《電子票據(jù)的使用和推廣對財政管理的影響研究》3700字（論文）

電子票據(jù)的使用和推廣對財政管理的影響研究目錄TOC\o"1-2"\h\u26378一、云陽縣票據(jù)的應(yīng)用現(xiàn)狀及發(fā)展 28792二、票據(jù)電子化改革對財政管理的意義 315070（一）便于企業(yè)和機(jī)構(gòu)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理 322317（二）節(jié)約社會成本 316651（三）便于審計和稅務(wù)檢查 313759（四）有效遏制票據(jù)造假與違規(guī)使用 413485三、票據(jù)電子化改革給財政管理帶來的挑戰(zhàn) 41264（一）電子票據(jù)重復(fù)報銷問題 416493（二）電子檔案管理問題 43799（三）網(wǎng)絡(luò)安全問題 520460（四）業(yè)財稅一體化管理問題 515076四、財政票據(jù)電子化改革挑戰(zhàn)的具體應(yīng)對措施 55576（一）建立電子票據(jù)管理系統(tǒng) 532361（二）納入單位日常會計基礎(chǔ)工作 612940（三）重視網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè) 632319（四）借助信息化手段搭建線上交易平臺 63138五、小結(jié) 721138參考文獻(xiàn)： 7摘要：作為政府非稅管理的重要表現(xiàn)形式，財政票據(jù)管理無論在理論上還是在實(shí)踐上都具有十分重要的意義。然而傳統(tǒng)財政票據(jù)管理模式和現(xiàn)實(shí)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾越來越突出，因此目前加速財政票據(jù)電子化普及和規(guī)范化管理已是必然趨勢，所以要加強(qiáng)財政票據(jù)電子化的使用和管理。本文以云陽縣開發(fā)電子票據(jù)為例，論述了電子票據(jù)運(yùn)用與普及在財政管理中的作用，并探討相應(yīng)的對策。關(guān)鍵詞：電子票據(jù)；財政管理；云陽縣改革開放以來中國財政體制改革持續(xù)深入，以財政票據(jù)為代表的非稅收征管在各級單位中的地位越來越重要，由于財政票據(jù)主要在機(jī)關(guān)事業(yè)單位等具有公共服務(wù)職能的社會團(tuán)體中使用，因此，財政票據(jù)往往是財政、審計、監(jiān)察部門監(jiān)督檢查有關(guān)單位的重點(diǎn)。所以，強(qiáng)化財政票據(jù)管理具有緊迫性與必然性。財政票據(jù)電子化是建立在科學(xué)技術(shù)信息化基礎(chǔ)之上的，能對非營利性單位或者組織機(jī)構(gòu)建立規(guī)范化、系統(tǒng)化的統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理平臺，實(shí)現(xiàn)票據(jù)全流程管控，并可劃分成各種電子數(shù)據(jù)庫保存，最終使票據(jù)的日常管理工作更加高效與規(guī)范。在目前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日益發(fā)展的情況下，財政部門要進(jìn)一步推進(jìn)財政票據(jù)電子化改革，依靠信息技術(shù)來解決紙質(zhì)票據(jù)在應(yīng)用過程中產(chǎn)生的各類不便，從而促進(jìn)財政票據(jù)電子化改革的深入。本文以重慶市云陽縣為例，探討當(dāng)?shù)仉娮悠睋?jù)改革現(xiàn)狀及其對財政的影響，并提出相應(yīng)建議。一、云陽縣票據(jù)的應(yīng)用現(xiàn)狀及發(fā)展近年來，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展對財政票據(jù)管理提出了更高的要求，管理理念得到進(jìn)一步提升，票據(jù)種類持續(xù)優(yōu)化，票據(jù)管理方式向網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，這使得財政票據(jù)監(jiān)管面臨更大的挑戰(zhàn)。重慶市是全國第一批財政電子票據(jù)改革試點(diǎn)省市，也于2018年開始積極推進(jìn)財政管理工作[1]。云陽縣位于重慶市東北端，是三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)沿江經(jīng)濟(jì)走廊中承東啟西，南引北聯(lián)的關(guān)鍵位置，早在2015年年底就開始在盤龍街道辦事處、人力資源和社會保障局、農(nóng)委、建委、民政局等8家單位開始試點(diǎn)使用新系統(tǒng)，并對財政工作人員展開一對一培訓(xùn)，為推進(jìn)財政票據(jù)電子化改革打下基礎(chǔ)[2]。2020年9月，云陽縣財政醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)系統(tǒng)率先在婦幼保健院、雙江人民醫(yī)院開展試點(diǎn)，并逐步向其他單位推廣電子票據(jù)。截至2021年12月已有150多個行政事業(yè)單位票管人員在線上開展國標(biāo)非稅征管暨財政電子票據(jù)系統(tǒng)培訓(xùn)，同時搭建云陽公共繳費(fèi)平臺，為電子票據(jù)在云陽縣的全面推廣奠定了基礎(chǔ)[3]。二、票據(jù)電子化改革對財政管理的意義（一）便于企業(yè)和機(jī)構(gòu)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理在紙質(zhì)票據(jù)使用期間，盡管稅務(wù)機(jī)關(guān)對于企業(yè)以及公共機(jī)構(gòu)在稅務(wù)控制方面變得十分嚴(yán)厲，但是逃稅現(xiàn)象時有發(fā)生，企業(yè)、事業(yè)單位傳播和使用電子票據(jù)后，有關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)可以將使用電子票據(jù)的財政活動進(jìn)行比較和分析，得出財政行為的合法性和合理性。（二）節(jié)約社會成本過去紙質(zhì)票據(jù)是以實(shí)體的形式出現(xiàn)的，出具過程中必然包含著相應(yīng)耗材等費(fèi)用，而電子票據(jù)與其相比則幾乎省略了紙質(zhì)票據(jù)生成流程中的絕大部分費(fèi)用，它的優(yōu)點(diǎn)十分明顯，作為稅收電子化的一種方式，有了電子票據(jù)，稅收信息化水平會明顯提高，進(jìn)而提升管理效率，減少征收成本。廣泛應(yīng)用電子票據(jù)順應(yīng)了我國打造環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展社會的總體趨勢。（三）便于審計和稅務(wù)檢查企業(yè)在和稅務(wù)機(jī)關(guān)聯(lián)系過程中，工作人員能通過系統(tǒng)查看所開出的對應(yīng)票據(jù)是否證實(shí)存在，從而避免使用紙質(zhì)票據(jù)時可能作假的情況存在，稅務(wù)機(jī)關(guān)也能夠及時進(jìn)行監(jiān)督、檢查。在電子票據(jù)普及的今天，相應(yīng)的計算方式也在不斷改進(jìn)，可通過軟件進(jìn)行自動化審計，為信息系統(tǒng)審計提供了便利，為審計云平臺構(gòu)建、實(shí)施及推廣提供了有力保障。（四）有效遏制票據(jù)造假與違規(guī)使用此外電子票據(jù)一般可上傳至網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，因此在辨別票據(jù)真假時只需調(diào)出系統(tǒng)上的相應(yīng)信息，將票據(jù)號碼、票據(jù)代碼錄入網(wǎng)頁，通過比對開票數(shù)額、時間，就可以很容易地分辨票據(jù)的真?zhèn)危捎秒娮悠睋?jù)，對稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施監(jiān)管來說非常便利，可以從根本上消除企業(yè)對紙質(zhì)假票據(jù)的使用，很好的解決填寫不規(guī)范、申報數(shù)據(jù)作假等問題。三、票據(jù)電子化改革給財政管理帶來的挑戰(zhàn)（一）電子票據(jù)重復(fù)報銷問題財政人員在對傳統(tǒng)紙質(zhì)票據(jù)進(jìn)行核驗(yàn)時通常需要對其基本信息進(jìn)行檢查，從而對該票據(jù)背后所代表的經(jīng)濟(jì)活動真實(shí)性進(jìn)行判斷，如果存在相關(guān)問題則交由稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行查閱，相對來說核驗(yàn)過程更嚴(yán)格、仔細(xì)。且紙質(zhì)票據(jù)只有一張，不用擔(dān)心重復(fù)報銷的問題。但電子票據(jù)不同，由于電子票據(jù)具有可多次打印的特點(diǎn)，使得許多人員通過利用這一漏洞重復(fù)報銷票據(jù)，而常規(guī)的票據(jù)審核很難發(fā)現(xiàn)這一漏洞，使得財政損失發(fā)生。因此如何能有效且迅速的識別重復(fù)報銷問題，防止電子票據(jù)重復(fù)入賬風(fēng)險是當(dāng)前值得思考的新問題。（二）電子檔案管理問題在電子票據(jù)的推廣及使用實(shí)踐中，多數(shù)單位都沒有注重電子票據(jù)管理工作，仍遵循傳統(tǒng)報銷模式，管理方式也與紙質(zhì)票據(jù)相同，忽視電子票據(jù)中電子文件管理需求，而怎樣能夠?qū)﹄娮悠睋?jù)中電子文件進(jìn)行規(guī)范、有序地管理，則是擺在財政單位面前的另一個新課題。（三）網(wǎng)絡(luò)安全問題電子票據(jù)覆蓋面廣，應(yīng)用領(lǐng)域廣泛，有關(guān)票據(jù)的簽發(fā)、傳遞、保存以及其他各項(xiàng)功能都是依靠計算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)來完成，發(fā)生停電、網(wǎng)絡(luò)故障或被黑客攻擊，都會對電子票據(jù)的應(yīng)用產(chǎn)生巨大的沖擊。因此不穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境會明顯導(dǎo)致內(nèi)容被篡改，引起財政安全問題，如何構(gòu)建安全穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境，為電子票據(jù)順利運(yùn)營提供有力的信息技術(shù)安全保障，是當(dāng)前需要思考的重要問題。（四）業(yè)財稅一體化管理問題電子票據(jù)靈活多變的簽發(fā)方式，一改以往僅能供應(yīng)商單方面簽發(fā)的格局，購買方可在款項(xiàng)支付結(jié)束時，自助辦理電子票據(jù)。這種新型支付開票管理方式，已廣泛存在于單位與個人線上交易，但怎樣使財政單位對于自己的經(jīng)濟(jì)活動也能夠借助到這種優(yōu)勢，提高工作效率，節(jié)省人工成本，實(shí)現(xiàn)業(yè)財稅一體化管理，是當(dāng)前急需解決的重要問題。四、財政票據(jù)電子化改革挑戰(zhàn)的具體應(yīng)對措施（一）建立電子票據(jù)管理系統(tǒng)借助網(wǎng)絡(luò)的手段，建立電子票據(jù)管理系統(tǒng)。具體做法為：用掃碼的機(jī)器掃描每張票據(jù)，能自動對電子票據(jù)進(jìn)行信息提取采集，和電子票據(jù)系統(tǒng)比較，系統(tǒng)自動測試，將沒有重復(fù)報銷的票據(jù)錄入系統(tǒng)儲存為電子票據(jù)，同時添加不重復(fù)報銷的數(shù)據(jù)源，在系統(tǒng)上標(biāo)明并由財政人員補(bǔ)錄會計憑證，將票據(jù)號碼與憑證號逐一對應(yīng)，構(gòu)成對應(yīng)關(guān)系，從而可以有效地解決電子票據(jù)重復(fù)報銷問題。更理性的解決之道，還是稅務(wù)總局來主導(dǎo)，除增值稅專用票據(jù)認(rèn)證平臺外，進(jìn)一步拓寬電子票據(jù)查詢領(lǐng)域，包括時間范圍、空間范圍等，同時布置于平臺之上，分已經(jīng)報銷和沒有報銷兩種，這樣就更容易查重驗(yàn)證票據(jù)。（二）納入單位日常會計基礎(chǔ)工作對于包括開票資料不全、備注漏記、稅號有問題等問題的發(fā)生，要請開票人員按時訂正，未經(jīng)修訂不得報銷，并對符合規(guī)格的電子票據(jù)，及時填寫記賬憑證，以完成資金支付手續(xù)的任務(wù)，并對有關(guān)電子票據(jù)文件進(jìn)行總結(jié)。（三）重視網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展使得電子票據(jù)得到迅速推廣，信息安全就成了財政工作中必須關(guān)注并亟待解決的問題。傳統(tǒng)的“查缺補(bǔ)漏”信息安全防御方式已不能滿足當(dāng)前時代發(fā)展的需求，迫切需要轉(zhuǎn)變思想，形成“縱深防御”的思路，建設(shè)有效財會信息安全保障體系，對電子票據(jù)安全使用提供保障。在這個過程中，最關(guān)鍵因素就是人，對財會信息安全人才培養(yǎng)應(yīng)給予足夠重視，一方面財政人員既需要掌握大量財會知識，還應(yīng)具備強(qiáng)烈的信息安全風(fēng)險防范能力，有了足夠的知識儲備、高超的技術(shù)本領(lǐng)，迎接新形勢可能帶來的種種困難與挑戰(zhàn)。從技術(shù)上講，簽發(fā)電子票據(jù)計算機(jī)應(yīng)該專機(jī)專用，不得作他用；對于計算機(jī)系統(tǒng)及開票軟件，均應(yīng)設(shè)置登錄密碼，定期更新殺毒軟件，防止病毒入侵；對于電子會計檔案，應(yīng)指派專人進(jìn)行資料的維護(hù)，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)備份。（四）借助信息化手段搭建線上交易平臺票稅一體化經(jīng)營成功的經(jīng)驗(yàn)是借助互聯(lián)網(wǎng)建立線上線下交易平臺，把業(yè)務(wù)處理、資金交易、自助開票和其他功能結(jié)合起來，開啟單位、銀行的通道，來增強(qiáng)電子票據(jù)及時性和準(zhǔn)確性，同時方便，快捷地明確財政資金去哪里，有效節(jié)省相關(guān)機(jī)構(gòu)的人力物力。五、小結(jié)總而言之，實(shí)行電子票據(jù)改革是我國稅收改革中一個重要政策，從稅務(wù)上來說，它有很強(qiáng)的功能與意義。隨著政府電子票據(jù)管理改革的進(jìn)一步深化，財政票據(jù)電子化管理也應(yīng)與時俱