《城市社會學》課程論文：城市流動人口社區(qū)化管理研究4600字

《城市社會學》課程論文：城市流動人口社區(qū)化管理研究目錄TOC\o"1-2"\h\u8088《城市社會學》課程論文：城市流動人口社區(qū)化管理研究 123752關鍵詞：流動人口；社區(qū)化管理；城市 114895一、相關理論概述 231876（一）流動人口 26554（二）城市社區(qū)管理 231497二、城市流動人口社區(qū)化管理存在的問題——以A社區(qū)為例 215829（一）流動人口管理體制不夠健全 219608（二）流動人口管理的部門之間缺乏協(xié)調合作 313706（三）流動人口對社區(qū)認同感不強 310995三、城市流動人口社區(qū)化管理措施 310795（一）轉變管理理念，推進流動人口管理隊伍專業(yè)化 332148（二）加強部門間的協(xié)調合作 4471（三）流動人口融入社區(qū)自治 425734四、結語 527975參考文獻 5摘要：改革開放后幾十年來，伴隨我國經濟高速發(fā)展，城市流動人口數量逐年攀升，增長迅速。根據第七次人口普查數據，目前我國流動人口數量超過全國總人口數量的26%，流動人口日益成為推動城市建設和經濟社會發(fā)展的中堅力量。我國大量的流動人口和經濟體制的轉軌以及社會結構化轉型息息相關。為了構建和諧社會和維護社區(qū)穩(wěn)定，做好流動人口管理工作是第一要務。當前，流動人口也走向了社區(qū)化管理，關于流動人口的社區(qū)化管理有著很關鍵的實踐性的意義。本文從相關基礎理論出發(fā)，以A社區(qū)流動人口社區(qū)化管理為研究實例，分析其流動人口管理的現(xiàn)狀及問題，并探討相關優(yōu)化對策，希望為我國的長久治安、和諧發(fā)展獻計獻策。關鍵詞：流動人口；社區(qū)化管理；城市21世紀以來，我國城市化進程飛速發(fā)展，大量的流動人口得以產生。我國經濟社會的發(fā)展正處于現(xiàn)代化建設的關鍵時期，如何完善城市流動人口的服務和管理工作是全面建設小康社會、實現(xiàn)偉大中國夢和建設和諧社會函需解決的重大課題。為了構建和諧社會和維護穩(wěn)定，做好流動人口管理工作是第一要務。在現(xiàn)如今，流動人口的大量涌入，已經帶來一些列的社會問題，此時流動人口管理工作面臨極大的挑戰(zhàn)。流動人口存在素質低、心理效用大、結構復雜、行為短期等問題，而流動人口管理體制和合作不暢而導致管理難度大。流動人口也是社區(qū)居民的重要一部分，對流動人口的管理也是社區(qū)發(fā)展和建設的重中之重。社區(qū)化管理最重要的標準就是把流動人口規(guī)劃分層，也是使他們融入城市，實現(xiàn)居民角色心理轉換的重要輔助手段。基層社區(qū)是城市最基本的單元組成，也同樣是城市流動人口的聚集區(qū)域，并隨著城市管理的重心下移逐漸成為城市社會管理的重要陣地。相關理論概述（一）流動人口流動人口是一種產生于當時我國特有的對戶籍和社會保障管理體系，它是獨具中國民族特色的一個概念，與目前國際上大部分地區(qū)和國家相比都存在較大的差異，對于流動人口，國外更多是稱呼其為“移民”“人口遷移”。流動人口現(xiàn)象其實很早就已經在中國出現(xiàn)了，根據相關文獻資料記載，中華民國時期，國民黨在1946年1月頒布的《戶籍法》（修訂版）中已將“流動人口”這一名詞用來區(qū)別于常住人口。改革開放以來，與我國流動人口密切聯(lián)系相關的立法觀點也是多種多樣的，特別是在當前我國中央、地方人民行政事務監(jiān)督管理的領域立法中的不同觀點。在學術界，關于“流動人口”的概念并沒有統(tǒng)一的界定，各項研究均采用適用研究主題的概念，其中以“農民工”這一名詞指代流動人口最為常見，這是以流動人口的主要來源而作出的定義。本文中流動人口的定義，主要依據于《中華人民共和國2017年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》的界定，流動人口是指人戶分離人口中扣除市轄區(qū)內人戶分離的人口。（二）城市社區(qū)管理城市社區(qū)是指在一定區(qū)域內，有一定數量的居民，居住設施系統(tǒng)完善的社會集會場所。大多數成員都有一定的工作任務和收入來源。以城市社區(qū)為根基，居民自愿選舉代表、組織社區(qū)的形成以及對社區(qū)日程生活的各個方面進行實施過程就是城市社區(qū)管理的過程。城市社區(qū)管理機構除由居民自愿選舉外，也在更大程度上由政府有關部門管理。在城市社區(qū)管理過程中，管理人員必須堅持基本的工作方針，把群眾的需要放在首位，聚焦于解決群眾生活各方面面臨的問題，以確保社區(qū)的日趨完善。在城市化進程加速推進的時代背景下，社區(qū)作為城市建設的核心載體愈發(fā)受到政府相關部門的高度重視。城市社區(qū)管理作為切實保障社區(qū)日常生活基本規(guī)范的中堅力量，對維持城市平衡穩(wěn)定的生活起著決定性作用。城市流動人口社區(qū)化管理存在的問題——以A社區(qū)為例（一）流動人口管理體制不夠健全盡管當前已經建立了流動人口管理領導小組，但在實際工作中很難協(xié)調和指導總體工作。主要由公安，計劃生育，教育和其他部門負責流動人口的某些服務和管理職能。其他職能部門與其他職能部門協(xié)作的管理和服務職能還不夠清晰，并造成了城市流動。管理工作仍處于一定的細分狀態(tài)，存在一定的一致性，總體處理效率較低。社區(qū)已經建立了流動人口控制站，但基層人員短缺的問題突出。根據相關要求，城市協(xié)調員的數量現(xiàn)在應達到城市流動人口的1.5‰。3,000名協(xié)調員為流動人口服務，該比率小于千分之一。此外，在基層，存在常見問題，例如多重角色和不穩(wěn)定的團隊，未能形成規(guī)范化的科學控制。（二）流動人口管理的部門之間缺乏協(xié)調合作流動人口管理的并沒有未真正納入政府行政行為的管理軌道，流動人口的管理是一項綜合性、社會性工作，而有關部門只是做好文件的上傳下達工作，并沒有很好地發(fā)揮和調動用人單位的作用，相關部門缺乏信息溝通、制度約束和責任追究機制，造成流動人口管理工作流于形式的管理現(xiàn)狀。同時流動人口的流出地不能積極主動地配合流入地做好工作，使得流動人口的流出地與流入地間聯(lián)系脫節(jié)。協(xié)調合作欠佳，導致信息不暢，尤其對犯罪分子的抓捕帶來障礙。同時也造成管理上的推諉，降低了管理的效率，使管理達不到預期目標。（三）流動人口對社區(qū)認同感不強在流動人口的管理和服務上都存在了一些問題。一方面，文化背景上的不同。流動人口來到了陌生的城市，對城市的認識還不夠，導致難以適應。另外，流動人口的工作不夠穩(wěn)定，居民就會選擇更換工作地和居住地。所以，流動人口的管理社區(qū)成立在居民的暫時居住地，對于社區(qū)的管理認識不夠并不能積極的配合社區(qū)管理工作的開展，導致社區(qū)化管理工作停滯；另一面，有些城市居民對流動人口的產生抵制心理。在有關的機構中城市居民的優(yōu)越感來自在醫(yī)療、教育和分配工作等方面。在同一個環(huán)境下進行生活的居民所感受的社區(qū)服務的質量和要求有很大的區(qū)別，流動人口就心理就開始有了抵觸情緒不愿使自己融入城市中，關于社區(qū)中開展的各項活動也不積極的參加，慢慢的就形成了流動人口對社區(qū)的服務不配合。流動人口的流動性、盲目性較強。迫于生存壓力選擇外出務工，流動人口在選擇流入地和職業(yè)時具有一定的盲目性，他們往往未具備較高的文化素質，沒有在城市謀生必要的專業(yè)技能儲備，“先天不足”使得他們在求職過程中處于弱勢地位，多數只能從事技術含量不高的工種。這種狀況也導致他們從事某項職業(yè)的時間不長、在不同地區(qū)之前的流動性明顯增強。城市流動人口社區(qū)化管理措施（一）轉變管理理念，推進流動人口管理隊伍專業(yè)化當前的A社區(qū)已經建立了專門的管理部門來進行流程管理。在管理過程中，需要根據不斷變化的人口的實際增長，相關政策的實施以及形勢的發(fā)展需要進一步完善。規(guī)范流程管理部門的職責。我們將繼續(xù)執(zhí)行保障措施，并加強對與移民人口有關的社會問題的調查，分析，決策和執(zhí)行政策的指導，協(xié)調，監(jiān)督和反饋。在實踐中，流程管理部門與公安，教育，衛(wèi)生等部門需要進一步加強協(xié)調，摒棄“打架”的狹past觀念和做法，進一步明確管理上的分工。針對不斷變化的人口的共享集成信息系統(tǒng)，并不斷改善跨多個部門的數據共享和共享，建立并改善了有效的工作機制，以進行統(tǒng)一的協(xié)調和共同管理，從而減少了重復的管理任務并使用了公共資源。首先要保護流動人口的合法權益，整合教育，指導，管理和服務，促進服務管理，體現(xiàn)管理服務，得到有效管理。（二）加強部門間的協(xié)調合作流動人口社區(qū)化管理是一項綜合性的工作，需要多個部門的共同作用，才能更好的做好流動人口管理工作。相關部門之間的溝通、協(xié)調、制度約束、責任追究等都是流動人口管理的重要內容。只有部門之間個金祺澤，并且能夠把有效的溝通合作，才能把握好流動人口管理的動態(tài)發(fā)展，才能各部分好的安排本部門的具體工作部署。形成部門之間層層遞進、相互制約的管理機制，為河源市流動人口的社區(qū)化管理提供有效的保障。建立流動人口參政議政機制，增加在人大、政協(xié)等組織中代表的比例，鼓勵流動人口中的優(yōu)秀人才通過適當渠道參選，暢通與政府部門的溝通協(xié)調渠道，為政府出臺流動人口相關重大決策、法規(guī)及制度等提供征詢意見。抽選條件比較成熟的社區(qū)開展試點，安排適當比例的村（居）民代表名額，選取優(yōu)秀常住流動人口代表參與到社區(qū)的治理，充實到社區(qū)兩委，保障其民主權益，增強他們在社區(qū)決策的話語權，促進社區(qū)的管理更好地服務流動人口，提升流動人口對所在區(qū)域和環(huán)境的認同感。同時要對本地的村（居）兩委成員做好思想工作，打消疑慮，做好部門協(xié)調合作，以便獲得基層的真心支持。（三）流動人口融入社區(qū)自治流動人口的管理體系應該對流動人口管理進行開放式，推進流動人口的“自我管理”模式，把流動人口引進社區(qū)的管理和規(guī)劃中，促使流動人口以及社區(qū)原居民享受同等公共服務等權益。在流動人口聚集的社區(qū)，召開社區(qū)會議商討社區(qū)公共服務政策和規(guī)劃時，應該有一定比例的流動人口代表參加會議，使社區(qū)居委會對流動人口公共服務需求情況真正地了解，切實保障流動人口參與社區(qū)管理的權利，保障流動人口的利益訴求通道暢通，保障流動人口的權益。社區(qū)居委會應該發(fā)揮自身能動性，主動鼓勵社區(qū)流動人口參與社區(qū)治理，將流動人口作為社區(qū)主人公，使其對社區(qū)有認同感。對于流動人口來說，社區(qū)作為居住的場所，加強流動人口和城市之間快速融合。通過社區(qū)的豐富文化活動來增加流動人口和當地居民之間的互動性，促進流動人口和本地居民之間的關系緊密，在心里上對社區(qū)居民存有好感，進而對社區(qū)產生歸屬感和信賴感，更好地適應城市生活。結語人口管理是社會管理的一個重要方面，流動人口管理對社區(qū)結構和發(fā)展的影響是多種多樣的。但同時也促進了城市經濟文化的發(fā)展，在管理流動人口的過程中，必須充分重視社會經濟的發(fā)展，完善現(xiàn)有的法律制度，推進體制改革進程，落實觀念轉變，找到合理的思路，把管理和服務有效結合起來，共同發(fā)展，通過建立互動網絡，組織社會力量，社會保障的改善和精神文化生活的豐富，緩和和穩(wěn)定了居民與流動人口的關系，充分發(fā)揮了人口管理的作用，促進了社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。參考文獻[1]肖瑤,樊星星,賴玉婷,等.廣州市黃埔區(qū)流動人口現(xiàn)狀及社區(qū)化管理模式研究[J].華南預防醫(yī)學,2022(005):048.[2]盧時秀,李吉和.社區(qū)共融:城市少數民族流動人口服務管理的社工介入——基于上海P區(qū)的實踐[J].湖北民族學院學報：哲學社會科學版,2019,37(5):8.[3]王鳳英,盧婷婷,蘇麗云,等.城市少數民族流動人口社區(qū)服務探究——基于粵桂3市的實證調查[J].人才資源開發(fā),2017(12):3.[4]唐有財,侯秋宇.身份、場域和認同:流動人口的社區(qū)參與及其影響機制研究[J].華東理工大學學報：社會科學版,2017,32(3):10.[5]沈建法.中國人口遷移,流動人口與城市化——現(xiàn)實,理論與對策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