《金屬非金屬露天礦山及尾礦庫重大事故隱患判定標準解讀》知識培訓

《金屬非金屬露天礦山及尾礦庫重大事故隱患判定標準解讀》知識培訓掌握判定標準，預防事故發(fā)生目錄標準背景與廢止01金屬非金屬露天礦山重大事故隱患02地下礦山重大事故隱患03尾礦庫重大事故隱患04防范措施與管理建議05培訓總結與未來展望0601標準背景與廢止原國家安全監(jiān)管總局標準廢止情況原國家安全監(jiān)管總局標準廢止背景2017年，應急管理部同意廢止了原國家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《金屬非金屬礦山重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》（安監(jiān)總管一〔2017〕98號）。這一決定標志著新的安全管理標準的實施，旨在提升礦山安全管理水平。國家礦山安全監(jiān)察局于2024年第7次局務會議審議并通過了《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準補充情形》，現(xiàn)予以印發(fā)執(zhí)行。新標準進一步明確了重大事故隱患的具體判定條件和情形。廢止標準影響分析廢止舊標準后，相關企業(yè)需按照新的《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》(GB16423-2020)等規(guī)定，調整安全管理措施，確保符合新的安全要求。這有助于提高礦山安全生產(chǎn)的整體水平，減少事故發(fā)生率。新標準發(fā)布與實施新標準制定過程與時間010203標準制定背景《金屬非金屬露天礦山及尾礦庫重大事故隱患判定標準》的制定背景是為了加強礦山安全管理，預防和減少礦山事故的發(fā)生。新標準的出臺是基于對現(xiàn)有安全風險的評估與研究，以及國內外相關事故案例的分析。標準制定時間線新標準的制定過程歷時兩年，從2022年開始，經(jīng)過多次專家討論、實地調研和廣泛征求意見，最終在2024年完成并正式頒布實施。這一時間線體現(xiàn)了標準制定的嚴謹性和科學性。標準制定參與者在標準制定過程中，參與單位包括國家礦山安全監(jiān)察局、各省級應急管理部門、礦山企業(yè)及相關科研機構。這些單位提供了寶貴的實踐經(jīng)驗和技術數(shù)據(jù)，確保了標準的實用性和前瞻性。新標準適用范圍與適用對象01020304新標準適用范圍《金屬非金屬露天礦山及尾礦庫重大事故隱患判定標準》適用于全國范圍內的金屬非金屬露天礦山和尾礦庫。此標準涵蓋各種類型的礦山和尾礦庫，旨在規(guī)范安全管理，減少事故發(fā)生。適用對象定義新標準主要針對從事金屬非金屬露天礦山開采和尾礦庫運營的企業(yè)及單位。無論是國有企業(yè)還是私營企業(yè)，只要涉及相關活動，均需遵守該標準，確保安全生產(chǎn)。特殊環(huán)境與條件下應用新標準在各種環(huán)境和條件下均可適用，包括山區(qū)、丘陵、平原等各種地形的礦山和尾礦庫。標準充分考慮了不同環(huán)境下的安全風險，提供了全面的判定依據(jù)?？鐓^(qū)域管理與執(zhí)行對于跨區(qū)域的礦山和尾礦庫，新標準同樣具有指導作用。無論礦山位于何地，均應按照本標準進行管理和檢查，確保所有操作符合安全要求。02金屬非金屬露天礦山重大事故隱患安全出口存在情形安全出口數(shù)量不足每個礦井應至少有兩個獨立的直達地面的安全出口，若安全出口數(shù)量不足或與設計不符，則視為重大事故隱患。此規(guī)定確保在緊急情況下工人能迅速撤離，減少傷亡風險。安全出口間距不足安全出口的間距應不小于30米，如果距離過近，一旦發(fā)生緊急情況，逃生通道可能被阻塞，增加事故危害。這一規(guī)定保證了足夠的疏散空間和應急處理時間。未按規(guī)定設置安全出口對于大型礦井或地質條件復雜的礦體，如一翼長度超過1000米的地下礦山，應在礦體端部的下盤增設安全出口。如果沒有增設或設置不當，將構成重大事故隱患。主要安全出口設備缺失如果豎井作為主要安全出口，必須配備完好的梯子間或其他逃生設備。缺乏這些設備將導致工人在緊急情況下無法順利撤離，增加安全事故的風險。使用禁止設備及工藝淘汰落后設備根據(jù)《安全生產(chǎn)法》及相關政策，金屬非金屬礦山禁止使用安全性能低下、危及安全生產(chǎn)的落后設備。如機械式破碎設備，以提升礦山整體安全水平，預防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。限制危險工藝國家安全監(jiān)管總局明確列出了金屬非金屬礦山中應淘汰的危險工藝目錄，包括一些可能引發(fā)重大事故的工藝，如采用明火照明等，要求礦山企業(yè)逐步替換這些不安全工藝，確保生產(chǎn)環(huán)境的安全。規(guī)范新設備使用新購置的設備必須符合國家發(fā)布的安全標準，通過安全檢測檢驗中心認證，以確保其安全性和可靠性。企業(yè)在更換設備時，需嚴格按照相關規(guī)定進行，避免因設備問題導致的重大隱患。加強現(xiàn)場管理對禁止使用的設備及工藝，企業(yè)需設立嚴格的現(xiàn)場管理制度，監(jiān)督員工遵守相關操作規(guī)程。同時，定期對這些設備和工藝進行安全檢查和維護，防止因管理不當導致的安全隱患。相鄰礦山井巷貫通隱患相鄰礦山井巷貫通定義相鄰礦山井巷貫通指一個礦山的井巷與其他礦山的井巷直接貫通或采用臨時設施隔斷貫通的情況。這種貫通方式會導致各礦山通風系統(tǒng)紊亂，增加事故風險，特別是在發(fā)生災害時容易引發(fā)事故擴大。管理難度增加相鄰礦山井巷相互貫通后，不同礦權主體或同一礦權主體的獨立生產(chǎn)系統(tǒng)間將失去隔離，導致通風系統(tǒng)紊亂，入井人員難以有序管理，增加了安全管理的難度。通風系統(tǒng)紊亂影響相鄰礦山井巷相互貫通會破壞原有的通風系統(tǒng)，導致炮煙無序擴散，易引發(fā)中毒窒息事故。同時，火災等災害發(fā)生時，煙氣容易蔓延至其他礦山，加劇事故危害。事故風險增加相鄰礦山井巷相互貫通會導致在一個礦山發(fā)生災害時，事故容易擴大到其他礦山。例如，火災發(fā)生時，煙氣可能蔓延至鄰近礦山，水災時可能導致水淹沒其他礦山區(qū)域。03地下礦山重大事故隱患安全出口及相關設施不符合要求安全出口設置不合理安全出口的設置應符合礦山安全法規(guī)，確保在緊急情況下人員可以迅速撤離。出口應標明方向，并保持暢通無阻，不得有遮擋物或障礙物影響逃生。應急通道不符合要求應急通道是礦山安全的重要保障，必須符合設計標準和實際需要。通道寬度、長度和曲折程度需滿足安全疏散要求，避免因設計不當導致疏散困難。照明和指示標志不達標礦山內部應有足夠的照明設備，并在關鍵位置設立醒目的指示標志。照明設備需定期檢查維護，保證其在緊急情況下正常工作，指示標志要清晰易懂，易于識別。安全出口門禁系統(tǒng)故障安全出口門禁系統(tǒng)是控制人員進出的重要設施，必須定期檢查和維護，確保系統(tǒng)正常運作。任何故障都可能導致人員無法在緊急情況下及時撤離，需及時修復。安全出口堵塞或關閉安全出口應始終保持開放狀態(tài)，不得堵塞或擅自關閉。任何阻塞行為都會嚴重影響人員的安全疏散，必須加強管理和監(jiān)控，確保出口始終暢通無阻。禁止使用設備及工藝目錄淘汰落后設備根據(jù)《金屬非金屬礦山禁止使用的設備及工藝目錄》，擴壺爆破、掏底崩落和不分層的“一面墻”開采等落后設備及工藝被明令禁止。這些設備和方法安全性能低下，嚴重危及礦山安全生產(chǎn)，需立即淘汰。限制使用工藝對于無穩(wěn)壓裝置的中深孔鑿巖設備，以及集中鏟裝作業(yè)時的人工裝卸礦巖等工藝，在發(fā)布之日起一年內或一年半后，露天礦山與地下礦山分別被限制使用，以減少安全隱患，提升礦山安全性。安全技術裝備要求新改建礦山必須使用符合國家法律法規(guī)和安全標準的設備及工藝，以確保礦山生產(chǎn)的合法性和安全性。對不符合標準且危及生產(chǎn)安全的設備，應立即淘汰，以防范重大事故隱患。相鄰礦山井巷貫通隱患相鄰礦山井巷貫通風險概述相鄰礦山井巷相互貫通，可能導致通風系統(tǒng)紊亂、事故風險增加和管理難度上升。這種情況通常由于不同礦權主體或同一礦權主體間的獨立生產(chǎn)系統(tǒng)擅自貫通所導致。通風系統(tǒng)紊亂影響相鄰礦山井巷貫通會引發(fā)通風系統(tǒng)的紊亂，入井人員的安全受到威脅。此外，這種貫通還會導致炮煙無序擴散，易引發(fā)中毒窒息等事故，并可能擴大已有災害的影響范圍。獨立安全出口要求若礦井直達地面的獨立安全出口少于2個，或者與設計不一致，即判定為重大事故隱患。這主要是為了確保在緊急情況下，礦工能夠迅速撤離并減少傷亡風險。違規(guī)設備材料工藝隱患使用國家明令禁止的設備、材料或工藝，直接被判定為重大事故隱患。這些設備、材料或工藝往往已被證明存在安全隱患或不符合安全標準，使用它們會顯著增加礦山事故風險。04尾礦庫重大事故隱患排洪構筑物設計與施工不符設計標準不達標問題排洪構筑物的設計需符合國家相關法規(guī)和技術規(guī)范，特別是混凝土厚度、強度和型式需要滿足設計要求。不達標的設計將直接影響排水能力，增加事故風險。施工質量問題施工過程中若存在排水井、排水管等排洪構筑物的混凝土厚度、強度或型式不符合設計要求，以及部分堵塞或坍塌等問題，都會嚴重影響排水能力和排洪效果?；靥钔潦┕げ灰?guī)范排水管兩側及頂部的回填土施工需夯實，頂部應適當松填，其厚度不應小于0.5米。否則，會影響排水構筑物的正常使用和壽命，導致排水能力下降。垂直荷載與附加系數(shù)上埋式排水管的垂直荷載應根據(jù)上覆尾砂厚度確定附加系數(shù)。這可確保排洪管在受力條件下正常工作，防止因超載而導致的損壞或塌陷。未設置安全監(jiān)測系統(tǒng)04030102安全監(jiān)測系統(tǒng)定義與重要性安全監(jiān)測系統(tǒng)是金屬非金屬露天礦山及尾礦庫中至關重要的技術設施，用于實時監(jiān)控礦山環(huán)境變化，預防和減少事故發(fā)生的風險。通過數(shù)據(jù)分析與預警功能，該系統(tǒng)能夠及時提供危險信息，保障人員和財產(chǎn)的安全。監(jiān)測項目與參數(shù)設置安全監(jiān)測系統(tǒng)應涵蓋多種監(jiān)測項目，如邊坡位移、地表裂縫、氣體濃度等，并合理設置相應的預警參數(shù)。根據(jù)《金屬非金屬露天礦山高陡邊坡安全監(jiān)測技術規(guī)范》，企業(yè)需按照具體需求設定監(jiān)測點位和參數(shù)，確保監(jiān)測效果。邊坡安全監(jiān)測技術要求按照《非煤露天礦邊坡工程技術規(guī)范》(GB51016-2014)的要求，企業(yè)需要對露天礦山的邊坡進行定期監(jiān)測，采用先進的監(jiān)測技術和設備，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和系統(tǒng)的可靠性，從而及時發(fā)現(xiàn)和解決潛在的安全隱患。監(jiān)測系統(tǒng)安裝與維護安全監(jiān)測系統(tǒng)的安裝和維護是保證其正常運行的關鍵。企業(yè)應按照相關標準規(guī)范，選擇適合的監(jiān)測設備，并定期進行檢查和校準，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運行，同時做好監(jiān)測數(shù)據(jù)的整理和分析工作，為安全管理提供決策支持。極端天氣下作業(yè)及人員撤離極端天氣風險識別在金屬非金屬露天礦山及尾礦庫作業(yè)時，需特別關注暴雨、洪水、滑坡等極端天氣帶來的風險。及時監(jiān)測氣象信息，評估可能對作業(yè)安全和人員安全的潛在威脅，確保有足夠的預警時間進行應急準備。應急撤人制度制定并執(zhí)行極端天氣下的應急撤人制度，明確撤離信號、路線和方法。確保所有作業(yè)人員了解緊急撤離計劃，并在發(fā)現(xiàn)險情時迅速、有序地撤離至安全區(qū)域，避免因天氣惡劣導致的群死群傷事故。應急物資準備為應對極端天氣情況，提前準備充足的應急物資，如食物、飲水、急救藥品、防寒衣物等。確保這些物資能在緊急情況下快速發(fā)放給作業(yè)人員，保障他們的基本生存需求和健康安全。通信聯(lián)絡保障極端天氣下作業(yè)安全的關鍵在于可靠的通信聯(lián)絡。確保作業(yè)人員攜帶可靠的通信設備，如對講機、衛(wèi)星電話等，并與安全管理人員保持實時聯(lián)系。同時，建立應急通信網(wǎng)絡，確保在惡劣天氣條件下依然能夠及時傳遞指令。培訓與演練定期開展極端天氣應對措施的培訓和演練，提高作業(yè)人員的應急反應能力。通過模擬極端天氣場景，讓作業(yè)人員熟悉應急撤人路線、使用應急物資和設備的操作方法，確保在實際遇到危險情況時能夠有效應對。05防范措施與管理建議安全出口及設施維護安全出口設置要求金屬非金屬露天礦山必須設置明確的安全出口，確保在緊急情況下人員能夠迅速撤離。安全出口應標識清晰，并保持暢通無阻，以避免因擁擠或堵塞導致的危險。安全出口檢查與維護定期對安全出口進行檢查和維護，確保其在緊急情況下的正常使用。檢查內容包括通道是否暢通、標識是否清晰可見等，及時消除潛在隱患，保障人員安全。緊急避難場所設置在礦區(qū)內設置緊急避難場所，為員工提供臨時避難地點。緊急避難場所應遠離危險區(qū)域，配備必要的生活和醫(yī)療設施，確保在災害發(fā)生時能夠為員工提供基本的安全保護。安全疏散演練定期組織安全疏散演練，提高員工的應急反應能力。通過模擬災害情景，員工能夠熟悉逃生路線和避險方法，增強自救互救能力，降低事故傷亡風險。01020304設備材料工藝更新淘汰禁止使用設備及工藝目錄國家安全監(jiān)管總局發(fā)布的《金屬非金屬礦山禁止使用的設備及工藝目錄（第二批）》，明確列出了地下礦山和露天礦山的禁止使用設備及工藝。此目錄要求相關礦山從發(fā)布之日起立即執(zhí)行，以確保安全標準得到嚴格執(zhí)行。淘汰落后安全技術裝備國家礦山安全監(jiān)察局制定了《淘汰落后安全技術裝備目錄（2015年第一批）》，旨在淘汰嚴重危及生產(chǎn)安全的落后設備和工藝。此舉有助于增強礦山技術裝備的安全性能，預防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。推動礦山設備更新與智能化建設依據(jù)相關政策文件如《山東省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》，結合礦山治本攻堅行動，推動礦山設備更新和智能化建設，提高礦山安全保障能力，促進礦山安全科技進步。先進適用技術及裝備推廣國家礦山安全監(jiān)察局制定了一系列先進適用技術及裝備目錄，旨在推廣這些技術和裝備，提高礦山安全水平。通過引導礦山企業(yè)應用這些先進設備和技術，有效預防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。應急管理與事故預警系統(tǒng)監(jiān)測系統(tǒng)建設要求根據(jù)國家礦山安全監(jiān)察局的要求，金屬非金屬露天礦山需要在2024年1月31日前完成邊坡監(jiān)測系統(tǒng)的建設，并上報建設情況。此措施旨在防范和遏制礦山重特大事故發(fā)生。邊坡監(jiān)測與預警響應邊坡監(jiān)測系統(tǒng)通過實時數(shù)據(jù)采集與分析，實現(xiàn)對高陡邊坡的動態(tài)監(jiān)控。一旦發(fā)現(xiàn)異常，系統(tǒng)將及時發(fā)出預警，啟動應急響應機制，確保礦山生產(chǎn)安全。風險識別與精準研判依托先進的監(jiān)測技術，露天礦山企業(yè)能夠精準識別重點區(qū)域和關鍵環(huán)節(jié)的重大安全風險。通過遠程化、可視化、智能化的管理方式，提高風險管控的效率和效果。安全生產(chǎn)管理現(xiàn)代化推動露天礦山安全管理向遠程化、可視化、智能化方向發(fā)展，利用信息化手段提升管理現(xiàn)代化水平。目標是通過智能化手段，實現(xiàn)對重大安全風險的精準控制和管理。06培訓總結與未來展望培訓內容回顧與總結01培訓內容概述《金屬非金屬露天礦山及尾礦庫重大事故隱患判定標準解讀》的培訓內容主要包括對最新判定標準的詳細解讀，以及64種重大事故隱患情形的具體分析。02培訓目標回顧本次培訓旨在使各級非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門和非煤礦山企業(yè)能夠準確理解并應用最新的重大事故隱患判定標準，提高安全管理和隱患排查能力。03主要內容總結培訓重點介紹了地下礦山、露天礦山和尾礦庫的重大事故隱患類型，如未按規(guī)定設置安全出口、相鄰礦山井巷相互貫通等，強調了這些隱患的嚴重性和防范措施。相關法規(guī)政策解讀《安全生產(chǎn)法》解讀《安全生產(chǎn)法》是指導礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的基本法律，規(guī)定了企業(yè)應當設置安全生產(chǎn)管理機構，并配備專職安全生產(chǎn)管理人員。該法規(guī)明確了礦山企業(yè)的證照要求和安全管理職責，確保其合法合規(guī)運營?！蛾P于加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導意見》國家礦山安全監(jiān)察局制定了《關于