《行政強(qiáng)制》課件

《行政強(qiáng)制》一、行政強(qiáng)制的概念及特征定義行政強(qiáng)制是指行政機(jī)關(guān)為了維護(hù)公共利益，依法對(duì)公民、法人或其他組織采取的強(qiáng)制性措施。特征具有強(qiáng)制性、行政性、法定性、程序性等特征。行政強(qiáng)制的定義行政強(qiáng)制是指行政機(jī)關(guān)為了維護(hù)公共利益，依法對(duì)不履行行政義務(wù)的公民、法人或者其他組織，采取的強(qiáng)制措施。行政強(qiáng)制是指行政機(jī)關(guān)依法采取的強(qiáng)制措施，并非任何行政行為都可以稱為行政強(qiáng)制。行政強(qiáng)制的特征強(qiáng)制性行政機(jī)關(guān)依法對(duì)公民、法人或者其他組織采取的強(qiáng)制措施，具有強(qiáng)制性。法定性行政強(qiáng)制必須有法律、法規(guī)、規(guī)章的依據(jù)，不能隨意采取。程序性行政強(qiáng)制必須依照法定程序進(jìn)行，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。二、行政強(qiáng)制的種類行政拘留對(duì)違反治安管理的個(gè)人采取的強(qiáng)制措施行政罰款對(duì)違反行政管理秩序的個(gè)人或組織處以罰款行政扣押對(duì)違法物品進(jìn)行扣押，防止其被轉(zhuǎn)移或損毀行政查封對(duì)違法場(chǎng)所或物品進(jìn)行查封，防止其被轉(zhuǎn)移或使用行政拘留定義行政拘留是指公安機(jī)關(guān)對(duì)違反治安管理的違法行為人，處以短期限制人身自由的行政處罰。適用范圍適用范圍包括擾亂公共秩序、尋釁滋事、聚眾斗毆、毆打他人、故意傷害他人等。期限期限最長(zhǎng)不超過(guò)15日。特殊情況下，可以延長(zhǎng)至20日。行政罰款定義行政罰款是指行政機(jī)關(guān)對(duì)違反行政管理秩序的公民、法人或其他組織，依法給予的經(jīng)濟(jì)處罰。目的行政罰款旨在維護(hù)行政管理秩序，教育和處罰違法者，并起到警示作用。種類常見的行政罰款包括：違反交通規(guī)則、環(huán)境污染、食品安全等。行政扣押定義行政扣押是指行政機(jī)關(guān)為了預(yù)防違法行為或者制止違法行為，對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)產(chǎn)采取的暫時(shí)控制措施。目的行政扣押的目的是防止證據(jù)滅失、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移，確保行政處罰的順利執(zhí)行。行政查封定義行政查封是指行政機(jī)關(guān)為了防止證據(jù)滅失、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移或者危害公共利益，依法對(duì)公民、法人或者其他組織的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物進(jìn)行查封的行政強(qiáng)制措施。目的行政查封的目的是為了維護(hù)公共利益，防止違法行為的繼續(xù)發(fā)生，保障行政執(zhí)法活動(dòng)的順利進(jìn)行。程序行政查封必須嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行，包括查封決定、查封執(zhí)行、查封解除等環(huán)節(jié)。行政強(qiáng)制撤換強(qiáng)制撤換指行政機(jī)關(guān)依法對(duì)直接關(guān)系公共安全、公共秩序、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等方面的特定崗位人員，在緊急情況下，依法作出撤換的決定。適用范圍主要針對(duì)直接關(guān)系公共安全、公共秩序、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等方面的特定崗位人員。法定程序行政機(jī)關(guān)在作出撤換決定前，應(yīng)履行告知、聽證等法定程序。其他行政強(qiáng)制措施責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)對(duì)違反法律法規(guī)的企業(yè)或個(gè)人，行政機(jī)關(guān)可責(zé)令其停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。限制出境對(duì)于涉嫌違法犯罪的個(gè)人，行政機(jī)關(guān)可限制其出境，配合調(diào)查。責(zé)令恢復(fù)原狀針對(duì)破壞環(huán)境的行為，行政機(jī)關(guān)可責(zé)令相關(guān)責(zé)任人恢復(fù)原狀，修復(fù)環(huán)境。三、行政強(qiáng)制的一般程序行政強(qiáng)制的前提必須是依法作出并已經(jīng)生效的行政決定，且當(dāng)事人拒不履行的。行政強(qiáng)制的步驟包括決定、執(zhí)行、復(fù)議、訴訟等步驟，每個(gè)步驟都有嚴(yán)格的程序規(guī)定。作出行政強(qiáng)制決定的條件合法性必須有法律、法規(guī)、規(guī)章的依據(jù)，并符合規(guī)定的程序。必要性采取行政強(qiáng)制措施是必要的，其他行政手段無(wú)法達(dá)到預(yù)期效果。適度性行政強(qiáng)制措施應(yīng)與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相適應(yīng)。作出行政強(qiáng)制決定的主體行政機(jī)關(guān)依法享有行政強(qiáng)制權(quán)的行政機(jī)關(guān)，包括國(guó)家行政機(jī)關(guān)、地方行政機(jī)關(guān)以及其他依法享有行政強(qiáng)制權(quán)的組織。法律授權(quán)的組織根據(jù)法律、法規(guī)或規(guī)章的規(guī)定，經(jīng)授權(quán)可以行使行政強(qiáng)制權(quán)的組織，例如，海關(guān)、稅務(wù)、工商等部門。行政強(qiáng)制決定的內(nèi)容和形式內(nèi)容行政強(qiáng)制決定應(yīng)包含以下內(nèi)容：(1)行政強(qiáng)制的種類和措施；(2)行政強(qiáng)制的期限；(3)履行行政強(qiáng)制的義務(wù)主體；(4)行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式和程序；(5)申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；(6)其他需要告知的內(nèi)容。形式行政強(qiáng)制決定應(yīng)以書面形式作出，并加蓋行政機(jī)關(guān)印章。行政強(qiáng)制決定書應(yīng)包括：(1)標(biāo)題；(2)事實(shí)和理由；(3)決定內(nèi)容；(4)作出決定機(jī)關(guān)名稱和印章；(5)作出決定日期。行政強(qiáng)制決定的執(zhí)行1合法性審查執(zhí)行人員應(yīng)首先審查行政強(qiáng)制決定是否合法有效，包括是否符合法定程序、是否超出了法定權(quán)限等。2通知當(dāng)事人執(zhí)行人員應(yīng)及時(shí)將執(zhí)行決定通知當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人享有的權(quán)利和義務(wù)，例如，當(dāng)事人有權(quán)陳述申辯，有權(quán)要求復(fù)議或訴訟。3執(zhí)行措施執(zhí)行人員應(yīng)采取相應(yīng)的執(zhí)行措施，如強(qiáng)制執(zhí)行、代履行等，并注意維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。4結(jié)果反饋執(zhí)行結(jié)束后，執(zhí)行人員應(yīng)將執(zhí)行結(jié)果反饋給決定機(jī)關(guān)，并做好相關(guān)記錄和檔案管理。行政強(qiáng)制執(zhí)行中的特殊問(wèn)題強(qiáng)制措施的適用強(qiáng)制措施的適用必須嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，并確保合法性、合理性和必要性，避免濫用行政權(quán)力。執(zhí)行程序的規(guī)范行政強(qiáng)制執(zhí)行程序應(yīng)規(guī)范透明，確保程序正當(dāng)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，杜絕程序上的隨意性和不規(guī)范。執(zhí)法人員的素質(zhì)執(zhí)法人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德、法律素養(yǎng)和執(zhí)行能力，確保行政強(qiáng)制執(zhí)行的公正性和有效性。四、行政復(fù)議和行政訴訟行政復(fù)議的概念和種類行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，請(qǐng)求其對(duì)該具體行政行為進(jìn)行審查并作出裁決的制度。行政訴訟的概念和管轄行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院提起訴訟，請(qǐng)求人民法院對(duì)該具體行政行為進(jìn)行審查并作出判決的制度。行政復(fù)議的概念和種類定義行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)重新審查該具體行政行為的制度。種類行政復(fù)議分為兩種：依申請(qǐng)復(fù)議和主動(dòng)復(fù)議。行政復(fù)議的程序1申請(qǐng)復(fù)議當(dāng)事人認(rèn)為具體行政行為合法或不當(dāng)，可向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議2受理審查復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行審查，決定是否受理3復(fù)議審理復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查，并依法作出復(fù)議決定4送達(dá)決定復(fù)議機(jī)關(guān)將復(fù)議決定書送達(dá)當(dāng)事人行政訴訟的概念和管轄1定義行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院提起訴訟，由人民法院依法進(jìn)行審理，并作出判決的活動(dòng)。2管轄行政訴訟案件由**被告所在地**的人民法院管轄。如果被告是**兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同**作出的具體行政行為，原告可以選擇**其中一個(gè)行政機(jī)關(guān)所在地**的人民法院起訴。行政訴訟的種類和程序普通行政訴訟針對(duì)具體行政行為的訴訟，審查行政行為的合法性。行政賠償訴訟請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)脑V訟，審查行政行為的違法性及損害賠償?shù)姆秶?。行政公益訴訟保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的訴訟，審查行政行為的合法性及對(duì)公益的影響。五、行政強(qiáng)制的法律責(zé)任行政違法責(zé)任行政機(jī)關(guān)違反《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定，實(shí)施行政強(qiáng)制的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。刑事責(zé)任行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。行政違法責(zé)任1法律依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)違反行政管理秩序的行為，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2責(zé)任形式行政違法責(zé)任主要包括警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等。3追究范圍行政違法責(zé)任的追究范圍包括自然人、法人和其他組織。刑事責(zé)任違反行政強(qiáng)制法規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。例如，阻礙執(zhí)行公務(wù)、暴力抗拒執(zhí)行等行為，可能構(gòu)成妨害公務(wù)罪。民事責(zé)任侵權(quán)行為行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政強(qiáng)制，造成公民、法人或者其他組織財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。違約行為行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政強(qiáng)制，導(dǎo)致合同無(wú)法履行或者履行受阻的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。六、行政強(qiáng)制的風(fēng)險(xiǎn)防范1制度建設(shè)完善行政強(qiáng)制相關(guān)法律法規(guī)2執(zhí)行監(jiān)督加強(qiáng)對(duì)行政強(qiáng)制的監(jiān)督3責(zé)任追究對(duì)違法實(shí)施行政強(qiáng)制的行為追究責(zé)任制度建設(shè)完善法律法規(guī)制定和完善行政強(qiáng)制的相關(guān)法律法規(guī)，明確行政強(qiáng)制的適用范圍、程序和監(jiān)督機(jī)制，為行政強(qiáng)制的規(guī)范運(yùn)作提供法律依據(jù)。加強(qiáng)部門協(xié)作建立健全行政強(qiáng)制的部門間協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)各部門在行政強(qiáng)制執(zhí)行中的信息共享、協(xié)同配合，提高行政強(qiáng)制執(zhí)行效率。強(qiáng)化司法監(jiān)督加強(qiáng)司法對(duì)行政強(qiáng)制的監(jiān)督，及時(shí)糾正行政強(qiáng)制中的違法行為，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。執(zhí)行監(jiān)督部門內(nèi)部監(jiān)督相關(guān)部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政強(qiáng)制執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督檢查。上級(jí)監(jiān)督上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)行政強(qiáng)制執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督，及時(shí)糾正違法行為。社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與行政強(qiáng)制執(zhí)行的監(jiān)督，可以通過(guò)舉報(bào)、投訴等方式反映問(wèn)題。司