《行政法學(xué)原理》課件

行政法學(xué)原理什么是行政法學(xué)學(xué)科定義行政法學(xué)是研究行政法及其相關(guān)問題的科學(xué)，它以行政法為研究對象，探討行政法產(chǎn)生的歷史、基本理論、運(yùn)行機(jī)制、發(fā)展趨勢以及實踐中的問題。研究領(lǐng)域行政法學(xué)的研究領(lǐng)域包括行政法體系、行政法基本原理、行政機(jī)關(guān)的組織和職能、行政行為的法律規(guī)范、行政程序、行政責(zé)任、行政救濟(jì)等。行政法學(xué)的來源與發(fā)展羅馬法羅馬法中關(guān)于行政權(quán)的規(guī)范是行政法學(xué)的重要來源。英美法系英美法系中的行政法學(xué)發(fā)展較早，具有較強(qiáng)的實踐性。大陸法系大陸法系中的行政法學(xué)以理論體系化著稱，強(qiáng)調(diào)法理基礎(chǔ)。中國行政法學(xué)中國行政法學(xué)隨著中國社會主義法治建設(shè)不斷發(fā)展完善。行政法的概念和特征規(guī)范性調(diào)整國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在行使行政權(quán)力、履行行政職責(zé)過程中發(fā)生的社會關(guān)系。公權(quán)性賦予行政機(jī)關(guān)以國家權(quán)力，并以國家強(qiáng)制力為后盾，具有鮮明的公權(quán)屬性。公益性旨在維護(hù)社會公共利益，保障公民合法權(quán)益，實現(xiàn)國家治理目標(biāo)。行政法的基本原理1合法性原則行政行為必須符合法律規(guī)定，任何行政行為都要有法律依據(jù)。2合理性原則行政行為必須符合客觀實際，具有合理性，不得任意妄為。3程序正當(dāng)性原則行政行為必須遵循法定程序，確保行政過程的公開、公正和效率。4比例原則行政行為的限制措施應(yīng)當(dāng)與所要達(dá)成的行政目的相適應(yīng)，不得過度。行政法律關(guān)系的主體行政機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)是行政法律關(guān)系中最重要的主體之一。它們是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)實施行政管理。公民公民是行政法律關(guān)系的另一個主要主體。他們在行政管理中享有權(quán)利，并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。法人和其他組織除了公民和行政機(jī)關(guān)之外，法人和其他組織也可能參與到行政法律關(guān)系中。公民的行政權(quán)利和義務(wù)權(quán)利知情權(quán)參與權(quán)監(jiān)督權(quán)義務(wù)遵守法律法規(guī)配合行政工作維護(hù)公共利益行政機(jī)關(guān)的組織與職能組織結(jié)構(gòu)行政機(jī)關(guān)通常分為中央和地方兩個層級，并根據(jù)職能設(shè)置不同的部門。職能劃分行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行法律法規(guī)，提供公共服務(wù)，維護(hù)社會秩序。權(quán)力制約行政機(jī)關(guān)的權(quán)力受到法律和制度的嚴(yán)格約束，以防止濫用權(quán)力。行政法上的法律責(zé)任1違法行為行政法上的法律責(zé)任是指行政主體違反行政法規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的不利法律后果。2責(zé)任種類行政責(zé)任主要包括行政處罰、行政賠償、行政復(fù)議、行政訴訟等。3責(zé)任原則行政責(zé)任的承擔(dān)應(yīng)遵循責(zé)任法定、過錯責(zé)任、公平公正等原則。行政處罰的種類和構(gòu)成要件警告對違反行政管理秩序的行為，進(jìn)行口頭批評。罰款對違反行政管理秩序的行為，處以一定數(shù)額的罰款。沒收對違反行政管理秩序的行為，沒收其違法所得或違法物品。行政許可的概念和種類概念行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，對公民、法人或其他組織的特定活動實施的準(zhǔn)予其從事某項活動的行政行為。種類行政許可主要分為一般許可和特許經(jīng)營，具體包括營業(yè)執(zhí)照、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等。行政許可的程序1申請申請人向行政機(jī)關(guān)提出許可申請，并提交相關(guān)材料。2審查行政機(jī)關(guān)對申請材料進(jìn)行審查，核實申請內(nèi)容和材料的真實性。3決定行政機(jī)關(guān)根據(jù)審查結(jié)果作出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定。4送達(dá)行政機(jī)關(guān)將許可決定書送達(dá)申請人，告知申請人許可結(jié)果。5監(jiān)督行政機(jī)關(guān)對許可事項實施監(jiān)督，確保許可活動合法、規(guī)范、有效。行政合同的訂立與履行1合同成立雙方意思表示一致2合同效力合法性、真實性、完整性3合同履行雙方按約定履行義務(wù)4合同變更雙方協(xié)商一致，變更內(nèi)容5合同解除違約、不可抗力等原因行政賠償?shù)倪m用條件違法行為行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時的違法行為，是行政賠償?shù)那疤釛l件。損害事實公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到損害，是行政賠償?shù)闹苯釉颉Ｒ蚬P(guān)系損害事實與違法行為之間存在直接的因果關(guān)系，即違法行為是導(dǎo)致?lián)p害事實發(fā)生的原因。行政復(fù)議和行政訴訟的管轄1復(fù)議管轄由作出具體行政行為的上級行政機(jī)關(guān)管轄2訴訟管轄由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄行政訴訟的訴訟主體和管轄1原告公民、法人或其他組織2被告作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)3第三人與案件有利害關(guān)系的公民、法人或其他組織行政訴訟的管轄是指確定哪些法院受理行政案件的范圍。管轄分為級別管轄、地域管轄和專屬管轄。行政訴訟的審理程序1宣判法庭宣判，并告知當(dāng)事人上訴的權(quán)利。2辯論雙方當(dāng)事人進(jìn)行辯論，提出證據(jù)和意見。3舉證原告舉證，被告辯論，并提供反證。4審理法院對案件進(jìn)行審理，并對證據(jù)進(jìn)行調(diào)查核實。5受理法院對案件進(jìn)行立案，并通知當(dāng)事人。行政爭議的預(yù)防和化解依法行政嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，確保行政行為合法合理。公開透明公開行政信息，增強(qiáng)行政行為的透明度。溝通協(xié)商及時與行政相對人溝通，尋求解決爭議的方案。行政決策的民主化公眾參與公民參與行政決策，表達(dá)意見和建議，增強(qiáng)決策透明度和公正性。民主監(jiān)督通過信息公開、輿論監(jiān)督、社會聽證等方式，對行政決策進(jìn)行監(jiān)督和評價。決策協(xié)商政府部門與社會各界協(xié)商決策，共同制定符合民意的政策措施。行政管理的信息化數(shù)據(jù)共享建立統(tǒng)一的行政管理信息平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提高政府決策效率。在線服務(wù)利用信息化手段，為公民提供便捷的在線服務(wù)，提升政府服務(wù)水平。透明公開通過信息公開，增強(qiáng)行政管理的透明度，提升政府公信力。行政問責(zé)制的構(gòu)建1明確問責(zé)主體確定問責(zé)的范圍和對象，包括行政機(jī)關(guān)及其工作人員。2規(guī)范問責(zé)程序建立健全問責(zé)程序，保證問責(zé)過程的公開、公正、透明。3多元問責(zé)方式包括行政問責(zé)、法律問責(zé)、政治問責(zé)、社會問責(zé)等。4完善問責(zé)機(jī)制建立問責(zé)制度，形成有效的問責(zé)體系，確保問責(zé)的實效性。依法治國與依法行政依法治國依法治國是國家治理的基本方略，要求以法治的方式治國理政，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。依法行政依法行政是依法治國的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要求行政機(jī)關(guān)在行使權(quán)力和履行職責(zé)時，必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定進(jìn)行，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。二者關(guān)系依法行政是依法治國的具體體現(xiàn)，是實現(xiàn)依法治國目標(biāo)的重要途徑和基礎(chǔ)。依法治國為依法行政提供根本保障和制度框架，而依法行政則是依法治國的具體體現(xiàn)和實踐基礎(chǔ)。行政法治的未來發(fā)展1深化依法行政不斷完善行政法規(guī)體系，健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化行政問責(zé)制，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政。2推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化加強(qiáng)行政決策程序建設(shè)，擴(kuò)大公眾參與度，提高行政決策的透明度和科學(xué)性。3加強(qiáng)行政權(quán)力制約和監(jiān)督建立健全行政權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督機(jī)制，有效防范和懲治腐敗，維護(hù)行政公正廉潔。4提升行政效率和效能運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，簡化行政審批流程，提高行政效率和效能，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。行政法學(xué)的研究方法文獻(xiàn)研究分析相關(guān)法律法規(guī)、學(xué)術(shù)期刊、案例分析等文獻(xiàn)資料，掌握行政法領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論和最新發(fā)展趨勢。實證研究通過實地調(diào)查、問卷調(diào)查、統(tǒng)計分析等方法，收集行政行為和行政管理的實際數(shù)據(jù)，進(jìn)行深入分析和研究。比較研究將不同國家或地區(qū)的行政法制度進(jìn)行比較分析，借鑒其他國家和地區(qū)的經(jīng)驗，提高行政法研究的深度和廣度。案例分析通過對典型行政案件進(jìn)行分析，揭示行政法原理在實踐中的運(yùn)用，為行政法理論完善和立法修訂提供參考。行政法學(xué)研究的新課題行政法治的數(shù)字化轉(zhuǎn)型探討大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)對行政法治的影響，以及如何利用技術(shù)手段提高行政效率和公正性。環(huán)境行政法研究隨著環(huán)境問題的日益突出，環(huán)境行政法研究成為重要課題，需要探索如何加強(qiáng)環(huán)境行政管理，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。行政法國際化研究研究行政法在全球化背景下的發(fā)展趨勢，以及如何借鑒國際經(jīng)驗，完善我國行政法體系。結(jié)構(gòu)性思維在行政法中的應(yīng)用清晰的思路結(jié)構(gòu)性思維能幫助厘清行政法中的復(fù)雜問題，并將問題分解成更易理解的模塊。系統(tǒng)性分析結(jié)構(gòu)性思維能幫助識別問題之間的聯(lián)系，并建立起邏輯關(guān)系，以進(jìn)行更全面的分析。有效解決問題通過結(jié)構(gòu)性思維，我們可以找到問題的關(guān)鍵點，并制定更有效率的解決方案。成本-收益分析在行政法中的應(yīng)用成本分析評估行政行為的實施成本，包括財政支出、人力資源、時間成本等收益分析評估行政行為的效益，包括社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益等成本-收益比較將成本和收益進(jìn)行比較，判斷行政行為是否值得實施大數(shù)據(jù)在行政法中的應(yīng)用精準(zhǔn)治理大數(shù)據(jù)可用于分析社會問題，預(yù)測風(fēng)險，制定精準(zhǔn)政策。提高效率大數(shù)據(jù)可用于優(yōu)化行政流程，提高行政效率。增強(qiáng)透明度大數(shù)據(jù)可用于公開政府信息，提升行政透明度。改進(jìn)服務(wù)大數(shù)據(jù)可用于提供