編制施

工組織設(shè)計(jì)，選用先進(jìn)的產(chǎn)品、技術(shù)、設(shè)備、施工工藝和方法，減少資源浪費(fèi)和

環(huán)境污染。

2應(yīng)根據(jù)建設(shè)條件，對(duì)施工機(jī)械和設(shè)備進(jìn)行節(jié)能、減排和降耗指標(biāo)分析和比

較，采用高性能、低噪音和低能耗的機(jī)械設(shè)備。

條文說(shuō)明

環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是指國(guó)家頒布的環(huán)境保護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如《大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》

（GB3095）、《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838）等。

6.1.2施工用地應(yīng)堅(jiān)持節(jié)約、集約用地和切實(shí)保護(hù)耕地的原則，最大限度的減

少施工對(duì)土地的擾動(dòng)和破壞。施工階段對(duì)土地的保護(hù)應(yīng)符合以下規(guī)定：

1嚴(yán)格控制在設(shè)計(jì)的永久和臨時(shí)用地范圍內(nèi)施工，減少對(duì)施工用地