學(xué)十二五規(guī)劃

學(xué)十二五規(guī)劃演講人：日期：目錄十二五規(guī)劃背景與意義產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化科技創(chuàng)新與教育改革目錄民生改善與社會(huì)保障體系建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約利用總結(jié)：十二五規(guī)劃成果評估及未來展望01十二五規(guī)劃背景與意義010204時(shí)代背景及發(fā)展戰(zhàn)略全球化深入發(fā)展，國際競爭日趨激烈，我國面臨新的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級成為重要任務(wù)?？萍紕?chuàng)新成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力?？沙掷m(xù)發(fā)展和綠色低碳發(fā)展成為全球共識，我國積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。03保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。推進(jìn)文化繁榮發(fā)展，提高國家文化軟實(shí)力。01020304國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)科技創(chuàng)新目標(biāo)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)十二五規(guī)劃目標(biāo)與任務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。人民生活水平持續(xù)提高，社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)。自主創(chuàng)新能力大幅提升，科技競爭力顯著增強(qiáng)。資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)成效顯著，生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展。為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。推進(jìn)科技創(chuàng)新和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，提高國家核心競爭力。重要意義及影響02產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展布局構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、規(guī)模化、集約化方向發(fā)展。優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局根據(jù)各地資源稟賦和比較優(yōu)勢，合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，形成各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化發(fā)展。03促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，降低資源消耗和污染排放，提高工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。01加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力。02大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向123重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、信息技術(shù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐能力。優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展旅游、文化、體育、健康等生活性服務(wù)業(yè)，滿足人民群眾多層次、多樣化的消費(fèi)需求。積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和新型商業(yè)模式，推動(dòng)服務(wù)業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化、智能化、個(gè)性化方向發(fā)展。推動(dòng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)業(yè)壯大途徑強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加大研發(fā)投入，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的創(chuàng)新型企業(yè)。加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)完善科技創(chuàng)新政策體系，加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進(jìn)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，形成協(xié)同創(chuàng)新的良好機(jī)制。構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)體系加強(qiáng)國際創(chuàng)新合作，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，充分利用國際創(chuàng)新資源，提升我國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和國際競爭力。拓展創(chuàng)新合作空間創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施03城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平。促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源均衡配置，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民在公共服務(wù)方面的平等享有。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)發(fā)展將城市和農(nóng)村發(fā)展納入統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)思路推動(dòng)區(qū)域間合作互動(dòng)加強(qiáng)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)合作和交流，推動(dòng)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和對接，形成東中西相互促進(jìn)、優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域發(fā)展格局。培育新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極加快培育新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動(dòng)形成新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，大力促進(jìn)中西部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略布局推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化01加快戶籍制度改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，使其享受與城鎮(zhèn)居民同等的公共服務(wù)和社會(huì)保障。優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)02完善對外開放區(qū)域布局，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)。提升城市治理水平03加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，推動(dòng)城市管理和社會(huì)治理創(chuàng)新，提升城市治理水平。新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)舉措堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程。推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營模式。加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)建立健全生態(tài)文明制度體系，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和治理能力建設(shè)，為生態(tài)文明建設(shè)提供有力保障。生態(tài)文明建設(shè)要求04科技創(chuàng)新與教育改革提升國家實(shí)驗(yàn)室、科研機(jī)構(gòu)、高校等的作用，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。強(qiáng)化國家創(chuàng)新體系建設(shè)鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，培育一批擁有核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè)。支持企業(yè)參與科技創(chuàng)新加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新資源整合，推動(dòng)形成各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系。推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展科技創(chuàng)新體系建設(shè)推進(jìn)素質(zhì)教育注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。擴(kuò)大教育開放合作加強(qiáng)與國際先進(jìn)教育理念和資源的交流合作，提升我國教育的國際影響力。引導(dǎo)高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展推動(dòng)高等教育向更加注重內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，提高教育質(zhì)量和效益。教育改革方向和目標(biāo)探索多元化、個(gè)性化的人才培養(yǎng)途徑，培養(yǎng)更多創(chuàng)新型人才。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式完善人才引進(jìn)機(jī)制加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)加大海外高層次人才引進(jìn)力度，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。030201人才培養(yǎng)和引進(jìn)策略加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。加大科技創(chuàng)新成果推廣力度加強(qiáng)科技創(chuàng)新成果的宣傳推廣，提高公眾對科技創(chuàng)新的認(rèn)知度和接受度。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合?？萍紕?chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用05民生改善與社會(huì)保障體系建設(shè)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加強(qiáng)職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力。完善就業(yè)服務(wù)體系加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，為勞動(dòng)者提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)充分就業(yè)。就業(yè)優(yōu)先政策實(shí)施加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)加大稅收對收入分配的調(diào)節(jié)力度，有效調(diào)節(jié)過高收入，努力擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。深化工資制度改革完善企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度，建立工資正常增長機(jī)制，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范收入分配秩序保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，逐步形成公開透明、公正合理的收入分配秩序。收入分配制度改革方向社會(huì)保障體系完善舉措堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次和保障水平。加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)完善最低生活保障制度，健全臨時(shí)救助制度，發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，加強(qiáng)優(yōu)撫安置工作。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革以建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度為目標(biāo)，全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)完善重大疾病防控體系，加強(qiáng)婦幼保健、精神衛(wèi)生等公共衛(wèi)生服務(wù)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)優(yōu)化醫(yī)療資源配置，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展堅(jiān)持中西醫(yī)并重方針，加強(qiáng)中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新，發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中的獨(dú)特作用。06生態(tài)環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約利用加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)大力實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程，構(gòu)建生態(tài)安全屏障，提高生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和服務(wù)功能。嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入和排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法和司法保障，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建活動(dòng)，樹立生態(tài)文明典范，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策措施加快節(jié)能技術(shù)研發(fā)和推廣，提高能源利用效率，降低單位產(chǎn)值能耗。推廣節(jié)能技術(shù)推動(dòng)資源循環(huán)利用和廢棄物資源化利用，減少資源消耗和廢棄物排放。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)推廣節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，加強(qiáng)用水定額管理和水資源優(yōu)化配置，提高水資源利用效率。加強(qiáng)用水管理資源節(jié)約利用途徑探討構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)之間構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)資源高效利用和廢棄物減量化、資源化。推廣典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型經(jīng)驗(yàn)和模式，引導(dǎo)更多企業(yè)和社會(huì)公眾參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。加強(qiáng)政策支持制定和完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策措施，加大財(cái)政、金融等支持力度，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式推廣引導(dǎo)社會(huì)公眾樹立低碳生活理念，踐行低碳生活方式，減少能源消耗和碳排放。倡導(dǎo)低碳生活方式加大節(jié)能低碳產(chǎn)品推廣力度，提高市場占有率，降低碳排放強(qiáng)度。推廣節(jié)能低碳產(chǎn)品開展低碳城市、低碳社區(qū)、低碳園區(qū)等試點(diǎn)示范工作，探索低碳發(fā)展模式和經(jīng)驗(yàn)。開展低碳試點(diǎn)示范低碳生活倡導(dǎo)及實(shí)踐07總結(jié)：十二五規(guī)劃成果評估及未來展望國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展科技創(chuàng)新能力顯著提升，一批重大科技成果達(dá)到國際先進(jìn)水平?？萍紕?chuàng)新成果豐碩居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，教育、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)體系更加完善。民生福祉顯著改善節(jié)能減排目標(biāo)順利完成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明建設(shè)取得積極進(jìn)展十二五期間取得主要成就回顧過度依賴投資和出口的問題尚未根本解決，需要加快推動(dòng)形成內(nèi)需主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長模式。經(jīng)濟(jì)增長方式仍需轉(zhuǎn)變創(chuàng)新能力不足民生領(lǐng)域存在短板生態(tài)環(huán)境壓力依然較大企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，核心技術(shù)受制于人的局面仍未根本改變，需要加大科技創(chuàng)新投入和人才培養(yǎng)力度。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，部分群眾生活仍面臨困難，需要持續(xù)加大民生投入和扶貧力度。環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題依然突出，需要堅(jiān)定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。存在問題分析及解決對策科技創(chuàng)新成為核心驅(qū)動(dòng)力新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)，需要緊緊把握機(jī)遇，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全球化形勢更加復(fù)雜多變國際經(jīng)濟(jì)政治形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，需要積極應(yīng)對外部挑戰(zhàn)，加強(qiáng)國際合作與交流。社會(huì)治理面臨新挑戰(zhàn)人口老齡化、城鎮(zhèn)化等社會(huì)問題日益凸顯，需要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理方式，提高社會(huì)治理水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，需要更加注重質(zhì)量和效益的