《行政制度下》課件

《行政制度下》課程目標理解行政制度的本質(zhì)掌握行政制度的概念、特點、功能和類型。熟悉行政法的基本理論了解行政主體、行政權(quán)力、行政行為、行政程序等核心內(nèi)容。掌握行政制度的實踐應(yīng)用深入學習行政許可、行政處罰、行政復議、行政訴訟等制度。行政制度概述行政制度是國家治理體系的重要組成部分，它涵蓋了行政組織、行政職能、行政程序、行政監(jiān)督等方面的制度規(guī)范，是規(guī)范和約束行政行為，實現(xiàn)國家行政管理目標的制度保障。行政制度的內(nèi)涵法律規(guī)范行政制度以法律法規(guī)為基礎(chǔ)，保障行政權(quán)力的合法行使，維護社會秩序。組織結(jié)構(gòu)明確行政機關(guān)的職責、權(quán)限和層級關(guān)系，確保行政效率和協(xié)調(diào)性。運行機制包括決策機制、執(zhí)行機制、監(jiān)督機制等，規(guī)范行政活動的各個環(huán)節(jié)。行政制度的特點統(tǒng)一性行政制度是一個統(tǒng)一的整體，各部門、各環(huán)節(jié)之間相互協(xié)調(diào)，形成一個完整的體系。層次性行政制度根據(jù)不同的職能和管理范圍，可以分為不同的層級，形成上下級關(guān)系。規(guī)范性行政制度以法律、法規(guī)、規(guī)章等形式固定下來，具有明確的規(guī)定和程序。動態(tài)性行政制度并非一成不變，會根據(jù)社會發(fā)展和時代變化進行調(diào)整和完善。行政制度的功能1維持社會秩序行政制度是社會管理的重要手段，為社會運行提供規(guī)范和秩序。2保障公民權(quán)利行政制度維護公民基本權(quán)利，提供公平公正的社會環(huán)境。3促進社會發(fā)展行政制度推動經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和文化繁榮。行政制度的類型中央集權(quán)制權(quán)力集中在中央政府，地方政府相對獨立。聯(lián)邦制中央政府和地方政府分權(quán)管理，各自擁有獨立的權(quán)力。議會制政府由議會產(chǎn)生，對議會負責?？偨y(tǒng)制政府由總統(tǒng)領(lǐng)導，總統(tǒng)擁有廣泛的權(quán)力。行政制度的構(gòu)成要素行政法行政法的基本原則、法律規(guī)范和制度，為行政活動提供法律依據(jù)和規(guī)范。組織機構(gòu)行政組織的設(shè)置、職能、權(quán)力和責任，確保行政活動的有效運行。行政人員行政人員的素質(zhì)、能力和責任，是行政效率和公正的保證。行政程序行政程序的規(guī)范性和透明度，保證行政活動的合法性和合理性。行政法的概念行政法是指規(guī)范國家行政機關(guān)及其公務(wù)員在行使行政權(quán)力、履行行政職能過程中所發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。行政法是調(diào)整行政關(guān)系的法律規(guī)范，它規(guī)定了行政機關(guān)的職權(quán)、行政行為的程序和效力、公民的權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，是保障行政活動合法、合理、有效的重要法律依據(jù)。行政法的特點規(guī)范性行政法以規(guī)范行政活動為目的，確保行政行為合法合理。程序性行政法強調(diào)程序公正，確保行政過程公開透明。強制性行政法具有強制性，確保行政決策的有效執(zhí)行。行政法的分類實體行政法規(guī)定行政主體在行使行政權(quán)時應(yīng)當遵循的權(quán)利義務(wù)和程序。程序行政法規(guī)范行政主體在實施行政行為時應(yīng)遵循的程序，旨在確保行政行為的合法性、公正性和效率。行政主體1定義是指依法行使國家行政權(quán)力的組織，是行政法關(guān)系的主體之一。2特征具有國家行政權(quán)力的合法性，承擔行政責任，并以行政行為為主要活動方式。3類型包括國家行政機關(guān)、具有行政管理職能的社會組織等，如政府部門、事業(yè)單位等。行政權(quán)力合法性行政權(quán)力必須源于法律，在法律的授權(quán)范圍內(nèi)行使。目的性行政權(quán)力必須是為了實現(xiàn)公共利益，維護社會秩序而行使。有限性行政權(quán)力不是無限的，它受到法律的嚴格限制。責任性行政權(quán)力行使必須承擔相應(yīng)的責任，對濫用權(quán)力要追究責任。行政行為法律依據(jù)行政行為必須以法律為依據(jù)，嚴格按照法律規(guī)定進行。合法性行政行為必須合法，不得違反法律和法規(guī)。有效性行政行為必須具備法定形式和程序，才能具有法律效力。行政程序1立案行政機關(guān)根據(jù)事實和法律規(guī)定，決定對案件進行調(diào)查處理，并開始收集證據(jù)、進行調(diào)查。2調(diào)查行政機關(guān)對案件進行調(diào)查，收集證據(jù)，查明案件事實，確定案件性質(zhì)。3處理行政機關(guān)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法作出行政決定，并對案件進行處理。4決定行政機關(guān)作出行政決定，并告知當事人其權(quán)利和義務(wù)，包括申訴、復議、訴訟等。5執(zhí)行行政機關(guān)依法執(zhí)行行政決定，并督促當事人履行義務(wù)。行政監(jiān)督合法性監(jiān)督確保行政行為符合法律法規(guī)，防止越權(quán)或濫用權(quán)力。合理性監(jiān)督審查行政行為是否符合客觀實際，是否具有合理性。效率性監(jiān)督關(guān)注行政行為的效率和效益，防止行政資源浪費。行政責任國家機關(guān)及其工作人員違反行政法律規(guī)范而應(yīng)承擔的法律后果，稱為行政責任。行政責任承擔的原則包括：責任主體明確、責任依據(jù)合法、責任追究公正等。行政責任的類型包括：行政處分、行政處罰、行政賠償?shù)?。行政?zhí)法1合法性行政執(zhí)法必須嚴格遵守法律法規(guī),確保執(zhí)法行為合法合理。2程序性行政執(zhí)法必須遵循法定程序,確保執(zhí)法過程公正透明。3公正性行政執(zhí)法必須公正無私,對所有執(zhí)法對象一視同仁。4效率性行政執(zhí)法要提高效率,及時有效地處理執(zhí)法案件。行政許可制度事前審批行政許可是行政機關(guān)依法對公民、法人或者其他組織的特定活動進行事前審批，在一定程度上限制了市場主體自由競爭。規(guī)范管理行政許可有利于規(guī)范市場秩序，維護社會公共利益，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。合理審批行政許可應(yīng)遵循法定原則、公開原則、公平原則、效率原則，確保行政許可的合法性、公正性和有效性。行政處罰制度定義行政處罰是指行政機關(guān)依法對違反行政管理秩序的公民、法人或其他組織，采取的強制性措施，以維護社會公共利益。目的規(guī)范行政管理行為，維護行政秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。原則依法行政、公正、公開、透明、程序正當、比例原則。行政復議制度行政復議的定義行政復議是指公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向上一級行政機關(guān)或同級有權(quán)機關(guān)申請重新審查，以糾正錯誤的制度。行政復議的意義行政復議制度是行政監(jiān)督的重要手段，有利于維護行政機關(guān)的公正和廉潔，促進依法行政。行政訴訟制度程序公正確保程序公正，保護公民合法權(quán)益。獨立審判獨立審判，不受行政機關(guān)干預(yù)。司法救濟為公民提供有效司法救濟途徑。行政賠償制度當國家機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)，侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當依法承擔賠償責任。行政賠償范圍包括：財產(chǎn)損失、人身損害、精神損害。行政賠償程序主要包括：申請賠償、受理賠償、審查賠償、決定賠償、執(zhí)行賠償?shù)?。案例分?案例分析是學習和理解行政法的重要途徑，通過分析具體案例，可以更深入地了解行政法的理論和實踐，并從中汲取經(jīng)驗教訓。本案例涉及行政許可制度，分析行政許可的程序、法律依據(jù)和行政行為的合法性等問題。案例分析2某公司因環(huán)境污染問題被當?shù)丨h(huán)保部門處以罰款。該公司不服，認為環(huán)保部門的處罰依據(jù)不足，程序違法。最終，該公司向法院提起行政訴訟，法院認定環(huán)保部門的處罰行為違法，判決撤銷處罰決定。案例分析3案例分析3可以探討關(guān)于行政許可的案例，例如某企業(yè)申請營業(yè)執(zhí)照的案例，可以分析企業(yè)是否符合相關(guān)法律法規(guī)，行政機關(guān)審批流程是否合法合規(guī)，以及行政許可的審查標準和程序等。小結(jié)回顧1行政制度行政制度是國家治理的重要組成部分，它規(guī)范著政府的組織、職能、權(quán)力運行和監(jiān)督機制，是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的重要保障。2行政法行政法是規(guī)范行政活動的法律制度，是行政制度運行的法律依據(jù)，對保障公民權(quán)利、維護社會秩序起著重要的作用。3行政行為行政行為是行政主體在行使行政權(quán)力過程中所作出的具有法律效力的行為，是行政制度運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。4行政監(jiān)督行政監(jiān)督是保證行政權(quán)力依法行使、防止濫用權(quán)力的重要機制，是行政制度有效運行的必要保障。討論與交流對所學內(nèi)容進行討論，分享學習心得和見解。鼓勵學生提出問題，并與老師和同學們進行互動交流。通過互動學習，促進對知識的深入理解和運用。結(jié)束語今天的課程到這里就結(jié)束了，希望大家能夠有所收獲。通過對行政制度下的內(nèi)容的學習，我