DB45T 2613-2022 歷史文化景區(qū)文物保護(hù)管理規(guī)范

ICS03.200CCSA1245IDB45/T2613—2022前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4總體要求 5人員要求 26保護(hù)管理要求 2管理規(guī)范 2大型活動(dòng)管理 2設(shè)施保護(hù)管理 3白蟻防治管理 3衛(wèi)生清潔管理 3游客承載量管理 3常態(tài)化管理 3檔案管理 3開放服務(wù) 3附錄A（資料性）文物損壞報(bào)告程序流程圖 5A.1文物自然損壞報(bào)告程序 5A.2文物人為損壞、無法確定自然或人為損壞報(bào)告程序 5參考文獻(xiàn) 6DB45/T2613—2022本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由桂林市市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出并宣貫。本文件由廣西旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口。本文件起草單位：桂林升輝旅游景區(qū)投資管理有限責(zé)任公司。本文件主要起草人：戴東輝、周瑋、陳瓊珍、蘇建華。1DB45/T2613—2022歷史文化景區(qū)文物保護(hù)管理規(guī)范本文件界定了歷史文化景區(qū)的術(shù)語和定義，規(guī)定了歷史文化景區(qū)文物保護(hù)管理的總體要求、人員要求和保護(hù)管理要求。本文件適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)歷史文化景區(qū)文物的保護(hù)管理。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T22527文物保護(hù)單位標(biāo)志GB/T40248人員密集場(chǎng)所消防安全管理GA27文物系統(tǒng)博物館風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和安全防護(hù)級(jí)別的規(guī)定LB/T034景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則WW/T0083文物保護(hù)單位游客承載量評(píng)估規(guī)范DB45/T1604文物建筑消防安全管理規(guī)范3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。歷史文化景區(qū)historicalandculturalscenicspots以具有一定的文化價(jià)值或歷史價(jià)值的建筑、景觀或遺跡、遺址為主，具有參觀、游覽、科研等功能，具備相應(yīng)旅游服務(wù)設(shè)施并提供相應(yīng)旅游服務(wù)的獨(dú)立管理區(qū)。4總體要求應(yīng)以“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”為原則。應(yīng)有歷史文化景區(qū)的總體規(guī)劃，規(guī)劃應(yīng)在歷史研究的基礎(chǔ)上，明確保護(hù)對(duì)象，提出景區(qū)發(fā)展的定位和保護(hù)的措施。在文物保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)設(shè)置相對(duì)應(yīng)的中英雙語文物說明和文物保護(hù)標(biāo)識(shí)，應(yīng)符合GB/T22527的規(guī)定。應(yīng)按照GA27的規(guī)定確認(rèn)歷史文化景區(qū)內(nèi)文物風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，進(jìn)行安全防護(hù)管理。建立安全保護(hù)機(jī)構(gòu)，配備安全保護(hù)人員，配置文物保護(hù)設(shè)備和設(shè)施。消防安全要求符合DB45/T1604的規(guī)定。不應(yīng)刻劃、涂污、損壞文物以及文物保護(hù)設(shè)施。在歷史文化景區(qū)的保護(hù)范圍內(nèi)不應(yīng)出現(xiàn)下列行為：——損毀歷史文化景觀標(biāo)識(shí)；2DB45/T2613—2022——未經(jīng)文物主管部門批準(zhǔn)，拓印文物；——設(shè)置戶外廣告設(shè)施；——燃放煙花爆竹；——葬墳、建窯、取土、采石、撈沙、開礦、毀林等；——排放污染物、堆放垃圾；——其他影響歷史文化景區(qū)安全或者環(huán)境的行為。4.6在歷史文化景區(qū)的保護(hù)范圍內(nèi)，禁止存放易燃、易爆、有毒、有腐蝕性等危害文物安全的物品。4.7文物利用以合理、適度為原則，禁止對(duì)文物進(jìn)行破壞性利用；不應(yīng)將國有不可移動(dòng)文物轉(zhuǎn)讓、抵4.8制作出版物、音像制品等需要拍攝館藏文物、遺址建筑等不可移動(dòng)文物的，應(yīng)按照文物風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和歸屬權(quán)限逐級(jí)審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不應(yīng)拍攝。5人員要求5.1歷史文化景區(qū)主要負(fù)責(zé)人為景區(qū)內(nèi)文物的整體安全和保護(hù)的第一責(zé)任人。以“誰主管、誰負(fù)責(zé)”為原則，文物由所轄部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)管理。5.2工作人員上崗前應(yīng)經(jīng)過法律法規(guī)知識(shí)和相關(guān)文物保護(hù)業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，以及進(jìn)行必要的素質(zhì)和技能培訓(xùn)考核，考核合格方可持證上崗。上崗后進(jìn)行不定期培訓(xùn)，每年進(jìn)行年度考評(píng)。5.3工作人員應(yīng)熟悉所在崗位的具體工作情況，建立所管轄范圍內(nèi)的工作臺(tái)賬，并做好相應(yīng)的檢查記6保護(hù)管理要求6.1管理制度建立以防盜、防火、防破壞，保障文物安全為重點(diǎn)的文物安全保護(hù)巡查制度，制度要求如下：——定時(shí)進(jìn)行安全巡查、動(dòng)態(tài)檢測(cè)，應(yīng)有巡查和交接班記錄并簽字備案；.——文物安全巡查內(nèi)容應(yīng)包括檢查文物本體的保存、保護(hù)及使用狀況，文物古跡的原有格局、環(huán)境景觀和風(fēng)貌的保護(hù)狀況，消防器材、電器設(shè)備及線路是否完好清潔，有無安全隱患等；——對(duì)任何損毀文物本體的行為，破壞文物古跡原有格局和環(huán)境景觀、風(fēng)貌的行為，擅自移動(dòng)、拆除、污損、破壞文物保護(hù)標(biāo)識(shí)等行為應(yīng)予以制止并記錄上報(bào)；——文物安全巡查中發(fā)現(xiàn)文物自然損壞、有自然損壞隱患或人為損壞，應(yīng)及時(shí)采取妥善的保護(hù)措施并記錄，按文物損壞報(bào)告程序流程上報(bào)，文物損壞報(bào)告程序流程圖參見附錄A。6.2大型活動(dòng)管理6.2.1在歷史文化景區(qū)的文物保護(hù)范圍內(nèi)舉辦祭祀、廟會(huì)、游園、展覽、祈福、研學(xué)等大型活動(dòng)應(yīng)符合《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，人員密集場(chǎng)所消防安全管理應(yīng)符合GB/T40248的規(guī)定。6.2.2主辦單位應(yīng)設(shè)置好進(jìn)出通道并進(jìn)行防火檢查，增設(shè)必要的消防設(shè)施、設(shè)備和滅火器材，同時(shí)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并預(yù)先組織演練。6.2.3應(yīng)提前在活動(dòng)舉辦場(chǎng)地增設(shè)安全標(biāo)識(shí)牌；對(duì)所有參加活動(dòng)的人員進(jìn)行提前教育宣導(dǎo)。6.2.4宜安排一個(gè)專職的部門負(fù)責(zé)跟進(jìn)團(tuán)隊(duì)游客的情況，對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)與各部門溝通聯(lián)系；安排固定工作人員在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)散客進(jìn)行引導(dǎo)。36.3設(shè)施保護(hù)管理6.3.1應(yīng)檢查監(jiān)督承擔(dān)歷史文化景區(qū)文物建筑的修繕、遷移、重建工程的單位，是否取得文物行政主管部門發(fā)給的相應(yīng)等級(jí)的文物保護(hù)工程資質(zhì)證書和建設(shè)行政主管部門發(fā)給的相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書。6.3.2應(yīng)檢查監(jiān)督承擔(dān)歷史文化景區(qū)文物建筑的修繕、遷移、重建工程的單位在歷史文化景區(qū)內(nèi)是否有進(jìn)行開鑿、爆破開山、毀林開荒等危害文物安全的活動(dòng)以及隨意損毀、改建、添建或者拆除古建筑的行為。6.3.3應(yīng)檢查監(jiān)督承擔(dān)歷史文化景區(qū)文物建筑的修繕、遷移、重建工程的單位施工場(chǎng)地是否有圍擋作業(yè)，作業(yè)完成后是否清理干凈場(chǎng)地。6.3.4應(yīng)檢查監(jiān)督承擔(dān)歷史文化景區(qū)文物建筑的修繕、遷移、重建工程的單位施工作業(yè)時(shí)是否出現(xiàn)影響歷史文化景區(qū)安全或環(huán)境的行為，如直接在地面上攪拌混凝土等。6.3.5應(yīng)檢查監(jiān)督歷史文化景區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人是否存在擅自進(jìn)行文物調(diào)查勘探、發(fā)掘及采集文物標(biāo)本、拓本等活動(dòng)。6.4白蟻防治管理6.4.1不定期組織開展白蟻損害情況調(diào)查，定期進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)蟻害的及時(shí)委托白蟻防治單位進(jìn)行滅6.4.2加強(qiáng)白蟻防治的宣傳和教育，提高防蟻滅蟻的意識(shí)。6.5衛(wèi)生清潔管理6.5.1執(zhí)行全日保潔制。文物保護(hù)區(qū)域應(yīng)保持干凈整潔、無污染物、無腐蝕物。6.5.2應(yīng)在文物部門的指導(dǎo)下，使用合適的清潔工具和清潔劑。6.5.3文物應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行特殊清潔工作。6.6游客承載量管理游客最大承載量應(yīng)符合LB/T034、WW/T0083的規(guī)定。6.7常態(tài)化管理6.7.1制定游客安全、文物安全以及自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)疏散游客、關(guān)閉景區(qū)。6.7.2組建應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，配備必要的應(yīng)急救援物資。6.8檔案管理6.8.1應(yīng)有記錄檔案，記錄檔案應(yīng)包含文物安全巡查記錄、文物保護(hù)修繕檔案、文物保護(hù)工作文件、消防安全檔案等內(nèi)容。6.8.2文物保護(hù)工作資料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、有效，應(yīng)將其分類并歸檔保存好。6.8.3文物保護(hù)相關(guān)記錄、消防檢查報(bào)告等檔案應(yīng)由專人統(tǒng)一管理，宜同時(shí)建立電子檔案。6.9開放服務(wù)6.9.1所有的開放服務(wù)活動(dòng)應(yīng)在保護(hù)好文物的前提下進(jìn)行。6.9.2應(yīng)配備與開放服務(wù)相適應(yīng)的文物保護(hù)設(shè)施設(shè)備。6.9.3具有適宜對(duì)游客開放的內(nèi)容和與之相適應(yīng)的展示手段。4DB45/T2613—20226.9.4應(yīng)根據(jù)歷史文化景區(qū)的級(jí)別、性質(zhì)、特點(diǎn)、游客承載量確定開放區(qū)域。6.9.5在開放前應(yīng)對(duì)因人為或自然因素而構(gòu)成文物損害的潛在威脅采用相應(yīng)的防護(hù)措施。開放活動(dòng)對(duì)歷史文化景區(qū)保護(hù)范圍及其環(huán)境景觀造成潛在威脅的區(qū)域不開放。6.9.6現(xiàn)場(chǎng)游覽講解方式宜采用人工講解、語音導(dǎo)覽和智能導(dǎo)覽等方式進(jìn)行，講解內(nèi)容應(yīng)充分展示文物的歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值以及保護(hù)歷史文化的意義、注意事項(xiàng)；講解員應(yīng)熟悉文物的價(jià)值和文物保護(hù)基礎(chǔ)知識(shí)。6.9.7應(yīng)根據(jù)文物本體及景觀的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)合理的游覽路線。6.9.8歷史文化景區(qū)入口處、售票處、主要參觀點(diǎn)等場(chǎng)所，宜設(shè)置導(dǎo)游全景圖、導(dǎo)覽圖、方向指示牌、宣傳文物本體的介紹牌、參觀須知等。6.9.9文物開放區(qū)內(nèi)為公眾服務(wù)的各項(xiàng)設(shè)施，應(yīng)符合國家關(guān)于文物保護(hù)、環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，不應(yīng)造成環(huán)境污染和其他危害，不應(yīng)對(duì)歷史文化景區(qū)的景觀造成不良影響。5DB45/T2613—2022（資料性）文物損壞報(bào)告程序流程圖A.1文物自然損壞報(bào)告程序見圖A.1?！龍DA.1文物自然損壞報(bào)告程序流程圖A.2文物人為損壞、無法確定自然或人為損壞報(bào)告程序見圖A.2。↓↓↓↓圖A.2文物人為損壞、無法確定自然或人為損壞報(bào)告程序流程圖6DB45/T2613—2022參考文獻(xiàn)[1]《中華人民共和國文物保護(hù)法》,中華人民共